基层党建指导员
工
作
手
册
机关事业单位党支部建设标准
项目
党支部工作标准
一、班子建设
1
支部委员会一般由3-5人组成，可设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等，支部委员调整应及时，组织机构完整；支部委员分工明确、各司其职，团结协作，坚持民主集中制原则，坚持支部学习制度，能主动解决自身存在的问题，整体功能发挥好。
2
严格执行党风廉政建设各项规定，支部委员作风正派，清正廉洁，坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受党组织和群众的监督。
3
支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度，及时传达贯彻上级有关精神，认真执行上级各项决议、决定，按时完成各项工作任务。
4
积极参与研究单位、部门重大事项，如工作计划、人事提拔任免等。
5
支部委员密切联系群众，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。
6
机关支部书记由本部门党员负责人兼任或同级党员干部专任，党员人数和直属单位较多的设专职副书记。机关内设机构党支部书记由业务负责人兼任，实行“一岗双责”。
二、
服务功能
1
服务职责。围绕协助和监督本部门完成各项业务工作，加强机关党员干部队伍思想、能力、作风建设，提高机关工作效能提供服务。
2
服务平台。有规范适用、功能完备、相对独立的机关党组织活动场所。
3
服务项目。了解、反映机关党员干部的意见和诉求，做好机关党员干部思想政治工作，帮助解决实际困难。
4
服务机制。定期与党员干部交心谈心，机关党组织与村（社区）等基层党组织结对共建，机关党员干部直接联系帮扶困难群众。
三、制度台帐
1
党支部应根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定，结合单位（部门）实际建立健全与党支部工作有关的各项管理制度、工作制度和相关档案资料。
2
党组织网络图、党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册完整齐全。对入党积极分子要实行一人一档管理。党员异动信息及时报告机关党群工作部门。预备党员和入党积极分子调动，入党材料及时移交调入党支部。
3
各级党组织的文件（包括领导重要讲话、有关会议下发的材料和有关规章制度、通知等）收集齐全，分类装盒。
4
各种工作记录（包括“三会一课”记录、民主生活会记录、党支部政治学习和个人学习记录、支部活动记录、电教播放收看记录、党员材料档案移交记录等）内容要完整、记录格式要符合有关要求，每年归档。
5
党支部工作计划，发展党员规划，年度工作、学习、活动计划和工作总结等材料；学习教育资料、先进事迹材料、表彰奖励材料、党费收缴明细、党建论文、请示批复、换届选举材料和其它活动的专项材料、图片等齐全完整。
四、阵地建设
1
有固定的党员活动室，布置规范整齐；党员活动室由专人负责，并有管理制度。
2
党员活动室配备党建书籍、报刊，并及时更新。陈列单位党政工团获得的荣誉锦旗、奖杯、奖牌、奖状、荣誉证书等，布置美观。
3
党员活动室配置档案资料柜，柜内档案盒标示统一，分类齐全；党建文献书籍摆放规范。
4
因地制宜设置宣传栏，内容包括党、政、工、团等专栏，并结合单位实际设置其他特色专栏；宣传栏应设有单位党政组织机构、党员风采、光荣榜、公示栏等内容，宜主题鲜明、图文并茂。
五、日常工作
1
党支部必须严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定和要求，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好党员发展工作。
2
坚持党支部学习制度（每季一次），认真开展好党课教育（半年一次），保证学习质量，缺席人员应补学或补课。有关学习、会议、活动实行签到，党员每年学习教育不少于24个学时，领导班子成员不少于40个学时。
3
党费收缴足额及时，每月按时向单位党委上交党费和向党员公布一次党费收缴、使用情况，接受党员群众监督；督促和引导党员自我管理，模范地遵守法律法规，严格遵守党纪，无违法违纪现象，全面履行岗位职责。
4
支部党员大会、党支部委员会会议、支委民主生活会、党小组会等会议应按时、按需、有序召开。会议一般按会前准备、会议议程、会后工作三个阶段进行，会议签到、会议记录应规范完整。
5
密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想工作；坚持职工伤病住院必访；职工生活及家庭遇特殊困难必访；职工家庭重大纠纷必访；职工发生意外事故、事件必访；职工受到处分、处罚，有思想情绪者必访。职工思想波动必谈；职工违章违纪必谈；职工岗位调整变动必谈；职工之间发生矛盾纠纷必谈；职工受到表扬或批评必谈。
六、活动组织
1
严格党的组织生活，认真落实“三会一课”制度：每月一次支委会、一次党小组会，每季度一次支部党员大会，每半年一次党课。
