专题系列768（39篇）2022年督查督办工作总结、督查总结、督查督办经验汇报素材汇编

专题系列768（39篇）2022年督查督办工作总结、督查总结、督查督办经验汇报素材汇编

目录

一、党政

强政府督在工作的通知6

作用见实效16

创新督查调研工作提高狠抓落实质效18

淬炼督查利剑全力推动落实21

督查工作提高“政治三力”的思考24

督查工作要变中求变随机应变27

更好发挥大督查“利器”作用30

构建区域“双减”工作督查模式的实践与思考32

建立完善督查机制推动重点工作落地见效36

急难愁盼督查来办38

加快构建高效闭环督查管理体系40

坚持三个导向提升督查质效43

汉中市委督查办“四个强化”抓作风建设促决策部署落实45

突出“四性”构建闭环督查新格局47

我州打好督查“组合拳”织牢疫情防控网52

以大督查推动大落实大发展54

以督查督办推动责任落细落实论深入推进药品安全专项整治58

用好督查“利器”推动落实见效2021年度市政府督查工作综述60

用实际行动为基层干部减负松绑62

运用激励问责机制提升督查工作质效64

形成“开门督查”“智慧督查”新格局66

做好“四字”文章促督查工作提质增效70

二、高校

督查赋能高校党建工作体制机制探究73

高校督查督办工作实践探究77

高校督查督办工作现状分析与思考82

高校督查督办工作主要特性和提升路径研究86

高质量发展理念下提升高校督查督办水平路径研究92

新时代高校督查督办工作机制的实践与探索基于国内82所高校调

查数据的研究分析97

三、企业

基层人民银行开展督查督办的实践及思考105

基于“13710”工作机制的企业督查执行效能提升路径研究109

聚焦问题导向推进督查督办115

浅谈破解督查督办工作四个“力戒”118

贵阳市工投公司在市属国企中率先探索开展内部督查取得明显成绩

审计督查“两只手”抓出全面从严治党新成效121

烟草企业督查工作有效途径探索125

四、其他

以督促统：督查制度的政策层级统筹机制及其实践130

国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知

国办发（2021）49号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照国务院部署，国务院办公厅自2016年起探索组织开展督查激励工作，持续对真抓实干、成效明显的地方予以表扬激励，充分调动和激发了各地大胆探索、改革创新的积极性、主动性和创造性，有力推动了党中央、国务院重大决策部署贯彻落实。为适应“十四五”时期的新形势新任务新要求，以更大力度激励地方立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，经国务院同意，进一步调整完善督查激励措施，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方加强激励支持。现将调整后的督查激励措施及组织实施等事项通知如下：

一、对实施创新驱动发展战略、营造良好创新生态、提升自主创新能力、强化企业创新主体地位、加速推进科技成果转化应用等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在分配中央引导地方科技发展资金时给予一定奖励，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。（科技部、财政部负责）

二、对推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创“支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面成效明显的区域“双创”示范基地，优国办发（2021J49号先支持创新创业支撑平台建设，在中央预算内投资安排等方面予以重点倾斜；对区域内符合条件的创新创业项目，优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接。（国家发展改革委负责）

三、对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的省（自治区、直辖市），优先支持开展地理标志专用标志使用核准改革试点，优先支持建设知识产权保护中心、知识产权快速维权中心、知识产权专题数据库，在专利转化专项计划实施中予以倾斜支持。（国家知识产权局负责）

四、对促进工业稳增长、推动先进制造业集群发展、实施产业基础再造工程、保持制造业比重基本稳定等方面成效明显的市（地、州、盟），在传统产业改造提升、智能制造示范工厂等试点示范工作中给予优先支持。（工业和信息化部负责）

五、对推进质量强国建设工作成效突出的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在质量工作改革创新试点示范、国家质量基础设施布局建设、质量提升行动重点帮扶、参与国际标准和国家标准制定等方面给予倾斜支持。（市场监管总局负责）

六、对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强的市（地、州、盟），优先支持将产业集群内重点项目纳入重大建设项目库，在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜。对其中通用航空发展成效显著并符合相关条件的产业集群所在地方，在运输机场建设等方面予以优先支持。（国家发展改革委、中国民航局负责）

七、对建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的市（地、州、盟），在创建国家产融合作试点城市、国家新型工业化产业示范基地等方面给予优先支持。（工业和信息化部负责）

八、对公路水路交通建设年度投资保持稳定增长、通过车辆购置税收入补助地方资金投资项目完成情况好的省（自治区、直辖市），在安排车辆购置税收入补助地方资金时给予适当奖励。（交通运输部、财政部负责）

九、对地方水利建设投资落实情况好、中央水利建设投资计划完成率高的省（自治区、直辖市），适当增加安排部分中央预算内投资，相应减少所安排项目的地方建设投资。（水利部、国家发展改革委负责）

十、对推动外贸稳定和创新发展成效明显的市（地、州、盟），在安排年度中央外经贸发展专项资金、推动地方外贸创新发展先行先试、外贸领域相关平台建设、中国进出口商品交易会等重要展会开展宣传推介等方面给予倾斜支持。（商务部负责）

十一、对年度固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工、投资完成等情况好的省（自治区、直辖市），在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资，用于奖励支持其符合条件的项目。（国家发展改革委负责）

十二、对直达资金下达使用、落实财政支出责任、国库库款管理、预决算公开等财政工作绩效突出的省（自治区、直辖市），中央财政通过年度预算安排资金予以奖励，由省级财政统筹使用。（财政部负责）

十三、对金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序成效好的省（自治区、直辖市），支持开展金融改革创新先行先试，在同等条件下

对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，鼓励符合条件的全国性股份制银行、保险公司在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”、绿色公司信用类债券等金融创新产品。（人民银行、银保监会、证监会负责）

十四、对推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年度报告制度改革、企业信用监管、智慧监管、重点领域监管等试点地区，优先授予外商投资企业登记注册权限。（市场监管总局负责）

十五、对耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励。（自然资源部负责）

十六、对高标准农田建设投人力度大、任务完成质量高、建后管护效果好的省（自治区、直辖市），在分配年度中央财政资金时予以激励支持。（农业农村部、财政部负责）

十七、对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在分配中央财政相关资金时给予一定激励支持。（农业农村部、国家乡村振兴局、财政部负责）

十八、对易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的市（地、州、盟），进一步加大后续扶持政策支持力度，在安排以工代赈资金时予以倾斜支持。（国家发展改革委负责）

十九、对城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显的市（地、州、盟），在安排保障性安居工程中央预算内投资、中央财政城镇保障性安居工程补助资金时予以奖励支持。（住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部负责）

二十、对老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出的市（地、州、盟），安排中央预算内投资给予奖励，优先支持建设国家创新型产业集群，优先推介签署开发性金融合作协议，在推进产业转型升级示范区建设和资源枯竭城市转型中给予倾斜支持。（国家发展改革委负责）

二十一、对文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系

建设完善、消费质量水平高的市（地、州、盟），在建设国家文化与金融合作示范区、国家文化和旅游消费示范城市、国家级文化产业示范园区（基地）、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等方面予以优先支持。（文化和旅游部负责）

二十二、对生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著的市

（地、州、盟），在国家层面宣传推广改革经验做法；对其在既有资金渠道范围内的相关项目，中央预算内投资予以适当支持。（国家发展改革委负责）

二十三、对环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量改善明显的市（地、州、盟），在安排中央财政大气、水污染防治资金时予以适当奖励。（生态环境部、财政部负责）

