专题系列677（22篇）清廉（廉政）国企、清廉文化素材汇编

2022年3月

目录

“一中心两阵地三层次”打造清廉国企好生态⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12．赵华：

成华旧改公司推动“清廉国企”建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯73．十堰日报记者徐正国：

打造清廉国企助力高质量发展访市国资委党委书记、主任左胜平⋯⋯84．中国葛洲坝集团机械船舶有限公司党委工作部杨霞：

建设清廉国企策略研究以中国葛洲坝集团机械船舶有限公司为例⋯⋯95．中铁十六局集团三公司纪委书记李开平：

建设清廉央企助力护航发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯146．浙江渐能兰溪发电有限责任公司章珍丹：

清廉国企建设存在的问题与对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯167．湘潭日报见习记者童鸣远：

我市大力推进“清廉国企”建设为国资国企高质量发展保驾护航⋯⋯⋯208．温州市委党校吴泰青：

温州“1+4+1”模式建设“清廉国企”的实践和思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯229．中石化宁波石油分公司纪委书记章文婷：

以廉治企激发活力中石化宁波石油分公司清廉国企建设路径探索⋯⋯2810．浙江省国资委：

以清廉国企建设促进企业高质量发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3111．王利：

筑思想防线建“清廉国企”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3512．十堰市国资委聂小东：

“四轮驱动”促进清廉国企建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3713．新疆库尔勒农商银行董事长胡震：

加强清廉金融文化建设以新疆库尔勒农商银行为例⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3914．驻马店银保监分局刘果果：

将清廉文化付诸行动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4315．四川银保监局纪委书记陈志法：

打造清廉金融文化涵养良好金融生态⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4516．江苏海门农商银行纪委书记张俊：

金融清廉文化涵养发展好生态⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4917．中国工商银行股份有限公司北京市分行行长黄力：

打造“六新”清廉文化体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5218．湖南银保监局纪委书记孙小波：

准确把握“三不”内涵要求推进清廉金融文化扎根湖湘⋯⋯⋯⋯⋯⋯5519．岳阳市保险行业协会秘书长罗先涛：

推动岳阳保险业清廉金融文化与合规文化建设有机融合⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5820．河南柘城农商银行李灿妍：

将清廉文化融入金融血脉⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6021．湖南湘投控股集团有限公司纪委书记张军：

紧盯关键少数推进清廉建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6222．周桂贤：

内蒙古局：着力打造北疆清廉金融文化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯64

“一中心两阵地三层次”打造清廉国企好生态

浙江省交通集团检测科技有限公司邓传静

为营造风清气正、忠诚干净的环境，促进企业健康发展，浙江省交通集团检测科技公司（以下简称“检测科技公司”）探索提炼了“一中心两阵地三层次”廉洁文化品牌建设体系，将廉洁文化融入主营业务、经营、管理中，以点带面，积极培塑担当作为、专业严谨的“清廉检测”内部生态。

一、清廉国企建设背景和意义

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大后，国有企业党风建设和反腐败斗争的形势任务与全党全国反腐败斗争形势任务是一致的，必须把思想和行动统一到党中央对反腐败形势的分析判断和任务部署上来，贯彻落实到国有企业党风建设和反腐败工作中去。

为加强国有企业廉洁建设，浙江省国资委党委出台了覆盖全省国企的《关于推进清廉国企建设的实施意见》，进一步推动全省国企全面营造风清气正的良好政治生态。清廉国企作为战略载体，与企业改革发展同步对接、与生产经营深度融合，做到“两手抓、两手硬”，要努力打造与清廉浙江目标相匹配、与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿望相呼应的清廉国企，以清廉国企建设提升企业竞争力、凝聚力和带动力。

加强国有企业党风廉政建设，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要要求，是贯彻落实党关于建设廉洁政治的重要实践。推进清廉国企建设，对于坚持党对国有企业的领导，不断加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，营造良好改革发展环境具有重要意义。加强国有企业党风廉政建设，是保障国有企业健康发展的重要手段。政治生态代表着干事创业的环境和氛围，国有企业在改革发展中，要加强党风廉政建设，推动廉洁体系、廉洁制度、廉洁氛围等建设，营造廉洁从业良好氛围，保障企业健康发展。加强国企党风廉政建设，不仅是“治疗”企业存在腐化问题的重要手段，也是进一步激发企业生产活力，提升企业竞争力，不断提升企业管理理念的必然要求。

