2.2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点10
3.2023年全市商务工作要点21
4.2023年群众体育工作要点39
5.共青团中央2023年工作要点43
6.区环卫事务中心2023年工作要点52
7.省人大民侨外委2023年工作要点70
8.市2023年公安工作要点75
9.市教育局2023年教育工作要点77
10.市农业农村局2023年工作要点103
11.学生资助中心2023年工作要点117
一、指导思想
2023年，全市教育技术工作将全面贯彻党的二十大关于建设数字中国的战略要求、国家和省市教育发展和教育信息化发展“十四五”规划和教育技术年度工作要求，对照浙江省的“重要窗口”定位、“两个先行”和建设XX教育高地的目标，紧密围绕《XX市创建国家“智慧示范区”实施方案》，坚持品牌意识积极推进教育领域数字化改革和智慧教育示范区建设；坚持五育并举发展素质教育适应教育改革，开展研学实践基地及教育装备建设；坚持优质服务做好网络支撑、装备标准和采购的优化提升；坚持安全底线思维，确保网络、数据、危化品和采购收费安全。
二、任务举措和成效
（一）坚持品牌意识，推进智慧教育示范区建设
1. 县县试点，智慧教育全域均衡推进。聚焦共同富裕，各县（市、区）均有省、市智慧教育试点任务，开展定期区域视导、结对帮扶和智慧教育发展指数评定工作，全域推进智慧教育发展，培育市级智慧教育示范区2-3个。建成XX未来教育数智空间，打造智慧教育决策、研究和展示中心。完成智慧教育示范区三年创建任务，区域智慧教育相对均衡发展，市教育信息化发展水平指数居全省第一方阵，承办全国性智慧教育论坛，发布《2022年XX智慧教育发展报告》，
提升XX影响力。
2. 数改引领，数字大脑赋能有品牌。推进省、市“数改”试点项目申报、建设和应用，将教师队伍建设、校园安全、艺术互联网学校、劳动教育和综合评价等项目列入重点培育对象，推动体制机制变革和育人模式改革，争取2个项目在全省有影响力。支持“三朵云”“校企汇”“精准教学”等项目推进。优化“好学XX”应用端界面，培育2-3个赋能学校教育教学的数字工具或应用，建成2-3个数据赋能教育决策应用场景，建立“好学XX”应用准入考核与退出机制，加快实现各应用统一入口单点登录，举办第三届市教育领域数字化改革创新应用大赛，开展校园数据集成模式的研究并取得可推广阶段性成果。
3. 应用为王，数字资源建设出成效。出台《国家中小学智慧教育平台应用试点实施方案》，瑞安、洞头国家中小学智慧教育平台省级试点出成果，做好国家、省和市级资源平台推广和优秀应用案例评选，以用户思维做好应用推广。构建XX地方特色智慧教育资源库，建设整理XX乡土课程资源和非遗文化资源等，优化“云图”“XX教育影院”“云阅卷”等XX特色资源平台。做好全市师生数字资源和空间应用调查分析，在市直学校开展数字资源应用和空间常态化备授课试点工作，全市中小学教师利用空间常态化开展备授课教学活动达到 40%以上。推动家校共育，数字家长学校比例达75%以上；积极参与开发精品数字资源，征集各类微课程600个、微电影300个以上。
4. 区校联动，智慧校园创建有特色。优化智慧校园2.0创建标准，完善线上评估系统，开展过程指导，做好验收工作。开展智慧校园典型案例征集评选，推进数字教育试点，发挥区域数字赋能、CIO微团队和智慧校园2.0先行校的示范作用，每个区域均召开智慧校园建设推广会，开展复制和重构的推广行动。创建智慧校园达标校200所，智慧校园2.0学校100所，市直学校绝大部分参与创建并培育若干所有影响力的学校。
5. 示范引领，人工智能教育推进有路径。开展人工智能实验校申报和标杆校培育工作，做好省市人工智能教育试点的指导工作。做好师资培训，研发人工智能师资培训课程，开展人工智能名师工作室活动，进行人工智能合格教师考核认证。研发小、初、高3门XX市本地人工智能普适性课程。持续开展“中小学生信息素养提升实践活动”“创客文化节”“科创春‘玩’”等活动。人工智能教育实验校的普及率达到70%，创建人工智能实验校300所，示范校30所。举办人工智能教育推进会，并联合腾讯等企业与中西部地区开展结对帮扶活动，输出XX人工智能教育做法并扩大影响力。
6. 能力提升，数字素养培训成体系。打造XX市未来教育技术学院品牌，建立运作章程与管理规范，初步形成信息化“四能力”（领导力、应用力、指导力和研究力）培养路径，重点做好领导力内涵与标准的制定和培训课程的开发。做好教育信息化课题研究与指导，完善“三大”信息素养问卷内容，开展问卷调查和研究，发布区域智慧教育发展水平指
数报告。做好数字素养培训，开展不少于4场“送教下乡”等活动。组建智能化教育骨干校长和教师队伍，举办“瓯越教育论坛”信息化领导力专场和信息化在教学中应用专场，举办智慧教育学术沙龙，举办智能化教育领航校长和教师培训班，培养一批有影响力的校长和教师。
