目录
3.省发展改革委:《实施评价奖惩激励机制，强力打造一流营商环境》10
8.省商务厅：《优化高效便利营商环境，积极推进自贸试验区建设》30
9.省应急厅：《规范监管行为，优化营商环境》36
10.省统计局：《优化统计服务规范统计监管》40
近年来，省大数据局深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进“互联网+政务服务”的决策部署，以深化“放管服”改革、优化营商环境为目标，以提升政务服务能力为重点，以强化数据共享为支撑，纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，建成覆盖省、市、县、乡、村五级的政务服务网，较好完成“互联网+监管”系统建设、数据共享应用、“好差评”制度等三项国家试点任务，搭建全国首家省级金融服务共享平台，企业和群众办事获得感不断提升，政务服务“好差评”满意度超过X%。
一、加快推进“一网通办”
一是完成一体化在线政务服务平台建设对接。建成覆盖省、市、县、乡、村五级的政务服务网，顺利完成与全国一体化在线政务服务平台对接任务，创新开设企业开办、企业注销、不动产办理、工程建设项目“豫快开工”“统一受理”等网上政务服务特色版块，目前全省通过一体化在线政务服务平台办理事项已达X万人次。二是推动数据共享。建设统一数据共享交换平台，汇总X个省直部门X条数据资源目录，物理归集了X亿余条数据。调用国家部委X项数据资源X万次，在国家电子证照系统入库超过X亿条证照数据。三是上线政务服务移动端“豫事办”。对照国家平台要求，借鉴广东、浙江、上海等省市先进经验，全新改版上线政务服务移动端“豫事办”平台。自X年X月X日上线以来，注册用户数已突破X万，日均访问用户X万左右；接入国家平台应用X多个、位居全国第X。四是强化网上政务服务安全监管。牢固树立安全意识，建立健全网上政务服务平台持续监测、威胁发现、安全防护和应急处置机制，全面保障安全稳定运行。
二、“一网通管”的x探索走在全国前列
x省是全国“互联网+监管”系统建设X个试点省份之一，省大数据局聚焦目标定位，建系统、聚数据、打通道、抓应用，按时完成系统建设任务，并率先接入市场监管、人力资源与社会保障、生态环境、交通运输、住房城乡建设、应急管理等部门的X个特色应用。X年X月X日，x省“互联网+监管”系统与国家系统同步上线试运行，监管事项梳理、监管数据汇聚、监管应用对接等工作走在全国前列，在全国“互联网+监管”系统试运行培训会上，x省作为X个试点省份之一作了典型发言。国务院办公厅《电子政务工作简报（X年第X期）》刊发了x省“互联网+监管”系统建设典型做法。X年，国务院办公厅将x省列为“互联网+监管”系统典型应用试点的X个省份之一。
三、在全国首创“一网通贷”的“x方案”
为贯彻落实党中央、国务院关于解决中小微企业融资难、融资贵问题的部署要求，省大数据局以推动政务数据共享为核心，以解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵为目标，以“政府搭台、银行唱戏、企业受益”为原则，运用大数据思维牵头搭建了全国首家省级金融服务共享平台，免费向银行提供中小微企业贷款审批所需真实有效数据、免费在线发布中小微企业贷款产品“套餐”、免费为中小微企业提供“一站式”线上贷款服务。平台自X年X月X日上线运行以来，已上线X家银行的X款信贷产品，为X家企业发放贷款X笔、X亿元，其中小微企业贷款占比X%，纯信用贷款占比达到X%，直接在线审批笔数占比为X%，一天之内完成审批的占比为X%，平均贷款利率X%、比全省新发放贷款平均利率低X个百分点，在服务中小微企业和实体经济发展方面发挥了重要作用，为纾解中小微企业融资困境探索提供了“x方案”。
