今年以来，市公安局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，以及市委全会、市政府全体（扩大）会会议精神，按照中央、省、市法治建设总体部署,健全执法权力运行机制，构建更加完备的执法标准体系、更加规范的执法责任体系、更加严密的执法监管体系，深入推进法治公安建设。“严密责任体系”、侦查监督与协作配合“XX模式”、积分制办案、“法治服务”等经验做法被省厅及央广网、《人民公安报》《江苏法治报》等主流媒体分别以简报、经验等形式推广。今年，南通公安法制现场会在如召开，法制部门被省厅荣记集体二等功，XX市公安局被省厅命名为全省执法示范县级公安机关，1名民警获评全省公安机关执法示范岗位。
一、2022年工作完成情况
（一）严密责任体系，压实执法责任。
制定《XX法治公安建设高质量发展二十条实施意见》，实施法治建设“一把手”工程，优化“一长四员”执法监督管理机制，狠抓“三严”措施，全面压实责任。一是严密体系明确责任。全局法制工作由一把手局长直接主管、一名局领导专职协管，各单位“一把手”作为法制工作第一责任人，基层所队实行“一长四员”执法责任制，进一步明晰所（队）长、派驻法制员、警情监督员、案件管理员、安全管理员四
类主体职责。全局上下同心，所有“一把手”高度重视抓法制，“一长四员”全面发力抓法制，法治建设工作组织程度空前加强。二是严格监督全面派驻。全面实施以“三定三专六监督”为主要内容的法制员派驻制度，在全局执法单位统一派驻法制员，实行“定期培训、定期述职、定期交流”“专属管理、专职监督、专项考核”。三是严肃考核追究问责。对全局执法单位、派驻法制员、主办民警同步开展执法质量“双百分”综合考核、法制员与主办民警专项考核，推行执法质量年度考核末位组织调整制度。明确坚决不允许发生执法安全事故”，严格追究执法过错责任。
（二）加强流程管控，防范源头风险。
通过抓质量预控、质态把控、风险防控、闭环管控，加强执法过程监管，对容易引发执法问题的环节，做到严格规范公正文明执法，从源头上防范风险。一是紧盯“一个源头”抓质量预控。组建接处警数据监测专班，配备专职民警、辅警，将监督关口前移到源头接处警环节，开展实时在线监督。二是紧盯“三个层面”抓质态把控。市局层面，严格执行执法质态“日巡查、周通报、月考评、即时追责”监管机制。今年以来，共发布3308次日提醒、134期日通报、39期周通报；警种层面，严格实行“周巡查、月通报、季考核”；所队层面，严格落实“日清、周结、双清零”监管要求。三是紧盯“久挂未结”抓闭环管控。建立案件清理督办、挂账销号制度，要求案件卷宗限期送核、集中保管、定期归档。建立执法负面项目清单，加大积案攻坚力度，强化全警的办
案程序和责任意识，有力提升了执法办案质量和执法公信力。
（三）强化执法练兵，增强主体能力。
坚持把法治能力素养建设作为第一源头，全面加强执法培训教育，严格按照法定权限行使权力、履行职责，坚决守好公平正义的底线。一是坚持领导带头，落实学法用法制度。制定《XX市公安局领导干部学法用法工作规定（试行）》，全面实行党委中心组学法制度和领导干部学法用法、年度述法制度。健全完善公安机关领导干部办案制度，进一步明确领导干部办案的范围、方式和标准。切实以“头雁效应”激发“群雁效应”，不断提升广大民警的执法能力和办案积极性。二是突出战训合一，培养专业力量。坚持以考促学、以赛促训、以训备战，定期组织全局民警集中轮训，将接处警和执法办案培训列为必训必考课程，一线执法民警现场执法培训覆盖面达100%。三是加强全警学法，提升警营实战力。坚持组织日常在线学习训练，组织民警参加行政诉讼旁听等，促进民警养成良好执法习惯，为执法能力提升提供“养分”。要求民警网上法律学校学法考试参考率及学法积分达标率100%。鼓励民警参加执法资格考试，全局有71名民警取得国家法律职业资格，82名民警取得高级执法资格。
（四）深化中心建设，提升执法质效。
推进执法办案机制改革统一部署，建成政法一体化办案中心，进一步助推刑事司法工作一体化、高效化、规范化发展。一是打造公检法一体化涉案财物管理中心。今年8月底，涉案财物管理中心全面建成并投入使用，公检法之间实现刑
事诉讼涉案财物换押式移交及远程示证功能。政法委、公安局、检察院和法院联合制定出台《XX市刑事诉讼涉案财物跨部门集中管理办法》，全面对接警综平台数据，加大智能化管理力度，借助物联网技术进行智能化分类管理，实现进出库智能统计预警。二是推动执法办案管理中心提质增效。加强执法办案管理中心日常监督管理、看护、医疗、餐饮、休息等方面的保障服务。高标准运作政法一体化办案中心及未成年人一站式工作站，推动检察院、法院、司法局进驻中心。此外，为切实提升全局执法办案区管理质态，今年我局制定出台了《XX市公安局执法办案区星级评定办法（试行）》，将应用管理成效作为评判重点，以办案区星级评定为抓手，推动各单位办案区的规范管理。三是加大科技投入，升级智能监督手段。对全局各单位办案区进行实地踏勘，以“功能优先，简洁精致”为原则，逐个制定改造方案，全局19个办案区完成改造并投入使用；高标推进远程提讯室建设，在看守所和办案中心各建成远程讯问室；推进落实速裁法庭建设，投入使用后，审查、诉讼、判决在政法一体化办案中心完成，实现刑事案件闭环办理及刑事案件办案质效双提升。
（五）优化服务举措，护航经济发展。
紧盯公安主业不放松，坚持把法治惠民利企摆在突出位置，坚决护航经济发展大局。一是注重打击突出犯罪。紧盯重点领域、地区以及重点警情、案件，强化打防管控。保持第31年命案当年全破，八类恶性案件破案率100%
，深入推进扫黑除恶常态化。二是用心服务企业群众。深化“放管服”改革，办结XX首例“跨域通办”边境管理区通行证，相关经验做法在南通公安政务服务工作推进会议上交流发言。实行服务企业热线24小时“零打烊”，举行首批六家商会警务服务站集中授牌仪式，与靖江、张家港市局合作开展公安政务服务“跨城通办”。三是全力保障中心工作。高质量完成文明典范城市、文明城市国测、省测。牵头开展“非国标”机动（含电动）三四轮车治理，深入推进规范养犬、“双禁”工作。
二、当前工作存在的问题及原因分析
随着法治化进程不断推进，严格规范公正文明执法将是公安机关永恒的追求。执法活动已处于更加广泛的监督之下，执法环境正发生着翻天覆地变化，新形势新挑战对公安法治工作提出了更高要求。与之不适应的是，在执法能力、打防质态、治理水平、服务效能等方面，距离群众期盼、实战要求还存在一定差距。我们将进一步增强法治理念、改进执法方式、规范执法行为，确保严格规范公正文明执法，维系社会公平正义，构建和谐法治社会。
三、2023年工作思路、主要目标及重点举措
主要目标：2023年度，XX市局将以争创"全国执法示范单位"为目标，确保执法质量连续保持全省优秀。
总体思路：深入学习宣传贯彻二十大精神，坚持以习近平法治思想为统领，用习近平总书记关于全面依法治国“十一个坚持”的新理念新思想新战略指导公安法治工作，厚植以人民为中心的法治理念，以严格规范公正文明执法为总要求，切实提升执法规范化建设能力和法治惠民水平。重点任务、关键举措：
一是规范执法行为。常态化开展执法顽瘴痼疾整治，建立执法负面项目清单，加大积案攻坚力度。升级监管手段，推动审核与监督相结合、法制监督与警种监督相结合。
二是提升执法质效。高标、高效运作政法一体化办案中心及未成年人一站式工作站，进一步助推刑事司法工作一体化、高效化、规范化发展。以市局“涉案财物管理中心、办案中心、案管中心”三中心为牵引，推动基层所队证物室、办案区、案管室的规范管理、运转和监督。
三是优化执法服务。深入抓好文明典范城市创建、规范养犬、“双禁”等工作。做大做优“千警护千企”服务品牌，深化放管服改革，推动服务保障工作精准化、前沿化、便捷化。
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，牢牢围绕依法治警、建设法治公安目标，以完善公安法治体系为抓手，深入开展法治建设相关工作，着力提高执法队伍实战维稳、依法履职能力，有效提升了依法行政水平。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
党的二十大提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，要坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。我局始终坚持深入学习
贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，扎实推进依法行政，依法全面履行政府职能，积极弘扬社会主义法治精神，积极引导全体干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在本单位蔚然成风。一是我局党组始终坚持带头学习宣传贯彻党的二十大精神，局党组书记、局长牵头组织全体干部职工对党的二十大精神进行学习解读，深刻领会党的二十大精神关于推进全面依法治国的战略部署，并由负责普法宣传的同志通过张贴宣传海报等方式，从普法宣传工作抓具体工作落实，收到了较好的宣传效果。二是积极推动党的二十大精神学透悟透理解透，将学习宣传贯彻党的二十大精神列为干部培训的必修课，鼓励干部职工积极参加市级开展的全领域、全覆盖的系统培训轮训。同时抓好干部职工学习宣传教育，通过传阅党的二十大文件及学习辅导读物，开展宣传讲座等形式，使全体干部职工深刻领悟党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，推进干部职工学法用法常态化、制度化、规范化，使我局的各项工作能依法有序进行，并取得良好的效果。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
一是坚持领导带头学法。我局始终深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，局领导班子积极发挥带头示范作用，每年坚持组织学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神。今年以来，组织党组成员学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神1次，组织全体干部职工学习习近平法治思想1次。二是坚持理论结合实际。我局始终坚持学以致用，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神融入工作中，并引导干部职工信法学法、守法懂法，以法治思维提高处理事务的能力水平。
三、履行推进法治建设工作情况
（一）高度重视，统筹部署法治政府建设
一是组织领导有力。局党委始终把做好法治政府建设工作作为的一项重要措施，摆到突出位置。一是带头认真履行法治建设第一责任人职责。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立以黄理副市长为组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，牵头谋划制定了2022年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与公安工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了公安法治工作任务的落实落细。
二是工作制度规范。深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为全年工作的指导思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，认真落实法治政府建设各项工作任务，做到年初有计划，年中有检查，年底有总结，有效促进法治政府建设有序顺利开展。
三是财政保障充分。将法治建设工作经费列为专项支出，不断加大投入力度，全力保障执法规范化建设需求，让我局法治建设各项任务工作稳步推进。
（二）全面深化，依法高效履行公安职能
一是规范决策程序，依法科学决策。严格执行重大行政决策法定程序，聘请我市司法局公职律师作为我局法律顾问，有力推进政府法律顾问制度。为充分发挥法律专家人才在依法行政中的重要作用，积极落实公职律师工作制度。经向湛江市司法局申请，目前已有2名同志担任我局公职律师，切实发挥法律顾问职责作用。
二是完善执法改革，高质推进执法。推动构建XX新型检警协作关系，建立侦查监督与协作配合机制，印发《XX市人民检察院XX市公安局关于开展侦查监督与协作配合办公室工作实施方案（试行）》。切实把好刑事案件侦查卡口，进一步推进我局执法规范化建设。今年截至11月25日，我局共立案1530宗，同比下降17.6%，破案738宗，同比上升8.53%；刑事拘留1059人，逮捕409人，起诉496人，行政拘留1440人，强制隔离戒毒178人，有力打击社会面的违法犯罪，案件质量日渐提升，工作成效显著。持续保持对各类犯罪的严打高压态势，全面维护全市社会治安大局平安稳定。
三是落实“三个规定”，严防司法干预。加强对全局领导干警关于“三个规定”的学习和监
督力度，由驻局纪检组、监督室、法制等有关部门联合践行内部监督和纪律约束机制，建立登记制度，对违反、干扰司法活动的情况按要求详细登记，同时接受社会监督，确保司法公正，设立举报箱，局长信箱等方式，主动接受人民群众和案件当事人的监督。对领导干部干预司法活动、插手具体案件的情况严肃处理、绝不姑息，同时违规情况予以全局通报。切实对领导干部司法行为划红线、亮红灯、设禁区，从源头狠抓整顿行政不作为、乱作为。
（三）健全机制，务实依法治市工作举措。
一是自觉维护司法权威。认真履行行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度。今年我局共办理行政复议案件16宗，应诉行政诉讼案件15宗，行政负责人出庭应诉6次，对法院生效裁判，作出纠正违法措施2条。
二是组织深化内部普法。积极推进领导干部学法用法和全警执法大培训。组织所有在职领导干部和公职人员参加学法考试，参考率和优秀率均为100%。对《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》、等新颁相关法律法规进行全局性引导培训，据统计，今年以来共开展相关执法业务培训20余场，培训民警、辅警1100人次，推动全警学法常态化。
三是严格落实“谁执法谁普法”。制定我局2022年普法责任清单，压实各相关单位普法工作责任，深入推进“法律六进”工作，提高普法对象法律素质。通过“平安XX”微信公众号、互联网、扫黑除恶宣传、媒体报道和各种形式的法律宣传月、宣传周、宣传日加强对全社会的宪法宣传力度，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平。
四、存在的不足
回顾今年以来的工作，虽然我局在贯彻落实法治建设精神方面做了众多工作，在推进依法行政和加强公安法治建设上也取得了一定的成效，积攒了工作经验，但与上级要求相比，与其预期目标相比还存在一定的差距，还有不少亟待解决的问题。一是个别领导干部对依法行政的认识不足，仍习惯于命令式行政、凭经验办事，管理理念和管理方式还没有真正转变到法治轨道上来，客观上制约了依法行政工作的推进；二是法制机构力量相对薄弱，执法监管不到位，执法监督的覆盖面有限，对许多违法执法行为难以及时发现，这些问题都需要在完善机制，采取有效措施，推进执法监管上台阶。
五、下一步工作思路
接下来我局将按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的总体要求和市委、市政府提出的工作目标，加大工作力度，规范执法行为，依法科学行使权力。
（一）统筹推进法治政府各项工作。
提高政治站位，按照市委、市政府法治建设工作要求，提前谋划下一年工作要点和工作计划，明确任务，细化责任，认真做好组织实施工作。促进法治建设的工作开展规范化。
（二）总结提高法治建设工作标准。
认真总结我局依法行政和法治政府建设成果并积极转化为配套制度，为深化公安改革、全面推进依法行政提供制度保障，牵引和带动公安工作能力水平的提升。
（三）稳步推进法治公安队伍建设。