（二）坚守底线思维，确保技术支撑有力与全面安全
1. 提升网络服务能力和安全防护能力。召开网络数据服务及安全年度工作部署会。联合公安等部门开展XX教育系统网络安全检查工作，举办全市教育系统网络安全攻防、渗透测试、可信众测等系列活动，常态化开展网络安全应急演练和网络钓鱼演练。继续推行网络安全管理人员持证上岗制度。以“好学XX”平台为核心持续开展网络安全等级保护工作。深化各类应用系统IPV6改造，推进校园全光网络新建和改造工作，推进市直学校统一网络运维试点工作，同时探索wifi6、5G、物联网等应用融合研究。优化教育数据中心网络结构，建立视频直播、大并发应用、云端服务响应等网络技术服务保障机制，规范流程，提高用户体验。严格执行《XX市教育系统数据安全暂行管理办法》，促进教育系统数据的共建共享。出台《XX中小学网络数据安全教育指导意见》和《XX市教育系统反诈教育指导意见》，助力网络安全教育。提炼教育网络安全建设与管理XX模式，打造XX教育网络区域联防联控新机制，为国家智慧教育示范区创建保驾护航。
2. 构筑危化品安全和校园保险管理闭环。全市所有中小
学校落实《XX市中小学校危险化学品管理指导意见（试行）》。督促各地各校建立闭环管理机制，开展危化品安全专项检查。出台新一轮校责险承保方案，开展新一轮承保和经纪机构招标，举办校园风险防控培训及安全主题活动，构筑学生保险底线。
3. 规范安全提高采购质量。贯彻落实《政府采购法》，发布和实施《2023年XX市教育部门集中采购目录》，开展全市政府采购工作的调研、指导和培训。指导市直学校完善采购内控制度，组建市直学校采购标准专家库并赋能学校，优化教育装备标准，提高采购质量。严格落实移动终端和教育教学应用（APP）进校园管理规定，开展市直学校采购巡查和监督。修订项目专家库遴选标准、优化专家库，开展评审专家培训监管，落实采购监管责任制。开展校服与学生床上用品管理采购和质量管理“规范年”建设，落实抽查监管工作，试点区县校服管理平台建设。
（三）推进劳动教育，构建研学实践生态圈
1. 推进“行走瓯越”研学带建设。编制全市研学基（营）地一张图，完善升级儿童友好研学导图。争创省级中小学实践基地8个以上，市级儿童友好实践基地17个，推进龙港市劳动研学实践综合基地建设。启动全市普通学校劳动实践教室配建工程，创建省级特色劳动实践教室17间，创建市级特色劳动实践教室53个。
2. 做好规范管理和推广应用。开展劳动研学实践课程指导评选工作，开展“数学家之乡”等研学精品线路评选。推进
研学实践智慧平台和移动端应用，探索“云研学”、基地直播等新型研学方式，发挥平台在社会类基地星级评价和动态化管理中的作用。出台《XX市校外劳动和研学实践教育实施方案》，召开全市研学实践现场推进会，力争全市研学实践百万人次。
3. 加强队伍建设和品牌辐射。 定期开展基地校长和师资队伍教研培训，完善研学指导师执证上岗制度。指导国家、省劳动教育试点区域工作，推动劳动教育评价成为省级试点。发挥XX研学旅行协会、XX研学旅行教育研究院作用，开展公民办基地结对帮扶，开展长三角研学实践教育的互联互通研究探索，办好“少年行智慧实践”微信公众号，打响“少年瓯越行”XX研学品牌。
（四）加强教育装备，奠基教育现代化发展
1. 全面提升教育新基建。一是推进新型教学空间应用场景开发和常态应用，保障80所小规模学校乡村美育“空中飞课”顺利开展，支持教共体390位结对教师线上教研活动。支持全市中小学校校园数学文化厅建设，在“数学家摇篮工程”领军学校推动校园数学教育馆建设。深化书香校园建设，依托“云图”实施纸质图书馆校互通方案和教科研、爱阅读等活动，提高中小学图书馆图书配备达标率。继续推进幼儿园教育装备达标园建设，开展幼儿园专用活动空间优秀建设案例评比，承办浙江省幼儿园教育装备论坛。
2. 需求导向，精准服务。开展市直学校装备现状调研，出台市本级学校（单位）教育技术项目实施办法。依托市大
数据发展管理局的全生命周期系统，建立项目预算审批、执行、招标和验收入库的闭环流程。持续加强与兄弟部门的合作，协助开展新改扩建学校的智能化建设工作，确保瓯海二高、温职专、温二职等学校的装备配置、智能化设计更符合学校的实际需求。开展实验教学调研，启动新一轮的实验室迭代升级试点行动，开展中小学教师实验技能大赛和新课标实验教学研究活动。开展中小学和幼儿园优秀自制教具评选，在XX教育影院设专栏进行优秀案例展播，并探索研究建立个人专利申请机制。开展市明眸民生实事工程实施工作回头看专项调查工作，督促做好延伸服务工作。
3. 观摩学习，迭代装备。组织参加全国教育装备展示会观摩交流活动，学习了解最新的教育技术产品和解决方案，为学校的设备配置提供参考指导。加强教育装备行业协会、企业互动，开阔采购视野和采购行为，及时迭代教育装备。
三、深化双融双促，做优做强党建工作