四、全面梳理政务服务事项
明确政务服务事项实施依据、办事流程、办结时限等，既可督促政府部门做到“法定职责必须为”“法无授权不可为”，又有利于企业和群众办事一目了然，是优化政务服务的基础性工作。省大数据局积极发挥主观能动性，坚持数量和质量两手抓，加快标准化规范化建设，推动政务服务标准“全省一个样”。按照全国一体化在线政务服务平台对接要求，在保留“三级十同”成果基础上，实现了国家、省、市、县四级同一政务服务事项名称、事项类型、事项编码、实施依据“四统一”。目前，省、市、县三级共有政务服务事项X项，其中省级X项、市级X项、县级X项；在x政务服务网发布省、市、县三级办事指南X余万个，乡村两级发布办事指南X万个，为企业和群众提供更加全面的办事信息。“减时间、减材料、减环节、减跑动”取得新成效，全省超过X%的政务服务事项实现网上可办，审批承诺时限压缩接近X%，申报材料压减超过X%。
五、大力优化政务服务环境
融合推进线上“一网通办”和线下“最多跑一次”，加快提升政务服务能力，持续优化政务服务环境。一是推进“一门、一窗、一次”改革。除对场地有特殊要求、国家安全需要外，企业和群众必须到现场办理的政务服务事项进驻市、县综合性实体政务服务大厅基本实现“应进必进”，X%的政务服务事项实现“一窗”分类受理；省级政务服务事项中，实现“最多跑一次”的占比达X%，达到三级以上办理深度的占X%。二是探索政务服务“跨省通办”。积极联合浙江、广东等省份先行开展“跨省通办”试点改革，主动召开三次政务服务跨省通办座谈会，为在全国范围复制推广经验“趟好路子”。三是全面构建政务服务“好差评”评价体系。作为全国“好差评”制度实施X个试点省之一，建立完善“好差评”评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制，真正将政务服务绩效交由企业和群众评判，相关经验做法《x省“好差评”制度“三覆盖、双归零、三挂钩”倒逼政务服务能力提升》被国务院办公厅采纳，并获得国务院领导批示肯定。
下一步，省大数据局将按照党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革部署要求，持续纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，努力打造政务服务“一张网”，做大政务服务“一朵云”，做强政务服务“一平台”，做实政务服务“一个库”，推进政务服务“一个标准”，推动政务服务水平再上新台阶。
为破解中小微企业融资难、融资贵难题，省大数据局按照“政府搭台、银行唱戏、企业受益”的原则，积极运用大数据手段搭建全国首个省级金融服务共享平台，让“沉睡”的政务数据转化为中小微企业抵押担保等价物，大幅提升融资可得性和融资效率，有效降低企业融资成本。平台自X年X月上线至今，已上线X家银行的X款信贷产品，为X家企业发放贷款X笔、X亿元，其中小微企业贷款占比X%，平均贷款利率X%、比全省新发放贷款平均利率低X个百分点，在服务中小微企业和实体经济发展方面发挥了重要作用。
一、主要情况
X省金融服务平台由省大数据局会同省地方金融监管局、财政厅、发展改革委、税务局、市场监管局等部门共同开发，采取一次设计、分步实施的方式，按照“一个超市、两个中心、三个覆盖、四个保障”的框架搭建。“一个超市”指平台全面展示省内各上线银行机构的普惠金融产品，方便中小微企业根据自身实际选择贷款服务。“两个中心”为金融服务中心和数据资源中心，提供贷款申请、产品发布、结果查询等“前台应用”，以及数据汇集、筛选、调用、比对等“后台支撑”。“三个覆盖”指平台覆盖全省中小微企业、覆盖全省各金融机构和金融产品、覆盖贷前、贷中、贷后各环节的服务和监管，实现网上申请、审查、批准、监管全流程、一站式办理。“四个保障”包括安全体系、运维体系、标准体系、制度建设X个方面，结合内外网隔离交换、非对称加密、区块链等物理和技术手段，确保数据安全。平台具有以下五大功能特点：