注重运用法治思维、法治方式解难题、补短板、保安全、促发展，通过严格规范公正文明执法进一步提升公安机关依法履职能力和执法公信力。
今年以来，我局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，严格落实中央和广东省法治建设“一规划两纲要”，以及河源市和XX县法治建设“一规划两方案”，全面落实中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》和公安部《关于进一步推进严格规范公正文明执法的意见》，提高我县公安机关的执法水平和公信力，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁，促进严格规范公正文明执法，全力服务保障全县经济社会发展，切实维护人民群众合法权益，为推动全县经济社会更高水平更高质量发展发挥了重要作用。
一、总体情况
(一)加强组织领导，精心组织安排。
法治政府建设是县委县政府和上级部门部署的重点工作，我局高度重视，结合我局实际，制定了具体的、操作性强的工作方案，明确目标任务，职责要求，并对每一项工作都指定责任人和责任单位，使法治政府建设每一项工作都有条不紊的向前推进。不断研究，深入推进，我局党委一班人高度重视法治建设工作，高点站位，统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，明确了推行法治政府建设工作的责任科室、责任人、完成时限和质量要求，确保了各项工作的顺利开展。
（二）加强思想引领，夯实制度保证。
我局切实提高政治站位，严格履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设重要决策部署，严格落实中央和广东省法治建设“一规划两纲要”，以及河源市和XX县法治建设“一规划两方案”，深入落实第一议题学习制度，深化习近平法治思想学习培训，开展执法主体培训，严格执法质量考评，强化执法服务保障，加强执法监督管理，严格执法过错责任追究。一是深入落实第一议题学习制度。坚持把党的建设作为第一建设，把政治标准作为第一标准，把政治能力作为第一能力，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为法治政府建设提供坚强有力的政治保障。二是组织各支部集中开展党的二十大专题学习。深学细悟、真学笃行，牢牢把握党的二十大报告的核心要义和精神实质，坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延，通过领导干部带头学、层层发动广泛学、丰富载体创新学、结合实践深入学，引导广
大民警辅警原原本本、逐字逐句研读党的二十大报告，准确领会思想精髓、核心要义。三是组织开展全国公安机关领导干部学习宣传贯彻党的二十大精神政治培训远程视频培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，突出政治训练，设置学习宣传贯彻党的二十大精神、深入学习贯彻习近平法治思想、加强和改进新时代公安工作、公安党风廉政建设等专题。
（三）聚焦主责主业，全力提升群众安全感和满意度。
坚持以雷霆之势打击犯罪，以反恐标准管控治安，以工匠精神治理隐患，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是打击违法犯罪战果突出。2022年，以“河安2022系列专项行动”及“夏季治安打击整治百日行动”为抓手，始终坚持以打开路、以打促防、以打促稳。截至12月25日，全县公安机关共立刑事案件750宗，同比下降9.3%。二是全民反诈取得初步成效。我局深入贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要指示精神,成立专门的打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，压实属地责任、部门主体责任和行业单位监管责任。依托反诈中心进行专业打击和宣传教育防范，全力守护老百姓血汗钱。今年以来打掉诈骗窝点2个，破获电诈案件42宗，刑事拘留15人，止付诈资金800余万元，冻结涉诈资金14.2万元；集中开展防诈宣传12次，受众群众12万余人。三是常态化开展扫黑除恶专项斗争。在完成三年扫黑除恶专项斗争的基础上，持续加大力度打击涉黑恶犯罪，形成常态化打击机制，打掉涉恶团伙2个，破获涉恶案件16宗，刑事拘留30人，逮捕26
人，推进常态化扫黑除恶斗争取到良好成效，进一步维护辖区治安秩序平稳。四是严抓安全生产不动摇。始终把安全生产工作放在公安工作的重要地位，扎实推进“五大要素”风险隐患排查及事故预防“减量控大”专项行动，全县公安机关深入重点娱乐场所开展涉黄赌毒夜查1036次、消防检查500余次；紧紧围绕事故预防“减量控大”工作目标和挂牌整治工作要求，充分发挥县道安办牵头抓总、督促协调的作用，压紧压实县道安办各成员单位的工作责任，深入开展道路交通安全宣传工作，严厉打击各类重点交通违法行为，全力歼灭各类道路交通安全隐患。
（四）紧盯服务发展，优化法治化营商环境。
主动服务全县发展大局，积极服务“六保”“六稳”，全力保障重大项目建设，为服务发展、优化营商环境贡献公安力量。一是坚持联企护企。根据全县社会发展实际，全力支持经济发展壮大，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，其中在龙湖住宅区、百盛广场商业中心、六角亭城区等重点部位设立警务岗亭3个，派驻警力2765人次，联动社区企业安保力量做好商业繁华区域的巡防工作，为辖区经济发展保驾护航。妥善处置涉企警情23起，排查化解矛盾纠纷15起，发现整改安全隐患12处。二是严打经济犯罪。今年以来破获合同诈骗、贷款诈骗、非法经营等破坏社会主义经济秩序案件4宗，刑事拘留6人。三是服务保障民生。持续开展“利剑”“蓝天”“碧水”行动，加大执法协作力度，联合相关部门侦办“食药环”案件4宗，刑事拘留8人。
（五）紧密协调联动，有效形成法治共治共建合力。
一是完善“两法衔接”，紧扣工作要求，紧紧围绕社会关心、群众关注的涉及民生的突出问题，完善日常联络机制，同检察院、市场监督、卫健等部门明确专人建立联络员制度，由专人负责案件的接收，移诉和日常联络工作，积极然与两法衔接成员单位联席会议，及时通报情况，落实会议要求。二是强化执法联动，与行政执法机关和刑事司法机关无缝对接，防止出现空白地带导致案件移送空转。
（七）强化队伍建设，聚力锻造过硬公安铁军。
一是持续深入开展队伍教育整顿，形成常态化机制。扎实开展思想政治教育，从严抓好自查自纠，落实谈心谈话全覆盖，及时发现并消除隐患苗头，确保队伍忠诚纯洁稳定，着力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的XX公安铁军。其中，开展自查自纠3轮次，集中谈心谈话2轮次，组织民警观看警示教育片6场次，全面掌握民警工作、学习、生活状况及提升民警拒腐防变思想防线。二是积极开展业务培训，着力提升民警业务素质。以推进执法规范化建设为抓手，持续加大执法监督考评工作，通过以评促改、以考促进、以训促升的方式，集中开展执法监督考评工作及业务培训工作，全面提升执法规范化水平，增强民警规范意识、程序意识和证据意识，努力使人民群众在每一起案件办理中感受到公平与正义。2022年，共开展集中执法考评监督4次，发现并整改各类执法问题35个，组织开展执法业务培训2场次。
（七）提升法律素养，积极开展法治宣传教育。
一是加强公安内部法治宣传教育，将法治宣传教育工作作为加强公安工作和队伍建设的一项重要内容来抓，加强公安队伍能力素质和纪律作风建设。二是强化社会宣传教育。结合相关警种部门职能特点集中开展系列普法主题宣传活动，通过悬挂宣传条幅、发放宣传单、设置咨询台、播放宣传教育片等形式，向群众讲解各类违法犯罪的表现形式，规律特点和防范对策；积极组织开展普法宣传教育进学校、进企业、进社区等宣传教育活动，针对学生、企业职工、老年人、外来务工人员等各类重点群体深入开展法治宣传教育，强化法律意识和自我安全防范意识。
二、存在问题
一年来，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距:一是影响社会移定的不安定因素依然存在，对突发事件的预警能力和处置群体性事件的水平还有待进一步提高。二是推进社会治理面临诸多难题。县城建成区的不断扩展，城镇化进程加快，警力增长滞后，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力有所欠缺。三是规范执法工作有待进一步提升。案件执法质量考评问题较多，执法办案区管理工作有待完善，现场执法视音频记录工作还存在不足，如实立案、执法巡查工作有待进一步深入，执法监督工作力度有等进一步强化。
三、下一步工作思路
针对存在问题，面对风险和挑战，结合我县社会治安形势和实际，接下来，我局紧紧围绕市局党委的中心工作和县委县政府的战略部署，深入推进各项重点工作，全力以赴维护我县社会治安大局稳定，着重抓好以下几个方面工作：
（一）全力维护我县政治安全稳定。
始终坚持把防范抵御政治安全风险置于首位，不断深化反渗透反颠覆反分裂反恐怖斗争，坚决捍卫国家政治安全。加大对各类政治重点人的摸底排查、教育管控和依法打击力度，密切关注境内外敌对势力相互勾联的最新动向，密切关注县内重点人、利益诉求群体的动态。强化风险防范化解，聚焦涉农涉土、涉劳资、涉环保、涉房地产等领域，开展矛盾纠纷大排查大化解，做好源头化解工作。此外要加强装备建设和应急处突实战演练，严密防范、妥善处置规模群体性事件和重大敏感案事件。
（二）完善社会治安防控体系建设。
创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全平安建设协同机制，围绕安全监管，重点关注交通运输、安全生产等领域风险隐患，积极开展各类清查行动，强化道路交通秩序整治、交通事故隐患排查治理，有效防范、化解、管控各类公共安全风险，增强社会治安控制力。
（三）进一步优化警务运作机制。
推动警务改革创新，深化智慧新警务应用，加快推进警务管理体系建设和县公安机关机构改革，大力提升移
动警务应用水平，以深化智慧新警务公安大数据应用为抓手，推进大数据等现代科技与公安业务深度融合，全面推动公安工作质效提升，努力实现向改革要动力和活力、向科技要警力和战斗力。
（四）加大执法规范化建设力度。
深入贯彻习近平法治思想，树牢法治思维，始终将执法规范化建设作为一项全局性、基础性的工作，常抓不懈、久久为功，进一步加大执法规范化培训及执法监督力度，着力提升民警执法规范化水平。我局将聚焦建设法治公安目标，围绕社会治理法治化，深入推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。一是强化执法能力，加强常态化的执法培训，着力提升民警的执法素养和执法能力。旗帜鲜明支持公安民警依法履行职责，进一步激励民警担当作为。二是规范执法监督，大力推进信息化手段与公安工作深度融合，落实执法全流程记录和网上执法巡查等制度，强化执法监督、深化执法公开，确保执法权始终在法治的轨道上运行，努力从源头上预防和减少执法突出问题发生。三是提升执法效果，着力提高运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题能力和水平，进一步规范涉警舆情处置，做好依法办理、舆情引导、社会面管控“三同步”工作，做到政治效果、社会效果、法律效果有机统一。
（五）进一步增强接受司法监督的自觉性和主动性。
强化与司法机关的互动联系，建立健全常态化沟通机制和司法建议、检查建议的办理反馈机制，保障严格公正规范文明执法，强化源头治理、严密制度保障、提升执法能力、强化执法监督、依法包容审慎执法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
（六）深化公安“放管服”改革，最大限度提供优质高效公安服务。
持续优化公安政务服务，深入推进“一网通办”“一门通办”“一窗通办”，深化“证照分离”改革，优化各项便民利企措施落实，全力服务优化营商环境。
为进一步推动法治政府建设，2022年，XX公安分局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以“法治公安”建设为统领,对照《XX区2022年度法治建设考核评估方案》，以及XX区法治政府建设督察工作细则，扎实推进依法治理、法治创建、大力弘扬法治精神、培育法治信仰，切实服务辖区经济社会发展，全力做好法治政府建设工作，现将我局具体工作开展情况汇报如下：
一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况
一是坚持政治引领，做实思想理论武装。法治政府建设工作我局由“一把手”亲自抓，分管法制工作的局领导具体抓，法制大队牵头负责，组织局属各科所室队全警投入，积极开展各项工作。以党史学习教育、队伍教育整顿、“两学一做”“三会一课”、全警实战大练兵等教育实践活动为契机，把习近平法治思想作为理论学习中心组重点学习内容、重点课程。利用中心组理论学习、局务会议、主题党日和学习强国和载体和平台组织民辅警深入学习贯彻习近平法治思想，强化理论武装，不断筑牢忠诚警魂。2022
年以来，分局党委理论学习中心组常态化开展专题学习8次，传达会议、部署工作，把学习宣传宣讲贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合；将法治建设纳入分局年度工作计划，年初起就进行总体规划部署，与中心工作同部署、同安排、同推进。
二是压实工作责任，严格工作考核。结合XX区法治建设考核评估标准和督察要求，进一步分解工作责任，明确责任单位，具体工作专人负责，工作完成情况纳入责任单位、责任民警平时考核，作为年度绩效评估的重要内容，作为单位评优评先的重要依据,作为民警提拔重用的重要依据。
三是落实述法制度，接受公开监督。分局主要负责人围绕自身思想道德修养、政治理论学习、工作履职、廉政建设等方面，积极开展年度述法工作，分局班子成员积极带头学法述法、守法用法。今年一季度，总结上年度分局法治建设方面的工作情况，及时在区政府门户网上向社会公开，主动接受人民群众监督。
四是树立用人导向，严肃问题追责。牢固树立正确用人导向，在相同条件下注重提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。今年上半年的干部调整中，提拔的两名正科职干部中有一名为35岁以下办案能力强、法治素养高优秀青年民警；提拔的11名副科级干部均经过了组织认真考察、细致研究，其中有8名为35岁以下办案能力强、法治素养高的青年民警，形成鲜明用人氛围。同时，积极推荐先进单位及个人参加上级评先评优活动，2022年5月，李操获评“全国公安机关成绩突出公安民警”，另有6
人次获省级荣誉称号，肖红武、周正强、马浩等3位同志获评“XX区十佳政法干部”。2022年以来，分局对特权思想严重、法治观念淡薄的民警，及时发现并进行批评教育、督促整改，对问题严重或违法违纪的民警，依法依纪予以严惩。截至9月20日，全局共立案查处民警违纪案件3案3人，其中：对1名违反廉洁纪律、工作纪律的民警给予党内严重警告处分，对1名滥用职权、侵害公民合法权益的民警给予政务记过处分，对1名伪造国家机关印章的民警给予撤职和党内严重警告处分。另外，以“第一种形态”处理违规民警21人，其中：诫勉谈话3人、告诫约谈9人、谈话提醒7人、责令检查2人。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任情况
一是全力支持积极落实行政复议诉讼工作职能。进一步规范行政应诉案件的办理，认真落实公安机关负责人依法出庭参加诉讼、民警旁听庭审、行政诉讼结果报备、行政诉讼案例评析、行政诉讼风险研判评估、错案责任追究等一系列措施，按照“谁主管，谁负责”原则，分解落实责任，明确规定：实战大队、派出所办理的行政案件，被提起行政诉讼的，由分管该办案单位的局领导负责出庭应诉。同时，法制大队负责人、案件审核民警、办案民警共同参加。工作落实情况，纳入相关责任人的平时考核。2022年元月至今，办理的行政案件引发行政复议案件2起、行政诉讼二审1