二、清廉国企建设思路

检测科技公司是浙江省交通投资集团旗下从事高速公司及结构物检测的国有企业，业务涉及公路、市政、铁路等行业，涵盖质量管理、检测评估、监测监控、第三方试验室等。专业严谨、科学公正是公司各项业务开展的核心目标。针对公司业务点多面广、一线检测人员多、驻外项目多、驻外作业多的实际情况，为加强党风廉政建设，营造风清气正环境，围绕打造“清廉检测”目标，检测科技公司“因地制宜”，结合主营业务特点，探索“一中心两阵地三层次”廉洁文化建设方案，全面推进“清廉检测”建设。

“一中心”是指所有廉洁文化建设工作都围绕营造风清气正氛围这个中心；“两阵地”是指充分利用宣传阵地和活动阵地开展廉洁文化宣传教育；“三层次”是指针对党员、干部以及重点风险岗位等特殊群体，分层次、有重点、有区别开展风险防控和廉洁教育。

三、凝练特色廉洁文化，“八进”促进见廉思廉

良好的企业文化是企业生存、竞争和发展的重要支撑，能起到以文化人、成风化俗的作用。廉洁文化作为企业文化的重要子集之一，与企业的健康发展息息相关，有助于企业内部提高效率、和谐稳定发展。通过结合企业自身特点，培育企业特色廉洁文化，是促进清廉国企建设的重要抓手。

为在企业内部形成清正廉洁、敢于担当的良好氛围，潜移默化提升干部员工廉洁自律意识，检测科技公司结合开展高速公路及结构物检测等业务特点，紧密围绕“专业严谨、匠心至诚、品创专注”的企业核心价值观，提练出具有自身特色的“廉、正、洁、实”系列廉洁文化，并逐步将廉洁文化渗透至公司的主营业务、党建活动和员工业余生活之中。特色廉洁文化倡导广大干部员工形成“知底线、明戒惧、求公正，祛私心、高标准、严务实”的廉洁自律精神；树立“公正、廉洁、忠诚、律己、务实”的良好价值取向，在公司内部营造出“人人思廉、全员促廉”的廉洁氛围。

为牢固占领宣传阵地，充分发挥企业特色廉洁文化作用，检测科技公司不断促进廉洁文化的触角向基层延伸，形成廉洁文化“八进”（进企业文化墙、进办公桌、进工作证、进工位牌、进项目部、进试验室、进职工之家、进网络阵地），让廉洁文化更加鲜活生动、接地气。围绕“廉洁为基”、“公正为魂”、“律己为本”、“务实为要”等廉洁文化，通过多角度、全方位展示，以图片、

文字、故事、案例等形式开展廉洁文化“八进”活动，以特色廉洁文化为载体，不断厚植廉洁根基，让廉洁之风逐渐融合到广大干部员工工作和生活中。独具特色的廉洁文化营造“处处见廉，时时促思廉”的廉洁氛围，润物细无声地提升干部员工廉洁意识，时刻警醒广大员工廉洁从业，为筑牢不想腐的堤坝奠定思想基础。

四、多种形式宣教，打造多个“廉洁之窗”

任何腐败行为都是从思想蜕变开始，都是一个逐步演变的过程，因此，牢牢把握廉洁教育这个关口，加强思想教育、时时提醒，促进廉洁文化“线下发力”、“线上开花”，督促广大员工时刻绷紧这根弦，方能防微杜渐、警钟长鸣。

丰富的廉洁教育宣传活动是不断引导广大员工树立廉洁自律意识的重要动力。为加强宣传教育，检测科技公司不断丰富教育信息，力争做到廉洁全覆盖。

在职工之家设置红味“廉洁小书屋”，放置廉洁文化、廉洁故事、党史国史等近百册书籍，为干部员工提供便捷学习渠道，激励员工主动学习，树立廉洁自律意识。分批组织党员干部赴廉洁教育基地接受警示教育，强化学习效果，进一步提升党员干部廉洁从政和拒腐防变能力。充分利用党支部“三会一课”、公司班子会议等平台，经常性开展廉洁教育主题学习活动，常态化进行学习和宣贯党内廉洁从业要求、上级纪委廉洁方面文件精神等，紧跟形势，做到及时提醒、常态化教育。