1. 深化党建引领。全面深入开展二十大精神学习教育活动，扎实开展创先争优活动，深化“蓝海先锋、技术引领”党建品牌特色，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。深度融合党建与中心年度工作，推动“智慧教育示范区”创建、教育数字化改革等各项工作，实现高质量发展。
2. 加强作风建设。狠抓党风廉政建设，坚持系统观念和底线思维，按照XX市教育局全面推进“清廉教育”
建设的要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，全力防范化解风险隐患，与企业开展合作坚守“亲”“清”原则底线，构建廉政风险防控长效机制。
3. 塑造新时代中心文化。坚持以人为本，管理数字化、工作创新化、服务人性化，打造具有中心特色的组织文化。定位梳理中心的核心价值追求、组织建设目标，工作作风和技术中心人的精神追求。建设两条文化走廊，全面提升中心的对外形象。组建宣传队伍，办好XX教育技术公众号。
为加强全区安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、区委六届四次全会、六届五次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，坚持唯实争先，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，减少一般生产安全事故的发生，以新安全格局保障新发展格局，为新时代新征程新重庆涪陵新篇章开好局起好步营造良好的安全稳定环境。全年生产安全事故起数和死亡人数同比实现双下降，不发生较大及以上生产安全事故；森林火灾受害率控制在0.3‰以内，全区森林火灾24小时扑灭率达到95%以上。杜绝因灾亡人责任事件发生。
二、重点任务
（一）坚持唯实争先，提升治理水平
1.启动全国安全发展示范城市创建。
贯彻落实区委六届四次、五次全会精神，启动《涪陵区创建国家安全发展示范城市实施方案》起草、组织机构构建、时间任务安排等工作，打造共建共治共享城市安全治理格局，推动大安全大应急管理体系提档升级。
2.深入推进一线岗位安全责任制。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。加快推进评价验收工作，2023年6月，全区规上企业验收率达100%；2023年底，规下企业验收率达50%以上。持续推广“两单两卡”线上入网模式，实现“线上+线下”同步推进。结合实际探索自然灾害领域“两单两卡”运用。
（二）推动数字赋能，夯实基层基础
3.实施城市安全数字赋能行动。聚焦重点行业领域、重大安全风险，建设集日常管理、监测预警、应急指挥、辅助决策等功能于一体的“城市安全智慧大脑”。加快基础数据汇聚，推进数字化管理，提升安全风险管控和应急处置能力。升级改造“智慧应急”平台，加快重点部门视频汇聚及应用，完善“看得见、叫得应、可预警、能调度、快指挥”五大功能，实现动态监测预警、日常值班值守、信息传递共享、战时指挥调度。2023年年底前，完成燃气安全、重大危险源监测、防汛抗旱、森林防火等应用场景数字化建设。
4.实施基层“五有”规范化建设行动。
严格落实全市加强应急管理基层基础建设指导意见，出台全区实施方案，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动乡镇（街道、园区）应急管理规范化建设。2023年年底前，基层“五有”建设达标率不低于50%，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。
5.实施防灾减灾基础建设行动。统筹山水林田湖草沙一体化、系统化治理，开展今冬明春灾害防治基础建设，新建森林防火标准化检查站5个、火情智能监控点134个，加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建设；完成13项抗旱基础工程、7项水毁修复工程建设；完成中小型地质灾害工程治理项目4处，新建气象区域自动站5个；完成市地震烈度速报与预警工程同乐镇基准站建设，建成地震预警监测站2个。
6.实施安全科技推广应用行动。积极推广安全生产先进实用的技术、产品、工艺等科研成果，实现“机械化换人、自动化减人”。开展应急管理领域科学理论、政策法规以及事故预防、监测预警和应急救援等技术研究。
7.实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活动。推进区、乡镇（街道）、村（社区）安全体验馆（室）等安全科普体验基地群建设，强化安全科普教育。加强重要节点、重要事项、重要政策安全宣传和新闻发布。
（三）完善体制机制，强化党政履职