二十四、对河长制湖长制工作推进力度大、成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在安排中央财政水利发展资金时予以适当奖励。对全面推行林长制工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在安排中央财政林业改革发展资金时予以适当奖励。（水利部、财政部、国家林草局负责）

二十五、对改善职业教育办学条件、创新校企合作办学机制、推进职业教育改革等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在职业教育改革试点、中国特色高水平高职学校和专业建设、现代职业教育质量提升计划资金等方面予以倾斜支持。（教育部负责）

二十六、对深化医药卫生体制改革成效明显的市（地、州、盟），在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持。（国家卫生健康委、财政部负责）

二十七、对优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设、提升医保规范化管理水平等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持。（国家医保局、财政部负责）二十八、对养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显的市（地、州、盟），在安排年度养老服务体系建设中央预算内投资计划和中央财政相关资金时给予奖励支持。（国家发展改革委、财政部、民政部负责）

二十九、对落实就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群体就业创业等任务完成好的省（自治区、直辖市），在分配中央财政就业补助资金时予以适当奖励。（财政部、人力资源社会保障部负责）

三十、对高度重视重大决策部署督查落实工作，在创新优化督查落实方式

方法、推动地区经济社会发展等方面成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。（国务院办公厅负责）

各有关部门要充分认识做好新形势下督查激励工作的重要意义，将强化正向激励促进实干担当作为狠抓党中央、国务院重大决策部署贯彻落实的有效手段，压实工作责任，精心组织实施，确保取得实效。要及时制定或调整完善实施办法，科学设置标准，全面规范程序，公平公正公开、科学精准客观评价地方工作，充分发挥激励导向作用；严格落实党中央关于整治形式主义为基层减负要求，加强统筹整合，优化工作方式，简化操作流程，避免给地方增加负担；认真落实全面从严治党要求，坚决防范廉政风险。要抓好典型引路和政策解读，加大地方经验做法推广力度，指导和帮助用好用足激励政策，进一步营造互学互鉴、比学赶超的良好氛围。各省（自治区、直辖市）政府要健全工作机制、明确职责分工，统筹做好本地区督查激励措施组织实施工作。国务院办公厅加强统筹指导和督促检查，适时对激励措施实施效果组织评估。

各有关部门制定或调整完善后的激励措施实施办法，于2022年1月15日前报送国务院办公厅。从2022年起，各有关部门千每年2月底前，根据上一年度工作成效，结合国务院大督查、有关专项督查情况，研究提出拟予督查激励的地方名单，报送国务院办公厅。国务院办公厅将会同有关方面统筹组织开展相关督查激励工作。

自本通知印发之日起，《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》（国办发（2018）117号）停止执行。

陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实《政府督牡工作条例》进一步加强政府督在工作的通知

陕政办函[2021]82号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为深入学习贯彻落实《政府督查工作条例》（以下简称条例）和《国务院办公厅关于贯彻实施（政府督查工作条例〉进一步加强和规范政府督查工作的通知》（国办发[2021]5号，以下简称国办通知）要求，经省政府同意，现就有关事项通知如下。

一、强化落实条例的政治自觉

条例是我国政府督查领域的第一部行政法规，对于加强党的领导、落实全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。各地、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，高度重视条例的贯彻实施。要心怀“国之大者”，围绕党中央关心的重大问题、作出的重大决策、展开的重大部署，善于运用法治思维和法治手段不断加强和规范政府督查工作，更好发挥行政监督体系作用，推动党中央、国务院决策部署落地见效，切实把增强”四个意识"'坚定“四个自信"'做到“两个维护“落实到行动上。

二、加强条例学习培训宣传

要把条例学习培训作为一项长期性工作任务，周密部署，精心组织，结合法制政府建设，纳入学法专题讲座、干部业务培训计划。领导干部要带头学习、带头宣讲、以身作则，加强条例解读和教育培训工作。政府督查机构和督查人员要进行专题学习培训，以多种方式组织原原本本学、逐条逐旬学、联系实际学，准确把握条例的精神实质、内在要求和各项规定，增强依法开展政府督查工作的能力。要多渠道多形式开展条例学习宣传，利用政府门户网站、微信公众号等广泛宣传，对条例的内容和意义进行全方位、多角度、深层次的宣传解读，总结推广条例执行过程中的典型经验做法，广泛凝聚各方面共识，推动监督检查工作协同发力。

三、依法规范政府督查工作

要全面规范政府督查全闭环工作流程，推进依法开展政府督查、依法接受政府督查、依法监督政府督查形成常态。要对照条例和国办通知要求，认真梳

理与督查工作相关的地方政府规章和政策文件，及时修改与条例规定不一致的内容，纠正与条例精神不符的做法。要按照属地管理、归口履职、分级负责、上下联动原则，全面衔接落实政府督查内容，各级政府要有效发挥督查抓落实、促发展“利器”作用，政府部门承担好本行业工作任务的日常监督检查和指导推动。要准确把握督查主体，依法依规开展政府督查，不得以政府督查取代部门的日常监督检查，部门日常监督检查也不得随意冠以督查名义。未经本级人民政府批准，所属部门不得对下级人民政府开展督查工作，法律法规另有规定的除外。要加强对本级政府督查的计划统筹、审核备案和过程监管，严格控制督查规模、范围、频次和时限，确保党中央、国务院关于统筹规范督查检查考核工作和为基层减负各项规定要求落到实处。

四、提升政府督查工作质量

要坚持对标先进、固强补弱，借鉴典型经验做法，持续优化完善政府督查工作制度机制，通过逐项规范、迭代更新发展，推动条例贯彻实施走深走细走实，努力推进全省政府督查工作制度化建设。各市、县、区政府要重视和加强政府督查力量建设和经费保障，确保督查工作有机构承担、有人员负责，督查职能落到实处。要重视督查干部队伍建设，建立按级负责、有机衔接的督查干部常态化培训机制，采取挂职锻炼、交流学习等方式，努力提升政府系统督查干部综合能力素质。省政府办公厅将建立省级政府督查工作协调机制，及时会商研究重点工作，协调力量配置，推进全局性综合督查和重点专项督查的开展。

五、推进政府督查工作创新

要优化方式方法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法、“四不两直“暗访工作法和”两个三分之二”的工作机制，建立基层联系点制度，推动督查增效和基层减负并举。要坚持“督帮一体”，积极推行“督查发现问题”“典型经验做法”“需要协调解决的事项“三个清单工作模式，帮助基层推动解决需要跨地区、跨部门协调的困难和问题。要稳步推进督查信息化建设，依托数字政府逐步推进线索网上收集、社情政情智能研判、行政效能网上评价。持续完善国务院大督查配套奖励措施，探索试行省级督查激励举措，提高政府督查工作实效。要探索政府督查与其他行政监督的有效衔接，加强与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等的协调配合，探索政府督查与纪检监察在信息沟通、线索移交、开展问责、成果共享等方面的贯通协调，提升政府督查抓落实促发展成效。

各地、各部门要切实担负起指导、推进、监督条例在本地区本领域贯彻落实的责任，省政府办公厅将及时了解条例贯彻实施情况，适时开展监督指导。

四川省人民政府办公厅关于贯彻落实《政府督查工作条例》的实施意见

川办发〔2021〕84号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为推动《政府督查工作条例》（国务院令第733号，以下简称《条例》）在

我省落地见效，根据《国务院办公厅关于贯彻实施〈政府督查工作条例〉进一步加强和规范政府督查工作的通知》（国办发〔2021〕5号，以下简称《通知》）要求，经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、提高政治站位，把握精神实质

（一）坚持基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的理念，把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为督查工作的着力点。聚焦中心，依法督查，积极推动党中央、国务院和省委、省政府决策部署落地见效。

