各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
2022年是新一届政府履行职责的第一年，也是济南发展进程中极具考验、极不平凡的一年。在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、意气风发向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大胜利召开，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，科学擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为各项工作指明了前进方向，确立了行动指南，极大激发了泉城儿女奋进新征程、建功新时代的豪情壮志。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，锚定“勇当排头兵、建设强省会”目标不动摇，踔厉奋发、笃行不怠，有效应对各种困难和挑战，全力以赴推动高质量发展、促进高效能治理、打造高品质生活，较好完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务，谱写了新时代社会主义现代化强省会建设的崭新篇章。
“泉城购”2022济南消费季活动，发放消费券2.17亿元，新引进商业品牌首店55家。精心包装策划储备优质项目，“七网”建设加快推进，260个市级重点项目完成投资2320.8亿元。加大外贸主体培育力度，深入推进跨境电商综合试验区建设和全面深化服务贸易创新发展试点工作，新增进出口实绩企业1656家，预计全年完成进出口2190亿元、同比增长15%左右，跨境电商进出口额增长50%以上。预计全市地区生产总值超过1.2万亿元，一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额达到4820亿元。
进，济南跃居2022全球科研城市100强第36位。创新创造活力加速迸发，科技创新标准化城市试点工作、知识产权强市示范城市建设扎实推进，新增国家级专精特新“小巨人”企业50家，全社会研发综合投入占比达到2.68%，技术合同成交额同比增长28%。高层次人才加快集聚，人才政策双“30条”有效落实，新备案省级院士工作站6家。工业经济支撑作用日益凸显，四大主导产业规模持续壮大，集成电路、新能源汽车等战略性新兴产业蓬勃发展，新获批省“十强”产业“雁阵形”集群4个、领军企业4家、省级战略性新兴产业集群2个，8家企业入选中国制造业500强。“济南一号”“泉城一号”成功发射，济南成为全国首个完成商业航天“通信、导航、遥感”卫星全面布局的城市。现代服务业提质发展，新认定总部企业12家，获批省级服务业创新中心8个，新增省级工业设计中心22家，国家5A级物流企业达到19家。
升五年行动，新完成1000个清洁村庄创建，商河县获评“四好农村路”全国示范县。城市软实力显著提升，建成全省首个区域性国际传播中心，创新打造“泉城发布厅”“理响泉城”等宣传品牌，精心策划开展“东亚文化之都”济南活动年百场活动，推出《三泉溪暖》等一批文艺精品，齐长城国家文化公园等重大文化项目开工建设，勇夺全国文明城市年度测评“四连冠”，全国文明典范城市创建扎实推进，“天下泉城”更有底气、更具韵味、更富魅力。
林1.16万亩、森林抚育8万亩。重点泉群保持19年持续喷涌。省会高质量发展的绿色更浓、成色更足、底色更实。
坚持政府带头过“紧日子”，市直预算单位公用经费标准和一般性支出压减20%。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。大力弘扬“严真细实快”工作作风，深入开展作风能力提升行动。加强工作闭环管理，建立完善全链条工作推进体系，政府系统狠抓落实的能力持续提升。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。上述成绩的取得，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和参与城市建设的劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央、省在济单位和各类驻济机构，向驻济人民解放军、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持济南发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾问题。主要有：城市能级和核心竞争力还不够强，制约高质量发展的结构性矛盾还比较突出；数字化转型的广度和深度有待拓展，先进制造业、现代服务业发展亟需提档升级，县域经济和民营经济发展还不够充分；基础设施建设仍然存在短板，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给能力仍不够强，老百姓还有不少“急难愁盼”问题亟待解决；城市精细化管理水平和安全韧性有待提高，一些领域风险隐患不容忽视；政务服务效能和水平仍需持续提升，等等。对这些问题，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解决。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是济南深入贯彻落实黄河重大国家战略、加快建设新时代社会主义现代化强省会的重要一年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。
当前，我市发展依然面临着许多风险挑战，国际环境动荡不安，疫情影响不可忽视，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，稳增长、稳就业、稳物价三大任务艰巨繁重，更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全还存在许多两难多难问题。但更要看到，经过多年接续奋斗，省会高质量发展的基础更加坚实，形成了十大发展优势：战略红利交汇叠加、交通网络四通八达、科技创新实力雄厚、数字赋能势头强劲、人才保障基础坚实、金融服务优势突出、营商环境持续优化、消费市场潜力巨大、城市品质生态宜居、人文环境厚重淳朴。省会加快发展、跨越发展、领先发展的势能更加集聚，融入新发展格局、服务重大国家战略、辐射带动区域发展的地位更加凸显。明年我市重大基础设施迎来投资高峰期，重点工业项目进入达产期，经济运行处于周期性上升期。我们完全有条件、有底气在新一轮竞相发展中走在前、当先锋、作表率。
2023年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“勇当排头兵、建设强省会”，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持工业强市战略不动摇，加快建设更具韧性的现代化产业体系，全面深化改革开放，大力提振市场信心，扎实推动共同富裕，在绿色低碳高质量发展上作示范，在全国副省级城市中争一流，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长6%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右和5.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
