一、增加基层负担的主要表现形式
对照中央文件精神和各地普遍反映的突出问题，导致基层负担重、任务多的一个主要根源，就在于形式主义和官僚主义问题，主要归结在政绩观错位、文风会风、督查考核、问责等方面。
（一）政绩观错位方面。
习近平总书记指出，干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干。中央《通知》聚焦“四个着力”，提出了务实管用的举措，其中，首先强调的就是以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题。
1.只对上不对下。有的上级机关喜欢的自己就大做特做，上级需要检查验收的就恭敬待之，一切以领导机关的好恶为好恶，一切围着领导机关的指挥棒打转转。而下级、对基层、对老百姓则漠不关心，甚至为了一己的政绩，为了个人的好看，为了能取悦于领导机关，不惜弄虚作假，不惜劳民伤财创建政绩工程。
2.重眼前轻长远。有的对容易出成绩的工作“抢着干”，对一些基础性、长远性的工作“躲着走”，存在重显绩、轻显绩的现象。
3.重面子轻里子。有的好大喜功，贪图虚名，热衷于做表面文章，造成人力、物力、财力和时间的浪费，助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风。
4.不用心不用力。工作漂浮、蜻蜓点水，坐而论道、浅尝辄止，思考不深、站位不高，不调查研究，不科学研判，下基层调研声势浩大、走马观花，做事拍脑门，缺乏务实精神。
5.感口号装样子。热衷于看风向、赶时髦，喊不着边际的空口号，提不切实际的高指标，求大轰大嗡的所谓“规模效应”。
6.层层加码不重实效。上级出台的政策举措，各级都要求抓创新、出亮点，层层加码，逐级“加一条、增一点”，“领导张张嘴，基层跑断腿”，最后落到基层执行就变成了假大空的“裹脚布”。
（二）文风会风方面。
习近平总书记有一个生动的比喻：有一幅对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”，这是对“文山会海”的讽刺。中央《通知》指出，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议。
1.文件落实文件，会议贯彻会议。有的领导讲话稿冗长拖沓，空话客气话连篇；有的会议印发了文件，还要照领导轮番做指示；有的会边会、会套会，逢会要求主要领导参加；有的领导会上讲话或文件下发有关单位，要求必须学习贯彻，导致基层以文件落实文件，以会议落实会议。
2.简报信息满天飞。每个部门都有几种简报文头，一些领导“兵马未动”信息先报、“仗未开打”捷报先传，把“想当了”说成“动手了”，把“说了”当“做了”，把“做了”当“做好了”。
3.刚孵鸡就要蛋。有的讲究“事不过夜”，上午部署下行要进展汇报，前一天发文第二天要贯彻情况，看似“抓紧落实”，实质“糊弄上级”。
（三）督查考核方面。
习近平总书记指出，“抓好落实，具有良好的精神状态和优良的作风很重要，建立科学管用的制度和机制同样很重要。要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。”中央《通知》要求，加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。
1.“过度”留痕。凡事要材料，随手要填表，开会必须出纪要，帮扶就要拍影像。有的干部反映，村里搞一次“卫生清扫”就需要9份档案；还有的地方明确要求，进村入户搞扶贫要“刷脸”签到、要用手机在贫困户家“定位”上传、要留下扶贫日志，要与扶贫对象合影并贴在扶贫手册上。