在科技飞速发展的现代，线上学习成为打破时间、空间约束的利器。为巩固廉洁教育实效，检测科技公司探索编制电子杂志《廉洁清风》，其中设置“法纪小课堂”、“以案示警”、“廉洁广角”等专题栏目，定期推送警示案例、廉洁文化、纪委学习资料等电子学习材料。检测科技公司在重大节日和敏感时期发送廉洁提醒，让廉洁教育细致入微，实现与广大干部员工“零距离”交流。以项目部践行廉洁从业要求为蓝本，自编自演自导廉洁微视频故事，不断提升广大干部员工参与度，弘扬廉洁自律正能量，起到以内部事育内部人作用，不断巩固廉洁教育成果。同时，还通过党员学习群、公司工作群等网络平台，“线上”“线下”双管齐下，全方位、多角度提供廉洁“粮食”，进一步营造廉洁氛围，助力读廉学廉促廉。

五、强化制度建设，提升底线意识

打造清廉国企、加强廉洁文化建设，离不开廉洁制度的保驾护航。逐步完善廉洁规章制度建设、强化监督，是筑牢底线，规范干部职工行为的重要契机，是确保清廉国企建设各项目落地、落实的必要环节。

在宣传教育的同时，为健全廉洁体系，强化监督，起到震慑作用，检测科技公司将廉洁建设制度化，实现从会场到广场，从盆景到风景的转变，切实抓好清廉建设在业务工作中的实践。结合主营业务客观、公正、专业、严谨等行业要求，出台《从严管理党员领导干部负面清单》，划出红线，明确“行为禁区”，警醒党员干部知止存畏，警钟长鸣。制定《检测人员廉政条例》，明确“八个严禁”和“两个必须”，明确外业项目、驻外项目中检测工作、检测人员“行为规范”，督促检测人员律己、务实，确保检测工作公正、公平。

为强化业务领域监督管理，结合廉政建设规定，围绕检测业务中突出问题专项治理，检测科技公司与合作方达成“廉洁共识”。签订的主业合同中将“廉政合同”均与合同正文放在同等重要位置，以起到预警和限制作用。对于违反廉政合同规定的，将严格按照合同中的违约责任进行追究、处罚。通过廉政合同的签署，项目合作双方形成共识，确保业务工作与廉同行，保障同步签署、同步落实，确保每一个项目落实过程中保持廉洁自律作风，预防检测领域不正当行为发生，对保护干部员工健康成长起到积极作用。

六、紧盯重点环节，持续强化监督

建设清廉国企，必须结合实际情况，从重点环节、关键领域入手，加大预防和监督力度，全方位扎紧制度笼子，将廉洁关口前移至工作一线，进一步落实好清廉国企各项实践。

按照分层管理模式，突出防控重点，为关键环节量身定制廉洁建设责任书。在签订各项经营目标责任书的同时，检测科技公司与全体中层干部签订廉洁从业承诺书，并明确将廉洁从业方面情况作为年度考核的一项重要环节，确保廉洁从业与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层夯实廉洁责任。与长期驻外项目负责人、经营管理等重点风险岗位人员签订“廉洁承诺书”，警醒重点环节员工时刻保持清醒头脑，加强自我约束，提升重点岗位员工廉洁

自律意识，进一步筑牢关键岗位廉洁“防火墙”。

为加强自身建设，检测科技公司按照“打铁还需自身硬”的要求，针对关键岗位、重要环节，按照职责分工开展廉政风险识别和排查，实现廉洁风险防控排查全覆盖。针对排查结果，按照发生概率、影响程度、风险等级等进行分级评估。对能够立刻改善的问题，做好整改工作，做到立行立改、即知即改；对需要一定时限整改的问题，做好整改计划，抓好落实，不留死角，坚决改善。同时，做好风险防控措施，从预警处置、责任追究、监督考核等方面对关键环节提出明确要求，确保对重点岗位和关键节点管理有力、执行有力。通过“防”“控”结合，抓紧堵塞漏洞、杜绝隐患，着力建立健全“不想腐、不敢腐、不能腐”的长效机制。

七、经验总结

建设清廉国企可以通过丰富廉洁教育载体，着力增强廉洁教育的时效性，将廉洁教育融入日常工作、融入党建工作、融入员工业余生活等，切实建把廉洁教育抓在日常，抓在经常，建立常态化的廉洁教育机制。整体统筹打造国有企业全方位的廉洁文化宣传、教育体系，塑造处处有“廉”，抬头见“廉”、低头思“廉”、时时见廉的廉洁文化环境，营造全员关心廉洁、全员崇尚廉洁的气正风清氛围。良好的廉洁文化潜移默化提升干部员工廉洁意识，促进廉洁自律意识在员工心中生根发芽，从而自觉抵御各种诱惑，为切实筑牢防腐拒变思想防线奠定基础。