（二）认识重要意义。《条例》是我国政府督查领域的第一部行政法规，是优化行政监督体制、健全党和国家监督体系的重要立法成果。《条例》厘清了政府督查的职责边界，明确了督查主体、内容、对象、保障制度等，实现了督查机构、职能、权限、程序、责任法定化，为政府督查工作提供了基本遵循。抓好《条例》的贯彻实施，有利于保障政令畅通、提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度，有利于全面提升我省政府督查工作的能力和水平。

二、规范督查程序，依法依规督查

（三）坚持统筹规范。县级以上人民政府对本级政府督查和所属部门依法依规开展的督查实行总量控制，落实督查检查考核工作要求，严格控制督查规模、范围、频次和时限，严禁重复督查、多头督查、越权督查，切实减轻基层负担。

（四）严格督查立项。政府督查机构根据本级人民政府的决定或者本级人民政府行政首长在职权范围内作出的指令，确定督查事项。政府所属部门、单位以政府督查名义开展的督促检查，要严格执行部门申报、政府督查机构审核、本级政府或本级政府行政首长审批的立项程序。不得以政府督查取代部门的日常监督检查，部门日常监督检查不得随意冠以督查名义。

（五）做好督查准备。开展督查前，根据督查事项认真制定督查方案，明确督查内容、对象、范围。提前汇总相关政策、征集问题线索，编制具有指导

性和实操性的督查指引。选拔政治过硬、业务精湛、作风严实的人员组成督查队伍，并开展业务培训。

（六）强化结果运用。督查工作结束后，要作出事实清楚、客观公正的督查结论，提出对督查对象依法依规进行表扬、激励、批评或追究责任的建议。加强督查结果与目标绩效考核互动，坚持奖惩并举，坚持问题导向，做到发现问题与推动解决并重，帮助解决跨地区、跨部门协调的困难和问题；对有令不行、有禁不止，政策执行做选择、打折扣、搞变通或弄虚作假的，依法依规予以内部通报、批评约谈、公开曝光，或移交有权机关追责问责；对抓落实成效明显的地方和部门给予表扬和激励，宣传推广经验做法。

三、完善督查机制，健全监督体系

（七）强化协同推进。树立“政府督查工作一盘棋”理念，建立政府统一领导、政府办公厅（室）统筹协调、政府督查机构组织实施、职能部门分工负责的政府督查工作体系，融合开展综合督查、专项督查、事件调查、日常督办、线索核查等政府督查工作。

（八）做好贯通协调。坚持以党内监督为主导，加强与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等协调配合，畅通与纪检监察、审计统计、执法检查等部门在信息交流、线索移交、追责问责和成果共享等方面的常态化贯通协调机制。

（九）引导各方参与。采取组织推荐与定向邀请相结合的方式，组建省政府督查专家库，在省人大代表、省政协委员、省决策咨询委员会委员、省政府参事、民生观察员、专家学者、新闻媒体记者等各方面选任专家，并不定期予以调整。

四、创新督查方式，提高督查实效

（十）突出暗访督查。综合运用暗访、检查、座谈、听证、统计、评估、咨询等方法，持续完善“四不两直”暗访工作法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法。

（十一）融合线上线下。充分运用现代信息技术手段开展“互联网+督查”。依托部门信息化监管平台等开展线上督查，实现线上与线下督查有机结合，扩大督查广度、增加督查深度、提高督查效率。

（十二）强化三级联动。坚持统筹兼顾、分级负责，一级抓一级、层层抓落实，不定期开展省市县三级联动同步督查，实现“督查内容统一、标准一致，

方式多样、结果共享”。

五、加强组织领导，强化队伍建设

（十三）加强组织领导。各级政府要高度重视督查工作，扛起政府督查工作主体责任，将作决策、抓督查、促落实一体部署、一体推进。政府主要负责同志要亲自过问督查工作，指导督查队伍建设，听取督查情况汇报，亲自带队督查，不定期开展暗访督查；分管负责同志要认真履职尽责，加强统筹调度，强化督促检查，带头暗访督查。政府秘书长、办公厅（室）主任和部门办公室主任要加强对督查工作的具体指导和统筹协调。

（十四）强化队伍建设。建立政府督查专员队伍和部门专业督查队伍有机融合的政府督查队伍体系。省政府办公厅统筹指导全省政府系统督查工作和队伍建设，省政府督查室承担省政府督查日常工作。各级政府要结合自身实际建立督查专员队伍，赋予政府督查权责。各级政府部门要配备与职能任务相适应的工作力量，建立专兼职督查队伍，确保督查工作有机构承担、有人员负责。

（十五）加强监督指导。各地各部门要认真组织开展学习宣传，深入理解

《条例》的重要精神和内在要求。各级政府办公厅（室）要切实担负起指导、推进、监督《条例》在本地区本领域贯彻落实的责任，探索加强政府督查效能的工作机制，及时总结推广好经验好作法，解决新情况新问题，查找本地政府督查机构设置、人员配备、经费保障等方面的短板弱项，及时补齐补强。

天津市人民政府办公厅关于新形势下进一步加强督牡激励的通知

津政办发[2022]11号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

为适应“十四五”时期的新形势新任务新要求，以更大力度激励全市上下立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质最发展，根据

《国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知》（国办发（2021]49号）精神，经市人民政府同意，进一步调整完善督查激励措施，以更大力度鼓励支持改革创新、真抓实千。现将调整后的督查激励措施及组织实施等事项通知如下：

一、对深入实施创新驱动发展战略、积极营造良好创新生态、加快提升自主创新能力、狠抓科技改革政策和措施落实落地等方面工作成效突出的区，优先给予中央引导地方科技发展资金支持。对上一年度技术合同额的绝对值和增速等绩效显著的区，给予促进科技成果转化后补助资金支持。（市科技局牵头，市财政局按职责分工负责）

二、对推动“双创”工作成效突出的区域“双创”示范基地，优先支持创新创业平台类项目建设，对区域内符合条件的创新创业项目，优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、海河产业基金等对接。（市发展改革委负责）

三、对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的区，在项目、政策、资金等方面予以重点支持，优先推荐申报国家知识产权强市建设试点示范城市等国家级示范试点，优先支持建设中国（天津）知识产权保护中心分中心。（市知识产权局负责）

四、对推动先进制造业集群发展、保持制造业比重基本稳定等方面工作成效突出的区，在智能制造专项资金、市级先进制造业集群评定等方面给予优先支持。（市工业和信息化局牵头，市财政局按职责分工负责）

五、对推进质量强市建设工作成效突出的区，在政府质最工作考核中予以加分，优先推荐申报质扯强市示范城区，在新建社会公用计措标准、地方计措技术规范制修订立项方面给予优先支持，对参与国际标准和国家标准等制修订工作给予资金支持。（市市场监管委负责）

六、对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强的区，优先推荐申报国家关键技术核心攻关专项，在天津市企业技术中心平

台认定及技术中心创新能力提升项目立项方面给予优先支持。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局按职责分工负责）

七、对建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等方面工作成效突出的区，在创建国家新型工业化产业示范基地方面给予优先支持。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市通信管理局按职责分工负责）

八、对水务建设投资落实情况好、投资计划完成率高的区，在安排资金时予以支持。（市水务局牵头，市发展改革委按职责分工负责）

九、对外贸工作成效突出的区，纳入推荐对外开放工作先进单位名单，山市对外开放工作领导小组办公室报市人民政府批准后予以表彰。（市商务局负责）

十、对年度固定资产投资保持稳定增长、中央预算内投资项目开工和完成情况较好的区，在中央预算内投资既有专项方面予以支持。（市发展改革委负责）

十一、对预算执行、库款管理、资金统筹、直达资金下达使用、落实财政支出责任、预决算公开等财政工作成效突出的区，市财政利用收回的财政存扯资金、年度预算中单独安排的资金、中央财政奖励资金等给予奖励。（市财政局负责）