8.强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，精准落实《党政领导干部应知应会手册》要求，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，实行重要时段、重要节点履职“日调度、日排名、日通报”。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。完善常态化警示曝光机制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。
9.强化行业部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，进一步厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（城镇风貌）整治、非A级旅游景区、游乐设施等安全监管责任。
10.强化安委办、减灾办实体化运行。探索安委办、减灾办实体化运行。强化安委办、减灾办牵头抓总作用，加强指导协调、监督检查、巡查考核，定期上报安全履职及督查考核情况。优化“两委四指十办”组织架构，建立专项安全办公室月报告、年述职、年考评工作机制。
11.强化“实名制”安全监管。
聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，按区、乡镇（街道、园区）分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。
（四）坚持依法治安，严格监管执法
12.坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。严格执法问效，按照最高人民检察院“八号检察建议”要求，加强对执法监管人员失职渎职等行为的调查追责。严格“互联网+执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。
13.加强事故灾害调查处理。
坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。强化自然灾害调查评估，严格执行地质灾害调查评估暂行办法，出台洪涝灾害、森林火灾调查评估制度。加强应急与公检法等部门协作联动，落实安全生产与灾害防治“行刑衔接”制度。
14.加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，分行业领域建立完善失信惩戒和守信激励机制，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。
15.加强违法行为有奖举报。健全12350安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。加强举报奖励系统平台建设，提高平台使用效益。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。
16.加强安全监管法治保障。推进“百部地标”贯彻实施，严格执行《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》，以及工贸行业企业维修作业安全规范、网约车经营者安全生产运营规范、电动汽车充换电基础设施安全检查细则和执法标准等地方标准。
（五）压实主体责任，强化安全管理
17.压实企业安全生产主体责任。
严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、矿山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。
18.压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城市大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。
（六）着眼两个根本，深化专项整治
19.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域防范遏制较大及以上事故发生的长效机制。
20.深化“两重大一突出”集中整治。道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，建设农村公路生命防护工程100公里，改造公路危旧桥梁10
座。建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。非煤矿山领域，推进“四化六体系”建设，落实“一统四抓”安全管理，示范打造全生命周期安全绿色智慧矿山。危险化学品领域，加强重大危险源、高危细分行业、危险化学品产业转移项目、化工园区、烟花爆竹（批发）企业安全风险防控，实行分类整治。工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。燃气领域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。推进特种设备安全乘梯守护行动。加强再生资源回收行业专项整治。