实现上述目标，必须坚决把党的二十大作出的战略部署作为根本遵循，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措、更加过硬的工作作风，自信自强、守正创新，狠抓落实、埋头苦干，努力在百舸争流中奋楫争先、勇
立潮头。
我们必须在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中坚定高质量发展方向。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们要自觉把“两个确立”“两个维护”作为第一立场、第一原则和第一要求，坚定不移做到一切发展思路依此来谋划，一切发展布局依此来展开，一切发展举措依此来制定，一切发展成效依此来衡量，坚定不移推动省会高质量发展，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
我们必须在“勇当排头兵、建设强省会”中增创高质量发展优势。山东走在前，省会理应勇当排头兵；山东建设强省，省会必须先强起来。我们要树立“排头兵”的境界格局、思路理念、标准追求，在深入落实黄河重大国家战略中展现更大作为，紧紧抓住建设绿色低碳高质量发展先行区这一战略机遇，用活用足“强省会”这一战略优势，聚焦聚力工业强市这一战略举措，建好建优新旧动能转换起步区这一战略重点，奋力在推动绿色低碳高质量发展上当标兵作示范，谱写加快建设新时代社会主义现代化强省会新篇章。
我们必须在锐意改革创新中激活高质量发展动能。改革创新是高质量发展的动力源泉，济南要实现弯道超车、迎头赶上，就必须用好改革这“关键一招”，用活创新这“
我们必须在坚持人民至上中凝聚高质量发展合力。来自人民、依靠人民、为了人民，是中国共产党的发展逻辑和胜利密码。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想人民之所想，行人民之所嘱，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、解民忧、暖民心举措，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。我们要充分尊重人民群众的主体地位，支持鼓励全体人民和各类市场主体敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，在经济发展、城市建设、社会治理等各领域挑大梁、当主角，更好汇聚起坚不可摧的人民力量。
我们必须在更好统筹发展和安全中守牢高质量发展底线。谋发展、保安全，始终是人心所向、人民福祉所在。我们要清醒认识、科学应对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性，深入总结运用高效统筹疫情防控和经济社会发展中形成的宝贵经验，进一步增强“时时放心不下”的责任感、“事事耽误不得”的紧迫感、“处处如履薄冰”的危机感，坚决守住守好粮食、能源、产业链供应链、金融、安全生产、生态环境、食品药品、公共卫生、意识形态、社会稳定安全等“一排底线”，做最充分的准备，努力争取最好的结果，切实以新安全格局保障新发展格局。
按照统筹兼顾、突出重点的原则，着重抓好以下十个方面的工作。
纵深推进黄河重大国家战略落地落实。严格贯彻落实《黄河保护法》，依法推进黄河流域生态保护和高质量发展。打造黄河生态轴，加快黄河生态风貌带鹊华公园、中央公园建设，统筹做好徒骇河、大寺河等河道生态景观打造，保护提升济西、白云湖、玫瑰湖等湿地公园，筑牢生态保护屏障。打造黄河安全轴，加强黄河防洪减灾工程建设，提升主槽行洪输沙能力，实施鹊山水库、玉清湖水库除险加固工程，推进北大沙河、大寺河等12条河道综合治理，推动河湖“清四乱”常态化规范化，保障母亲河长久安澜。强化水资源刚性约束，加快打造节水典范城市。打造黄河发展轴，加快两岸基础设施互联互通，全力推进黄岗路隧道、济南黄河大桥复线桥等6条跨河通道建设。建成济郑高铁，加快构建“一字型”沿黄大通道，积极培育沿黄九市公共资源交易一体化市场，推动建设沿黄中心城市绿色智慧物流协同创新中心。打造黄河文化轴，加快推进黄河国家文化公园、市博物馆（新馆）等重点项目建设，提升“四季泉城·大美黄河”活动品牌影响力，创新黄河文化保护传承。
加快起步区聚势突破。立足新时代现代化田园城市定位，推进国土空间、生态保护、启动区3个综合性规划和16个专项规划审批实施。加速大桥组团建设，精心打造示范区，高标准推进中交一公局总部、中电建市政集团山东区域总部、黄河金融中心等项目建设，着力构建大疏大密、错落有致的城市形象。加速培育“6+4+2”重点产业，建设省属企业新动能项目总部集群，提升中科新经济科创园等平台载体功能，加快比亚迪产业园二期、国电投氢能产业基地等项目建设，支持黄河国际会展中心高品质运营。加速完善新城区功能，全面加快太平
水库、大桥水厂、崔寨再生水厂等市政基础设施规划建设，积极推动黄河体育中心、电视塔等重点项目建设，建成山大二院北院区，启用城市运营中心智能运行中枢，建设全球领先的“数字孪生城市”。
打造绿色低碳高质量发展示范。坚持把推动绿色低碳高质量发展作为总抓手，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，创造更多标志性成果。深入实施“十大创新”行动，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，大力践行全面节约战略，有序实施碳达峰碳中和，推动基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。完善政策支持体系和工作推进机制，谋划实施一批绿色低碳高质量发展重大项目，推动部分区县、园区、企业开展绿色低碳高质量发展综合示范，为全省建设绿色低碳高质量发展先行区作出济南贡献。
建设现代化济南都市圈。编制实施济南都市圈发展规划，全面增强省会辐射带动能力。加强核心圈层同城化发展，推动城际客运公交化运营，积极构建一小时通勤圈，研究实施“莱热入泰”“外热入济”等供热管网项目，统筹大泰山地区生态保护修复，加快推进济泰、济淄同城化和济齐融合发展。加强紧密圈层协作发展，积极推进济滨高铁建设、德商铁路前期工作，建成大西环、济南至潍坊高速公路，开工济南至宁津、章丘至庆云、商河至武城等高速公路，加快基础设施、产业发展、市场融通、公共服务一体化发展。加强辐射圈层联动发展，探索“双向飞地”“异地孵化”“共管园区”等跨区域产业合作新模式，培育济青科创智造廊带，引领山东半岛城市群做大做强。