十二、对金融服务实休经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序工作成效突出的区，鼓励引导符合条件的股份制商业银行和保险公司在该区域设立分支机构，支持设立专业化保险法人机构，支持银行保险机构结合区域实际开展产品和业务创新；在区域性股权市场制度和业务创新试点中，优先考虑在该区域设立区级中小企业培育平台。对入选年度金融服务实休经济创新案例的团队，给予一次性研发补助。（市金融局牵头，天津银保监局按职责分工负责）

十三、对金融服务实休经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序工作成效突出的金融机构，在再贷款资金申请、再贴现办理、黄金业务备案等方面给予支持，在金融侦券审批、银行间市场业务准入、银行间侦券市场开展金融产品创新试点等业务方面给予优先支持，在开展资本项下金融改革创新先行先试等方面优先考虑。（人民银行天津分行负责）

十四、对推动企业登记注册便利化工作成效突出的区，在企业登记注册新政策先行先试方面给予优先考虑。对深化商事制度改革成效突出的区，优先评

定为企业年度报告制度改革、企业信用监管、重点领域监管等试点地区。（市市场监管委负责）

十五、对耕地保护工作突出，土地节约集约利用成效好、困置土地比例低且用地需求量大的区，年度核算计划指标时结合本市”增存挂钩”完成情况，按照自然资源部的奖励标准给予适当指标奖励。（市规划资源局负责）

十六、对按期完成高标准农田建设任务、主动加大建设投入、积极创新建设管理模式、建设质扯和管护成效突出的区，根据高标准农田建设评价结果，在后续年度项目安排和资金分配上给予支持。（市农业农村委牵头，市财政局按职责分工负责）

十七、对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效突出的区，在后续年度项目安排和资金分配上予以倾斜。（市农业农村委牵头，市财政局按职责分工负责）

十八、对城镇老旧小区改造成效突出的区，在安排城镇老旧小区改造中央补助资金时予以奖励支持。对发展保障性租赁住房成效突出的区，在安排中央财政支持住房租赁市场发展奖补资金时予以支持。（市住房城乡建设委牵头，市发展改革委、市财政局按职责分工负责）

十九、对文化和旅游产业发展成效突出、文化和旅游企业服务休系建设完善、消费质最水平高的区，在创建国家级全域旅游示范区、国家级旅游休困街区、国家级旅游度假区、国家级文化产业示范园区（基地）、全国乡村旅游重点村镇、市级全域旅游示范区、市级全域旅游示范镇（街）、市级旅游休闲街区、市级旅游度假区、天津市文化产业示范基地和动漫企业认定等方面予以优先支持。（市文化和旅游局负责）

二十、对生态文明休制改革、制度创新、模式探索等方面工作成效突出的区，在组织申报中央预算内投资、安排市级节能专项资金时，对其区域内符合条件的大项目、好项目予以支持；鼓励其在实现碳达峰、碳中和目标过程中开展先行先试；在全市推广其典型经验做法及工作亮点成效，并向国家发展改革委推荐，争取在全国推广。（市发展改革委负责）

二十一、对推进河（湖）长制工作成效突出的区，按照《天津市河（湖）长制考核奖补办法》进行奖励。对全面推行林长制工作成效突出、经第三方评估成绩排在全市前三位的区，在涉及林业项目、工作典型案例和先进评选方面优先推荐。（市水务局、市规划资源局牵头，市财政局按职责分工负责）

二十二、对深化产教融合、校企合作成效突出，提升技术技能人才培养水平成效突出的职业学校，在安排天津市职业教育创优赋能建设项目、现代职业教育质最提升计划资金时给予优先支持。（市教委负责）

二十三、对在深化伲药卫生休制改革中真抓实千、主动作为，积极推进休制机制改革，并在重点改革领域和关键环节成效明显、考核评价优秀的区和市属公立伲疗机构，山市财政统筹中央和市级资金给予奖励支持。（市卫生健康委牵头，市财政局按职责分工负责）

二十四、对承接本市伲保服务窗口示范点、伲保基层服务示范点、伲保定点伲疗机构示范点建设，推行伲保经办服务就近办理、加强基层伲保经办管理服务休系建设等方面工作成效突出的区，在安排中央财政伲疗服务与保障能力提升补助资金时给予适当奖励支持。

（市伲保局牵头，市财政局按职责分工负责）二十五、对完善区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务网络，推进基本养老服务休系建设，发展兜底保障和普惠型养老服务成效突出的区，在安排基础设施建设资金、推进国家试点、申请中央预算内投资等方面予以倾斜。对评为国家级试点或获得国家级示范表彰的区，除中央专项补助外，市财政按政策规定再给予一定金额的转移支付补助。（市民政局、市发展改革委牵头，市财政局按职责分工负责）

二十六、对落实就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群休就业创业等方面工作成效突出的区，在安排就业补助资金时予以倾斜。（市人社局、市财政局按职责分工负责）

二十七、对获得国务院大督查、专项督查表扬的单位，在绩效考核中予以加分奖励。（市政府办公厅负责）

督查激励工作由市政府办公厅牵头、市有关部门参与，统筹做好组织落实。各有关部门要加强向国家部委请示对接，认真做好宣传解释、服务指导等工作，确保激励措施落到实处、取得实效；全面规范程序，公平公正公开、科学精准客观评价工作，充分发挥激励导向作用；按照中央及本市关于统筹规范督查检查考核工作的要求，加强统筹整合，改进考评方法，优化操作流程，避免增加基层负担；用好典型引路，总结推广经验，用好用足激励政策，进一步营造互学互鉴、竞相发展的良好氛围。

自本通知印发之起，《天津市人民政府办公厅关于对真抓实千成效明显的区进一步加大激励支持力度的通知》（津政办发（2019]9号）停止执行。

创新“八图一表”锚定“四心”抓手长春市二道区发挥督查“利剑”作用见实效

（2022年1月5日）

2021年，长春市二道区委按照省委、市委督查工作会议安排部署，进一步创新督查方式，灵活熟练用好“五化”工作法，启动“八图一表”督查工程，做到“决策到了哪里，督查就延伸到哪里”，充分发挥督查“利剑”作用，全力推动中央和省委、市委重大决策落地见效。

一、锚定“核心”抓督查在政治建设中体现担当

何为“八图一表”？据二道区委办公室相关负责人介绍，“八图”即贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神任务分工总施工图、长春市“十大工程”二道区分施工图、二道区第六次党代会重点工作任务总施工图以及经济指标推进图、重点项目推进图、招商引资推进图、征收工作推进图、营商环境工作推进图；“一表”则为二道区委主要领导指示批示进展情况汇总表。

在二道区，各部门都有一份《贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神任务分工总施工图》，一本工作台账，更成为持续推动各项决策落到实处的抓手。特别是在长春市“十大工程”施工图下发后，全区各相关责任单位积极认领、主动谋划，及时制定形成《二道区分施工图》，共涵盖150项目标任务、414项推进措施，为二道区精准对接省委“一主六双”高质量发展战略部署和“两确保一率先”工作要求，主动融入全市“三强市、三中心”发展战略、抢抓“六城联动”发展契机提供重要依托。同时，通过对二道区第六次党代会重点工作任务细化分解，制定总施工图，使全区各部门照图承接、挂图作战，为推动“一三六”发展蓝图切实落地明确实施路径。