21.扎实开展“3+1”专项整治。严格落实全市“九大专项整治”任务，聚焦交通、危险化学品、建筑施工3大重点行业领域以及应急能力短板弱项，扎实开展“3+1”专项整治提升工作，切实解决行业领域突出问题、重点隐患，有力有效防重防大。
22.深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工作机制，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。
23.深化中介服务整治。严格落实《重庆市应急管理专家管理办法》，建立畅通申诉、投诉、举报、约谈、通报等机制，强化专家服务监督管理。聚焦“两虚假”“两出借”等问题开展检查督导，严格查处超资质承揽业务、重复收取费用、擅自扩大收费范围等行为。
（七）加强应急准备，筑牢最后防线
24.加强应急预案管理。加快《涪陵区突发事件总体应急预案》编制工作，及时修订各类专项应急预案，推动应急预案标准化建设，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。
25.加强监测预警和应对处置。强化灾害风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，改建中长期应急避难场所项目，有效防范各类极端灾害。
26.加强救援力量建设。争取“森林防灭火应急能力提升项目”获批，开展专业应急救援涪陵支队多灾种、专业化训练，突出在森林防灭火、危化、水上等方面救援能力提升，分批完成涉农街道专业应急救援大队组建工作，引导和支持蓝天、雪豹、华岩等社会应急力量发展，完善“专常群”应急力量体系。加强专业救援队伍正规化建设，建立财政保障机制、执行任务费用补偿机制，解决队伍“易建难养”问题。2023年，乡镇（街道）应急队伍建设完成率达100%。
27.加强指挥和通信保障。
落实《重庆市自然灾害与事故灾难应急救援处置指挥管理办法》，出台涪陵具体实施办法，强化专业技术现场指挥官制度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。加快应急指挥平台建设，推进区、乡镇（街道）指挥中心标准化建设。加强应急指挥通讯保障，提升现场通信网络开设、通信紧急恢复等保障能力。
28.加强物资装备保障。采取实物储备、产能储备和企业代储等模式，加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理，强化救灾物资保障应急联动，确保紧急救援转移安置需要。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。
29.加强救援协调联动。强化与周边区县事故灾害应对处置联动，加强与泸州等成渝地区救援协作。完善上下游区域、邻近地区应急联动机制，推动重点乡镇制定应对区域性、流域性突发事件联合应急预案，推进军地应急力量训练资源开放共享。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各级各部门要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。严格规划管控和产业安全准入，推动一批有利于提升本质安全水平和长期发展的项目落地实施。持续实施安全专项资金机制，强化突发事件和抢险救灾资金保障。
（二）强化激励约束。加大安全生产与自然灾害防治工作督查力度。严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明显的单位实行奖励支持，对出现特定情形的严格“一票否决”。
（三）强化队伍建设。
推行应急系统准军事化管理，推进国家综合性消防救援队伍整合改革。加强对应急管理干部的关心支持，做好应急管理津贴补贴实施工作，建立应急管理立功授奖机制。加强应急人才队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。
2023年，全市商务系统要贯彻落实党的二十大精神，坚定不移抓好招商引资，全力以赴推动外经贸稳定增长，持之以恒推进对外开放，多措并举扩大内需繁荣消费，更好融入国内国际双循环新发展格局，奋力谱写商务高质量发展新篇章。
一、聚焦招商引资攻坚发力，不断提升利用内外资新成效
（一）强化招商顶层设计。
1.优化考核机制。制定威海市招商引资考核办法，进一步发挥考核指挥棒作用，明确招商主攻方向、区市、市级单位目标任务，持续优化市区两级一体化招商机制，加大重大项目、500强企业招商力度，各区市年内招引总投资20亿元以上的大项目不少于1个，全面开展境内外招商活动，在全市形成“大抓项目、抓大项目”招商氛围。加强全市招商统筹,发挥对外开放及双招双引工作指挥部统筹作用，每季度至少召开1次专题会议，指导部署全市招商引资工作，推动解决工作中的重大问题。落实招商引资要素保障专项小组机制，加大重点项目支持力度，给予项目用地、环评、规划、能耗等合理的要素保障支持，发挥重大内外资项目牵引带动作用。