持续扩大项目投资。健全项目滚动策划储备建设机制，完善全生命周期管理服务体系，畅通审批服务和要素保障绿色通道，全力抓好500个市重点项目。聚焦强链条塑优势，大力推进山钢新旧动能转换、重工绿色智能制造产业城、正泰智能电气装备区域总部等一批高质量产业项目。聚焦增活力提品质，推进宋刘城中村改造等城市更新项目，推动中央商务区、中央活力区、国际贸易中心等城市新片区加快成形起势。聚焦补短板强功能，加快实施全域交通一张网、轨道交通四网融合等重点基础设施项目，大力推进大明湖排水分区等3个中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理项目，提速水利、能源等领域重大工程建设。用好专项债和政策性开发性金融工具，策划实施一批PPP项目，稳步推进基础设施REITs试点，推动更多项目进入国家、省支持范围，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。严格政府投资项目代建制管理，提升财
政资金使用效益。
提高招商引资质效。深入推进招商引资“九大行动”，进一步完善政策支持体系。加强投行化招商，推进招商智库建设，加大政府投资基金助力产业和园区发展的力度，加强专业评估和资本赋能，投资引进一批未来产业和战略性新兴产业项目。加强产业链招商，发挥龙头企业、园区平台作用，精准绘制招商图谱，加快建设国际招商产业园，大力开展以企招商、以商招商、委托招商，积极引进一批百亿级头部企业项目和10亿元以上关键配套项目。加强央企、省企招商，争取新增10家央企子公司或分支机构落户，吸引省属企业新设公司总部和实体性项目落地。加强展会招商，用好广交会、进博会、服贸会等高端平台，新策划一批有影响力的城市招商推介活动。加强境外招商，在欧洲、日本、香港等地设立国际投资促进联络站，加快海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设，引进落地一批高质量外资项目。实际使用外资保持平稳增长，制造业外资占比达到15%以上。
促进消费恢复扩大。积极对标建设国际消费中心城市，着力提高省会消费能级和吸引力。健全常态化促消费机制，优化提升“泉城购”济南消费季活动，保持汽车、家电等大宗消费稳定增长。打造高品质消费地标。推动泉城路国家级智慧商圈持续提升，促进老商埠、印象济南建设夜间消费集聚区，加快泺口服装城等传统商贸市场转型升级。推动百花洲、曲水亭街等建设商旅文体融合特色街区。新引进知名首店、品牌店、旗舰店50家以上，促进“老字号”创新发展。培育高品质消费供给。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、时尚消费，壮大化妆品、家电数码、纺织服装、农特产品等特色电商产业链。营造高品质消费环境。推进消费基础设施改造，新打造20个一刻钟便民生活圈。加强县域商业体系建设，开展新能源汽车、绿色智能家电下乡活动，改造提升一批基层供销社，加快释放农村消费潜力。高质量办好日本（山东）进口商品博览会、北方消费品博览会等展会活动。
推动外贸增量提质。深化实施外贸主体培育行动，大力引进外贸综合服务平台，支持150家外贸骨干企业做大做强，新增进出口实绩企业1500家以上，全市进出口增幅高于全省平均水平。深化通关便利化改革，推广国际贸易“单一窗口”，加强出口信贷支持，组织开展组团“出海”，帮助外贸企业抢订单、拓市场。高标准建设国家服务贸易创新发展试点、国家数字服务出口基地、国家中医药服务出口基地、国家文化出口基地，推动特色优势产品更快“走出去”。
加快跨境电商综合试验区建设，提速山东丝路跨境电商项目，新建海外仓4个，跨境电商进出口实现稳定发展。支持有条件的功能区在境外设立产业园区，支持企业开展对外投资合作，推动外经外贸协同发展。积极扩大先进技术、重要设备、能源资源、优质消费品等进口，创建国家进口贸易促进创新示范区。
加快民营经济发展。实施骨干民营企业攀登行动，新培育营业收入过10亿元企业10家、过百亿元企业1家，推进优质中小企业梯度培育，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地格局。开展民营经济发展示范创建，大力弘扬企业家精神，依法平等保护各类企业合法权益。全面构建亲清政商关系，营造重商亲商安商良好氛围。落实国家、省减税降费政策措施，优化实施纾困贷等政策，更大力度为市场主体纾困解难。建设全市统一的融资服务平台，完善政府性融资担保、财政贴息等政策，优化普惠性融资服务，促进中小微企业融资增量扩面降本。
当前，各类市场主体面临较大经营困难和生存压力，从业者的难处和艰辛我们感同身受。但我们更坚信，只要我们提振信心、政企同心，风雨同舟、守望相助，就一定能共克时艰、渡过难关，留住青山常在，赢得美好未来！
建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。强化学前教育优质普惠发展，开工新建改扩建幼儿园35所，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。推进义务教育优质均衡发展，开工新建改扩建中小学校20所，巩固拓展“双减”成效。坚持高中阶段学校多样化发展，加快省实验中学鹊华校区、盛福高中建设。健全校企双元育人机制，全面推进国家产教融合试点城市和职业教育创新发展高地建设。规范民办教育发展，稳步推进民办义务教育治理。持续深化市校融合发展战略，加快山东大学龙山校区、空天信息大学建设，高水平打造长清大学城、章丘大学园区，推动校地共建创新共同体、产业学院、科技成果转化平台。加快发展教育新基建，推进国家级信息化教学实验区建设。深化教育领域综合改革，建设高素质教师队伍。
创建国家区域科技创新中心。聚力锻造国家战略科技力量，加快量子国家实验室济南基地、3家省实验室建设，推进泉城实验室争创国家实验室基地，支持高校、院所、企业建设全国重点实验室。加快齐鲁科学城建设步伐，全力推进中科院理化所二期、空间应用中心等工程建设，打造北方先进激光研究与高端制造基地，提升中科院济南科创城引领带动能力。支持山东产业技术研究院、
山东高等技术研究院、山东区块链研究院、济南通用超算平台等平台载体做大做强，新增新型研发机构5家。抓好科技型企业梯度培育，新增高新技术企业900家。建强用好国家科创金融改革试验区，办好2023中国（济南）科创金融论坛，加快建设提升中央科创区，设立和引进一批特色化科创金融专营机构和地方金融组织，大力发展风险投资、创业投资，积极开展知识产权质押融资、保险、交易，支持科技企业利用多层次资本市场直接融资。深化科技体制改革，实施“揭榜挂帅”“技术总师负责制”等机制，赋予科研单位更多自主权。加大多元化科技投入，全社会研发经费投入占比达到2.75%。塑强“创在济南”品牌，激发各类创业创新主体活力和创造力，完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条孵化体系，着力打造“双创”高地。加快科技成果转移转化，健全完善科技成果评价机制，推进黄河技术转移中心建设，全市技术合同成交额力争突破700亿元。
打造人才集聚高地。积极融入国家人才战略布局，共建济青人才集聚平台。突出“高精尖缺”导向，优化提升海右系列重点人才工程，着力培养引进集聚一批科技领军人才和高水平创新团队、卓越工程师、齐鲁大工匠、高技能人才和青年科技人才。推进院士之家建设，新设一批院士专家工作站。实施高校优秀毕业生接续培养计划、百万大学生留济计划，接续开展“才聚泉城高校行”巡讲活动。发挥好侨梦苑·国际人才港等平台作用，加快引进落地一批高科技人才项目。高标准建设国家级人力资源服务产业园。健全人才安居保障体系，加快推进人才会客厅、人才公园等项目建设，拓展“泉城人才金卡”服务领域，让各类人才在济南工作生活更加安心舒心顺心。