二、锚定“中心”抓督查在服务大局中主动作为

面对经济下行压力，对全区主要经济指标、楼宇招商、重点项目建设、入统入库、营商环境建设等重点工作开展专项督查十余次，督进展、督节点、督责任，推动区域各项经济指标在全市各城区2021年前三季度排位中取得较好位次，五个百亿级项目扎实推进，商业楼宇新入驻企业53户，“PPP”道路基础设施项目竣工验收。

在服务项目方面，深入新材料产业园、长拖文化创意产业园、中拓模塑等项目建设现场，查验项目建设进度、投资完成情况，并全力推进物流开发区“七

路八桥”建设、英俊镇农村人居环境整治等进度。

同时，二道区始终把提升民生温度摆在突出位置，创新工作举措，提高人民网地方领导留言板网民留言办理质量和水平，使群众满意率持续提升。2021年12月，二道区委办公室获评人民网颁发的网民留言办理工作“民心汇聚”单位。

三、锚定“重心”抓督查在攻坚克难中持续问效

二道区英俊镇域内征收工作对长春东部发展至关重要。为打通东部路网关键节点建设，对英俊镇芝仕路征收工作专项督办5次，通过共同努力，芝仕路三个路段道路建设路由全部释放，为该区域重点项目建设夯实根基。针对“雪亮工程”项目进展缓慢的实际问题，开展专项督查，打通堵点、破解难点，使“雪亮工程”提前1个月全部完工，并圆满完成市级部门验收。对物流开发区专项债项目、滨河东区征收工作跟踪督办7次，推动专项债项目按时序进度支出，保障湾区建设顺利推进。在迎接中央环保督察期间，二道区坚持关口前移，实地暗访点位100余个，发现问题逐一销号办结。

锚定“公心”抓督查在急难险重中冲锋一线“全区一盘棋”这一思想在二道区各项工作中皆有体现。例如，督查室会同区纪委、区卫健局等部门组成联合督查组，对全区疫情防控、疫苗接种督查暗访11次，编发疫情防控督查专报8期，发现问题150余个，在立即整改的基础上，通过“回头看”开展督导检查，堵塞防控漏洞。

各行管部门联合对全区危化、工贸、建筑等7个领域27家单位进行专项暗访督查，发现安全隐患64项，15日内全部整改完毕，全力维护大局稳定。

2022年，二道区委将继续按照省、市督查会议精神，在关键节点上“一督到底”、在打通难点上“一战到底”、在责任痛点上“一抓到底”，确保上级决策部署落到实处。

创新督查调研工作提高狠抓落实质效

陕西安康市委常委、市政府常务副市长高晶华

督查调研是实施科学领导、推进工作落实的重要方法。其内在要求是在查清事实的基础上，对推进落实情况差的责任单位进行督办，并分析研究事物发展的必然联系，从而探索总结出规律。近年来，安康市严格把握三个方面，督查调研取得良好成效。

一、改进方式，提高督查调研精准度

精准选题。围绕党中央重大决策部署贯彻落实、领导指示批示落实、事关经济社会发展全局性问题、民生热点问题、阶段性重点工作、会议确定的重点事项等进行选题，坚持问题导向，有针对性地开展督查调研，为解决问题做好前期工作。尤其着眼面上工作，力求点上突破，以小切口进入，推动大问题解决。

创新方式。实地督查调研是主要方式，深入基层，深入群众，到企业和农户走访座谈，不仅及时了解决策落实情况及实际效果，而且注意倾听群众的呼声，并及时梳理有关情况，为领导科学决策提供重要依据。按照“四不两直”要求，采取“暗访”式督查调研，确保更加精准掌握情况。督查调研中实施“三问”，即问政，重点围绕有安排、有时限、有落实、有结果、有反馈等问询政令落实情况；问效，围绕有关事项办理问询取得实绩实效情况；问计，听取干部群众对有关事项的意见建议。创新线上与线下相结合的方式，全方位畅通信息渠道，快速高效掌握有关情况。依托新闻媒体推出“先进”，晾晒“后进”，凝聚强大的社会监督合力，助推形成你追我赶的浓厚氛围。

研究透彻。督查调研后，既从认真落实决策、快速推进工作的“阳光面”中总结经验，又深入查找干扰决策落实或阻碍工作推进的“病灶部位”和“梗阻环节”，找准病根，分析病因，对症下药，提出科学可行的建议供领导决策参考。坚持以深刻的洞察力去发现问题，以深入的思考力去甄别问题，在挖掘个别中总结一般，在解剖特殊中掌握普遍，举一反三，由此及彼，由表及里，探索总结出规律性认识，形成高质量报告。

二、统筹力量，构建督查调研新格局

发挥专职力量。成立以市委和市政府主要领导、有关部门主要负责人为成员的狠抓落实工作领导小组，抽调有关干部组建狠抓落实办公室，专门负责市

委、市政府督查室“常规督查事项”之外重大工作的提级督查督办。抓住政府机构改革契机，明确市县党委、政府督查室机构规格，加强督查干部队伍建设；结合市委党校（行政学院）开展的党员干部有关专题培训、市政府办公室开展的政务材料写作技能培训等，加强市县督查调研工作培训；建立市县督查调研联动制度，探索完善督查调研干部培养选拔机制，努力打造“政治可靠、素质过硬、业务精湛”的督查调研专职干部队伍。下功夫在“专”上推创新，结合项目建设、财税金融、文化旅游、种养产业、教科文卫、环境保护等多个领域，探索分类建立督查调研人才库，根据督查调研领域和项目需要，从人才库中抽取相应专业人才参与，不断提升督查调研工作专业化水平。

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整合兼职力量。立足党委、政府办公室督查督办职能，赋予市县党委、政府办公室所有人员督查调研职责，即每个人都作为兼职督查调研员；在此基础上，加强以92名政务督查员、50名特邀研究员为主的兼职骨干队伍建设，强化工作指导和培训，有计划地组织开展督查调研活动，充分发挥督查调研作用。创新推进“12345+政务督查”模式，完善“社区吹哨、部门报到、政府督查”联动机制，积极构建“发现—交办—整改—复核”闭环运行督查调研格局。

聚合社会力量。借助人大代表、政协委员熟悉有关情况、了解群众呼声的优势，每年与市人大、市政协联合确定2至3个重点课题，联合组织代表和委员参与督查调研活动，进一步拓宽访民情、听民意、解民忧、纾民困的渠道，借力化解发展过程中的突出难题，全力保障各项决策落实到位、各项工作顺利开展。

三、运用结果，增强督查调研实效性

保证结果内容的精准性。采取实地督查调研，以亲眼看、亲耳听保证结果的真实性。建立健全闭环工作机制，确保督查调研的事情件件有结果。报告或通报的结果坚持说实话，有喜报喜、有忧报忧，准确反馈、不打“埋伏”。对督查调研发现的问题，严格处理，做到查必清、办必果。对于需要整改的问题，持续跟进，一督到底，直到彻底整改完成。如2021年实地督查调研全市深化“放管服”改革优化营商环境工作后，对各县区工作落实情况以督办通报形式“比”

和“晒”，对企业反映的县区优化营商环境存在的问题以整改责任清单形式反馈，并跟踪督查直到整改销号。

增强成果转化的针对性。根据督查调研成果重要程度和影响范围，分类分级提请有关会议研究，纳入市委、市政府决策范畴。对督查调研非紧急但重要工作，形成专项结果报告供领导参阅。对督查调研中发现的紧急重要情况，采取专题报告直送的方式供领导决策参考，并提出建议积极推动问题难题破解。对督查调研中发现的先进经验做法，依托机关内刊向兄弟地市推介，在全市推广，推动成果转化运用。