（一）突出中小微企业，提供专属服务。平台以解决中小微企业融资难、融资贵为根本目标，专门为中小微企业对接银行、寻找服务提供桥梁、搭建载体。截至目前，已有X万家企业在平台注册，其中小微企业占比X%，中型企业占比X%。
（二）突出数据驱动，免费共享共用。核心经营数据少、可信度低，是银行有钱不敢贷、中小微企业缺钱贷不到的重要原因。平台运用大数据，汇集企业注册登记、税收缴纳、职工养老、用电缴费、失信惩戒等X个部门X大类共X万条核心政务数据，免费提供给银行用于贷款审核和跟踪监管，把沉淀在各部门的数据变成了有价值的资源。
（三）突出信用贷款，实现数据增信。各银行机构通过对平台提供数据的深度挖掘，开发出了“云税贷”“科技贷”“微捷贷”等X款专门针对中小微企业的纯信用贷款产品，并形成与之相匹配的风控模型，大幅提升中小微企业获得信用贷款可能性，避免因采取抵押、担保等方式增加企业贷款综合成本，让数据成为企业贷款的“抵押等价物”。
（四）突出“一网通贷”，最快X天审结。平台推出“X”线上贷款模式，即企业“X分钟”完成线上贷款申请，银行“X分钟”完成相关数据调用，通过风控模型自动审核并放款，企业全程“X跑腿”，有效解决了企业贷款手续繁、提交材料多、核贷时间长等问题。
（五）突出尽职免责，健全容错机制。平台指定客户经理进行贷后管理，一旦发生逾期，客户经理只需按照提示前往现场进行核实，按规定操作后即可免责，从而保护银行放贷积极性，避免出现不敢贷、不愿贷问题。目前，建设银行、中国银行、工商银行、邮储银行X省分行等X家上线银行已初步实现线上信贷产品尽职免责。
二、主要成效
（一）拓展了小微企业贷款渠道，缓解融资难。平台已发放的X笔贷款中，小微企业占比X%，贷款金额X万元以下的占比X%，笔数、余额方面，X%和X%；X%。平均每笔贷款额度为X万元。贷款数量、批发和零售企业居首，分别占比X%、其次为制造业，分别占比X%、X%。
（二）纯信用贷款比例大幅提升，缓解融资贵。平台发放的贷款中，纯信用类贷款比例达X%；平台贷款平均利率为X%，比X新发放贷款平均利率低X个百分点，比采取抵押、担保等方式获得贷款的综合成本低X个百分点。
（三）贷款申请和审核流程简单，缓解融资环节繁。平台发放的贷款中，直接在线审批的占比达到X%；X天以内完成审批的占比X%，其中建设银行X省分行和农业银行X省分行实现所有贷款X天内放款。
三、下步打算
下一步，省大数据局将坚持问题导向、需求导向，持续推进省金融服务平台建设应用，加快提升迭代升级平台功能，打造“豫正贷”品牌，推动“掌上贷、指尖办”，实现中小微企业融资“一网通贷”，在确保安全和高效运行前提下，满足更多中小微企业融资需求。
（一）加强数据归集。以提高数据可用性和数据质量为核心，建立部门数据与省大数据局直连机制，有针对性地持续汇聚更多高质量的数据供银行免费使用。
（二）加快产品开发。引导各上线银行开发更多与供给数据相匹配的信贷产品，推动各相关上线银行将新的数据产品试点权放到X，支持有自主开发权限的地方金融机构推出更多金融产品。
（三）优化系统连接。建立平台与入驻银行机构业务系统无缝对接机制，推动平台向市、县延伸，将平台作为全省政银数据直连的总枢纽，建立政银数据直联、生产系统和管理平台无缝对接的机制，真正实现线上“秒贷”和尽职免责。
（四）加强宣传推广。充分利用线上线下多种渠道，宣传推广平台功能作用。利用人工智能、区块链等技术，主动筛选符合条件企业，推送贷款产品，让改革红利惠及更多中小微企业。