起。对于上半年一起诉讼案件局领导未出庭应诉，区依治办向我局下发了督办函，分局高度重视，7月1日召开了党委会，全体党委委员认真学习，积极整改，整改报告及时进行了反馈。
二是进一步健全领导干部学法制度，将习近平法治思想、宪法法律列入分局局务会会议的学习内容，每年定期召开专题会议8次；另外，在召开分局党委委员、局务会成员单位“一把手”的局务会上，把学习做为日常工作的重要内容，做到逢会必学、逢会必讲。上述工作信息在分局内网首页均有及时发布。
三、聚焦依法全面履行机关职能，全力服务保障经济社会高质量发展情况
一是清理汇总行政审批服务事项及清单。至目前，涉及县级公安机关的行政审批服务事项、权责清单等重大行政决策事项、标准，均已在全国一体化在线政务服务平台（湖南一件事一次办）、XX区人民政府门户网站发布，其中在全国一体化在线政务服务平台发布的行政服务事项223项（主项115项，业务办理108项），均可在线办理；在XX区人民政府门户网站公布的行政执法权力项目数共414项（行政处罚398项、行政强制14项、其他行政权力2项）。上述权责项目均已呈报XX区行政审批局，我局在办理行政案件中的行政处罚、行政强制等均依据上述权责清单依法处理。另外，整理了涉企柔性执法行政处罚、不予处罚、从轻处罚、减轻处罚四项清单。建立了举报箱、举报电话、12389互联网信访举报平台等平台，健全了民警追责问责相关机制。
二是坚持重大公安行政决定法制审核和集体讨论决定制度。近年来，分局把优秀法律人才引进执法队伍，配足配强法制队伍，将通过国家法律职业资格考试、公安部高级执法资格考试的民警充实到法制大队，目前，法制大队共有民警15名，其中通过律师职业资格考试民警3名、通过高级执法资格考试民警9名。分局重大执法决定法制审核工作，由法制大队负责承担，明确专人审核，严格落实疑难案件集体议案制度，对疑难、有分歧、易出问题需要专门监督的案件，进行集体议案，法制提前介入，对敏感案件全程参与指导。
三是充分发挥法律顾问在重大行政决策的重要作用。针对基层所队警情数量多、执法任务重等问题，探索建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制，实行派驻法制员制度，抽派法制大队业务能力强的审核民警，派驻XX派出所，进行专门指导、监督。实现法律专业人才资源共享。充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用，落实行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估等方面法制审核工作机制，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保执法工作始终在法治轨道上运行。
四、聚焦做好规范性文件工作，完善依法行政制度情况
涉及行政执法方面的规范性文件，均由公安部、省公安厅直接制定，由下级公安机关规范实施。至目前，我局所有行政处罚裁量幅度，均依据相关法规以及省厅下发的湘公发（6
号）《《湖南省公安行政处罚裁量基准适用规定》和《湖南省公安行政处罚裁量基准》（今年4月7日修改下发）。
五、聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法情况
一是全面推行行政执法公示制度。以“湖南阳光警务执法公开平台”为载体，全面改革创新警务公开机制。将执法办案系统与阳光警务平台无缝对接，对决定行政处罚的案件文书、处罚事实等在阳光警务平台及时公开，主动接受外部监督、规范执法行为，倾听民声、加强警民沟通，发挥了积极作用。最大限度推行阳光执法，将权力晒在阳光下。
二是深化执法全过程记录制度。对一线执法单位，配备执法记录仪（226台），规定民警到达处警现场必须第一时间打开执法记录仪，全程拍录执法过程，实现执法全过程记载，可回溯管理，有效规范执法活动，提高执法质量和效率。
三是全面推行重大执法决定法制审核制度。重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。截至9月20日，2022年我局受理行政案件4372起，案件已结2061起，行政处罚677人，强制隔离戒毒28人，社区戒毒10人。上述涉及行政处罚、强制隔离戒毒或社区戒毒处理人员的所有案件，均经法制大队民警严格审核，审核制度执行比率达100%。
四是全力推广行刑衔接工作。分局成立受立案管理室，隶属法制大队管理。明确专人负责受案立案情况的日常监督管理，依托“两法衔接”工作平台，接受其他行政执法等外部单位移送案件线索后再分流处理,
加强分流后的案件处理情况巡查，做到行政执法与刑事司法有机衔接，信息共享、案件处理有通报、不存在以罚代刑现象。截至9月20日，2022年我局接受其他行政执法单位移送案件线索23起（区人社局3起，区农业农村局11起，区市监局3起，区税务局1起，区应急区5起），至目前，已决定刑事立案20起、不予立案2起、仍在受案侦查1起。
五是严密监督管理体系。严格贯彻落实《湖南省公安机关执法监督规定》、《湖南省公安机关执法责任体系规定实施意见》。以执法质量考评为抓手，做细做实管理体系。采取网上巡查、“一案一考”、周通报、月考评、每季度到办案单位开展实地检查等方式，抓日常巡查；开展执法突出问题大起底、执法风险预警处置，解决行政案件应当处罚未处罚、不应处罚处罚、适用裁量基准明显不当、行政处罚决定书处罚对象错误、违法事实表述不清、适用法律依据错误等情形。截至9月20日，今年对行政处罚677人，强制隔离戒毒28人，社区戒毒10人的行政案件进行了“一案一考”，发布巡查预通报9期、执法质量考评通报9期。
六是落实普法责任制见成效。今年7月27日，全局在编民警除45名因疾病、超龄等可以不参考外，其余429名民警均参加国家工作人员学法用法考试，参与率与通过率均为100%，全年举办法治专题讲座3次，党组中心组依法行政法治专题集中学习8次。另外，由政工室牵头，通过微信公众号“XX公安”、微博“XX公安分局”、抖音“XX
公安”及公安内部网站发布相关法治政府建设信息。利用国家网络安全宣传周、宪法宣传周、法治进校园、5.15打击和防范经济犯罪宣传日、反电诈等，广泛开展普法宣传教育活动。制作各类大型宣传标语100余幅，悬挂横幅300余条，启用500余块电子显示屏进行滚动宣传；张贴通告2万余份、公告3000份，发放宣传手册2000本、宣传彩页2万余份。各派出所对辖区工作服务对象开展送法、普法、讲法等活动，推进法治教育和道德教育相结合，大力营造尊法守法用法的社会氛围。通过法治进校园、进企业等活动形式，加强青少年、企业员工的普法教育，进一步提高安全风险防范意识和防护水平。
六、聚焦依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益情况
由派出所社区民警负责，每月排查各类矛盾纠纷，及时有效化解矛盾，做到防范在先、处置在小，因矛盾纠纷化解不力引发“民转刑”案件每起扣5分；社区民警矛盾纠纷排查化解情况录入《湖南省派出所警务工作平台》。上述工作情况，由治安大队牵头负责，纳入《XX市公安局XX分局民警平时考核实施方案（试行）》。今年，以夏季治安打击整治百日行动为契机，在全区开展矛盾纠纷风险隐患大排查大化解和婚恋家庭纠纷排查化解专项行动，下发了具体实施方案。至目前，排查各类矛盾纠纷问题874起。
2022年，分局在法治政府建设方面做了一些工作，
也取得了一定成效，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：一是法治政府建设整体水平有待提升，法治政府建设力量依然薄弱，人员队伍整体执法素质和能力有待进一步提高；二是对于上半年有一起行政诉讼案件，我局负责人未参加出庭应诉这一问题，分局高度重视，7月1日召开了党委会，全体党委成员认真学习，进一步提高认识，并有整改措施，在今后的行政诉讼出庭应诉中，我局会严格遵守相关规定，不会发生负责人不出庭应诉又不说明正当理由、不会发生行政机关负责人未经法庭许可中途退庭等问题。
区委、区政府：
2022年，XX公安分局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以严格公正文明规范执法为总要求，以建设法治公安为方向，深入开展法治政府建设相关工作，持续深化执法规范化建设，不断提升全区公安法治化工作水平,为全区政治安全、社会治安大局稳定提供了有力法治保障。
一、上一年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，开创法治政府建设新局面
充分利用公安内网、微信微博
等多种载体、媒介，对习近平法治思想进行全方位学习宣传，党委领导带头学、党委理论学习中心组专题学、重要会议集体学，认真组织全局领导干部积极参加专题培训班学习，有力推动党的二十大精神学习宣传贯彻往深里走、往心里走、往实里走，切实把习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署贯彻到公安工作各方面全过程。及时为全体民警配发《党的二十大文件汇编》《二十大党章修正案学习问答》《党的二十大报告学习辅导白问》等书籍，每人配发党的二十大学习笔记本专门用于记录学习情况，倡导全体民警、辅警通过理论书籍、学习强国、微博网站等学习平台载体自主学习习近平法治思想，多角度深入研究、高标准推动践行，坚决在前进路上牢牢把握五个重大原则，坚决把习近平总书记的报告精神贯彻于全区公安工作当中，不断激发广大干警干事创业的内生动力和担当作为的热情活力。
（二）职能与服务相结合，持续优化法治化营商环境
XX分局优化“智能+服务”，织密打击涉企犯罪“高压网”、安全有序“防护网”、治安巡逻“防控网”三张网，建立违法犯罪预警、矛盾纠纷化解、应急处突三项机制，搭建警企交流、警政联动、警民互动三个平台，为民营经济发展保驾护航。同时，深入推进“放管服”改革，持续实行审核合一、一人通办、一网通办，对保安服务业，枪、爆管理，特种行业以及互联网上网服务营业场所等12项涉企经营许可事项，精简了审批材料，提高业务办理效率；持续开展互联网申请无犯罪记录证明电子凭证办理，为企业招工、群众就业大开方便之门；持续对照《办事指南异常排查修改指引》，对3.0、4.0版的省政务一体化平台对事项逐一进行排查修改，优化完善一体化平台内的目录清单、实施清单、办事指南，助力政务服务高质量发展。
（三）创新举措，严格规范公正文明执法
一是高标准打造执法办案管理中心。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度为主要内容的行政执法“三项制度”落地落实。全面抓好执法办案场所建设，积极推动“中心+
派出所”两级办案场所建设，深化信息化、智能化改造升级，建成集办案区、案件管理区和涉案财物管理区及合成作战、智能辅助等功能于一体的“一站式”办案场所。2022年6月，XX分局通过升级“1+N”执法办案管理系统、打造“六位一体”的执法办案管理中心，推进执法办案管理监督体系建设，实现对执法办案全要素、全流程、全时段闭环式管理监督，着力提升公安法治化水平和队伍执法公信力取得实效。
二是多措并举，强化执法监督。通过开展“十大精品案件”评选、“百佳案例”评选、“挂案清理”、“百案督办”、“案件警情轮值巡查”、行政执法案件评查等活动，及时通报问题案件，督察整改，严肃追责问责，同时以正面优秀案例为指引，以反面劣质案例为警醒，双管齐下，撬动执法主体能力素质提升。
三是开展领导干部带头办案。为大力推进法治公安建设，积极构建公平正义的法治生态，我局按照市局文件要求，推动领导干部带头办案活动纵深开展，切实增强领导干部实战能力，带头引领广大民警严格规范公正文明执法，全面提升全区公安机关执法办案水平。今年以来，我局8个党委成员共带头办理刑事案件13件，移送起诉11件22人；带头办结行政案件14件，行政处罚46人。
（四）突出法治宣传教育，提高群众法律意识水平
一是在“1.10”中国人民警察节、“4.15”全民国家安全教育日、“5.15”打击和防范经济犯罪主题宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.4
”国家宪法日及各类法律颁布实施纪念日，组织各警种、派出所民警结合日常工作开展法治宣传教育活动，利用宣传展板、散发宣传资料和解答群众咨询等方式向社会群众进行主题法治宣传，各项宣传均取得良好的宣传效果。
二是各执法警种部门和派出所先后深入区内各中小学校、企事业单位、社区居委会等单位场所广泛开展普法“七进”活动，通过主题宣讲、法治讲座、播放宣传片和接受法律咨询等形式，开展面对面的法治宣传活动。今年以来，全局先后为中小学、企业单位开展法治宣传100余次，受众累计上10000余人次,发放宣传册页20000余份，为全面推进法治政府建设营造了浓厚的法治氛围，收到了良好的社会效果。
（五）强化行政复议和行政应诉工作。
开展观看职务犯罪庭审旁听教育片等活动，了解庭审，针对行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件中暴露出的执法问题及时进行通报，制定相应的整改措施，提高办案质量。落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强对行政复议、行政应诉案件的分析研判，找准行政行为中的问题和短板，规范和改进行政行为。强化行政复议和行政应诉队伍的业务学习培训，提升办案能力。2022年，我局行政复议案件2件，国家赔偿0件。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法信息化建设有待加强。
受经济等客观因素制约，全区公安机关执法信息化水平在全市稍显滞后，执法音视频管理系统、网上办案系统、智能笔录系统、均衡量载系统、涉案财物管理系统平台搭建不够流畅，民警也没有对这些信息化平台的使用给予应有的重视，削弱了执法全流程的监督力度。
（二）执法能力水平有待提升。
一是法治意识有待加强。部分民警面对法治政府建设新形势新要求，还不善于合理运用法治观念去想问题、办事情、运用法律思维和法律手段解决问题的能力有待提高。二是执法能力不适应。部门民警对自身的法律知识和执法水平的提高不够重视，主动学习意识不强，业务知识掌握不扎实、不全面。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
区公安分局认真履行法治建设第一责任人职责，主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
区公安分局党委在邓勇副区长的带领下，高度重视执法规范化建设，深度谋划，积极作为，创新开发执法办案管理系统，强化对执法办案的过程管理监督，不断增强民警执法能力和水平，设置开放式执法办案服务窗口，主动接受社会各界的监督帮助，人民群众安全感满意度得到有效提升。此项工作得到了省公安厅胡钢副书记、XX市副市长、市公安局局长聂海波等领导的一致肯定。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步强化法治思维养成。
牢牢把握执法公正这一价值取向，始终把维护公平正义作为公安工作的生命线，恪守法治精神、坚守法治定力、严守法律底线。以正确的法治理念引领执法活动，坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，积极引导全区公安民警把社会主义法治精神内植于心、外践于行，切实增强严格依法履职的观念，做到自觉遵法守法用法，坚持严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
（二）推动公安法制队伍增量提质。
加强公安法治队伍业务建设、力量建设、能力建设、作风建设等“四项建设”。建立奖励机制，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，激发学习的主动性、积极性。持续开展“教科书”式执法培训，综合运用法律知识竞赛、岗位比武等多种形式，推动执法培训日常化、机制化、实战化，持续提升民警执法能力。
五、其他需要报告的情况
无。
一、基本情况
（一）学习贯彻习近平法治思想情况。