坚持工业强市不动摇。坚定不移把制造业高质量发展作为主攻方向，实施加快建设工业强市三年行动，推动四大主导产业集聚发展，打造标志性产业链群，“四新”经济增加值增速高于全省平均水平。依托头部企业，集聚政策、资源，着力构建产业链、供应链、资金链、人才链、创新链紧密衔接、更具韧性的产业组织形式，打造集成电路、新能源汽车、工程机械、空天信息、透明质酸、生物质材料等产业共同体。突破集成电路产业，以汽车半导体芯片和能源电子为主攻方向，发挥比亚迪半导体引领作用，大力引进上下游关键配套企业；发挥山大晶体所和天岳、晶正等骨干企业作用，加快技术突破和创新成果产业化步伐。发力新能源汽车产业，依托比亚迪、吉利等龙头企业，加强零部
件制造等领域精准招商，完善整车配套体系；加快公共充电网络布局和集中式充换电站建设，做优新能源汽车产业生态。培育新能源工程机械“新势力”，加快临工重机电动化整机提质扩能，带动电控系统、高端液压系统等配套项目本土建设，搭建形成有国际影响力的绿色工程机械产业基地。高点推进空天信息产业，以未来导航低轨卫星导航增强系统为带动，以筹建空天信息大学提供人才支撑，推进济钢与国内相关机构合作，建设行波管、卫星总装、火箭发动机等产业项目。加快世界透明质酸谷建设，发挥华熙、山东福瑞达集聚作用，塑强塑优医美产业品牌。扩大生物质材料产能，依托圣泉集团建设10万吨生物基碳材料产业园，集聚一批电池、电子化学品、纺织品创新应用企业。提质装备制造业，支持重汽、电工电气、二机床等骨干企业做大做强，提升重卡、电力设备、数控机床等优势产品竞争力，提升激光装备产业技术水平和发展规模。壮大信创产业，推进与中国电子集团合作，支持浪潮集团、中孚信息等骨干企业融合发展，塑强产业核心竞争力。做强生物医药产业，加快推进齐鲁制药生物药超大规模制备等项目，提高原研药、首仿药、中药等创新能力和产业化水平，争创国家级战略性新兴产业集群。做优精品钢产业，加快推进泰钢不锈钢制品生产基地等项目，大力发展装配式建筑材料、先进高分子、粉末冶金等产业。实施产业链“双链长制”，培育专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽企业300家以上，新增过百亿制造业企业2家。深入推进千项技改、千企转型“双千”工程，加快实现“老树发新枝”。
推动服务业高端化发展。大力发展总部经济、枢纽经济、楼宇经济，引进培育总部企业10家，打造一批省级现代服务业集聚示范区。大力发展工业设计，支持龙头企业、高校院所等建立研发设计中心，加快塑造“济南设计”品牌。提升金融服务实体经济质效，发展产业数字金融，积极推进数字人民币应用试点，力争金融业增加值达到1120亿元。开展上市后备资源培育“荷尖行动”，新增上市及过会企业10家左右。提速商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，加快推进中国北方生活消费品（济南）分拨中心、国家综合货运枢纽补链强链项目建设，培育壮大电商、冷链、汽车等物流服务业态，打造区域性航空货运中心。深化文化旅游融合发展，加快宋风古城、长鹿白云湖旅游休博园等重点项目建设，发展影视动漫、电子竞技、沉浸式演艺等新兴业态，创建一批主题旅游示范基地。加快生活性服务业标准化品牌化，推动家政、护理、养老、托幼等社区家庭服务业提质扩容。
发力突破未来产业。抢占量子信息产业发展先机。发挥量子保密通信“京沪干线”重要节点城市优势，支持山东量子、国迅量子芯发展壮大，拓展“量子+”应用示范，加快量子科技产业化进程。提升人工智能产业规模能级。深化“双区同建”，加快人工智能智算中心、人工智能岛、人工智能谷等平台建设，力争人工智能产业规模达到千亿级。加强前沿产业跟踪突破。聚焦元宇宙、未来通讯、智能仿生、扩展现实、基因编辑、类脑智能等领域，积极引进布局一批带动性强的产业项目，加快技术研发和应用推广，打造未来发展新引擎。建立支持未来产业发展政策体系，加强专利布局、人才储备、平台建设、场景开发，加快建设未来产业先导区。
厚植产业发展沃土。积极推进闲置用地盘活、低效用地再开发、存量用地改造升级，加强标准地和新型产业用地供给，做好精准供地联合审查。优化开发区功能布局，积极推进中小微企业园建设，调优调增产业发展空间。健全政府性引导基金体系，积极引进全国知名创投机构，鼓励龙头企业、高校院所、社会资本设立种子基金、天使基金。加快建设研发设计、小试中试、检验检测等公共服务平台，加强应用场景培育，支持首台（套）装备、首批次材料、首版次软件推广应用。完善用地、用能等差别化政策，全力保障重点产业要素供给。开展市场化供需对接，积极推广本地优势产品。加强产业标准体系建设，争创全国质量强市示范城市。
各位代表，坚持工业强市、构建现代化产业体系，就是夯实高质量发展之基，就是积蓄强省会腾飞之势。我们要始终保持战略定力，不懈奋斗、久久为功，打造产业发展新高地，再创济南工业新辉煌！
加强数字机关建设。全方位、深层次推动机关数字化改革，健全完善一体化协同办公体系，实现机关核心业务数字化运行。加快推进机关办文、办会、办事、督办等数字化建设，大力推进公务员、事业人员全周期管理一件事等机关多跨协同应用，提高机关内部办事效能。持续推广“山东通”应用，全市上线应用系统数量达到60个以上。推进机关内部事项上网运行，有系统支撑的市级机关业务事项数量达到1000项以上。
加强数字政府建设。构建高效协同指挥体系，提升城市大脑功能，强化系统整合、数据融合、机制聚合，实现海量数据资源“一脑统管”。构建智能便捷服务体系，优化完善“一网通办”，大力推进“居民码”应用体系建设，推
动政务服务事项网上运行应上尽上。构建泛在智慧惠民体系，社保公共服务综合网办率达到98%以上，拓展医保移动支付应用场景，实现公积金贷款不见面审批，学前教育、义务教育入学报名网上办。构建数据赋能创新体系，完善泉城链、政保通等应用建设，高标准建设数据创新中心，加快电子政务量子应用研究实验室建设，为公共数据安全提供有力支撑。
加强数字经济建设。积极推进数字经济立法，探索建立数据资源体系和数据价值体系。加快数字产业化发展，加大软件名城提档升级力度，培育一批名园名企名品，探索开放开源科创平台建设，完善提升新一代信息技术装备产业链，推动工业互联网产业创新发展，打造集成电路产业全产业链，软件和信息技术服务业规模突破4500亿元，电子信息制造业产业规模突破1500亿元。加快产业数字化发展，积极开展数字化绿色化协同转型发展试点，推动企业“上云用数赋智”，实施“工赋泉城”专项行动，建设一批智能化工厂、数字化车间，加快建筑业数字化转型，深化服务业数字化发展，推进农业数字化升级，打造工业互联网示范项目20个、数字化建造试点项目200个以上，网络零售额增长12%以上。加快算网一体化发展，积极融入“东数西算”工程，大力推进国家生态环境大数据监测超算云中心、国家健康医疗大数据中心（北方）等行业级数据中心建设，加快中国算谷公共算力平台建设和应用场景开放。数字经济占比达到48%以上，数字经济核心产业规模达到6000亿元。