2.优化招商产业布局。指导各区市细分产业赛道，重点延伸发展1
个主导产业，加强产业链及产业集群梳理，摸清龙头企业产业布局和需求，完善招商图谱，按照“有链强链、短链延链、缺链补链”的思路，理清招商思路、明确招商方向、找准招引目标。加强项目的园区化推进，打造产业集群化效应。发挥好市直部门尤其是重要经济部门职能优势，强化总部经济和新能源招商、本土企业招商、以商招商、人才招商、央企省企招商、金融机构招商、基金招商，引导市直部门招商力量向重点领域倾斜。
3.突出重点产业招商。立足七大产业集群、十条特色产业链，强化对通用-飞利浦-威高高端医疗装备产业项目等重大实体外资项目的服务，推动现有企业“以商招商”。抢抓后疫情时代跨国公司产业链重构机遇，重点做好医药及医疗器械、新材料、电子信息、半导体、海洋食品等产业的招大引强。瞄准新能源等前沿性产业，强化海上风电、核电、氢能、储能、光伏、装备制造等产业招商。谋划布局数字经济、人工智能、虚拟现实等未来产业招商。
4.策划高水平招商活动。面向日韩、欧美以及国内京津冀、长三角、粤港澳地区，围绕跨境电商、新能源、医疗器械、海工装备等产业，采取“引进来”+“走出去”的方式，策划举办专业化招商推介、产业对接、企业座谈等活动不少于10次。积极走出去赴境内外组织开展招商活动，主动参加各类招商推介会、行业年会、展会、峰会等活动，收集跟进招商线索，对接储备新项目。
（二）加强重点区域招商。
5.加强境内招商。
突出央企、省企招商，根据中央企业名录和省属企业名录，了解企业最新动态和行业信息，与威海市的资源优势、产业优势相结合，梳理出与威海匹配的重点企业，精细化制定招商专案。高频次赴京津冀、长三角、济南等重点区域上门拜访，开展面向央企、省企的专项招商行动。对有投资意向的中粮集团、航天科技集团等企业，研究包装招商项目，细化目标需求，全过程做好招商服务，进一步吸引央企、省企来威投资。
6.继续深耕日韩。梳理分析110家日本大企业、118家韩国企业及驻华公司情况，提出对日韩招商目标企业，精细化一对一开展对接。在制造业方面，推动与日本、韩国在新材料及应用产业、机电装备与智能制造、新医药与医疗器械等3个重点领域的对接，争取对日韩招商取得新突破。加深国内对日韩服务机构的联络，举办日本在华大企业威海专场对接活动、投资威海说明会暨能率协会促进企业高质量发展对接会活动、威海电子信息产业专场对接活动等系列活动，结识更多日韩企资源，挖掘更多项目信息。密切关注上海周边、苏锡常地区、大连等地有需求扩张或搬迁意向的日韩资企业动态，筛选优质企业重点对接招引。
7.积极拓展欧美。
分析研究欧美招商突破方向，围绕汽车零部件、高端生物科技、新能源、医疗器械等重点产业开展招引活动。用好现有世邦魏理仕、高力国际、戴德梁行、普华永道、德勤、比利时法兰德斯中国商会、奥地利奥中商业协会等国际和区域商业咨询中介机构的招商资源，深挖有投资意向的欧美企业和项目信息，制定一对一的专项招引方案。维护好在国内的美国商会、德国商会、瑞士商会、欧盟商会、奥地利商会等外国商会朋友圈，发挥渠道资源的优势，与商协会举办多频次“精而专”的对接活动，拓展项目信息渠道。推动在欧洲设立英德法语种的宣传网站，引入媒体矩阵，打造专业营销网站。
（三）凝聚招商合力。
8.建立一体化招商队伍。根据各区市项目推进过程中所需的政策解读、审批办理、投融资等服务，针对性输送市级业务力量开展协同招商。深度推进市级政府投资基金、产业主管部门、国有企业等资源和区市招商队伍的协调配合。
9.发展壮大合伙人队伍。挖掘发展一批热衷于促进我市对外经贸交流合作的新合伙人。推行常态化联络“城市合伙人”工作机制，加强同各城市合伙人的交流合作，扩大城市合伙人“磁场效应”。强化对合伙人的评估管理，组织对合伙人工作情况进行评估，对聘任人员进行动态优化调整。
10.加强驻外机构管理。修订完善驻外代表处及工作人员考核办法，动态优化考核任务指标，定期通报各驻外代表处目标任务完成情况，最大限度调动各代表处干事创业的积极性主动性。实施联动培训学习计划，联合区市组织重点产业骨干人员线上授课，构建一体化联动学习机制。建设信息化调度系统，形成重点客户档案、重点项目清单，确保各项驻外重点事项落实到位。
（四）优化招商环境。
11.完善促进招商政策体系。
发挥好考核指挥棒作用，调整完善我市内外资考核办法。强化调度通报力度，加强招商引资冲击新目标外资项目库建设，实行挂图作战和实时动态管理，推动项目早落地早到资早投产。发挥好各级政策效能，落实好各级稳外资措施和奖励政策，以“制造业外资”“链主”企业和跨国公司地区总部为重点方向，进一步完善我市招商引资奖励支持办法。