2
围绕本单位（部门）的中心及重点工作，有针对性地开展党内主题实践活动。活动主题突出，内容具体，形式多样，促进本单位（部门）安全生产、经营管理等各项经济技术指标的完成。
3
充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，对“急、难、险、重”任务，克服困难，发动党员努力完成。
4
积极开展党内帮扶活动，促进党员之间互相关心、互相帮助，组织义务奉献等。
5
围绕创建“五个好”先进基层党组织和争做“五带头”优秀共产党员目标，结合本单位重点工作任务，明确工作思路，创新工作载体，丰富活动内容，深入开展基层党组织标准化建设活动。
机关事业单位党建重点项目及责任分解
1.建立机关事业单位基层党建巡察制度。组建市直机关基层党建工作巡察专班，确定一批重点单位，采取解剖麻雀的方式，对单位党组（党委）履行管党治党责任、落实基层党建重点任务等情况进行巡察。（责任单位：市委组织部、市直机关工委，镇（街道、园、场、区）；完成时限：××年××月）
2.加强机关党组织规范化建设。开展党支部规范化建设活动，按照“有活动场所、有标志标识、有宣传专栏、有管理制度、有经费保障、有专门力量”要求，规范机关党组织设置，抓好机关党员思想教育、文化阵地建设。深化机关“红旗党支部创建”，总结推广典型经验，发挥示范带动效应。（责任单位：市直机关工委，市直各单位，镇（街道、园、场、区）、镇直各单位；完成时限：××年××月）
3.严肃机关党内政治生活。把握机关特点，深化“支部主题党日”活动，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，严格落实党员领导干部讲党课、过双重组织生活等制度，发挥以上率下作用。（责任单位：市直机关工委，市直各单位，镇（街道、园、场、区）、镇直各单位；完成时限：××年××月）
4.加强机关党员干部思想道德和作风建设。将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设纳入各级机关领导班子民主生活会和支部组织生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评。推动机关党建走出大院、走出围墙，抓好在职党员进社区、共驻共建等工作，落实机关党员干部直接联系群众制度，形成“抓党风、促政风、带民风”的良好氛围。（责任单位：市直机关工委，市直各单位，镇（街道、园、场、区）、镇直各单位；完成时限：××年××月）
5.着力解决机关党建与业务工作“两张皮”问题。紧紧抓住“围绕”“服务”’“保障”三个词，明确岗位目标，加强过程管理，强化结果运用，把思想同步深化、机构同步设置、任务同步部署、制度同步完善、知识同步学习、工作同步点评、绩效同步考核，实现党建与业务工作同频共振，推动机关党员干部履职尽责、干事创业。（责任单位：市委组织部、市直机关工委，市直各单位，镇（街道、园、场、区）、镇直各单位；完成时限：××年××月）
6.抓好党内法规学习贯彻。督促指导各级机关党组织和党员深放学习贯彻《准则》《条例》等党内法规，筑牢“四个意识”。（责任单位：市直机关工委，市直各单位，镇（街道、园、场、区）、镇直各单位；完成时限：××年××月）
7.加强学校医院党建工作。按照“中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导”的要求，完善中小学党建工作管理体制，明确专门机构，配齐工作力量，推行党组织书记和校长“一肩挑”。同时，参照中小学校党建工作要求，全面加强医院系统党建工作。（责任单位：市委组织部、市教育局、市卫计委，镇（街道、园、场、区）、中小学校、医院；完成时限：××年××月）
市直机关党支部规范化建设参考目录
一、组织建设规范化
1.落实党建责任。①支部研究全年党建工作会议记录。②支部全年党建工作要点或计划。③党建工作责任清单。④党建工作责任状。⑤支部委员“一岗双责”分工文件、履职尽责清单和履行“一岗双责”的记录。⑥建立党建工作请示汇报制度。⑦支部党建工作重点任务完成清单。
2.健全基层组织。①合理设置支部。②按需设置党小组。③党组织网络图或台账齐全。
3.选优配强班子。①上级党组织批复支部委员会组成人员文件。②支部重大事项讨论决定会议记录。
4.按期换届选举。①支部换届的请示及上级党组织批复。②支部委员会补选或调整请示，上级党组织批复以及党员大会选举资料。
二、制度建设规范化
5．“三会一课”制度。①“三会一课”记录。②每月支部主题党日活动资料。③专人负责每次活动记录。
6.组织生活会制度。①支部开展组织生活会资料。②党员党性分析材料。
7.民主评议党员制度。民主评议党员资料（测评表、汇总表、登记表）
8.谈心谈话制度。谈心谈话的方案（通知）和记录。
9.党务公开制度。①建立健全支部党务公开制度。②机关设置党务公开栏
10.联系服务群众制度。①支部驻村（社区）“结对帮扶”工作计划。②走访慰问图片资料。③走访慰问、帮扶资金相关票据复印件。④为基层或群众解决实际困难的项目清单及印证资料。
三、作风建设规范化