清廉国企建设的目的在于加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，打造国有企业改革发展良好环境，清廉提升国企竞争力，催生国企凝聚力。因此，清廉国企建设除了廉洁文化建设、廉洁宣传教育外，必须有具体化、可落地的具体措施，促进廉洁建设实效不断巩固。可以对重点岗位干部员工、企业关键环节开展分层管理、有针对性地推动廉政措施落地。通过警示教育，开展规章制度宣贯，提升干部员工廉洁意识，培养懂政策、知情况、能监督的国有企业干部员工；通过廉洁承诺书、廉政合约等形式，起到警示提醒、惩戒处罚的作用；通过负面清单、廉洁谈话等形式，划定行为禁区，进一步规范干部员工言行，促进廉洁从业要求不折不扣落实到全体员工行动中。

在国有企业不断改革发展的今天，国有企业的廉洁建设有一定的复杂性、长期性和艰巨性，各企业必须不断调整思路，紧跟时代的步伐。在推动廉洁宣传教育、出台具体化措施手段的同时，必须结合国有企业的行业特点，找准廉洁文化建设的关键点，不断丰富完善，建立长效化的体制机制，实现廉洁建设的文化与制度有机结合。一方面，充分发挥廉洁文化春风化雨、润物无声的作用；另一方面，从制度体系方面遏制滋生贪腐行为的苗头性、倾向性问题，统筹推进，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

成华旧改公司推动“清廉国企”建设

赵华

成都成华旧城改造投资有限责任公司秉承改善民生宗旨，勇担国有企业责任，深入贯彻党的十九届五中全会精神。在推动业务工作持续向好发展同时，坚持党建工作和生产经营“双轮驱动”，将“大学习、大调研、大走访”活动与纪检监察工作相结合，红色引擎助推企业生产力。

推动责任落实，健全党风廉政建设的“稳压器”。制定《全面从严管党治党主体责任清单》《党组织负责人“第一责任人”清单》《班子成员“一岗双责”清单》《内设纪检机构监督责任清单》四张清单，细化要求，厘清界限，让“四责协同”转化为“看得见、摸得着、做得了”的责任体系。签订个人廉洁从业承诺书87份，与服务单位在合同中补充签廉洁协议200余份。实现落实廉洁从业责任全覆盖，建立完善“工作推进到哪里，从严管党治党和党风廉政建设就跟进到哪里”的工作机制。

强化民主决策，抓好公司健康发展的“护航器”。认真执行民主集中制，对涉及“三重一大”事项坚持集体研究，保证领导班子议事决策渠道畅通、公正透明。针对重大人事任免，将民主测评结果和个人廉洁情况作为晋升重要依据。创新“董事长沟通日“”对话领导”座谈会机制，聚焦实际问题，放大来自公司员工、项目施工单位的声音，直面管理层“红脸出汗”，实现从上到下全过程监督、从下到上全方位反应的双轨运行模式。

深入思想教育，筑牢思想防线的“定心剂”。积极探索线上线下同步教育，切实增强廉洁从业的自觉性。线下，依托三会一课、固定党日等形式，2020年累计开展党风廉洁自律专题会25次；线上，结合廉政风险点梳理排查，推进“互联网+纪检”系统落地，建立项目进程、负责人、三方审批、在线教育等板块，实现对项目中重点人群、重要节点、重大风险的全过程监督。

打造清廉国企助力高质量发展访市国资委党委书记、主任左胜平

十堰日报记者徐正国

（2021年11月15日）

“建设清廉企业，国企必须带头讲政治、抓落实、见实效。”市国资委党委书记、主任左胜平日前在接受记者专访时表示，作为清廉国企建设牵头单位，市国资委将开展党建引廉举旗铸魂、教育促廉强基固本、制度护廉规范提升、严纪督廉激浊扬清等四项工程建设，为推动国资国企高质量发展提供坚强保证。