提升结果运用的科学性。分类建立督办工作和落实情况评价台账，在各单位年度目标责任考核中对应赋分。不断完善督查调研对象通报表扬、督促整改、提醒约谈等有关制度，坚持奖罚分明，提高督查调研权威性。对督查调研中发现的素质好、能力强的干部给予褒奖，对素质、能力达不到要求的干部进行调整，推动形成狠抓落实之风。同时，加强对督查调研干部队伍自身的监督，按照有关党纪法规及《政府督查工作条例》，对督查工作中发现的违规违纪行为，坚持依法依规处理，全面营造风清气正的工作环境，全力保障各项工作高效落实。

淬炼督查利剑全力推动落实

江苏省委督查室

江苏省委督查室深入践行习近平总书记“五个坚持”重要要求，把牢政治督查定位，完善督查工作机制，弘扬严实相济作风，努力在扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章中发挥好党委督查利剑作用。

一、牢记“国之大者”，服务大局展担当

聚焦“疫情要防住”，推动织密扎牢疫情防控网。今年上半年，面对疫情多点散发、局部暴发的大战大考，我们围绕核酸检测能力建设、60岁以上人群疫苗接种、集中隔离点管理、重点人群“应检尽检”以及建筑工地、企业、高校等重点领域，先后组织开展16次督查调研，及时发现薄弱环节和隐患漏洞，督促各地各部门毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实四方责任，落实“五早”要求，坚决守住不发生疫情规模性反弹的底线。

聚焦“经济要稳住”，推动政策落实到“最后一公里”。今年上半年，稳增长政策措施密集出台。我们围绕政策措施落实情况开展专项督查，查摆了“惠企政策知晓度和享受率偏低”“企业复产不满产现象较为普遍”“市场主体发展信心有待提升”等10个方面问题，推动各地狠抓助企纾困政策落实落地，千方百计为市场主体排忧解难。组织力量对全省重大项目建设情况进行实地督查，在能评能耗管理、土地林地保障、文物勘探审批、专技人才支撑等方面发现一批难点堵点问题，系统梳理各地希望上级帮助解决的事项，为省委高效统筹疫情防控和经济社会发展、全力推动经济回升向好提供了重要参考。

聚焦“发展要安全”，推动各地各部门强化底线意识。我们围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神，对全省自建房安全排查整治工作进行专项督查，督促各地把问题隐患排查出来、彻底整改到位。围绕固废危废安全监管和污染防治问题开展督查，督促提升信息化监管水平，拧紧压实企业主体责任。围绕中小型化工企业安全风险开展督查，努力把各类隐患发现在未发之时、消除在萌芽状态。

二、发扬严实作风，真督实查显作为

突出“行动快”，做到及时高效。保持随时待命状态，对省委领导同志紧

急批示要求即知即办，力争在最短时间内摸清真实情况、找准症结所在。2021年12月省内某长江引航站发生疫情后，我们连夜召集相关部门会商，深入其他引航站现场查找管控漏洞，督查组在返程路上即形成督办专报。今年年初国务院联防联控机制向江苏反馈6份问题清单，我们收到后第一时间奔赴各地逐一复核整改落实情况，并连夜形成督查专报，省委主要领导在报告上作出长段批示。

突出“持续盯”，做到一抓到底。我们对省委领导交办的任务持续跟进，真正一盯到底、一督到底。今年一季度，接到省委主要领导关于提高核酸检测能力的批示后，我们立即组成5个督查组深入各地明查暗访，摸清真实缺口情况和面临的困难矛盾。之后，又根据中央最新要求多次督办，推动各地倒排时间节点、加快能力储备。5月下旬，全省各设区市核酸检测能力建设全部到位，为应对大规模奥密克戎疫情奠定了坚实基础。

突出“对策实”，做到务实管用。对督查发现的问题，我们在深入研究基础上尽可能提出明确具体、精准务实的对策建议，着力放大督查工作效能。针对疫情防控，我们建议对“一院多企”要压实出租方、承租方等各方责任；针对义务教育“双减”，我们建议加强校外培训监管机构建设，将非学科类培训机构全部纳入预收费资金监管平台；等等。很多意见建议为领导决策提供参考，或转化为有关部门工作举措。

三、坚持以小见大，靶向出击提质效

以“小切口”推动“真落实”。深入分析问题的主要矛盾，精准出击、靶向攻坚，努力产生四两拨千斤的撬动效应。燃气安全是当前安全风险较高的领域，我们在督查督办中，重点聚焦瓶装液化气安全这个“小切口”，实地走访数十家储气站、居民家庭、小餐饮场所，深入查找燃气充装、经营配送、末端使用等重点环节问题隐患，及时提出对策建议，在“以小见大”中助力提升全省燃气领域安全水平。

以“小分队”挖掘“真情况”。实地督查中，我们更多组织两三人的“小分队”，不打招呼、不要陪同，直奔目标，既摸到了第一手真实情况，又减轻了基层负担。今年年初，省委主要领导就我省某地出现“强拆”事件作出批示，我们当即安排两名同志前去暗查暗访，随机走访部分搬迁群众，现场调阅监控录像，经核实相关拆迁工作不存在明显违规行为，但也发现部分工作人员工作方法简单粗暴、对群众教育引导不到位，相关情况经省委领导同意后反馈给当地，有力推动了相关问题的化解。

以“小动静”谋求“真效果”。坚持以督促改、督帮一体，设身处地、和风细雨帮助基层分析解决问题。在为基层减负专项督查中，我们发现少数地方和部门存在超发文件、督查检查应报未报、移动互联网应用程序管理不规范等问题，但问题又不是十分突出，我们没有兴师动众搞大范围通报，而是“点对点”向29个单位发出提醒函，指出问题所在，明确整改要求，这种“静悄悄”推动问题解决的方式受到普遍欢迎。

四、注重借力聚力，整合资源增效能

“借助外脑”提升督查专业性。对一些专业性较强的督查任务，主动邀请相关领域的专家学者参与、提出意见建议，确保督到点子上、查到关键处。在今年8月抗旱保丰收专题督查中，为全面评估旱情对秋粮生产造成的影响，我们专门从省农科院请来3名专家全程参与，充分发挥他们的专业优势，提升督查调研质量。在历次疫情防控督查调研中，我们都邀请疾控专家参与和把关，保证了督查的科学性和精准性。

“部门联动”提升督查全面性。对一些综合性较强、涉及面较广的督查任务，我们不搞“单打独斗”，而是与相关部门“联合战斗”。在重大项目建设督查中，我们会同发改、工信、商务等部门组成联合督查组，白天实地督查时分组行动，晚上碰头会商时集思广益。督查报告下发后，基层普遍表示情况摸得实、问题剖得深、对策提得准，对项目建设起到积极推动作用。

“问题抄送”提升督查警示性。强化督查结果运用，将督查调研中发现的问题形成问题清单，及时反馈给相关地区和部门。对问题较为突出的，还将督查报告抄送省纪委监委机关、省委组织部、省委巡视办，建立完善联合督办机制，进一步放大督查工作的警示督促作用。

督查工作提高“政治三力”的思考

湖南省政府督查室刘佳

习近平总书记深刻指出：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”督查工作是办公厅（室）推动中央重大决策部署贯彻落实的重要抓手，只有不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能更准确地聚焦中心、更有效地服务大局。