一是深入贯彻落实习近平法治思想。把习近平法治思想纳入局党委理论中心组学习、党总支理论学习会、党支部“三会一课”重要学习内容。今年以来，局党委理论中心组集中学习6次，全局民警集中学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规3次，各总支、支部组织集中学习300余次。二是强化法律法规培训。局党委班子成员深入学习《习近平谈治国理政》专栏网络课程、党史和《公务员法》公需科目培训，以及自主学习其他关于习近平法治思想和中央全面依法治国相关精神的网络课程并通过相应理论考试；每年组织全局民警参加全区法治理论知识学习考试，常态化组织新提任领导干部等开展宪法宣誓活动5次，确保新提任领导干部参与法治理论知识考试全覆盖；发动本单位干部职工积极参与法治知识网络竞赛；在民警警衔晋升培训、新招录民警辅警培训、交巡警转隶人员入警训练等培训中，将《宪法》《刑法》《民法典》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》《人民警察法》《行政处罚法》等纳入常态培训科目。
（二）深化“放管服”改革、优化营商环境情况。
一是围绕群众需求优化便民措施。全覆盖建成派出所服务综合窗口，户政、治安、出入境、交管等4大板块业务实现“一窗综办”；首创户政微信预约服务，破解企业员工和社会群众办事长时间不确定等候难题，真正实现“即到即办”；明确当场办理范围，86项业务可实现综合窗口当场办结；压缩行政审批层级和办理期限20项，审批时限由原来的25个工作日缩短为10个工作日；建成新区所、周鑫警务室和政务服务中心公安窗口等3个24小时便民服务点，配备各类自助办理机18台；开展窗口自助、延时、上门、节假日预约等便民服务16000余人次；在城区派出所设立专门窗口，推行基层一线视频查询便民服务；成立6家机动车社会服务站，设置“警保联动”交通事故快处快赔点；在巨邦和展宏二手车社会服务站授权办理机动车驾驶证补换证业务，并在巨邦服务站和梅林服务站打造集车驾管业务、违法处理于一体的社会服务站，服务站通过专网办理车辆登记达车管所总量的65%以上。持续优化“警保（保险公司）”联动，建成投用警保联动劝导站36个。二是落实重大经济案件提级审批机制情况。对标对表“涉众型经济犯罪案件侦查和维稳工作联动机制”，建立了立案报备制度。及时介入对接XX
区龙头企业“乌江榨菜集团”因名誉受损导致的销量下滑的线索后，正在开展前期摸排侦查，有效维护辖区企业正当合法权益。三是为企业减费降负。继续免费为首办企业提供公章一套，实行机动车安全技术检验和综合性能检测“两检合一”改革，探索机动车融资担保信息统一查询，严格执行国家关于降低出入境证件工本费用的政策，最大限度减轻企业负担。
（三）依法行政制度体系建设情况。
一是严格落实行政执法三项制度建设。全面认真贯彻落实“三项制度”各项部署和要求，切实抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度组织实施工作。二是落实案件评查制度，开展执法质量考评工作。通过网上考评与案卷考评相结合、办案单位自查与法制部门抽查的方式，开展行政处罚案卷评查“回头看”和重点案件评查工作。开展执法质量考评工作，落实周通报、月考核、季度考评工作制度，法制部门组织专人开展执法质量考评工作，并将考评结果向全局进行通报。三是建立健全法律顾问制度。为进一步落实公安部深入推进执法规范化建设三年规划，区公安局建立健全了《法律顾问工作制度》。由区公安局法制业务骨干组建了法律顾问队伍，为公安机关在制定重大行政决策、推进依法行政以及舆论宣传和社会评估等方面提供法律服务，有效提升执法工作水平。
（四）重大决策部署落实情况。
一是健全重大行政决策机制。区公安局完善重大行政决策制度，明确公安重大行政决策事项，落实重大行政决策征求意见、合法审查、集体研究、决策评估等相关决策程序，全面推行科学决策、民主决策、依法决策。二是严格重大行政决策责任追究。建立重大行政决策过错责任追究制度，对在重大行政决策中
违反规定，有重大过错，或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，依法追究责任，给予行政处分。三是制定规范性文件符合法定程序。区公安局将发布规范性文件列为全局重大行政决策事项，规定了经集体研究发布规范性文件的程序。四是完善规范性文件备案监督机制。建立了规范性文件备案制度，规定区公安局相关部门起草制定规范性文件，须报法制部门进行合法性审查，严格决策程序。
（五）行政执法工作情况。
一是健全两法衔接工作机制。依法处理案件线索，接到行政执法机关通报的案件线索后，立即指定办案部门进行调查，依法作出立案或不予立案的决定，并向有关行政执法机关通报。今年来，共接到各行政执法机关通报的案件线索9条。通报案件线索，在审查、侦查涉嫌犯罪案件过程中，发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职或侵犯公民人身权利和民主权利等违纪违法线索的及时向监察机关或检察机关通报。依法移送案件，对发现的违法行为，经审查没有犯罪事实或立案侦查后认为犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应追究行政责任的，及时将案件移送相关行政执法机关。二是提升行政执法质量。强化法制保障，加强法律指导，切实履行好案件审核把关职责，保证案件公正稳妥处理，确保案件定性准确、量罚得当。加强法制培训，2022
年共组织五次法制培训，区公安局根据实际工作需要，就执法质量考评细则、法制员考评细则，行政、刑事案件中存在的问题，“五个一律”工作规定，办案区管理规定，取保候审保证金清退等内容开展专题培训，同时还邀请区法院行政庭负责同志就行政案件办理存在的问题开展法制培训。通过培训全面提升各单位办案民警、法制员解决执法突出问题的实际能力。三是依法办理行政复议案件。不断加强和改进行政复议和行政应诉工作，完善复议工作机制，有效化解行政争议，减少社会矛盾，从把好复议案件事实关、证据关、程序关。按照“合法、公正、公开、及时、便民”的复议原则，进一步强化复议调解功能，化解行政争议和社会矛盾，力求社会效果和法律效果的和谐统一。建立完善了公安机关诉讼代理人出庭应诉制度，严格落实民警旁听庭审制度，强化民警诉讼意识、证据意识、程序意识、权限意识。加大行政复议、应诉工作考核力度，通过下发《行政复议意见书》等方式，促进执法质量的不断提高。今年以来区公安局负责人出庭应诉率达到100%。
（六）行政权力运行及受监督情况。
一是完善案件审核把关机制，定期开展月度网上执法管控巡查、执法监督系统巡查和季度执法质量考评工作，不定期深入基层科、所、队开展现场执法检查指导。二是开展执法突出问题集中整治行动。通过集中研究、单位自查、现场督察等方式，逐步建立长效机制，规范执法，积极解决执法工作中遇到的实际困难和问题。三是强化内部监督，通过法制部门加强案件办理过程中的审核把关和日常监督管理；督察部门大力开展明查暗访、现场督察，纪检组强化对问题的倒查和追责，形成监督合力。四是强化考核和追责。严格贯彻落实《XX
市公安机关人民警察执法过错责任追究规定实施细则》，对存在执法过错的，要落实约谈、诫勉谈话等措施，因监督不力造成执法过错的，要通报相关警种，问题严重的，依法依规追究相关人员责任。
（七）矛盾纠纷化解情况。
深化“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，建成“驻所调解室”9个，敦仁派出所驻所调解室被司法部评为全国先进调解室。大力推进群防群治力量建设，枳城、乌江、江东三大义警品牌受到广泛赞誉，截至目前共排查矛盾纠纷10165件，化解9413件，化解率92.6%，创造了良好的社会治安环境。
二、存在的不足和原因
（一）学用结合不够紧密。
学习宣传贯彻习近平法治思想与业务工作结合不够紧密，民警习惯依靠经验办事，缺乏运用法治思维解决问题的能力。
（二）行政执法水平有待进一步提高。
一些领导干部和民警学法、用法意识不浓，法律知识欠缺，用法律解决问题和矛盾的能力差，不能适应当前依法行政的需要。个别民警执法水平不高，执法行为不规范，执法程序不到位。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，区公安局将按照区政府和市公安局部署要求，以深化执法规范化建设为主线，扎实推进法治政府建设，进一步加强和改进公安机关行政执法工作，全面提升公安机关依法行政能力与水平，增强公安机关执法公信力。具体抓好以下四个方面的工作：
（一）融会贯通提升学习效果。
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断武装头脑、指导实践、推动工作。组织领导干部把自己摆进去、把职责把进去、把工作摆进去，融会贯通学、持之以恒学，做到思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定。
（二）进一步规范行政执法活动。
清理公安机关行政权力，规范权力运行，完善监督制约机制。继续推进“一窗通办”服务模式，推进办理效率，提升服务水平，让企业、群众更满意。抓好窗口人员培训和管理，通过组织理论学习、不定期业务培训的方式，提高窗口人员政务服务水平和能力。认真落实首问责任制、一次性告知制等制度，提升整体服务水平，同时加强对政务服务资料的收集，做好台账，确保有据可依。
（三）进一步抓好执法监督管理。
构建常态长效的执法考评工作机制，规范执法行为，提升执法质量。深化受立案制度改革，强化执法突出问题整治，健全法制员工作制度，深入推进执法信息化建设，实现对执法活动的全流程、可回溯式管理。
（四）进一步提升依法行政意识和能力。
一是提高“关键少数”法治素养。健全领导干部法律学习机制，加强对公安业务和新颁布、新修订的法律法规的重点学习。开展依法行政专题讲座，不断提高领导干部法治思维和依法行政意识。二是深化法治教育培训。加强社会主义法治理念和法律法规宣讲培训，强化实战培训，有针对性地提高民警执法素质与依法办事能力。三是深化法律职业资格和执法资格等级考试制度。继续组织全区公安民警参加法律职业资格、基本级、高级执法资格等级考试，强化考试结果运用制度，逐步推行将考试结果作为公安机关普通公务员入警转正、提拔任用、评优评先、派出所等级评定的前置条件。
2022年XX市公安机关深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实自治区党的第十三次党代会和市第十一次党代会精神，聚焦建设法治公安目标，围绕保障和促进社会公平正义，落实全面推进严格规范公正文明执法要求，坚持不懈推进执法规范化建设，全面落实依法治国基本方略，紧扣依法治市、法治政府建设目标任务，落实市委全面依法治市委员会2022年度工作要点，推进依法治理体系和治理能力现代化建设，扎实推进法治公安建设，现将一年工作总结如下：
一、稳步推进全面依法治市工作
（一）完善法治政府部门建设领导体制，坚持以党的领导为根本保证，深入学习习近平关于全面推进依法治国的战略要求，加强党的集中统一领导，始终坚持把党的领导贯彻落实到依法治国各个方面。一是以习近平法治思想为指引，推进领导干部学法用法。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和习近平总书记重要训词精神作为各级公安机关党组织“第一议题”、XX市公安局党委理论中心组学习常设议题，组织集中学习习近平法治思想6次，专题培训1次，推动学习常态化、制度化
，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》、确保公安机关贯彻落实，深入开展党史学习教育和队伍教育整顿常态化，组织开展政治轮训，引导全警打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。二是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。明确XX市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长董立军为全市法治公安建设第一责任人，同时兼任XX市公安局执法监督管理委员会主任，定期听取公安法治建设情况汇报，及时组织研究解决公安机关法治政府建设重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。三是全面提升执法主体能力建设。坚持推进领导干部学法用法。印发《XX市公安机关领导干部学法清单制度（试行）》，严格执行领导干部学法用法制度，坚持党委理论中心组学法，副处级以上领导干部均建立个人学法清单，为局领导班子及局属各部门购买《习近平法治思想学习纲要》54本；举办市县两级领导干部及全警参与的规范执法培训班。积极推动《宪法》学习宣传贯彻实施。全市公安机关深入单位、企业、乡村、学校、社区、宗教等场所开展“12.4”宪法宣传周活动，组织900多名民警参加“宪法.民法典”有奖知识竞答活动，开展“宪法、民法典普法大宣讲”活动。强化民警日常学法用法。为鼓励广大民警主动学法、自觉学法，提高民警法律素养和执法能力，制定下发《XX市公安局激励民警学法用法暂行规定》；依托宁夏执法智考平台组织民警学法积分，组织考试24次，参考人员达到17400余人次；开展基本级执法资格考试练考，整理基本级考试题4040道，开展测试7次，编发通报2期。坚持每月XX
市公安考试云平台参加法律知识测试10期，参考8775人次，达标率达到98.75% 。四是深入党内法律法规学习，营造风清气正的政治生态环境。市公安局分批次组织全市2150余名民、辅警进行政治轮训，加强政治理论和党内法律法规学习，督促全警始终保持全面从严管党治警永远在路上的清醒，始终保持正风肃纪反腐的政治定力和战略定力。活动中发放各类书籍和学习资料7500册，举办各类辅导和考试60余场次。
（二）强化依法决策，推进重大决策科学化民主化。市公安局制定了《XX市公安局重大行政决策审核意见》，每年年初结合市局重点工作及“三重一大”项目，制定《市局年度重大行政决策事项目录》，经市局局长办公会议和党委会议审议通过后，提交法制支队在市局门户网站公开。重大行政决策文件的解读方案和有关材料，印发前应会同该重大行政决策文件一并送市局法制支队进行合法性审查。法制支队要对决策事项合法性审查情况进行汇报，事项审议通过后通过市局门户网站、报纸等媒体公布。
（三）全面加强执法监督机制建设，防范和化解执法风险。
1.强力推进执法风险防控机制运行。一是强化执法风险研判。严格贯彻落实《自治区公安厅执法风险防控办法》《宁夏公安机关办理重大敏感案件社会稳定风险评估实施细则》，围绕5种风险类别、23个风险维度、48项风险指标开展执法风险防控及相应的评估工作，撰写执法领域风险研判研判报告12
篇，针对发现的风险隐患，压实执法问题预警、研判、监督和整改责任，有效提升了我市执法风险防控水平；二是强化执法监督管理委员会实体化运行。市县两级公安机关均建立执法监督管理委员会机制，执法监督管理委员会实体化运行良好，组织召开全市公安机关执法监督管理委员会全会4次，定期召开执法监督管理委员会例会15次，研究敏感复杂案件20起；围绕68项改革任务制定《全市公安机关深入推进执法责任体系改革实施方案》，明确警种部门职责并制定任务清单；撰写执法监督管理机制改革工作报告、法制监督调研报告、行政案件查结分析报告、落实行政处罚法情况报告等10篇；三是完善执法制度机制建设，强化侦查监督与协作配合机制运行，做好行刑衔接对接工作。先后联合相关部门印发《XX市监察委员会 中级人民法院 市人民检察院 市公安局 市司法局执法办案联席会议制度》《XX市未成年被害人“一站式”取证救助工作实施办法》《关于规范污染环境案执法办案工作指引意见》《XX市公安局行政案件快速办理执法巡查检查工作细则（试行）》《市公安局重大行政执法决定法制审核目录清单》，为全市公安机关规范执法提供指引。加强警检协作配合，印发《市检察院和市公安局关于健全侦查监督与协作配合机制的工作意见》，定期通报执法问题，与检、法机关召开办案联席会3次，集体会商研讨重大疑难案5件，与市检察院、纪委监委“同堂培训”2期，开展专题讲座1次，协助市纪委监委办理38起案件信息查询、证据调取工作。
2.