左胜平表示，将从三方面推进清廉国企建设，一是政治引领，筑牢防线。结合“三会一课”、支部主题党日和组织生活会等，不断强化党员干部党性教育、宗旨教育。通过深化纪法教育、警示教育，划底线、亮红线，防止党员干部逾矩失范。通过推进家风家规家训建设，发挥文化浸润作用，不断增强不想腐的思想自觉。通过电子屏、廉政文化墙等，大力宣传廉政文化，让党员干部在潜移默化中受到廉政教育。

二是完善制度，规范权力。坚持把党的领导和完善公司治理深度融合，全面厘清党组织与股东大会、董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责边界，积极推动依法治企。全面把握章程作为企业治理总纲领的地位，健全议事规则，建立完善决策监督机制，始终把制度和规矩挺在前面。严格落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求，有效防止企业改革发展和经营过程中违规违纪违法行为发生。

三是紧盯节点，常态监督。完善企业法人治理结构，强化企业内部各职能部门的履职担当和日常管理，筑牢监督第一道防线；加强专责专业监督，完善企业纪检监察和审计、监事会、风控、法务、财务大监督体系，建立监督信息共享、结果运用机制，全面提升监督质效。

“建设清廉国企，蓝图绘就，重在落实。”左胜平表示，下一步，要坚持以点带面抓示范，推进市公交公司、市水务公司和武当山机场3家“清廉国企”示范单位创建，带动系统各单位清廉建设质效全面提升。扎实开展企业“制度护廉”专项查改活动，通过完善制度、制定防控措施，实现企业廉洁风险防控全覆盖。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持以上率下，抓好“明责、定责、履责”三个关键，全面推进“清廉建设”各项任务落实，为建设“现代新车城、绿色示范市”，奋力实现“经济倍增、跨越发展”贡献国资国企力量。

建设清廉国企策略研究以中国葛洲坝集团机械船舶有限公司为例

中国葛洲坝集团机械船舶有限公司党委工作部杨霞

清廉，从字面上释义，指的是清白廉洁。《东观汉记␎周泽传》：␌拜太常，果敢直言，数有据争，朝廷嘉其清廉。”唐方干《上张舍人》诗：␌此地

清廉惟饮水，四方焦热待为霖。”“廉”被封建士大夫奉为立身处事之根本。在当代，清廉不仅是道德要求，更是党章、国法之规定。如《中国共产党廉洁自律准则》就对党员、党组织清廉方面做了具体规定。国有企业是我国国民经济的支柱，在深化国有企业改革中坚持党的领导、保证国有企业改革发展的社会主义方向至关重要。因此，建设清廉国企在经济建设中起到了非常重要的作用。

一、建设清廉国企的必要性

现在有些人认为，反腐倡廉是政府机关和执法部门的事。我们只是一家国有企业，最大限度的追求国有资产的保值和增值才是我们的目标，反腐倡廉有必要提到这么高的位置吗？

从大的方面来说：由于国有企业在国民经济中占有支配性和主导性的地位，无论是在计划经济时期，还是在社会主义市场经济时期，国有企业在事实上都起着党的执政基础的政治性作用，国有企业的兴衰与党的执政地位和执政基础有着密切的关系，这也是上世纪90年代以来中央一直把振兴国有企业作为构建社会主义市场经济体制核心任务的重要原因。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。当国有企业因腐败和其他不当行为而无法有效运营时，整个社会秩序极有可能受到相当大的影响。因此党对于国有企业的党风廉政建设工作十分关注。

从小的方面来说：当人走进腐败的圈子后，会被权、钱、色等迷惑心智，扰乱思维，难以意识到自己已经走上了一条不归路。可能当腐败苗头燃起后尚未被发觉，如果能够通过党风廉政教育中止行为的话，不但救了一个走向绝路的人，同时也一定程度上降低了国家和企业的损失。

形势决定任务。只有准确把握形势，才能科学部署任务。

2012年党中央提出党风建设“八项规定”，率先在政府机关层面开展廉政

建设，效果显著。2013年又提出了“反四风”，国资委也在央企和国企中提出加强合规经营意识践行诚信为本的要求，并在数十家企业中开展试点工作。2017年，我国中纪委也提出“国有企业是我们党执政的重要基础，搞好国有企业反腐倡廉建设不仅是企业自身的需要，也是加强党的建设的需要。”在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记反复强调，反腐败不能退，也无处可退，必须坚定不移地向纵深推进。2019年第三期《中国纪检监察》杂志刊发的《2019年国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议侧记》一文透露：2018年里，驻委纪检监察组和央企纪检监察机构处置问题线索46576件，初核38369件，立案9888件，处分14283人，移送司法机关100人；运用监督执纪四种形态处理63462人次，同比增长42.8%；国资委党委完成2轮对12家中央企业的巡视任务，发现问题356个，移交问题线索404件。另外，文章还透露，“十八大以来，中央纪委国家监委查处了17个中管企业正职领导，完成对央企的巡视全覆盖。”这些数字深刻警示我们，国企党风廉政建设形势依然严峻，全面从严治党任务依然艰巨繁重。