12.拓展利用外资渠道。积极推动跨国公司将海外资金用于我市城市建设发展，促进优质项目增资扩股。用好各级政府资金引导、地方融资平台、产业基金入股等方式，充分利用QFLP试点政策，开展“资本招商”。紧盯重点外资企业，推动企业以利润、资本公积、盈余公积等形式再投资，完善产业链布局。进一步加大制造业引资力度，推动传统制造领域外资企业向研发、设计、营销等上下游延伸布局，叠加地区总部或功能性机构功能，推动外商投资向高端化转型。
13.全面优化外商投资环境。健全外商服务机制，充分利用稳外贸稳外资专班和企业服务队机制，组织招商“服务大使”开展线上线下政策宣讲活动，健全完善政策咨询、信息传导和协调服务功能。完善外商投诉机制，宣传落实好《关于完善外商投诉处理相关工作制度的通知》《威海市外商投资企业投诉办事指南》，强化市协调处理外来投资企业投诉联席会议机制，切实保护外来投资者合法权益。
二、聚焦外经贸稳定增长攻坚发力，不断培育国际竞争新优势
（一）稳定外贸发展规模。
14.着力培育外贸增长点。培育自营生产企业扩大进出口，抓住歌尔产业园智能硬件项目、富士康科技工业园等项目投产契机，不断扩大进出口规模，合计新增进出口100亿元以上。服务蓝创进出口、华岳集团等重点企业开展大宗商品进口，稳定大宗商品进出口规模。提升威海港贸易功能，争取开展木材和水泥进口、保税油加注、原油进口等业务。支持各区市成立外贸供应链综合服务平台，培育大宗商品进出口企业。
15.强化外贸政策服务。制定市级外贸扶持政策，在外贸进出口增量、跨境电商发展、外综服务平台项目引进、出口信保、市场开拓等方面给予重点支持。定期举办专业性培训纾困会议活动，联合海关、税务、人民银行等部门宣讲各级政策，解决企业经营过程中的困难与问题。发挥综保区的外贸功能区作用，总结推出在全国可复制、可推广的经验和做法。联合海关继续培育AEO企业，给予相应支持，最大可能地降低企业运营成本。
16.完善监测调度工作机制。继续实施外贸发展情况预测、监测制度，及时掌握62家“白名单”企业情况，协调相关部门解决企业的难点、堵点问题。定期召开会议，加强对区市外贸发展情况调度，分析区市外贸发展的增长点，引导区市促进外贸平稳发展。参照省货物进出口考核办法，结合全年发展目标，优化对各区市、开发区的考核，最大限度发挥考核指挥棒的导向作用。
（二）持续推动跨境电商稳步发展。
17.加大宣传推介力度。在韩国仁川威海馆举办中韩跨境电商推介会，在国内华南、华东等出口产品货源地举办推介会，拓宽跨境电商货源渠道。组织企业参加重庆跨境电商交易会，全力推介威海与韩国的地缘优势以及中韩整车运输便利条件，将威海打造成为韩国、日本乃到欧美货物的集散地。
18.培育品牌企业。紧跟品牌出海潮流，引导房车、渔具及户外用品等传统外贸企业、生产企业扩大跨境电商业务。引导11家省级内外贸一体化企业实现内外贸高质量发展。支持省孵化机构试点单位威海综保跨境电子商务产业园开展系统培训，优化线下跨境电商消费场景，保税商品体验中心达到5处以上，展示韩日等热销产品，助力威海韩日商品集散地建设。
19.支持好重点项目。对接乐天、NAVER、小红书、抖音等跨境电商平台，争取引进2家以上落地。对我市获批的14家山东省重点培育的跨境电商主体、1家山东省品牌商品展示中心给予重点扶持，形成行业龙头和区域核心，带动辐射周边产业发展。加快推进中外运综保区北区中韩商品中转仓和威高物流园快件监管中心建设，争取尽快投入运营，新增跨境电商进出口超过30亿元。
（三）助推企业开拓国际市场。
20.高标准举办第三届韩国（山东）进口商品博览会。整合涉韩类活动，与博览会同期举办。积极开展招商招展，主动邀请韩国世界500
强等头部展商和知名品牌企业参展，加强对RCEP区域、“一带一路”沿线和上合组织国家等驻华机构的对接，探索更多展洽活动。
21.以展会促国内外市场开拓。鼓励企业开拓国际市场，制定2023年市级国际市场开拓计划，精心组织好重点类境外展会。用好省商务厅境外百展市场开拓计划、山东出口商品展系列活动的平台与资源，完善日本系列活动，结合RCEP、一带一路等热点以及企业需求，挖掘新主题，引导企业抱团、促成实效。围绕特色行业或重点市场举办1-2场专场活动，实现自办活动的突破。组织参加第六届进博会、消博会、广交会、华交会及糖酒会、老字号博览会、外贸优品汇等消费促进活动，帮助企业开拓国内外市场。
22.助力企业防风险稳经营。指导企业做好公平贸易工作，继续推进国际贸易摩擦风险预警，引导企业主动应对纠纷诉讼。提高出口信保覆盖率和利用率，重点加强小微企业统保平台宣传、培训，加大出口信保对跨境电商、海外仓、服务贸易的支持力度，创新出口信保承保模式。落实好“鲁贸贷”、“齐鲁进口贷”、“汇率避险”等金融支持政策。
（四）积极稳妥走出去。
23.明确走出去重点区域。深化我市企业与东南亚在纺织服装、橡胶轮胎、机械电子等行业的合作，有序推动我市劳动密集型产业转移，稳固加工制造业产业链条。强化合作区境外产业链支点的作用，深化对非合作，提升华坦供应链坦桑尼亚商贸物流园区的功能定位，以“一园多区”