切实加强法治服务保障能力。一是加强法治专业团队建设。落实落细《法治XX建设规划（2021-2025）》、《XX市公安局法治政府建设实施方案（2021-2025）》，组建全市公安机关处置重大敏感案件业务尖兵人才库，加强公职律师队伍管理，本年度市局公职律师办新增成员4人，市局机关及各分县局18名公职律师参与重大、疑难、复杂案件、行政诉讼、国家赔偿案件的办理、会商、议案，审核局属相关部门起草的合同81份，参与局属相关部门项目论证会40多次，提升了理论与实践结合的法治能力。二是加强基层执法服务保障。积极开展“为基层所队解难题”活动。通过交流座谈、以案释法、现场培训、参与案件办理等方式，为基层派出所指导解决执法难题；积极开展“点对点”、“面对面”法律培训，发放法律专业书籍300余本，线上打造“执法学习交流微信群”，针对执法过程中出现的问题随时在线解答，下沉派出所开展送教服务23次。三是加强疫情防控法治保障。实地督导分县局执法办案管理中心、办案区疫情防控、内部安全管理及运行情况，发放《新型冠状病毒感染者及集中隔离医学观察对象转运 检疫站点查控高风险小区（村）封控管控工作执法指引》“口袋书”100册，向各分县局推送公安执法工作研判专报，有效指导公安机关准确把握法律政策界限，坚持好宽严相济原则，实现最佳执法执勤效果。
（四）积极推进社会治理体系和治理能力现代化建设。一是通过改革推动派出所打好基础，做好主责主业。制定下发《全市公安机关进一步深化改革和加强派出所工作实施意见》，明确今后两年6大项27
小项重点改革任务，坚持清单化管理、项目化推进，目前，已完成20小项目标任务，完成率74%。研究审核通过了各县区《改革和加强派出所工作两年规划（2022-2023年）》，因地制宜，精准施策，确保改革工作各领域同步推进。深入推进基础建设。按照“因地制宜、方便群众、利于工作”的原则，深入推进警务室升级改造工程，2022年规划新建、升级、改造警务室155个，目前全部完成，目前，全市共建成社区警务室278个（其中一类104个、二类53个、三类121个），与社区（村）居委会实现同址办公266个，同址率95.6%。深化警网融合。全市35名派出所所长、教导员进入乡镇（街道）班子，330名社区民、辅警进社区（村）“两委”班子或担任主任助理，覆盖率达到100%。二是严厉打击各类违法犯罪。深入开展“平安XX”建设。扫黑除恶斗争常态化推进，严格落实涉黑涉恶案件统一管理研判、从严审核审批，深挖彻查、依法严惩。2022年全市共起诉涉黑涉恶类犯罪嫌疑人96人，打击成果名列全区第一。八类严重刑事案件基本实现全破。坚持打防控并举，初步遏制了电诈犯罪的高发态势。全市全年共发电信网络诈骗案件853起，财产损失5681.5万元，破案357起，抓获238人。严打传统侵财类犯罪和养老诈骗犯罪，全年破侵财类案件417起，抓获犯罪嫌疑人360人,盗窃类犯罪起诉96人,全市破获养老诈骗案件18起，挽回群众损失达161万元。智慧刑事科技取得新进展，通过刑事技术比对抓获现行盗抢案件犯罪嫌疑人151人。通过DNA技术手段为24名领养儿童办理上户和为6
名寻亲群众采集血样并入库比对。深入开展巡逻防控和“百日攻坚”专项行动。全市共划分巡防重点区域37个，投入巡逻力量16837人次，盘查可疑人员9690人次、检查可疑车辆17940辆次，打击现行违法犯罪545起，抓获嫌疑人813人，快速有效处置各类警情27054起。开展缉枪治爆专项行动，今年以来共收缴气枪1支、各类子弹238发、雷管37发、管制刀具100把、弩3把,易制爆化学品50公斤。查处6起非法存储、运输烟花爆竹案件，查获烟花爆竹630余件（箱），查处违法人员10人，查处违规燃放、存放烟花爆竹案件2起。危爆物品立体化溯源管控系统使用率全区领先。三是深入打击整治经济领域违法犯罪，严打经济犯罪战果丰硕。紧盯人民群众反映强烈的突出经济犯罪，部署开展打击非法集资、网络传销、虚开骗税、银行卡、地下钱庄、洗钱、涉企、假币、养老诈骗等“十大专项战役”，取得了丰硕战果。其中经济犯罪破案36起，抓获43人，挽回经济损失8797万元；破获网络传销5起，抓获骨干9人；破获涉税案件10起，移送起诉9起；破获合同诈骗等涉企案件14起，挽回经济损失570万元；破获地下钱庄和洗钱案件1起，查获涉案金额562万。四是深入打击整治网络违法犯罪。深入打击整治网络违法犯罪。组织开展“净网2022”专项行动，成功破获公安厅“净网2022”4号厅督案件，抓获犯罪嫌疑人13人，查扣涉案资金达2000余万元，对涉案的电子存储设备进行取证，获取数据4000万余条。深入推进网络安全等级保护制度，建立健全与网信、工信等部门网络安全互助共建机制，全市31家单位49
个三级信息系统已完成等保测评整改。五是始终保持对毒品违法犯罪活动严打高压态势。我市建立起“三级共研、市县共联、警种共融、所队共战”缉毒打击机制，全市办理涉毒刑事案件共计2起，行政案件8起，抓获犯罪嫌疑人30余人，查获吸毒人员18人。坚持运行“XX禁毒”新媒体官方账号，“讲好禁毒故事、弘扬禁毒文化”。组织开展“六进”主题禁毒宣传活动280余次，大力推进“十百千”工程，发动群众关注“中国禁毒”“宁夏禁毒”等微信公众号，组织辖区所有娱乐场所、家庭签订拒绝毒品责任书和承诺书，全民识毒拒毒防毒意识不断增强。六是深入打击整治妨害国（边）境管理违法犯罪活动。在全市部署开展“三非”外国人专项治理，对“三非”问题易滋生蔓延的重点地区、重点领域着重开展治理，并对往年查处的“三非”案件频发地的规律特点进行分析研判。今年以来采取有力措施共查处外国人“三非”案件3起，办理妨害国（边）境案件案件一起。七是全力打击破坏黄河流域生态环境及食品药品安全违法犯罪行为。食药环侦支队、森林分局紧紧围绕重点目标任务，不断提升涉及民生领域违法犯罪的打击能力，严厉打击食药环森违法犯罪，切实筑牢食药环森安全防线。共侦办各类食药环森刑事案件23起，采取刑事强制措施26人。办理行政案件2起，抓获嫌疑人3人；开展公安部集群战役28批次，成功侦破了大武口区“01.11”非法采矿案、“01.18”生产销售伪劣产品案和“04.06”销售假冒注册商标的商品案、惠农区“05.07”系列污染环境案和“6.01
”非法经营案、平罗县“4.17”非法狩猎案和“10.14”滥伐林木案等一批有重要社会影响力的案件，为守护XX市蓝天碧水净土和人民群众“舌尖上的安全”做出了积极贡献。八是建设情报信息主导警务工作格局。牵头开展即时研判、专题研判、定期研判三种工作模式，推动建立外部“公安加5个市级行业部门”、内部“8个主要警种加分县局”的情报收集、研判会商“公安+”情报工作格局。联合治安部门梳理摸排建立119人、44个群体的重点人员库，进行分级列管，实行“日调度、日研判”战时会商研判机制，坚持“技术+人力”“键盘+脚板”原则，动态掌握重点人员现实动向，对涉及行动性情报线索,按照“一条不漏、一刻不误、一查到底”要求，第一时间落地核查、化解处置，及时跟进稳控，做到日清日结、动态清零；对公安厅通报的我市5名重点人员，实行一人一策压实管控责任、一人一专班落实稳控措施，未出现漏管失控情况。开展战略情报研判工作，向上级部门报送情报研判产品54期，专题研判报告19期，推送重点人动向预警信息23条，下发工作指令448条，提出针对性管控措施。圆满完成了全市重大节庆日安保维稳任务。
（五）加强公共安全管理，强化社会治安防控体系建设。指导全市16家二级以上医院建立健全治安保卫组织，全市未发生“医闹”等较大医疗纠纷。组织了二期三场236名保安员资格考试。加强银行业金融单位安全检查。检查金融机构银行业22家78个营业网点，发现隐患67处，当场监督整改60处，下发隐患整改通知书6份，督促7
家老旧不达标网点进行安防实施改造升级。强化新业态监管，定期对寄递物流、网约房（车）进行抽查检查，及时消除安全隐患；实行无人机使用单位登记备案制度，在大型活动期间，对重要场所、安保核心区进行无人机航空管制。组织开展护校安园专项行动，深入校园及周边开展矛盾纠纷排查化解，对高危人群、精神病患等重点人逐一摸排登记、落实教育稳控措施；加强道路交通安全管理。全市公安交警以道路交通事故预防“减量控大”工作为核心，深化春季农村突出违法整治、公路“双违”治理和大货车区域联合整治等专项工作，开展夜查集中统一行动106次，共查处各类交通违法行为50.66万起，其中饮酒驾驶475起、醉酒驾驶536起。落实安全劝导15.3万余次，劝导各类交通违法2700余起；持续开展农村“两违”专项整治，共查处农村公路严重交通违法行为2473起,其中面包车超员457起、货车违法载人174起。组织各大队主动与辖区20个乡镇171个行政村对接，落实各村委会通过“大喇叭”每月播放交通安全音频80次，在各国省道出村路口安装提标志标牌370个，在12个行政村出村口安装“小翼看家”16处，推行农村电动车、农机车辆“亮尾”行动，张贴尾部夜间反光贴3万余米，惠及1.3万余量农村车辆。加强疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹疫情防控策略，精准发现、预警、管控境外及国内中高风险地区返石来石人员，今年以来，依托“三公流调”机制，组建了66
人的流调队伍，常态化做好流调溯源大数据支撑工作，成功处置了多起初筛阳性病例事件。常态化对疫情防控查验点进行视频巡查督导，编发通报623期，及时发现纠正工作中存在的问题，确保各项政令、警令落实到位。今年共核查各类人员183427人；梳理核查国内重点疫情地区人员32262人次、摸排XX市户籍入境人员数据4833人，密接人员数据789条，推送预警数据651人次，协调机场、卫健、社区等单位对入境人员进行落地管控。
二、积极落实法治政府建设工作。
今年以来，我局多策并举，强力推进法治政府建设工作。
（一）积极自查自纠，整改落实反馈问题。
一是针对2022年7月自治区党委依法治区办第四督察组检查我市法治建设检查反馈的问题。市公安局认真自查自纠，专题研究整改方案，紧紧压实法治建设第一责任人责任，推动自治区督察反馈意见整改落实到位。市公安局坚持落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，印发了《XX市公安局法治政府建设实施方案（2021-2025）》，明确市局党委书记、局长为全市法治公安机关建设第一责任人，细化部门分工，明确工作任务，稳步推进实施。二是制定了《XX市市公安机关深入推进执法责任体系改革实施方案》，明确警种部门职责，细化68项改革任务、200
余项工作措施。三是建立两级公安机关执法监督管理委员会实体化运行机制，市县两级公安机关成立了执法监督管理委员会，将执法监督工作明确为“一把手”工程，每季度召开执法监督管理工作会议，深化落实执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，研究解决普遍性、根本性的突出执法问题，稳步提升执法质量，持续推进全市公安机关执法规范化建设。四是针对市人大审议意见提出的4个方面问题制定整改方案，细化14项整改措施，部署责任单位抓落实。五是今年11月份，接受市人大常委会对公安机关贯彻《中华人民共和国治安管理处罚法》情况执法检查，对检查指出的问题，制定整改清单，逐项销号整改。
（二）强力落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等“三项制度”。
一是完善硬件，为基层执法人员配齐配全执法记录仪，全市公安机关配备4G执法记录仪898部，在执法办案区均安装了音视频设备，民警现场执法、办案区执法活动实现音视频全程记录。二是落实行政执法公示制度，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的信息外，将涉及企业、单位的行政许可、行政处罚等信用信息进行公示；常态化开展行政执法“双随机、一公开”工作。三是完善公开重大行政执法决定法制审核清单19项，公开市本级从事执法人员104人，法制审核人员17人，占行政执法人员总数的5.4%。四是全面落实执法全过程记录制度。除涉及国家秘密的案件外，所有案件网上办理，案件信息网上录入，法制文书网上制作，证据材料及时录入或扫描系统，审核审批网上进行，执法质量网上考评，实现了执法办案全程留痕。强化对执法视音频记录的使用监督考评，确保现场执法活动、询讯问过程视音频全记录。目前执法音视频上传率100%、合格率保持在95%
以上。五是组建市局机关及各分县局公职律师队伍，参与重大、疑难、复杂案件、行政诉讼、国家赔偿案件办理、会商、议案，参与法律文件、合同文本审查等工作。
（三）认真落实人大、政协提案。
市第十五届人大常委会第三次会议听取和审议了市人民政府关于全市公安机关执法规范化建设工作情况的汇报，并向市政府转交了《审议意见》。市公安局高度重视，专门研究部署，制定整改方案，细化四个方面14项整改任务，逐项明确整改措施、责任领导、责任部门，对标对表抓好落实。
（四）继续落实行政执法与刑事司法衔接工作。
一是制定《市检察院和市公安局关于健全侦查监督与协作配合机制的工作意见》，全市公安机关设置侦查监督办公室4个，常驻检察官4名。落实与检察机关定期联席会议、疑难复杂案件提前介入机制，畅通办案沟通渠道，联合市监委、中级法院、市检察院、市司法局印发《执法办案联席会议制度》，会同市检察院、市监委、市司法局先后召开联席会10余次，会商研讨重大疑难案件，定期通报执法情况。与市检察院、市监委“同堂培训”2期，派员为市监委作专题讲座1次，协助市纪委监委办理39
件信息查询、证据调取工作。二是加强合作，联合相关行政执法部门举行了全市打击破坏生态环境违法犯罪联合执法启动仪式，召开了全市食药环森安全工作会议和打造黄河流域生态环境保护和高质量发展先行区排头兵暨打击生态环境违法犯罪联席工作会议，联合检法两院，积极落实《宁夏自然资源领域行政执法和司法衔接细节》要求，聚焦生态环境、矿产资源、水利、农业、林业、草原等工作，统筹推进河湖警长和森林警长制，联合相关职能部门集中开展排查整治行动共26次，出动警力300人次，检查涉污企业、砂石加工企业、危险废物企业、野生动物驯养场所、“保健品”场所、食品加工销售场所450家次。为我市建设黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。
（五）加强“双随机一公开”监管工作，持续优化法治化营商环境。