中国葛洲坝集团机械船舶有限公司当前面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势，通过年初进行的党风廉政建设检查考核我们也发现以下几点问题：一是落实“两个责任”还不够深入，传导压力还不够到位、不够到底。二是虚报浮夸、痕迹管理、制定制度照抄照搬等形式主义问题仍不同程度存在。三是党风廉政建设约谈未达100%。因此我们必须扎实开展党风廉政建设，为全面从严治党提供有力支撑，为公司发展打造良好政治生态和风清气正的环境。

二、建立清廉国企策略

新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）把政治建设摆在首位，将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩予以明确。1月13日，十九届中央纪委三次全会公报发布。公报中习近平总书记总结改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验，第一条就是“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一”。作为关系国计民生的经济组织，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。加强党风廉政建设和反腐败工作，必然要求把“两个维护”作为首要的政治任务。

中国葛洲坝集团股份公司党委书记、董事长陈晓华同志在集团股份公司

2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话中也指出“公司各级党委包括一千多个基层党支部，要以党委中心组学习、支部学习会等方式，组织党员干部深入学习、研讨《意见》，抓好《意见》的贯彻落实。要通过学习《意见》，切实解决思想认识误区，进一步增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、落实‘两个维护’。”

“两个维护”不仅看表态是否坚决，更要看行动是否落实。讲政治并不抽象，具体地讲就是看是否按照党中央部署去贯彻执行。结合中国葛洲坝集团机械船舶有限公司目前来看，我们有的单位不同程度存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实，落实党中央重大决策部署不力，党建工作抓而不实等问题。针对上述存在问题，我们一是要深刻理解“两个维护”的政治内涵，把“两个维护”体现到严守政治纪律政治规矩上，更要把“两个维护”体现到落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署上，特别是在加强党对国有企业的领导、加快国资国企改革等党中央重大决策部署方面，必须坚定不移、不折不扣贯彻落实，以实实在在的工作业绩彰显国企的政治担当。二是要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，一把手要负总责，对不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题紧盯不放、坚决破除，坚决防止落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署出现“降格”“空转”情况。

3月26日，中国能建党委书记、董事长汪建平到中国葛洲坝集团股份公司开展稳增长、促发展工作调研，在会上他指出“从国务院国资委党委巡视、中国能建党委巡视发现少部分人还没有形成规矩意识。中央对违反‘八项规定’的问题是寸步不让，发现一起处理一起。国务院国资委党委在巡视的时候，重点也是检查违反党的纪律和‘八项规定’精神的问题。”中央和上级党委如此重视“八项规定”是因为不正之风是滋生腐败的土壤和温床，因此加强作风建设是我们加强反腐败的根本之策。近几年新班子面对新形势、新任务、新要求，结合实际出台了《关于深化作风建设的若干规定》《禁止报销票据清单》《“三个不得”“十个严禁”实施细则》等制度，对“八项规定”精神提出了细化要求。

这些制度可以概括为六个管好：一是管好自己的嘴，这个嘴有两层含义，

第一不该吃的不吃，第二不该说的不说（包括自己的微信微博）；二是管好自

己的手，不该拿的不拿，切记莫伸手，伸手必被捉；三是管好自己的腿，不该去的地方不去，那些会所、赌场等娱乐场所，作为党员领导干部要敬而远之；四是管好职级待遇，不该享受的不享受，什么职级享受什么待遇；五是管好所属部下，要充分认识“两个责任”“一岗双责”，部下出问题，自己也要受罚；六是管好亲属子女，自觉摆正党性与亲情、家风与党风的关系，带头树立良好家风。

为推动中国葛洲坝集团机械船舶有限公司高质量党建引领高质量发展提供坚强的作风纪律保证，我们重点要大力弘扬“四个方面”的良好作风。一是大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，从重“帽子”到重“脑子”，从“要我学”到“我要学”，从“软任务”到“硬指标”；二是大力弘扬解放思想、开拓创新的作风，这里我们所说创新不是标新立异，创新一定要是解决问题，创新一定要推动发展。三是大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，具体来说就是大力提倡勤政实干，坚决反对得过且过，大力提倡敢闯敢干，坚决反对患得患失，大力提倡自力更生，坚决反对等待观望。四是大力弘扬民主正派、团结共事的作风。