加强数字社会建设。加快提升数字化治理水平，创建数字社会治理示范城市。迭代升级“济南交通大脑”，打通人、车、路、网数字闭环，主城区应用智能交通信号灯的路口达到90%。完善社会治理核心要素数据库，优化提升“雪亮工程”。打造城市安全运行综合监测预警指挥中心，开展重点区域风险监测感知网络建设。加快打造数字社区，集约建设智慧社区平台、智慧安防小区，打造“平安细胞”。加快推进数字乡村建设，实施“宽带乡村”工程，发展乡村数字化教育，打造一批农村电商品牌，推动数字技术在农业农村广泛深入应用。
优化数字发展环境。持续提升泛在智能感知新型数字基础设施，加快5G网络深度覆盖，推动建设区块链、隐私计算等数据要素流通基础设施。统筹数据资源一体化支撑体系，健全政务数据全生命周期管理制度，促进数据融合、共享交换、安全开放，筑牢数字支撑底座。加速数字技术应用场景建设，大力发展数字商务、数字文旅、数字贸易，构筑多元化数字产业生态。
各位代表，数字化浪潮生机勃发、方兴未艾，我们要乘势而上、纵深推进数字济南建设，相信不久的将来，我们一定能够建成全国领先的数字先锋城市，广大泉城市民一定能够体会到更多可见可触可感的“数字”实惠！
持续打造一流营商环境。对标高标准国际经贸规则，加快推进行政审批服务立法，研究出台打造一流营商环境政策举措升级版。纵深推进“在泉城·全办成”改革，深化“极简审批”，优化“智惠导服”体系。完善提升“泉惠企”综合智慧平台，推动更多惠企政策无感智享、应享尽享。推广市场主体登记全程网办、不见面审批，推动更多事项掌上办、自助办、一次办。加快创建“无证明城市”，推出更多政务服务国家标准。全面推进双随机一公开、互联网+监管、跨部门综合监管、信用监管等方式，积极探索符合新经济、新业态特点的监管模式，依法严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为。
持续深化重点领域改革。深入推进国资国企改革，完善中国特色国有企业现代公司治理，开展市属国有企业创新驱动高质量发展专项行动，实施一流企业培育计划，加快企业市场化转型。持续优化开发区体制机制和考核评价体系，强化考核结果运用，激励开发区争先进位、提档升级。统筹推进“三医联动”改革，加快分级诊疗服务体系建设，深化公共卫生改革攻坚，促进公立医院高质量发展。推动预算绩效管理提质增效，加快盘活利用行政事业单位各类国有资产，提升资产资源统筹能力和资产运营收益。
持续完善提升大开放体系。增强国际陆港枢纽功能，推进“齐鲁号”欧亚班列（济南）集结中心建设，中欧班列年开行量突破800列，实现小清河正式通航。加快推进国际机场二期改扩建工程，年内客货吞吐量达到1300万人次、14.4万吨。健全自贸试验区济南片区政策共享、协同开放机制，加强综保区与起步区联动创新。提升中欧绿色制造产业园、中德企业合作区、中欧装备制造特色小镇、侨梦苑等载体功能，增强国际合作项目承接能力。深化与“一带一路”国家和地区、RCEP成员国交流合作，积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区创建。完善城市国际化服务设施，新增涉外服务港8个、国际化社区（街区）3个、国际化学校5家。
高标准推动城市规划建设。实施市级国土空间规划，加快区县、街镇级国土空间规划编制，加强城市设计和风貌管控，强化各类规划刚性约束。加快济
南至微山、商河至高青、大北环等高速公路建设，推进经十路、工业北路快速路东延。开工建设首条云巴线路，加快轨道交通二期6条线路和至济阳有轨电车项目建设。做好城市TOD综合开发，推进济南站南广场、市立五院综合体等项目建设。统筹推进供水、供热等建设更新，新建改造供水管网80公里、供热管网60公里。深入实施城市更新行动，高标准推进明府城、上新街、老商埠、洪家楼等历史街区保护提升和活化利用，年内改造老旧小区9.9万户，新开工棚改安置房8012套、基本建成11427套，加快黄河南岸零散工业区转型升级，推进城中村、近郊村拆迁改造。加强重点泉群保护，推进市民泉水直饮工程，巩固国家园林城市建设成果，新建各类公园100处、绿道100公里，加快千佛山广场改造、佛慧山周边景观提升，持续推进城区河道有水工程，真正让泉城市民仰观山色、俯听泉韵。
扎实推进以人为核心的新型城镇化。实施县域经济发展攻坚行动，重点突破县域工业，大力支持县域特色产业集群培育。建立市域产业协作联动机制，引导主城区外迁产业向县域有序转移，加快各类要素向县域集聚，增强县域综合承载能力。持续深化户籍制度改革，保障进城落户农民合法权益，推动城镇基本公共服务均等化、优质化、可及化，城镇化率提高1个百分点左右。实施更加开放的人口政策，畅通产业就业聚人、优质服务引人、优美环境留人途径，让新市民真正融入城市生活。优化城镇化布局，支持长清、章丘、济阳等加快融入主城区，提升莱芜—钢城省会城市副中心建设水平，支持商河、平阴争创省级县城城镇化建设试点。稳妥推动国家、省城乡融合发展试验区建设。
提升泉城文化软实力。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。以建设“十大之城”为总抓手，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，争创首届全国文明典范城市。深化拓展新时代文明实践中心建设，运用好红色资源，传播好红色文化，积极弘扬社会主义核心价值观。加快城子崖、大辛庄等考古遗址公园和齐长城国家文化公园建设。实施非遗活态传承工程，建设泉水文化生态保护实验区，持续推进“泉·城文化景观”申遗。推动传统文化资源创造性转化、创新性发展，打造诗城词都、曲山艺海、书香济南、海右文艺等文化品牌。积极推进泉水博物馆规划建设，新建8个泉城书房，壮大泉城图书馆联盟，构建“15分钟文化服务圈”。办好济南国际泉水节、中国国际文化旅游博览会等一批文化活动。建强“新黄河”等新媒体宣传集群矩阵，做强济南国际传播中心，持续提升“天下泉城”美誉度
和影响力。
提高城市治理现代化水平。加强城市精细化管理，做好城市家具保洁、绿化亮化美化、广告牌匾整治、建筑外立面提升等工作，深入实施“三高”沿线环境综合整治。开展交通拥堵综合治理十大行动，推进医院、学校、商圈等重点区域交通拥堵治理，推广共建共治共享停车管理模式。规范城市物业管理，积极营造和谐社区。全力建设韧性城市，抓好城市体检。积极推进“两个清零、一个提标”，实现历下区、长清区等7个区县雨污合流管网清零。全力构建更高水平平安济南，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，加强食品药品安全监管，持续抓好“食安济南”建设，坚决防范化解各类金融风险，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，大力解决信访积案和突出问题，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。深化全民国防教育，做好退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。