积极落实“双随机、一公开”监管，全年完成跨部门联合抽查任务25起，部门内专项抽查6次，部门综合抽查5次，抽调执法人员80人次，检查对象191家，公布检查结果191次。不断细化工作程序，规范执法检查流程，切实抓好责任落实，有序推进双随机抽查工作。
（六）深化“放管服”改革，深化“跨省通办”、“证照分离”等举措。
梳理市本级行政许可事项，根据实际情况推行户籍、出入境业务跨省通办，省内通办。全面落实“不见面马上办”和“最多跑一次”行政审批改革任务，通过网上办、代办制、上门服务、快递送达等多种方式实现了最多跑一次，建设了“一端办、一站办、一证办、一窗办、一次办、一地办”的“温情窗口”。今年以来，公安政务服务总业务量近39万余件次，其中非工作日窗口办理1.5万余件次，得到群众赞誉。
（七）建立行政案件应诉机制，落实行政负责人出庭工作要求。
一是建立行政诉讼案件报备机制。针对法院受理的行政诉讼案件，具体被诉讼案件的负责人参照司法审查标准对全案进行复核，研判案件可能存在的败诉风险，形成书面材料，连同行政诉讼起诉状复印件、行政诉讼答辩意见和主要证据提交到分县局公安机关法制部门备案，法制部门对相关证据材料进行审核，视情启动案件会商，并全程参与跟踪案件的进展情况至行政诉讼程序终结。二是完善案件沟通机制。主动加强与同级审判机关沟通会商，主动与法院行政审判庭进行工作对接，对基层单位普遍感到比较困惑的疑难执法问题，认真听取审判机关的看法和意见，为改进今后工作打下基础。三是建立诉讼考评机制。将行政诉讼结果纳入各办案部门执法质量目标管理考评，对败诉案件进行扣分管理。对存在执法过错的案件，严格按照《公安机关执法过错责任追究规定》，严肃追究相关人员责任，倒逼民警认真对待每一个执法行为和每一起诉讼案件。四是开展行政应诉工作专项治理，加大公安机关负责人出庭应诉制度的落实。2022年我局制定了《关于开展行政应诉突出问题专项治理的实施方案》，组织人员对我局行政诉讼案件、负责人出庭、诉源治理、行政争议化解、履行生效判决、落实司法建议监察建议方面开展全面自查。2022年以来，XX市公安局各级公安机关作为被告的一审行政诉讼案28件，结案28件，裁定驳回起诉11件，判决17件，行政负责人出庭应诉17件，XX
市中级人民法院二审开庭审理2件，行政负责人出庭应诉2件，行政负责人出庭应诉率为100%。
三、存在的问题
（一）执法理念有待于进一步提升。
日常执法中，个别民警仍存在宗旨意识不强，有案不立、推诿扯皮、执法随意、简单粗暴等问题仍有发生。
（二）执法主体能力建设需进一步加强。
民警知识更新缓慢，学习不及时，程序意识、证据意识不强，执法方式落后，执法瑕疵的问题依然有不同程度存在。
（三）社会突出问题治理仍需持续深化。
电信网络诈骗犯罪仍处于高位，电信诈骗案件高发态势仍未实现根本性扭转，从上级机关通报来看，当前形势不容乐观，反映出不会防、被动防的现象普遍存在，精准宣传防范效果不佳。
四、下一步工作打算
2023年，XX市公安局将以习近平法治思想为引导，强化责任担当，紧盯建设法治XX为目标，大力推进公安执法规范化建设，提升公安法治化工作水平，为平安XX建设作出新的贡献，让人民群众有更多的获得感，需要做好以下工作：
聚焦中心工作，全力维护全市社会安全稳定大局。持续稳定深入推进平安XX
建设，净化社会环境，维护全局社会政治稳定，持续深入开展常态化扫黑除恶斗争，严惩涉毒、涉枪、涉黄等违法犯罪活动，加强巡逻力度，强化社会面管控，常态化在治安复杂地区和重要路段开展清查行动。着力提升道路交通管理水平，实现疫情防控、保通保畅和事故预防三项工作有机统一。
注重抓好基础，深化执法监督机制改革。积极发挥市、区两级执法监督管理委员会作用，统筹协调执法监督管理。深化执法办案管理中心建设、涉案财物管理中心建设应用，抓好三级案件巡查机制的落实，强化执法质量关口，强化全流程全要素全环节闭环式监督管理，构建起系统严密、运行高效的执法监督管理体系。
突出从严治警基调，推动问题常态化治理。从涉法涉诉信访投诉看，涉及执法不规范、民警执法方式简单、执法服务态度不佳等仍是我们今后常抓常治的短板问题。紧紧围绕执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，保持思想不松、标准不降、力度不减，持续巩固教育整顿顽瘴痼疾专项整治成果，对标区厅《常态化开展执法顽瘴痼疾排查整治工作实施办法》，常态化开展顽瘴痼疾执法顽疾各项任务的整改整治，确保各项任务抓实抓细抓到位，实现我市公安机关执法顽瘴痼疾“减存量、控增量、防变量”目标。
狠抓素质能力提升，全面增强依法履职能力。坚持将习近平法治思想作为全市公安机关理论学习和教育培训的必修课，深化全警认识，不断提升全警政治判断力、政治领悟力和政治执行力。紧密结合公安执法实战，分层级抓好领导干部、基层所（队）负责人、法制员及办案民警执法能力培训。继续发挥法律知识智考平台的作用，常态化的进行法律知识考试，通过全警大轮训、法律知识月考、“执法之星”评选、执法大比武等活动，提升全警执法能力。做到执法培训日常化、机制化、实战化，不断提升执法素质、执法能力和执法质量。
2022年，XX市公安局在市委、市政府、市委政法委和梅州市公安局党委的领导下，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕经济社会发展大局和深化平安XX建设，以进一步提高群众安全感和公安工作满意度为目标，不断加强和改进各项工作措施，全面提升公安机关社会治理能力和水平，确保了XX社会政治、治安大局持续稳定。现将主要工作总结如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
XX市公安局把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，局党委召开专题会议，迅速传达、学习了党的二十大精神，并就党的二十大报告中提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的根本要求进了深刻领会。党委理论学习中心组进行了主题学习，并多次以党委会、党委扩大会、“三会一课”、召开专题党课、全局民警大会等形式，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，要求全市公安民警要以党的二十大精神为指导，从政治和全局的战略高度，充分认识“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重大意
义，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化对党忠诚、维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉；全局上下迅速掀起了学习贯彻党的二十大精神的热潮，认真研究制定学习宣传贯彻方案，精心策划组织学习讨论，切实把全警的思想和行动统一到党中央各项重大战略部署上来；找准贯彻落实的切入点、着力点，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神紧密结合起来，进一步增强广大民警的法治意识和法治能力，切实把学习成效转化为推进法治XX、法治公安建设的思路举措，努力在推进全面依法治国中展现公安机关的新担当、新作为，为建设更高水平的法治XX、平安XX作出更大贡献。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况及有关推动落实的具体举措
XX市公安局党委始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期坚持的一项重要政治任务，切实把思想和认识统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，深刻把握习近平思想的重大意义，扎实抓好公安各项工作，为不断推进法治公安建设贡献XX公安力量。
一是党委班子带头学，迅速掀起学习热潮。局党委把学习贯彻习近平法治思想同学习《习近平谈治国理政》
、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述紧密结合起来，依托党委理论中心组学习会议、党委（扩大）会议，要求全体党员领导干部先学一步、深学一层、带头学习，并相互交流体会，切实强化组织领导，着力抓好落实。今年以来，共组织开展党委理论中心组学习习近平法治思想专题研讨会2次。
二是全体人员跟着学，全面落实法治思想精神。持续强化全警发动，将学习习近平法治思想作为全警政治轮训的重要内容，并纳入各类培训，教育引导全警依托“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”等学习平台深入开展学习宣传活动；公安局59个党支部（总支）依托“主题党日”、“三会一课”，要求全体党员围绕“习近平法治思想的形成和发展逻辑”对习近平法治思想核心要义即“十一个坚持”，特别是党的二十大报告中提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的根本要求展开全面系统学习，并结合自身工作实际，展开交流讨论。
三是学以致用转化学，坚决抓好公安工作。要求全体民、辅警把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与谋划今后一个时期的重点工作紧密结合起来，切实找准切入点、结合点、着力点，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项目标任务中去，确保习近平法治思想贯彻落实到公安工作各方面全过程。特别是立足公安主责主业，不断提高执法规范化，切实把公平正义的价值取向体现在每一次执法活动中、每一个执法环节上，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是XX
市公安局进行了主题学习并多次以党委会、党委扩大会、全局民警大会等形式，结合第一议题制度，深入学习习近平法治思想和相关会议、文件精神；公安局党委每月进行主题学习，并组织学习相关法律法规；制定了《XX市公安机关“法治公安行动计划”实施方案》，公安局主要负责人进行了专题部署；制订了普法工作计划和普法清单，持续推进法治公安建设。
二是XX市公安局严格按照上级行政部门和上级公安局机关的文件要求，以法治公安建设为目标，落实、推进中央关于法治政府建设效果文件以及《重大行政决策程序暂行条例》，制定了《XX市公安局行政执法全过程记录清单》、《XX市公安局重大行政执法决定法制审核清单》。
三是为深入推进民法典、行政处罚法的学习宣传和贯彻实施，局领导带头主动学习，将学习新行政处罚法列入年度学法计划及局党委中心组学习内容；并结合全警实战大练兵要求，认真开展民法典、新行政处罚法普法活动；公安局统一购买民法典、新行政处罚法相关法律书籍，分发各部门，要求全体民警、职工自行学习、讨论；组织各办案部门集中参加上级部门举办的专题讲座；要求各派出所悬挂标语、张贴宣传画等，增强宣传力度。
四、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）主要举措和成效
1、全力推进法治公安建设。
扎实开展公安机关“法治公安行动计划”，深入整治我市公安机关执法执勤和执法管理中存在的突出问题；健全完善《XX市公安局执法质量考核评议奖惩规定》、《XX市公安局法制员制度》、《XX市公安局关于执法办案单位集体议案的规定》、《XX公安局执法卷宗评查制度》等一系列执法工作机制，严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，进一步规范行政执法行为，切实提高基层人员的执法能力和执法水平。严格落实受立案制度改革和刑事案件“两统一”机制，全面推行现场执法全程录音录像制度，从源头上预防和减少执法突出问题；加强执法监督管理委员会机制和执法巡查制度，建好用好法律顾问、公职律师队伍，加强执法管理监督队伍建设，定期通报执法突出问题，为法治公安建设提供强有力的支撑。
2、坚持严格规范公正文明执法：
XX市公安局行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为在程序方面符合法律、法规规定，在内容方面符合法律法规和裁量权规则的规定；严格落实行政执法三项制度，年内开展了2次执法巡查；对群众举报的行为依法受理、严格查处，不存在行政执法不作为的情况。
3、全面推进政务公开工作：
XX市公安局党委确定一名党委委员分管政务公开工作，公安局指挥室为业务部门，并制定了《XX市公安局政务公开工作制度》；按规定主动公开政府信息，完善政务公开平台建设。我局大力推行警
务公开，推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；深入推进公安机关简政放权，加大信息公开力度，让权力在阳光下运行，依托XX市人民政府网和梅州市政府信息公开平台，向社会公开公安工作动态和警务信息，每年按要求及时公开年度部门预决算和“三公经费”情况。充分发挥公安微信公众号、公安微博等新媒体，逐步完善政务公开、信息公开、咨询、投诉等服务功能和行政许可事项网上受理、审批等办事功能，形成网上网下结合的公安政务服务新机制。
4、依法有效化解社会矛盾纠纷和依法主动接受监督：
XX市公安局领导重视行政复议和行政应诉工作，在年内听取行政复议应诉工作汇报；积极参与对不服我局行政处罚申请行政复议和行政诉讼案件。2022年，我局作为被申请人被行政复议12宗，2宗终止，3宗维持，7宗办理中；新收到行政诉讼7宗，1宗按撤诉处理，5宗胜诉，1宗正在审理中；5宗胜诉案件有4宗上诉二审，1宗已胜诉，还有3宗案件正在审理中。本部门的行政复议、行政诉讼案件，被撤销、确认违法或者责令履行率不超过25%；配合人民法院的审判活动，主要领导出庭应诉。
5、依法行政能力建设和组织保障：
XX市公安局在2022年度内听取法治政府建设工作情况汇报，向本级政府和梅州市公安局报告上一年度法治政府建设工作情况，并在部门网站上公布，做好履行推进法治政府建设第一责任人职责。
6、简化便民措施：