习近平总书记曾说过：“人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。”“宁可得罪千百人，绝不辜负13亿！”今年3月20日，十九届中央第三轮巡视动员部署会召开，决定对42家中管企业及其相关行业主管部门党组织开展常规巡视。

4月1日，中国葛洲坝集团党委召开了巡察工作会议暨2019年第一轮巡察动员部署会，决定全年分两轮对10家直属党委开展常规巡察、对12家重点项目党组织开展专项巡察，这充分显示集团股份公司党委真管真严、敢管敢严、长管长严的态度和决心。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

中国葛洲坝集团机械船舶有限公司保持惩治腐败高压态势最重要的就是要持续强化不敢腐的震慑，做好主动预防、提前预防。一是组织领导要到位，单位一把手要下定政治决心，负总责，以身作则，分管领导具体抓，明确任务，靠实责任，其它党员干部也要切实提高思想认识，不能让自己游离于党风廉政建设之外，认真审视自己在思想状态、遵守纪律等方面的问题。二是经常开展批评和自我批评，开展廉政约谈，让“红红脸，出出汗”成为常态。三是不厌

其烦做好宣传教育，在讲业务工作同时也要做好提醒教育。在这个过程中切忌照本宣科读文件，要结合典型案例，通过教育让他认清贪腐的后果，认识到想保证个人利益、想进步、想保持个人政治生命，想保住家庭平安幸福，一定要廉洁自律。四是加强干部监督管理，干部档案凡提必审、个人有关事项报告凡提必核、纪检监察机关意见凡提必听、反映考察对象的信访凡提必查。五是树立规矩意识、纪律意识、底线意识，以《廉洁自律准则》为思想道德防线，以

三、建立清廉国企注意事项

十九届中央纪委三次全会公报中，有一个字出现频率非常高，达到25次，这就是“严”。严字当头、一严到底的要求贯穿公报全篇，体现出党风廉政建设和反腐败工作“开弓没有回头箭”的鲜明态度。在建立清廉国企的问题上我们必坚决从严监督，坚决从严执纪，坚决从严问责，一持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

“天下之事必作于细，而成于实。”在建立清廉国企的问题上必须坚持实抓、实干的导向，一切从实际出发，以实事求是的态度，以实实在在的举措，办实事、求实效，不能从文件到文件、从会议到会议、从务虚到空谈地“空转”。这就要求我们的党员干部们必须沉下去、接地气，主动落实“抓”，坚持跟着任务走，杜绝浮在上面，满足于问问看看的现象。要切实做到既“身入”，又“心入”，全程跟进，全程指导，一个环节一个环节地抓，一个问题一个问题地解决，一项工作一项工作地落实。

在建立清廉国企的问题上我们要坚持重点治标与长效治本相结合，着力构建党风廉政建设长效机制，确保党风廉政建设工作常抓不懈，常抓常新，有效铲除滋生贪污腐败蔓延的土壤；党员干部要常想立身之本，既要有本事，还要守本分。常思贪欲之害，既要会干事，还要不出事。

建设清廉央企助力护航发展

中铁十六局集团三公司纪委书记李开平

党的十九大擘画了新时代发展蓝图，指出把全面从严治党引向纵深是新时代党的建设新的伟大工程的必然要求，强调作风建设没有休止符，要保持战略定力，以坚如磐石的决心，以永远在路上的姿态，不断巩固党风廉政建设成果。作为国有建筑施工企业，要聚焦“建设具有全球竞争力的世界一流企业”的历史使命和责任，发挥国企党建的独特政治优势，主动为实现“三个有利于”和成为“六种力量”履责担当。紧紧盯住“表态多、调门高，行动少、落实差”“四风”回潮反弹等不严不实问题，不断创新廉政教育工作思路，扎实推进配套制度机制，有效提升廉洁文化感染力和廉洁教育渗透力，扎紧推进“清廉央企”“清廉工程”建设，培育风清气正的企业健康生态环境。