大力发展现代农业。牢牢守住耕地红线，加强耕地“非粮化”管控，建成高标准农田23.4万亩，粮食总产量稳定在295万吨水平。推进现代农业产业集群高质量发展，加快培育粮油食品、高效畜牧、精致果蔬等十大优势主导产业，新培育市级农业龙头企业30家，农业产业化示范联合体10个。推进济南农高区、莱芜农高区联动发展。支持商河建设国家粮食储备物流产业园。实施中国北方种业之都建设五年行动，做大做强农作物种子、蔬菜种苗、畜禽良种等优势板块。健全完善“一村一业、一村一策”推进机制，扶持1000个村实施产业项目，打造一批乡土产业名品村。提升泉水人家品牌影响力和知名度。建设山东预制菜产业园，改造提升4个田园综合体，大力发展都市现代农业，构建“接二连三”的农业全产业链。建设完善县乡村三级流通服务网络，优化农村寄递物流体系，推进60个农产品冷链物流设施和产地冷藏保鲜设施项目建设。
建设宜居宜业和美乡村。持续开展农村人居环境整治提升，巩固农村改厕成果，因地制宜开展农村供水工程规划建设，推进924个行政村生活污水治理，实现清洁村庄创建全覆盖。推进“四好农村路”建设，新改建70公里、养护道路1100公里。扎实开展农村低收入群体危房改造，加强传统村落和历史文化名镇名村保护利用。创建40个省级美丽乡村示范村，打造8个泉韵乡居美丽乡村样板区。
持续深化农村改革。发展新型农村集体经济，深入推进农村“三变”改革，
强化试点村指导服务，激发乡村内生动力。完善农村产权交易、农业融资担保、产权信息管理“三台共建”模式，推动集体资产股权质押贷款增量扩面。加强乡村振兴政策集成改革试点县、省级农村改革试验区等建设，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。稳步推进全域土地综合整治，优化农村生产、生活、生态空间格局。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防返贫动态监测帮扶机制，深化衔接乡村振兴集中推进区建设，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。深化东西部协作、对口支援和济南临沂协作帮扶。
因时因势优化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，完整、准确、全面贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和党中央部署要求，准确把握疫情防控的新形势新任务，认真落实新阶段疫情防控各项举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续提升医疗救治能力水平，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。建立公共卫生一体化管理综合平台，持续深化“数字防疫”质效。
促进高质量充分就业。把稳就业放在更加突出的位置，健全就业促进机制，全年新增城镇就业15万人以上。积极落实高校毕业生各类补贴政策，持续开展“选择济南共赢未来”等系列活动，帮助毕业生更好择业、更快就业。支持农民工就业创业，加快推进零工市场、零工公寓规范化建设。支持和规范发展新就业形态，完善从业劳动者权益保护。推动职业培训质效双升，促进创业带动就业。实施扩大中等收入群体计划，稳步提高最低工资标准，多渠道增加居民财产性收入，一步一个脚印走好共同富裕之路。
织密织牢社会保障网。深入推进全民参保计划。强化“一老一小”服务保障，推进养老保险精准扩面，加快四级养老服务网络建设，建成长者食堂200处，社区养老服务设施覆盖率达到100%，推动家庭托育点规范化建设，打造“泉心托”品牌，加快建设国家儿童友好城市。进一步提高居民医保财政补助标准，推动按疾病诊断相关分组付费改革。完善生育支持配套政策措施，发放二孩三孩生育补贴。实现城乡适龄妇女“两癌”免费检查全覆盖。拓展多渠道租赁住房供应体系，支持国有企业团购商品房调节租赁住房供给，探索推进保障性租赁住房公募REITs，新筹集房源3.5万套（间）。全力做好保交楼工作，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。扩大法律援助覆
盖面。加快建设社会救助综合改革实验区，各类社会救助标准提高5%以上。大力发展慈善事业，培育社区基金100个。
扎实推进健康济南建设。加快国际医学科学中心建设步伐，支持山东大学齐鲁医院争创国家医学中心，推进广安门医院济南医院建设，打造医疗康养产业聚集区。建成公共卫生“六大中心”、市中医医院东院区等项目，联合首都医科大学宣武医院共建国家区域医疗中心。抓好县域医共体和社区医院建设，提升家庭医生签约服务质量与规模。扎实推进全国首次中药饮片联盟采购工作，打造提升“智慧中医药服务”品牌，加快鲁澳大健康科技园、扁鹊康养生态谷等项目建设。广泛开展全民健身运动，探索推出泉城特色“四季系列”体育旅游精品赛事。
习近平总书记多次强调，“要坚持把人民群众的小事当作自己的大事。”前期，我们面向全体市民广泛征求意见，遴选确定了18件民生实事，提交本次会议审议。我们将坚决兑现承诺，加力加速落实，真正把工作做到老百姓的心坎上，让泉城市民的日子越过越红火、生活越来越幸福！
深入打好污染防治攻坚战。坚决打赢重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役，PM2.5控制在44微克/立方米以内，空气优良天数比率达到62.5%，完成省下达的年度空气质量改善指标。加强河流断面水质预警，强化入河湖排污（水）口监督管理，确保国省控断面水质达标，深化国家再生水利用配置试点城市建设。严格用途变更“一住两公”地块土壤调查评审，加强污染地块土壤修复和风险管控全过程监管。
统筹推进生态保护修复。推进自然保护地优化整合，加快健全自然保护地体系。完成造林绿化1.2万亩，森林抚育8.8万亩。加强南部山区自然生态景观保护，推进生态系统生产总值核算工作。严格“空天地”一体化自然资源执法监管，推进农村乱占耕地建房和违建别墅问题整治。加快925处历史遗留矿山生态修复治理。大力推进河长制湖长制，高标准推进大汶河、巨野河等11条美丽幸福河湖建设。
加快建设“无废城市”。推动钢铁、采矿、化工等重点行业绿色化改造，开展企业清洁生产审核，创建绿色工厂30家以上、无废工业园区1个。新增绿色建筑1000万平方米以上，新开工装配式建筑700万平方米以上。推进建筑垃圾综合利用，建成装修垃圾分拣中心。完善生活垃圾分类收运处置体系，加快莱芜、
章丘生活垃圾焚烧发电等项目建设。完善废旧物资循环利用体系，推动二手商品交易和再制造产业发展。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。制定实施碳达峰工作方案，开展低碳、近零碳排放示范工程建设。积极参与全国碳排放权交易。高标准推进新一轮“四减四增”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。统筹使用污染物排放总量指标，实行污染物削减量预支，推动重点行业开展节能降碳改造。推进煤炭清洁高效利用，提高太阳能、风能、氢能、生物质能等新能源和可再生能源利用规模，加快发展储能设施。确保完成省下达的能耗双控目标任务。