牢固树立“以人民为中心”的发展理念，最大限度简化户政、出入境、交管等办事程序，大力推行“预约服务”、“绿色通道”、“一站式”等服务，着力提高为民服务能力和服务质量，向广大群众提供更加快捷便利的警务服务，赢得良好的社会效果。目前，出入境证件、二代身份证、交通违法处理等均实现自助办理。出入境大队针对办证高峰推出智能办证疏导系统，通过关注XX出入境的微信公众号，来进行操作智能排队、预约办理、叫号查询和推送绑定等功能。户政部门积极推进户籍制度改革，全面实行居住证制度，推进落实省内户口迁移一站式办理工作，落实9类无户口人员办理登记工作，切实解决无户口人员的问题。交警部门积极落实汽车类科目一考试权限下放工作，在梅州率先进行科目一考试，受到了驾校和考生的广泛好评。
7、主动靠前服务：
我局结合XX本市的地理环境和群众需求，选定最南边的水口派出所、最北边的罗浮派出所以及福兴、新陂派出所作为试点，开通“一窗通办”业务。为我市南北偏远乡镇以及附城的数十万群众方便快捷办理车（驾）管、出入境、户政、证明云等4大类29项公安业务；为满足港澳台居民在XX市工作、学习、生活、出行便利的需求，保障港澳台居民合法权益，按照国务院办公厅印发《港澳台居民居住证申领发放办法》，我局开设了兴田街派出所、水口派出所两个港澳台居民居住证申领受理点，为符合条件的港澳台居民提供办证便利，在居住地享受劳动就业、参加社会保险、依法缴存提取和使用住房公积金等3
项权利，义务教育、就业、卫生、文化等6项基本公共服务，以及涉及诸多方面的9项便利。
（二）存在的不足和原因
1、执法意识有待加强。
部分民警对当前形势下执法工作的新要求、新标准、新的法律条文不熟悉，现场执法不理性、不文明，容易使执法相对人产生抵触情绪，乃至引发涉法涉诉案件。
2、执法突出问题依然存在。
2022年至今，XX市检察院共发出纠违通知书11份，检察建议书1份，侦查监督通知书7份。有些办案单位对报警处理不及时，接案后未按要求受案立案，办案场所讯问民警穿便装、未佩带工作证，单人讯问、法律文书制作不规范、笔录内容复制粘贴等问题仍多发、频发。
（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排
1.切实抓好各项基础建设工作，夯实公安工作长远发展基础。
一要加强执法场所建设。继续推进执法办案场所建设改造和案管中心建设，加强执法办案场所和案管中心的精细化管理。二是加强刑事技术建设。进一步加大刑事技术投入，配齐技术人员，更新技术装备，要逐步建立和完善大情报、DNA、重点人员数据库等信息化建设，不断提高刑事技术专业化、信息化、规范化和现代化水平。三是加强基层保障。要充分考虑基层的需求，用足用好现有政策，着力保障当前基层最为急需的警用装备和基础设施。
2.强力推进司法改革，提高司法公信力。
按照省厅统一部署，完善各项刑事案件法制统一审核和统一出口机制，继续严格落实执法办案终身责任制和错案责任倒查问责制，严格规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，完善涉案财物随案移交制度。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。
3.进一步加强法治教育，提高民警法治意识。
以开展日常监督和执法质量考评为契机，进一步加强对广大民警的宗旨教育，牢固树立政治意识、群众意识，打牢执法为民的思想基础。健全并坚持领导干部特别是基层所队领导学习法律的制度。促进广大民警端正执法思想，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到头脑中，落实到行动上，以从源头上保障执法的规范化。
XX市公安局将继续认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全力推进公安机关执法规范化建设，深入开展“法治公安行动计划”、“执法监督管理机制改革”，进一步提升我局的执法水平和办案质量，为“平安XX”作出更大贡献。
2022年，我局在市委市政府和上级公安机关的坚强组织领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届历次全会以及党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕党的二十大安保维稳主题主线，聚焦“法治政府”“法治公安”建设目标，深入推进依法行政，不断完善执法责任体系，加强执法监督管理，提升民警执法素质能力，持之以恒推进公安执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平和公安机关执法公信力。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神
党的二十大以来，我局把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期全市公安机关的首要政治任务，认真贯彻落实上级部署要求，制定下发《XX市公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，迅速掀起学习宣
传贯彻热潮。一是抓好集中学习。我局党委第一时间以党委会议、理论学习中心组学习等方式，分专题分阶段分波次集中深入学习党的二十大精神，做到局党委班子成员先学一步、学深一层，带头学习、带头撰写学习体会、带头贯彻会议要求。及时下发《党的二十大报告》、新修订版《中国共产党章程》等辅导材料，通过“三会一课”、主题党日、辅导交流、专题讨论等多种方式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，并推动学习宣传贯彻工作常态化制度化。二是抓好宣讲活动。按照上级要求，局党委班子成员深入分管的警种和挂点联系的派出所开展宣讲，以实际行动带动广大党员民警、辅警学习贯彻。同时，积极与市委宣讲团对接，邀请宣讲团成员到公安机关开展宣讲活动。局属各部门主要负责同志在本单位开展学习宣讲，让广大民警、辅警听得懂、能领会、可落实。三是抓好研讨培训。根据公安部统一部署，安排全体局领导班子成员、各科所队正职和副职参加为期５天的全国公安机关领导干部学习宣传贯彻党的二十大精神政治培训班远程视频培训；结合上级部署，分期分批组织领导干部参加专题研讨班，制定《XX市公安机关学习贯彻党的二十大精神政治轮训工作方案》，采取集中轮训、线上培训、日常培训、在岗学习等方式，分级分类组织广大民警开展全警政治轮训，确保党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，我局牢牢把握住全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，自觉把公安工作放在党和国家工作大局中来考虑、谋划、推进。一是召开理论学习中心组学习习近平法治思想、习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神。通过组织学习，严格执行《中国共产党政法工作条例》，进一步深化公安机关“放管服”改革，全力解决公安工作体制机制中与群众工作
不匹配、不协调、不适应的问题，努力打造忠诚、干净、担当的XX公安铁军。二是紧紧围绕法治公安目标，不断深化执法规范化建设。局法制部门持续推进执法办案管理中心提质增效，持续提升民警运用法治思维、法治方式维护稳定、管控治安、服务群众的能力，切实把严格规范公正文明执法的要求落到实处，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。三是加强执法监督管理，不断提升执法工作水平。充分发挥执法监督管理委员会机制作用，对各警种、派出所执法突出问题进行梳理、整改，多维度统计分析执法监督数据，总结研判执法整体情况，并加强执法巡查，狠抓执法质量，最大限度拓宽执法问题发现途径，及时督促整改，以规范执法提升执法公信力。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
我局党委认真贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者职责，充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用。一是“一把手”亲抓法治建设工作。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉尊法守法、带头守法、模范用法，对全局学法、
普法执法工作亲手抓，定期召开局党委会深入学法，对法治政府建设工作进行部署，及时研究解决重大问题，强调公安机关作为法治政府建设的践行者、推动者、保障者，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安XX建设。二是将“述法述职述廉”纳入年度考核。局主要领导督促局领导班子成员及各单位主要领导扎实履行“一岗双责”，把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等纳入年终述职内容和局领导班子年度考核重要内容，以述法促履职，增强责任感和使命感，充分发挥领导干部的引领示范带头作用，研究制定了《2022年度XX市公安机关普法工作要点》《2022年度XX市公安局普法责任清单》等工作方案，督促抓好职责范围内的法律法规执行工作，全面推动各项工作任务落到实处。
四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况
我局党委制定年度学法计划，认真开展领导班子专题学法活动，定期安排和组织局党委和副科以上干部通过理论学习中心组、专题学习等形式，学习《行政处罚法》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》等新施行、新修订、新出台的法律法规，将法律法规学习作为理论学习和教育培训的必修课，做到带头尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。同时，组织各单位通过广东公安云学院、广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院、“XX公安”微信公众号等平台，采取线上线下相结合的学法模式，不断丰富学习形式，提高民警依法治理、依法行政的能力和水平。
五、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化党的政治建设，巩固学习教育成果。
以加强党的政治建设为统领，坚持第一议题学习制度，巩固深化公安队伍教育整顿成果，推进党史学习教育常态化长效化，切实增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任、提高政治能力；深入学习党的十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻落实党中央关于全面从严管党治警决策部署，及时制定相关工作机制和方案，结合我局实际，主动开展肃清工作，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
（二）护航中心工作，为维护社会稳定提供法治保障。
以党的二十大安保维稳为主线，围绕重要节庆日和“两会”、北京冬奥会、省第十三次党代会等敏感节点专门组织开展不稳定因素排查，特别是6月初以来全力开展“五大要素”风险隐患摸排管控行动，充分调动工作资源和手段加强防范控制工作，及时预警，配合有关部门做好处置、化解工作，预防因各类矛盾纠纷可能引发的群体性事件。今年来，我局预警、上报各类不稳定因素动态信息120期，共立欠薪案2起，破案2起，涉案金额84万元，涉及工人约49人；接受处理群众来信来访118起，已办结处理115起，办结率97%，实现了重要节庆日等敏感期间涉警信访群众进京和到省非正常上访为零的工作目标。
（三）严打违法犯罪，为平安XX建设打造清朗环境。
继续推进常态化扫黑除恶斗争，全力开展夏季治安打击整治“百日行动”，全面深入打击各类突出违法犯罪，确保社会治安大局持续稳定，全年共立刑事案件2036起，同比下降14%，破刑事案件882起，同比上升12.8%；侦破命案3起（含年前案1起），现行命案破案率100%，没有发生放火、爆炸、劫持案件；破获涉黑恶案件47起，抓获各类涉黑恶违法犯罪嫌疑人165人，打掉恶势力犯罪集团1个；共立电信诈骗案313起，同比下降46.2%，共侦破电诈案76起，抓获涉诈犯罪嫌疑人790人，止付涉诈账户11793个账户，止付金额4.04亿元，冻结账户739个，冻结金额1116.7万元，切实捂住群众的“钱袋子”；抓获公安部A级通缉令重大拐卖妇女儿童犯罪在逃人员1名；打掉一个非法买卖外汇和非法支付结算的犯罪团伙，捣毁窝点8个，涉案金额8.98亿元；查处吸毒人员130人，强戒7人，侦破毒品案件12起，其中部省级目标案件1起，省目标案件3起，缴获“烟粉”约13.7千克，毒资300多万元，省厅专门发来贺电通报表扬。
（四）抓好疫情防控工作，守护人民健康安全。
我局落实77名警力24小时开展疫情研判、流调排查、涉疫人员风险核查等工作，增派127名警力对2个监所、3个隔离点落实安全管理和防疫措施；同时，在18个高速口、国省要道开展核酸检测便民服务，派出12名警力开展“两反一防”检查工作，坚决打好疫情常态化防控巩固战。今年以来，共核查上级下发涉疫情线索22265批次312570人次，核实在我市活动并及时通报镇街“三人小组”落实健康监测管理工作220616人次，及时移交外市91954
人次，实现了疫情核查数据“日清日结”，各项指标在阳江各县区排名前列。共开展应急处置演练4次，进一步提升疫情应急处置机制。
（五）强化社会面管控，构建立体化社会治安防控体系。
以“四个一”建设为契机，不断完善“1、3、5”快速反应勤务机制，推行机关部门与基层派出所捆绑合成作战工作机制，落实巡逻警力全天候武装巡逻，根据全市治安特点，重新制定了社会面巡逻防控工作方案，全市共确定31条巡逻线路，实行巡逻防控“一张网”，全市165辆警用机动车实行一启动即亮警灯的“三见”措施；组建一支30人的应急处置力量，全天候动中备勤，切实提高应急处置能力；加强对中小学幼儿园的安全保卫工作，将全市共计119间小学、幼儿园纳入“高峰勤务”执勤范围，每所学校落实1名警力于上放学高峰期间在校门口开展秩序维护，确保了全市学生返校平稳顺利，并联合教育部门排查整改学校安全隐患，督促校园完善安全防范设施设备，安装一键报警装置、安装联网监控视频等，坚决维护校园安全和社会稳定。