扎紧“制度笼子”，打好政治底色。坚持以打造“红色”政治底色为固根铸魂抓手，全方位进行制度升级。一要前挺纪律规矩。修订完善企业党风廉政建设制度，形成有效的制度约束和监督。不折不扣推进“两个责任”和“一岗双责”制度落地实践，通过签订责任状，建立党风廉政建设责任点，压力传导，责任量化，形成履责自觉。二要见深见底考评。发挥好党建责任制考核和党组织书记述职述责考核作用，考核结果充分与评先评优挂钩，向工资绩效倾斜，让“考核压力”顶着责任往前走。三要畅通监督渠道。在保证常规监督平台畅通的基础上，在愿监督、敢监督、能监督的制度支撑和渠道搭建上着力，探索尝试制定诸如派驻纪检专员、“党风廉政监督员”“家庭助廉”等制度，监督触角前移，在身边、基层、一线安装上“探头”，实现源头监督，防患于未然。

坚持“咬耳扯袖”，构筑教育生态。抓实廉政教育，管好“关键少数”，引领“绝大多数”，切实营造良好风气。一要抓好入心入脑教育渗透。坚持“咬耳扯袖”“红脸出汗”，既要规定动作不走样，扎实抓好警示教育、集体研讨、主题活动等教育载体作用的发挥，还要做到自选动作有成效，主动适应新形势，在“碎片化”教育、成风化人上下功夫。创新推出“党纪企规微课堂”“两微廉洁套餐”等教育活动，创新教育形式和载体，努力倡导“以清为美、以廉为荣”的价值取向，引导党员干部增强“四个定力”，达到潜移默化、春风化雨的教育实效。二要严格党内政治生活。发挥好组织生活会、民主生活会，以及“三会一课”“党内谈心”“促廉谈心”等组织生活的作用，大胆使用、经常

使用、用足用好批评和自我批评这个武器，让监督执纪“四种形态”落在实处，全面净化党内政治生态，营造党内政治生活的“绿水青山”。三要坚持“治未病”。注重源头教育、肌理救治，选取党员干部更容易看得见、更有体会、更能受到教育的载体，通过企业内部违规违纪典型案例，用身边事教育警示身边人，达到查处一件、警示一批、教育一片作用。同时，不断深化监企共建，通过“零距离”旁听、法规解读、案例剖析等方式，实现入心入脑反面警示，持续强化震慑效应。

保持“利剑高悬”，形成震慑。新形势下，中央对持续推进全面从严治党往深里走、往实里抓提出了更高要求，党风廉政建设和反腐败工作，在小步换大步、不断“赶路”的同时，要不断呵护和巩固好已经取得的成果，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松的问责形态，持续巩固“不敢腐”的震慑成果。一要“双剑合璧”持续执纪。要发挥好上级巡视和本级巡察两柄“利剑”的作用盯紧企业重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项决策和关键岗位，严防死守，在源头上堵住腐败的口子。二要“滴水不漏”查办案件。坚持有案必查、有违必究，持续开展问题线索常态排查，主动出击快查快结，对发现的问题线索进行全复核、零搁置，冒头就打，起泡就挑，快速理清责任，确保精度和效率，形成问责紧迫感。三要践行“负面预警”倒逼。针对企业管理过程中容易出现跑、冒、滴、漏的廉政风险点，建立负面清单约束机制，切实发挥职能部门监督作用，制定负面清单专项巡察制度，通过预警提醒和过程控制，部门职能监督和“监督的再监督”同向发力，严查“黑洞”、深挖“鼠洞”、堵塞“漏洞”，助力护航“质量强企”。

作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。习总书记强调，我们党既要政治过硬，也要本领高强，党员干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。营造政治生态的绿水青山，我们要不断强化“赶考”意识，坚持高站位，深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标对企业发展提出的新要求，紧紧围绕企业生产经营中心工作，分解责任、具象目标，落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，营造你追我赶、竞相迸发的良好企业风尚，凝心聚力为企业强大幸福干事创业、建功立业。

清廉国企建设存在的问题与对策

浙江渐能兰溪发电有限责任公司章珍丹

党的十八大以来，国企按照习近平总书记关于国企改革发展的总体要求，持续打响“清廉国企”建设攻坚战，以实际行动有效维护了国企改革发展的良好环境。但是，密集的资金流动、频繁的项目往来，也让国企比其他类型企业有着更多的廉洁风险；从近些年统计的数据看，国企党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻。本文对清廉国企建设中的普遍问题进行了分析，提出了清廉国企高质量建设的对策。