各位代表，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们一定谋在长远、干在当下，持续改善环境质量，让泉城青山常在、绿水常流、空气常新，让人与自然和谐共生的美丽画卷始终生机盎然！
新时代社会主义现代化强省会建设的使命任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要切实加强政府自身建设，持续提升履职能力和治理效能。
坚决做到立场坚定、对党忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、体现到具体实践中、体现到一言一行中。深入开展主题教育，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，始终以理论上的清醒保证政治上的坚定。自觉对标党的二十大作出的战略部署，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党的二十大精神在济南落地生根、开花结果。
坚决做到依法行政、秉公用权。深入贯彻落实习近平法治思想，争创全国法治政府建设示范市。深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面提升政务公开质量和实效。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行市人大及其常委会决议决定，支持市政协建好用好商量平台，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展“八五”普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
坚决做到勤政为民、实干担当。把为民造福作为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。坚持把抓落实作为政府工
作的生命线，大力弘扬“严真细实快”作风，健全“督考合一”工作机制，突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环，不断提高政府执行力。畅通群众诉求表达渠道，持续提升12345热线数字化、信息化、智能化水平，打造泉城“总客服”。发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，深入基层一线，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，切实解决群众难题。充分调动企业家、各类人才、各级干部和广大人民群众的积极性，营造干事创业的良好氛围，激发经济社会发展的内生动力。
坚决做到作风过硬、廉洁从政。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，深入贯彻全面从严治党战略方针，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严明纪律要求、弘扬新风正气。精准规范用好问责利器，督促党员干部正确行使权力。加大审计监督力度，完善审计查出问题整改长效机制。保持反腐败政治定力，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明，切实以好作风好形象奋进新时代。
各位代表，新时代新征程，承载光荣与梦想，呼唤奋斗与担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动落实党的二十大精神，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面！
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
今年以来，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和经济社会发展多重压力，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，
产能全国领先。枸杞及衍生制品研发方兴未艾，产品远销27个国家和地区。蒙牛4500吨高端液态奶数智化工厂一期建成投产，奶牛现代养殖基地扩规提质，乳制品产能达147万吨。国家健康医疗大数据研究院落地建设，“互联网+医疗健康”产业实现经济、民生双丰收。数字经济加快发展，跻身全国数字城市百强。
20%。城市更新深入实施，改造市政管网130公里，新增城市集中供热面积550万平方米，改造易涝积水点20处。完成老旧小区改造140万平方米、棚户区改造1.5万平方米，新建小微公园6个，新增城市绿地1500亩，唐徕兴仁巷等特色街区改造唤起了城市记忆。农村人居环境整治持续推进，完成农村清洁取暖改造1.2万户，新改建“四好农村路”121公里，农村卫生厕所普及率达92%，建设美丽小城镇4个、美丽宜居村庄10个，乡村面貌焕然一新。润丰村入选全国乡村旅游重点村，胡家堡村获评中国美丽休闲乡村。灵武市连续五年跻身全国综合实力百强。
国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作持续加强，老龄、妇
女儿童、青少年、残疾人、工会、慈善、红十字、志愿服务等事业取得新进步，审计监督、仲裁调解、统计调查、政策研究、新闻出版、邮政通信、气象地震、史志档案等工作取得新成效。
各位代表！打铁还须自身硬。我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府系统自身建设，深入开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实推进“改进作风提升质效”专项行动，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风。严格落实重大事项请示报告制度，提请市委研究重大事项84件。提请市人大常委会修订地方性法规2件，154件人大议案建议、213件政协提案全部办复。“八五”普法深入推进，会前学法成为常态，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。“政务新媒体赋能社会治理”经验做法，被国务院办公厅向全国推广。
各位代表！一年来，困难大于预判，结果好于预期。面对最严峻、最复杂、最艰难的疫情考验，数千名医务工作者白衣执甲、逆行出征，数万名党员舍身忘我、冲锋在前，数十万基层工作者、志愿者坚守岗位、向险而行，288万市民守望相助、同舟共济，用行动彰显了伟大抗疫精神，用担当书写着“人民至上、生命至上”的价值追求。
一年来，我们坚持在危机中育新机、于变局中开新局，调动一切因素，汇聚磅礴力量，激发昂扬斗志，争得国家知识产权强市、海绵城市建设示范城市、冬季清洁取暖示范城市、“无废城市”、区域再生水循环利用城市、商贸服务型物流枢纽城市、青年发展型城市、个人养老金先行城市、基础教育综合改革试验区等数十项国家级试点，数量多、成色足，含金量创历年之最。