一、站在政治高度认识督查工作

督查工作推动中央重大决策和各级党委、政府重要工作落实，具有鲜明的政治性。做好督查工作，要站在看齐中央、维护核心的高度认识把握。必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，把中央的决策部署传导到一线，对基层找准工作着力点发挥引导作用。提高政治站位，深入践行“两个维护”。始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治立场不移、政治方向不偏，自觉把督查工作视为党的事业密不可分的一部分，以对党高度负责的态度，自觉把工作放到党和国家全局中去把握、去推动、去落实。

牢记为民宗旨，坚持初心不改。围绕教育、医疗、就业、社保等重点领域开展督查调研，找准人民群众的操心事、烦心事、揪心事，推动惠民利民政策落到实处、见到实效。紧盯重点民生实事项目，推动各级把好事办好，按时兑现对老百姓的庄重承诺。不断畅通服务联系群众渠道，认真核查办理群众反映的问题线索，确保“事事有着落、件件有回音”。

着眼大局，强化问题导向。抓住主要矛盾，聚焦推动重大决策部署落地落实，透过现象看本质，真正把问题的真实面反映出来，把影响和制约建设发展的瓶颈问题揭示出来，把可能存在的风险剖析出来。

二、坚持政治标准谋划督查工作

督查工作具有鲜明的政治属性，必须始终把坚持政治标准贯穿督查工作的各个方面。

胸怀大局保政令畅通。把督办落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，健全督查问责机制，细化督查任务，持续跟踪问效。把全面推动中央决策部署贯彻落实作为主责主业，推动各级政府和部门自觉同中央精神对

标对表、及时校正偏差。推进中央交办督办问题整改，完善问题清单、责任清单、销号清单，一抓到底直至见底清零。把握大势促工作落实。

开展“建账—调度—抽查—反馈”式督查，对党委、政府主要领导同志批示和重要会议议定事项的落实情况实行台账管理。科学分解政府工作报告确定的任务，定期调度，紧盯不放，一项项工作推进，一个个项目抓实，一件件事情办好。持续抓好政府综合大督查、专项督查、日常督查，压实本级部门业务主管责任和下级政府属地责任，条块结合、上下联动推动工作落实。

着眼大事抓难题破解。分清主次先后、把握轻重缓急，抓住党委政府关注、涉及老百姓切身利益、久拖不决影响恶劣、政策遭遇“中梗阻”等突出问题，聚焦用力、真督实查、摸清症结、重点突破、解决难点。

三、强化政治担当做好督查工作

督查工作必须着力优化督查方式、改进督查方法，以科学务实的招法，推进严格高效的执行。

坚持发现问题与帮助整改相结合。发现问题不是终点，而是解决问题的起点。要强化发现问题能力，综合运用多种督查方式，切实找到政策的堵点、执行的难点、百姓的痛点。强化提出对策能力，针对发现的问题，不能当甩手掌柜，要与督查对象一起研究问题、分析原因，找到行之有效的解决路径。强化综合协调能力，对一些系统性、综合性的工作，要发挥督查协调作用，整合相关部门的力量，形成推进问题整改的合力。

坚持督查督办与督查调研相结合。只督办不调研，容易导致脱离实际抓落实，犯教条主义的错误；只调研不督办，督查成果不能通过实践检验，再好的对策建议也落不了地。督查要下“绣花功夫”，带着线索去、跟着问题走、盯着问题改；调研要一竿子插到底，确保弄清真相、发现问题、找准对策，提升执行的实效性，提高参谋的科学性。

坚持总结典型经验与收集意见建议相结合。督查工作“督帮一体”走下去，也要把基层的经验和意见带回来，形成上下良性互动。在督查过程中，要注重发掘可复制、可推广的经验做法，积极进行宣介推广。要广开言路，鼓励基层提出意见建议。对于共性问题，要提出完善政策措施的工作建议，为党委和政府决策提供参考；对于个性问题，要精准拿出对策、及时反馈。

坚持督查激励与督查问责相结合。要发挥督查激励的导向作用，不断优化方案，让激励事项更加聚焦中央大政方针、聚焦国家产业政策、聚焦本地工作

重点。着力完善考评办法，让量化评比更加科学、公平、高效。要发挥督查问责的惩戒作用，以追责促履责，对贯彻落实不力、作风不实等情况，通报批评、限期整改、提出问责建议，视情在媒体公布，达到一地受警示、多地受教育的目的，立起令行禁止、雷厉风行的鲜明导向，严明有错必究、有责必问的纪律规矩。

督查工作要变中求变随机应变

中共迁西县委党校金阳

在增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策处于消化期这“三期”叠加的新形势下，督查工作面临着许多新问题、新情况、新挑战，既要通过督查推动党委政府决策落实，为党委政府树威，又要创新工作方法，圆满完成督查任务，为督查工作立信。

一、督查工作要变“走马观花”为“下马查实”，避免过程失控失重

督查工作是查实情、求实效的工作，要做到真督实查、严督细查、深督精查，必须走出机关转作风、走向基层听民声、走进现场查实情，仔细督查党委、政府的决策部署在基层落实了没有、落实得怎么样、取得了哪些成效，还存在哪些问题，哪些问题需要党委政府协调解决、政府部门配合解决。如果只坐在办公室里听汇报、看报表，不去工作现场查实情、看实例，或即使到现场了也是浮光掠影、走马观花、蜻蜓点水，就很可能被人牵着鼻子走、被表象迷惑、被基层糊弄，了解不到真实情况，掌握不到真实信息，无法甄别假报告、假数据、假情况。因此说，督查的过程既是甄别真假、辨别优劣的过程，也是发现问题、分析问题、解决问题的过程。否则，就难以发现存在问题，就可能堵塞领导视听、影响领导判断、干扰领导决策，迟滞区域发展，影响党委政府在人民群众中的形象。干督查工作，有时在基层推不下去、落实不了，主要是因为存在着利益上的纠葛与博弈，如不到现场真督实查，一些涉及安全生产等重大民生领域的事情可能被基层隐瞒不报、少报虚报，甚至会危及人民群众的生命财产安全，到时党委、政府听到的不仅是骂声，还会有哭声。

二、督查工作要变“乐听其言”为“重见其实”，避免结果失真失实

督查工作是实打实、硬碰硬的工作，需要敢于碰硬的勇气、勇于较真的精神、善于协调的技巧。在督查工作中，往往会遇到这样的尴尬，有的被督查单位对督查事项的重视常常是口是心非，表面上答应得很好，实际上却迟迟不动或行动缓慢。督查得急了，被督单位有意见有看法；督查没效果，领导不满意，群众有怨言，督查工作往往陷入“两头不讨好”“两头都得罪”的尴尬境遇。对此，督查人员要有坐冷板凳、受冤枉气的心理准备和坚持不懈锤锤子、钉钉子的工作精神，对发现的问题，坚持虽有整改方案但不落实的不放过，虽有整改效果但不到位的不放过，虽有落实效果但不达标的不放过，只看行动不看承

诺，只看结果不看过程。如果仅满足于工作过问了、到现场去看了，但对问题是否彻底解决心里不清楚、没底数，就可能生乱子、出大事，甚至会影响自己的政治前途。干督查工作，要树立“结果至上”“实效为王”的理念，督查方案围绕结果定，督查工作围绕结果干，督查方法围绕结果转，将督查的过程变成党委政府树信立威的过程。既要学会察言观色领会领导意图，又要学会真刀真枪推进具体工作，既要督着单位真干，又要带着单位实干，既要看轰轰烈烈干的场面，更要看实实在在干的效果，以此树立督查工作让领导放心，让基层满意的品牌。

