在一届区委十次全会第一次大会上的讲话
上海市崇明区委书记李政
（2020年12月7日）
同志们：
我受区委常委会委托，就《中共上海市崇明区委关于制定上海市崇明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》（以下简称《建议》）起草的有关情况，向大会作说明，并对“十四五”发展需要着重把握的问题讲些意见。
一、《建议》起草情况的说明
“十四五”时期是崇明在构建现代化生态岛基本框架基础上、加快建设具有示范引领效应的世界级生态岛的重要五年。谋划好“十四五”发展，并将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，对于动员激励全区上下战胜前进道路上的风险挑战，奋力开启具有示范引领效应的世界级生态岛建设新征程，具有十分重要的意义。
区委高度重视规划编制和《建议》起草工作。去年下半年，成立了“十四五”规划编制领导小组，深入开展调研，广泛听取意见，在线上线下充分讨论的基础上，梳理形成了“十四五”规划基本思路。今年上半年，区委对一批事关崇明中长期发展的重大问题组织开展调研，重点聚焦生态保护、产业发展、公共交通、教育卫生、城乡治理等瓶颈难题，摸清实情、深入研讨，明确破解方向和举措。根据各方面调研成果和规划基本思路，起草形成《建议》初稿，经多次认真讨论、修改完善后形成征求意见稿。11月20日，征求区四套班子领导及乡镇、部委办局、公司园区主要负责同志的意见。11月26日提交区委常委会会议审议后，又听取了各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。12月4日，再次征求了区委委员、候补委员等同志的意见。起草组按照充分吸收、能改则改的原则，反复修改完善，先后十易其稿，形成提交本次全会审议的《建议》讨论稿。
《建议》的总体考虑是，全面贯彻党的十九届五中全会和十一届市委十次全会精神，落实国家战略安排，服从全市发展需要，顺应人民热切期盼，结合当前世界级生态岛建设实际情况，深入分析未来一个时期全区经济社会发展面临的形势趋势、机遇挑战，对崇明未来发展作出系统谋划和总体部署。《建议》
框架结构分为三大板块、九个部分，第一板块为总论，包括导语和第一、第二部分，主要总结“十三五”时期崇明发展取得的成就，分析“十四五”时期的发展环境，提出二〇三五年远景目标，明确了“十四五”时期崇明经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块为分论，包括第三至第八部分，分领域阐述“十四五”时期崇明经济社会发展的重点任务，明确了大力提升生态环境品质、全面优化区域发展布局、加快推动经济高质量发展、提升区域发展软实力、积极增进民生福祉、提升城乡治理现代化水平等重点工作。第三板块为结尾，包括第九部分和结束语，主要讲保障落实，提出切实加强党的全面领导，团结全区人民为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗。
二、“十四五”发展需要把握的重大问题
站在新的起点，放眼展望未来，崇明将随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、上海迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的豪迈步伐，朝着建设具有示范引领效应的世界级生态岛破浪前行。党的十九届五中全会、十一届市委十次全会指明了国家和全市在新发展阶段的前行方向，我们谋划推动“十四五”发展必须深入学习贯彻党中央、市委决策部署，以更高的站位、更宽广视野、更长远眼光，描绘好崇明发展新蓝图，以新蓝图指引新航向，以新蓝图激励新作为，为奋力创造新时代世界级生态岛建设新奇迹提供强大支撑。我重点讲七个问题。
第一，关于“十四五”时期的方位与使命