的形式，打造集展示中心、线上线下推广、物流仓储、电商平台等功能的东非商贸物流中心。发挥我市远洋渔业优势，争取承办山东省-加勒比海及南太地区合作对话活动，支持我市企业远洋渔业资源回运。
24.推动对外承包工程转型升级。支持企业积极参与“一带一路”基础设施互联互通建设，巩固非洲传统市场，强化与东南亚、中亚地区的合作，引导工程企业采取与国内投资机构合作、央企、国内外工程大企业合作分包等方式，拓展国际工程市场，提高市场份额。支持企业向设计咨询、勘探开发、技术服务和运营管理等高附加值领域拓展，以PPP、BOT等多种模式承建水电站、公路、机场等工程大项目。推动对外承包工程与境外资源开发、境外园区建设融合发展，带动大型成套设备、标准、设计、劳务和运营服务输出。
25.开拓高端劳务市场。引导对外劳务合作企业巩固并提升日本、新加坡、以色列等传统重点国别和地区市场份额，协助企业在越南、缅甸等国家设立人力资源，拓展对外劳务招生市场。加大对德国、新西兰、爱尔兰等高端市场的开发力度，探讨赴韩短期季节工合作项目，开拓劳务合作市场。提高高端劳务人员综合素质，进一步拓展日本、德国等高端市场的护士、高端厨师、电子信息等人员外派，促进我市外派人员结构优化和水平提升。
三、聚焦开放平台建设攻坚发力，不断催生经济发展新动能
（一）加快构建国际物流大通道。
26.加快推进中韩整车运输试运行。
积极对接中韩有关部门，推动中韩整车运输试运行谅解录生效。及时细化完善调整业务流程实施方案，做好试运行启动准备工作，筹备组织好试运行启动仪式。深入研究业务启动成效，及时总结经验，做好宣传推介，打造中韩地方合作典型案例。充分发挥“四港联动”通道优势，围绕打造韩日商品集散地、优化跨境电商产业链生态链等方面引入韩日贸易、物流仓储、电商平台等领军企业。
27.持续推动多式联运发展。推动多式联运中心配套设施后续建设，进一步完善场站系统，提高业务智能化水平，打造“四线四品”的重要载体。围绕国家级多式联运示范工程、创新多式联运多支点集拼组织模式试点和省多式联运“一单制”试点工程，做好营销宣传，突出渠道稳定、时效快速的优势，保证每月发运计划，提升线路盈利能力，稳定“鲁渝欧”精品班列。加强与西安、成都、重庆的沟通协作，争取稳定中俄班列计划，拓展更多欧线货源渠道。
（二）深化威海—仁川地方经济合作。
28.密切与仁川的沟通联系。推动市直相关部门对接仁川对口单位，积极落实威海—仁川地方经济合作联委会第五次工作会议议定事项。策划赴韩国推动地方合作，与仁川共同举办威海—仁川地方经济合作联委会第六次工作会议，参加2023仁中论坛，挖掘地方合作新课题。加强日常与仁川驻威海代表处的沟通对接，积极开展合作交流。
29.创新开展对韩合作顶层设计。总结《示范区建设攻坚突破三年行动计划（2021-2023
年）》实施情况，主动研究、借鉴先进地区创新经验和政策，有效与示范区建设相结合，谋划开展新时期对韩合作顶层设计。
30.深入推进对韩合作。积极参加中韩自贸协定联委会、山东—韩国经贸合作交流会等中韩各级沟通会议，争取支持和指导。发挥中韩自贸区地方经济合作示范区建设领导小组作用，推动各级各部门加强与仁川以及韩国各领域的交流合作，开展政策制度创新，举办各领域的中韩交流活动。
（三）全面深化服务贸易创新发展试点。
31.扎实推进试点任务。按时完成全面深化服务贸易创新发展试点目标，争取再创出1-2个可在全国复制推广的案例和经验。做好试点总结评估，争取入选新一轮国家试点。发挥龙头企业产业引领带动作用，培育1-2家省级特色服务出口基地。支持经区智慧谷（威海服务贸易产业园）、荣成外包产业园等平台载体建设，打造服务贸易特色产业集聚区。
32.开展服务贸易领域招商。与国内知名产业研究院、领军企业、行业协会等合作，升级威海市服务贸易发展综合服务平台，赋能线上线下相结合的智库平台，定期发布数字经济、运输、旅游等服务贸易领域研究报告，助力高质量项目引进。用好中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等境内外重点展会等平台,开展服务贸易精准招商工作。组织开展境内外重点服务贸易招商及合作交流活动，鼓励企业通过展会等活动开拓市场。
（四）持续实施城市国际化战略。
33.办好第六届市长咨委会年会。
进一步挖掘整合新的资源和人脉关系，围绕与我市关联度高的领域及城市发展热点，开展咨委会委员的换届和增聘工作。谋划好年会主题、分议题，更好地发挥咨委会吸纳国际先进发展经验，展示良好国际形象，推动与跨国商界领袖、学界和知名商协会交流合作的高端智库平台作用。
34.扎实开展城市国际化活动。谋划好第二届威海国际周，策划体现威海特色、顺应国际潮流的国际周活动，营造“全民共建国际化威海”的良好氛围。进一步释放威海城市客厅和中韩（威海）城市国际客厅功能效应，打造宣传城市国际化形象的重要窗口和平台。建立健全督导考核、任务评估等机制，加快推动《威海市推进城市国际化战略行动计划（2021-2023）》各项任务的落实。