三、督查工作要变“先想对策”为“倒查原因”，避免方法失准失当

督查工作主要是借领导之威、奉领导之命行事，先预设结果，再推演过程。但有时督办的事项并不像表面看到的那么简单、领导想象的那么容易，情况错综复杂，多重利益交织，历经几届班子、几任领导，推进起来困难重重、问题很多，就像走进了迷宫、迷失了方向，总在原来的思路上绕弯弯、打转转，即使绞尽脑汁、费尽心力，就是走不出来、突破不了，令人有苦难言、苦不堪言。这时不妨先冷静下来，变个思路，换个解法，分析一下问题长时间得不到解决、工作长时间停滞不前的原因，为什么没有突破的症结在哪里，这比一味钻“死胡同”“牛角尖”要好得多。或许就在一筹莫展时，突然灵光一现、豁然开朗。或许就在“山重水复疑无路”时，就会出现“柳暗花明又一村”的惊奇。干督查工作，结果固然重要，方法却很关键。好的方法能起到“四两拨千斤”的作用，着急冒进、盲目行动，往往会适得其反、事倍功半，使工作陷入被动。只有忙中有方寸、心中有底数、难中有办法，才有利于推进工作、解决问题、求得突破，从而把督查成本和负面影响降到最低，才是领导想要的督查、群众想要的结果，从而体现督查艺术。

四、督查工作要变“先声吓人”为“后果可畏”，避免处理失宽失松

督查工作要有权威性、威慑力，必须敲山震虎、杀鸡儆猴。对那些敷衍塞责、欺上瞒下、虚与应付的被督查单位，要大胆督、严厉查，让那些心中有鬼、行中有愧、工作不力的单位负责人心生敬畏，心存畏惧，决不能高高举起、轻轻放下。如果话很吓人、事很好办，就可能给那些不知悔改、不愿整改、不想立改的单位释放错误的信号：狼来了只是在吓唬人，不必当回事。要将锤子举得高高的、钉子钉得深深的，来真的，动实的，让屡教不改的被督单位有一种如芒在背、如鲠在喉的畏惧感、敬畏心。既做“钦差大臣”，更做“刑部尚书”，

敢于唱“黑脸”、下“狠手”、施“猛药”，治就要彻治，打就要打疼，触其“痛点”，击其“痛处”，使其有“痛感”，让其长记性、有记忆。督查工作是与党委、政府想在一起、站在一起、干在一起的，是纠偏指向、引领方向的，决不能与党委政府站在对立面，搞“山头主义”，与党委政府唱反调、拉倒车的单位负责人一个鼻孔出气，充当别有用心之人的掮客、说客，拉偏架，使反劲，模糊事。干督查工作要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，敢于拉下脸，不怕得罪人，让那些心存侥幸、心无戒惧的人内心发怵，后果很严重、很可怕，从而收起小伎俩、小九九，老老实实做人，踏踏实实做事，不负组织重托、群众信任。

更好发挥大督查“利器”作用

韩鑫

（2022年9月21日）

不仅要盯住眼前，为群众解决一件件操心事烦心事，也要着眼长远，透过现象看本质，注重完善制度，让好政策释放更多红利。

近期，国务院开展第九次大督查，督查组深入19个省（区、市）进行实地督查，一些人民群众和市场主体反映强烈的问题引发关注。经过督查，相关做法得到及时纠偏，有关责任人受到处理，赢得了群众认可。

直击现实问题，着力解决政策落地堵点。今年以来，面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情散发多发的不利局面，扎实稳住经济一揽子政策措施果断推出、有力实施，护航国民经济企稳回升。也应看到，我国经济虽然延续恢复发展态势，但恢复的基础仍不牢固；抓住当前紧要关口，在用好工具箱中可用工具的同时，更要推动政策落实落细，充分释放政策效应，稳住经济发展大盘。作为抓落实促发展的“利器”，大督查就是要透过问题线索、锚定难点堵点，督促各方面切实扛起责任，以更有力、更具针对性的举措，确保各项决策部署落实到位，巩固经济回升向好势头。

问题难点和政策堵点在哪里，督查的“利剑”就指向哪里。比如，针对群众反映的部分老旧小区改造推进慢、工程质量有缺陷等问题，督查组实地暗访、调阅资料，督促当地排查整治，确保问题整改不反弹；接到二手车交易市场存在乱收费的线索，督查组深入多个车管所核查取证，要求立行立改，促进交易流通。在历时10天左右的大督查中，督查组带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，坚持精准发力、敢于动真碰硬，扎实推动一个个问题得到妥善解决，打通了政策落实的“最后一公里”。

解决好一件件群众高度关切的“小事情”，才能取得增进民生福祉、激发市场活力的“大效果”。以此次大督查为契机，不仅要盯住眼前，为群众解决一件件操心事烦心事，也要着眼长远，透过现象看本质，注重完善制度，让好政策释放更多红利。在实际工作中，督查组边督查、边调研，深挖问题背后的原因，形成一批有价值有分量的督查调研成果。在广东，督查组核查发现，群众反映一些地方市场监管末端执法不规范、简单化，加重市场主体经营负担；在督促地方立行立改后，督查组由点及面，从稳市场主体出发，围绕规范化、

精准化、人性化执法提出多条建议。事实证明，下沉基层一线，坚持督调结合，进一步推动督查向实里走、往深处去，才能堵塞监管漏洞、推动制度优化、破解发展难题，为推动经济社会高质量发展凝聚力量。

民之所盼，政之所向。大督查对于抓落实、促发展、保稳定，着力稳定宏观经济大盘，具有重要意义。督查工作虽然告一段落，但整改落实不应画上休止符。各地在“督”字上下功夫，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、促整改、补短板，用实招硬招破梗阻、清障碍；各方面认真研究从一线获得的一手情况，通过奖惩并举，激发调动地方积极性、主动性和创造性，将文件上的“真招实招”转化为群众感受的“真真切切”，就能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，更好推动经济企稳向好、保持运行在合理区间。

构建区域“双减”工作督查模式的实践与思考

衷发明

为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。宁波市教育督导部门深入开展“双减”督查工作，取得了积极成效。

一、“双减”工作督查依据

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确提出强化督促检查和宣传引导，将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究问责。

国务院教育督导委员会办公室2022年工作要点第二条提出继续把减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（即“双减”）作为教育督导“一号工程”，推动“双减”政策措施落实落地。同时将落实“双减”工作情况及成效作为2022年省级人民政府履行教育职责评价的重要内容。

《浙江省教育督导条例》第十条提出教育督导机构应当每年结合社会关注的教育热点难点问题，制定专项督导工作计划，其中第三点明确要对校外培训机构的审批、管理、规范办学等情况开展专项督导。

《宁波市教育督导条例》第十条提出教育督导机构应当对本行政区域内校外培训机构等其他教育机构的下列事项每年至少实施一次专项督导：

（一）办学资质和教师资格；（二）办学场所和设施的安全；（三）培训合同的签订、履行以及培训的内容；（四）费用的收取、退还；（五）广告宣传的真实性、合法性；（六）在职教师在培训机构兼职情况；（七）其他应当督导的事项。

浙江省和宁波市教育督导条例都提出要把校外培训机构督导督查列为教育督导的重要内容之一。因此如何建立健全“双减”工作督导制度和机制更需要

积极探索。根据党中央、国务院的“双减”文件和国务院教育督导委员会办公室要求，为了促进“双减”工作落地落实，宁波市人民政府教育督导委员会办公室按照党中央、国务院和省委、省政府系统部署，充分发挥教育督导利器作用，积极探索区域“双减”工作督查模式。