11.规范党员从政行为。①机关内部管理制度。包括服务承诺制、限时办结制、首问责任制和失职追究制等制度。②对机关党员干部执行各项内部管理制度情况定期进行检查。对反面典型进行通报。③严格上下班考勤管理，适时对考勤情况予以通报。
12.狠抓党风廉政建设。①支部研究党风廉政建设工作会议记录；签订的党风廉政建设责任书。②党风廉政警示教育和党风廉政建设宣传教育月活动资料。
四、队伍建设规范化
13、抓好学习教育。①支部全年理论学习计划。②推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案；支部书记动员会讲话。③机关党员干部制定个人学习计划，学习笔记齐全。④有机关党员干部学习、培训档案。⑥结合工作实际开展专题辅导、调研实践等、知识竞赛、演讲比赛等活动。
14、积极关爱党员。①深入开展“牢记初心，保持红心”主题教育活动；建立困难党员台帐；建立一套帮扶机制。②选树一批党员示范标兵、党员示范能手。③建立党员干部思想动态分析报告制度；组织开展党员干部思想状况调查分析并形成党员干部思想动态分析报告。
15、严格党员发展。①有入党积极分子、预备党员台账。②《入党积极分子考察表》等相关资料由专人负责保管，内容齐全、整理规范。③2014年以来支部确定入党积极分子、党员发展对象、接收预备党员和预备党员转正所有会议记录和公示记录齐全。
16、加强党费收缴。①党费收缴台账齐全。②党支部每年年底要向全体党员公布党费收缴情况。
五、保障运行规范化
17、落实基本经费。各单位机关基层党组织的活动经费要列入行政经费预算，保障工作需要。
18、完善活动阵地。①按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准，加强基层党组织活动阵地建设。②设置党员活动室，室外统一悬挂“党员活动室”等统一标识，室内悬挂党旗，将入党誓词、党员权利和义务等制度上墙；配备必要的电教设备和书报等资料。③条件受限的可与会议室共用，悬挂“会议室”和“党员活动室”标牌。
19、健全群团组织。①工青妇群团组织健全，配齐配强群团干部（任职文件或分工文件）。②支部要加强对工会、共青团、妇委会的领导，每年至少要专题研究4次群团工作（会议记录）。③群团组织要结合实际，丰富活动载体，开展好本部门单位青年、妇女、职工群众喜闻乐见的活动（组织开展活动的相关图片资料和文字资料）。
21、规范资料归档。按照记录规范、内容完整的要求，认真做好年度工作文件、工作计划、学习计划、党组织会议记录、党员教育培训记录、党员名册、入党积极分子名册、预备党员名册、党组织隶属关系表、党员交纳党费公布表、党费收缴登记本、工作总结等党内相关资料的归档管理工作，做到专人负责，内容齐全，分门别类，管理规范。
国有企业党支部建设标准
项目
党支部工作标准
一、
班子建设
1
支部委员会一般由3-5人组成，可设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等，支部委员调整应及时，组织机构完整；支部委员分工明确、各司其职，团结协作，坚持民主集中制原则，坚持支部学习制度，能主动解决自身存在的问题，整体功能发挥好。
2
严格执行党风廉政建设各项规定，支部委员作风正派，清正廉洁，坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受党组织和群众的监督。
3
支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度，及时传达和贯彻上级有关精神，认真执行上级各项决议、决定，按时完成各项工作任务。
4
积极参与研究企业重大事项，如工作计划、人事提拔任免等。
5
支部委员密切联系群众，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。
二、
制度台帐
1
党支部应根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定，结合单位（部门）实际建立健全与党支部工作有关的各项管理制度、工作制度和相关档案资料。
2
职工名册、党组织网络图、党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册完整齐全。对入党积极分子要实行一人一档管理。党员异动信息及时报告公司党群工作部门。预备党员和入党积极分子调动，入党材料及时移交调入党支部。
3
各级党组织的文件（包括领导重要讲话、有关会议下发的材料和有关规章制度、通知等）收集齐全，分类装盒。
4
各种工作记录（包括“三会一课”记录、民主生活会记录、党支部政治学习和个人学习记录、支部活动记录、电教播放收看记录、党员材料档案移交记录等）内容要完整、记录格式要符合有关要求，每年归档。
5
党支部工作计划，发展党员规划，年度工作、学习、活动计划和工作总结等材料；学习教育资料、先进事迹材料、表彰奖励材料、党费收缴明细、党建论文、请示批复、换届选举材料和其它活动的专项材料、图片等齐全完整。
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