（六）深化公安“放管服”改革，提升服务经济社会发展水平。
积极配合上级公安机关完成公安部“互联网+政务服务”系统的认领、录入和发布工作，确保四个要素部省市县四级统一。继续配合政数部门做好“二次统筹”工作，对照问题清单，指导监督各业务部门落实“两减一即”指标完善和单点登录问题整改，全面完善优化各项政务服务事项，确保我市公安机关对外公布的政务服务事项正确
一致、同源同步。通过优化流程、简化手续，增加“绿色通道”，迎合广大群众新需求，确保办理出入境证件“只跑一次”，大大方便了群众办理业务。严格落实“深化车检改革、便利二手车交易登记、便利城市货车通行”等便民利企改革措施，通过推广“交管12123”APP平台、在车管所服务大厅设立绿色通道专窗等措施，优化服务流程，使更多便民服务实现“一站式办结”，在交警大队自助服务厅上线了一批“驾驶人自助体检机”。全面落实“好差评”要求，倒逼服务提升。
（七）履行普法责任，为法治XX建设营造浓厚氛围。
结合工作实际，制定《XX市公安局法治宣传教育2022-2025年规划》和《2022年度XX市公安机关普法工作要点》，细化普法责任清单，以实施“八五”普法规划为主线，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用，不断创新普法方式方法，促进法治宣传教育深入开展。今年来，各警种按照职能职责，充分利用“110”宣传日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12.2”交通安全日、“12·4”国家宪法日等特殊节点，以及“百日行动”、“百万警进千万家”集中统一走访宣传活动，线下开展普法宣传活动50多场次，走访全市17个镇（街）共334359户，发放宣传单383299张，发动13873人下载反诈App，发动25821人使用粤居码。线上通过“平安XX
”微信公众号、抖音号开展日常工作成效宣传报道，积极联络县、市、省各级主流媒体扩大宣传矩阵，结合案件内容、性质、特点，发布兼具警示性、教育性、趣味性、可读性的推文，向社会公众释法说理，起到了良好的普法宣传效应；各派出所充分发挥法制副校长的作用，协助学校、幼儿园上好安全防范教育“第一课”，增强广大师生的安全防范意识和自我保护的能力。
（八）强化执法监督管理，增强公安执法公信力。
对标新时代新任务要求，坚持以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，通过执法质量考评、日常案件审核、受立案专项检查、办案场所专项检查，着力解决执法不严格、不文明等突出问题，坚决落实防止干预司法“三个规定”，努力使人民群众在每一起案件的办理、每一件事情的处理中都能感受到公平正义。今年来，共组织开展受立案网上巡查19次，办案场所专项检查4次，对违法执法和乱罚款问题专项整治1次，抽案考评240多宗，审核取保候审案件327宗381人、监视居住案件21宗25人、提请批准逮捕案件263宗484人、移送审查起诉案件437宗669人、行政处罚案件412宗813人。建立完善侦查监督与协作配合机制，与市检察院联合挂牌成立“侦查监督与协作配合办公室”，并联合制定出台《XX市人民检察院XX市公安局关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，进一步强化检察机关、公安机关在刑事诉讼中的监督制约与协作配合，切实提升刑事案件办理质效。
六、存在的薄弱环节和下一年度主要工作安排
（一）存在的薄弱环节
一是个别民警执法水平仍有待进一步提高，将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。
二是应对突发事件能力需提高，受疫情以来经济下行影响，社会面各类不稳定因素增多，经济和社会生活中新情况、新问题不断涌现，对突发事件预警能力和应急管理能力带来更多考验。
（二）下一年度主要工作安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入组织学习贯彻党的二十大精神，特别是学习贯彻党的二十大报告关于法治建设论述，深刻领会习近平法治思想蕴含的坚定理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，强烈历史担当、真挚人民情怀、科学思想方法，坚持以人民为中心的发展思想，落实党组织书记履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，用法治守护人民群众生命财产安全。
二是加强突出治安问题治理。切实把打击矛头指向影响群众安全感的突出违法犯罪，全力推进盗窃、电诈等突出治安问题攻坚，始终保持高压严打态势。严格落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，充分发挥公安机关职能作用，主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在依法严厉打击严重违法犯罪的同时，通过包容审慎执法推动稳经济、促发展、保民生。加强社会治安防控体系建设，严格落实“1、3、5
”分钟快速响应机制，加强公安武警联勤和群防群治，最大限度把警力摆上街面，切实提高见警率、管事率、震慑力。
三是持续深化执法规范化建设。进一步发挥执法监督管理委员会作用，积极推动各警种部门落实执法责任体系和执法监督管理机制“两项改革”，动态掌握本警种系统的执法状况，补齐执法短板。健全接报案登记、审核和监督制度，落实群众上门报案“五个当场”要求，努力从执法源头上杜绝执法问题发生。进一步深化执法顽瘴痼疾整治，对老百姓反映强烈、诉求集中、问题多发的执法重点领域、重要环节要加强执法巡查，并强化巡查结果运用。进一步推动执法办案管理中心提质增效，突出实战实效，选优配强专职民警及必要的警务辅助力量，充分发挥执法办案管理中心专业性和减负增效功能。
四是不断提高公安机关管理服务水平。以“互联网+公安政务服务”为切入点，持续深化公安“放管服”改革，健全完善警务辅助人员管理机制，加快推进社区警务建设和道路畅通工程，积极稳妥推进警务机制和勤务制度改革，推动在出入境、治安、交管等方面制定出台更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，助力我市抢抓机遇、乘势而上建设具有竞争力的营商环境。
五是打造高素质法治公安队伍。坚持政治建警不动摇，不断压紧压实全面从严管党治警责任，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。持续加强法治教育培训和练兵比武，坚持“常态学、常态训、常态考”，着力提升执法主体能力建设。建立健全法律专业民警交流锻炼制度，配好用好法制员队伍，健全公职律师、法律顾问管理使用制度和激励机制，带动全警提升法律素养。
市委、市政府：
2022年，XX市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入学习贯彻法治思想，坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及省、市、县《2022年法治政府建设工作要点》等关于法治政府建设的重大决策部署，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推动法治政府建设高质量发展。
一、严格贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
XX市公安局党委坚持和加强党对法治政府建设的领导，切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动各级关于法治政府建设的决策部署落到实处。
（一）加强党政主要负责人对法治政府建设的领导。
在局党委理论学习中心组扩大会议上，组织传达学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《重大行政决策程序暂行条例》等精神，并结合我局工作实际，要求各警种各部门要按照市委、市政府以及上级公安机关有关决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，切实履行法治政府建设第一责任人职责。
（二）推动法治思想走深走实。
把学习贯彻法治思想作为重要政治任务，紧紧抓在手上，掀起学习宣传的浓厚氛围。一是充分发挥“关键少数”的头雁作用，把法治思想纳入党委理论学习中心组、党员学习的重要内容，加强思想理论武装；二是利用手中的读本“读原著学原文、悟原理知原义”、借助“学习强国”平台的强大资源听名师讲堂等，实现全体公安干警学习全覆盖；三是各单位主要领导结合自身工作实际，带头撰写心得体会，切实做到学有所悟，强化理论与现实相结合，将所学内容融入工作当中，运用法治思想和法治思维解决困难。
（三）深入学习贯彻党的二十大精神。
使命催人奋进，实干方显担当，学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。因此，我局先后召开党委理论学习中心组扩大会议，对党的二十大报告中的新观点、新论断进行学习；局属各支部均开展了党的二十大报告专题学习研讨；并再次组织局属各单位“一把手”参加党委理论学习中心组扩大会议，开展了党的二十大精神专题测试，传达了党的二十大报告解读、《中国共产党章程（修正案）》和全省公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神电视电话会议精神；召开两次专题党课，并寄语全体民辅警：要深入学习贯彻落实党的二十大精神，以青春之我、奋斗之我投身于XX公安事业，撸起袖子加油干，在火热实践中展现担当作为、施展抱负才华，为建设更高水平的平安XX作出新的贡献。
二、稳步提升依法履职能力
（一）创新考评模式，开展案件质量比武竞赛。
一是我局建立兼职法制员团队协作机制，由各办案单位兼职法制员组建本单位的兼职法制员团队，负责本单位的案件质量工作，同时建立健全兼职法制员团队管理规定，审议通过了《XX市公安局兼职法制员团队管理规定（试行）》。二是为充分发挥兼职法制员“以点带面”“传帮带”的作用，强化执法能力训练，我局每月开展案件质量比武竞赛，考察兼职法制员团队的案件办理能力、依法履职能力和法律业务素质。2022年，我局开展7轮案件质量比武竞赛，共考评209宗案件。
（二）创新培训模式，加大人才培养力度深度。
为了使兼职法制员在实践中学习、在教学中提高，充分发挥以点带面的作用，我局印发了《2022年XX市公安局兼职法制员开展网络直播培训实施方案》，组织兼职法制员紧贴实际工作，提前做好选题、课件、试讲等工作。今年，我局组织8名办案单位兼职法制员就实务工作中有待加强的方面进行网络直播授课，涵盖了《行政处罚法》《治安管理处罚法》等，参训执法人员人数达2600余名。
（三）及时总结经验，补齐短板。
一是通过召开执法质量评析会，把在工作中发现的执法问题，提出规范的做法，走好执法质量考评总结提升
环节的最后一公里，避免同类问题再出现。二是为进一步推动我市公安机关严格规范公正文明执法，不断提升执法质量水平和执法公信力，我局定期组织执法质量总结会议。三是强化薄弱环节，出台相关执法工作指引。根据办案单位在办理家庭暴力案件、不予调查案件中存在的问题，制定了《XX市公安机关依法出具反家庭暴力告诫书的工作指引》《XX市公安机关依法出具不予调査处理告知书工作指引》。
三、不断完善依法行政工作
（一）推动行政复议体制改革。
推动行政复议体制改革工作，是践行法治思想的重要举措，是加快推进法治政府建设的关键性任务，2022年，我局共答复市政府行政复议案件25宗。
（二）落实行政机关负责人出庭应诉制度。
为全面贯彻落实法治政府建设工作要求，落实行政机关负责人出庭应诉30次，出庭应诉100%；并结合“八五”普法工作部署，组织旁听庭审31次。
（三）不断优化营商环境。
一是充分运用好省“双随机、一公开”综合监管平台，有效提升监管效能，2022年我局共制定双随机抽查计划7个，其中本部门抽查工作计划4个，跨部门联合抽查计划3个，均在规定时间节点完成工作任务。二是按照国家、省的工作部署，需将监管行为数据做常态化管理，加强事中事后监管，2022年，我局监管事项共22项，监管行为覆盖21项，无业务发生的监管事项1项，覆盖率为95.45%。
（四）加强行政规范性文件制定和监督管理。
2022年，我局牵头制定出台了《XX市毒品违法犯罪举报奖励办法》、《XX市公安机关警务辅助人员管理办法》。
四、推进严格规范公正文明执法
（一）开展警情巡查，受立案问题每日清。
办案单位安排专人负责将警情巡查、整改工作做在前，每天自查本单位前一天的所有警情，并上报每日警情巡查情况，局法制部门每天专人汇总和审核把关警情巡查整改情况。同时，我局执法监督管理委员会办公室每月至少开展两次的受立案巡查工作，每半个月对全局的警情案件进行“回头看”，力求查摆问题更全面，问题警情“不漏网”，2022年开展受立案、四清工作机制网上考评共计20次，发现有案不受、有案不立问题3个，已督促整改到位。
（二）强化案件审核把关，狠抓执法质量关。
2022年，审核各类案件共3340宗4669人，其中行政案件657宗1136人，行政拘留625宗1104人，强制隔离戒毒9宗9人，社区戒毒人数23人；刑事案件2683宗3533人，刑事拘留735人，取保候审819人，监视居住86人，逮捕340人，移送审查起诉940人。
（三）强化疫情防控力度，维护疫情形势稳定。
一是今年来，疫情形势严峻，为确保我市公安机关执法办案场所疫情“零发生”，确保不发生涉案人员脱逃或非正常死亡等执法安全事故，我局“线上、线下”双线齐下抓好办案场所疫情防控管理。二是为解决当前我市执法办案场所中，嫌疑人出入办案区信息不能实时得知，超期羁押现状不能实时监管和统计，办案区台账填写不规范且无法实时监督等问题，我局联合清远市局合力开发了“清远公安办案区使用管理登记系统”，有效解决了不能实时监管和了解情况的问题。
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本文标题：2022年公安局法治政府建设工作报告汇编（38篇）
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