一年来，我们创新方法、为民惠民，科学推进城市建设，精心开展管理服务，白天准备、夜间施工、天亮还路于民，系统治理交通拥堵、城市内涝等问题，集中整治乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为，推动城市更新改造向背街小巷拓展、向居民家门口靠近，文明城市创建成为造福群众的民生工程、民心工程。
一年来，我们知难而进、迎难而上，18万户40万群众数十年来的“办证难题”得到有效化解，42个“烂尾工程”“保交楼”项目重焕生机，3300余栋自建房安全隐患整改消除，攻克了一些长期想解决没有解决的难题，把一批事关民生的烦心事办成了群众满意的高兴事。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央定向
领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻银部队和武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向中央和自治区驻银单位，向所有关心支持银川发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少问题和不足：经济总量不大，产业结构不优，龙头企业偏少，实体经济不强，抗风险能力较弱，特别是受疫情影响部分中小微企业、个体工商户经营困难；全社会创新活力不足，创新主体作用发挥不够，研发投入较少，成果转化水平不高；财政收支压力较大，民生改善和公共服务还有差距；干部能力作风与高质量发展的要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，直面问题，切实加以解决，努力把政府工作做得更好。
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实自治区第十三次党代会部署、加快建设先行区示范市的关键之年，做好政府工作责任重大、使命光荣。
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面落实自治区第十三次党代会部署和自治区党委、政府要求，全面落实市第十五次党代会和市委十五届七次全会精神，以先行区示范市建设为牵引，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，加快建设创新发展引领市、铸牢中华民族共同体意识示范市和乡村全面振兴示范市，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中走在前、作表率，努力在创新发展、生态建设、基层治理、城乡融合上示范引领，奋力开创黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市新局面。
主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，社
会消费品零售总额增长5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%以上、7.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能降碳和主要污染物排放完成自治区下达的目标任务。
各位代表！党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。自治区党委提出了建设社会主义现代化美丽新宁夏的总目标，明确了先行区建设的战略任务。市委审时度势，对标对表，提出了在“创新发展、生态建设、基层治理、城乡融合”上示范引领，努力实现先行区示范市建设破题开局。我们要紧扣“四个示范引领”，聚力高质量发展，勇挑重担、勇毅前行、勇立潮头，奋力谱写中国式现代化银川新篇章！
重点抓好以下十个方面的工作：
实施“三新”产业倍增行动。树立全产业链思维，建立产业发展“链长制”，精准化补链条、集群化聚产业、多元化促协同，力争“三新”产业产值增长45%以上，总量突破1260亿元。加快中环50GW太阳能级单晶硅、晶环年产1200万片4英寸蓝宝石晶片切磨抛、宝丰电池及储能集装系统示范、张骞葡萄郡、图兰朵葡萄酒小镇、杞里香枸杞健康产业园、蒙牛乳业产业园等56个产业链重点项目建设，力促天通蓝宝石四期等32个项目投产达效，工业投资增长10%以上。光伏硅、半导体硅、工业蓝宝石等新材料产业产值突破500亿元，新型储能、光伏电池、风机制造等新能源产业产值突破260亿元，葡萄酒、高端奶、枸杞精深加工等新食品产业产值突破500亿元。
实施现代服务业扩容行动。大力发展枢纽经济，全面启动商贸服务型国家物流枢纽建设，高标准建设牛羊肉国家储备中心，建设国家骨干冷链物流基地，社会物流总额增长8%。鼓励“供应链+金融”发展，争取更多股份制银行在银设立分支机构。力促砂之船奥莱、建发悠阅城等商业综合体建成投运，新增规上服务业企业30家，打造现代服务业集聚区12个。提振家电、汽车、批零住餐等传统消费。鼓励发展无人超市、即时零售、无接触式配送等新模式。支持发展首牌、首店、首展、首秀等新业态，引进知名品牌首店20家以上。繁荣夜间经济，打造特色商业街区2条。办好“一山一河”文化旅游节、全国旅行商大会等节会，支持西夏陵申遗、贺兰山岩画等争创5A级景区。旅游总人次、总收入均
增长15%以上。
实施数字经济赋能行动。推动数字经济和实体经济深度融合，开启数字转型新蓝海。加快腾讯呼叫中心等6个项目建设，推进银川信息技术应用创新基地建设。探索建立大数据交易中心，促进数据要素市场化配置。加快工业制造、农业生产、公共服务等场景数字化重塑，高质量建设“工业大脑”二期，培育“上云上平台”企业8家，新增智能工厂、数字化车间4家，催生传统制造业数字化蝶变。打造数字农业示范基地30家以上。支持传统商贸流通企业数字化转型。数字经济总量达到800亿元。
实施园区发展提质行动。坚持“抓两头、活中间、一体四分”，深化产业园区体制机制改革。完善园区与辖区政府税收和土地出让金收益分成机制，推动县区园区一体化发展。全面推行“管委会+公司”模式，积极探索其他形式的园区管理制度。推行“标准地”“弹性供地”模式。提升园区产业聚集度，主导产业占比不低于75%。设置“工业企业亩均效益奖”，提升投入产出比。
实施企业梯度培育行动。出台促进实体经济高质量发展实施意见，支持实体经济特别是中小微企业发展。以“小升规—专精特新—小巨人—国家级单项冠军”梯度培育为主线，推进企业递进式培优做强。建立小微企业升规奖励激励机制，新增北瓷新材料等规上工业企业20家。壮大科技型企业规模，新增“专精特新”企业30家、高新技术企业30家、科技型中小企业200家。支持创新型领军企业发展壮大，新增小巨人企业2家，力争入选国家级单项冠军。新增上市企业1家。支持隆基绿能、中环集团等争创世界一流企业。
千方百计争项目。紧盯国家和自治区战略方向、政策导向和投资走向，编制“四争”工作指引。抢抓先行区建设、国家新能源综合示范区、“东数西算”工程等重大机遇，盯紧中央预算内投资，聚焦基础设施、新型城镇化、生态保护、社会治理等领域，谋划包装一批高质量项目，确保“四争”到位资金增长10%以上。力争进入国家综合货运枢纽补链强链城市等试点。
主动出击引项目。树立全民招商理念，强化链式招商、以商招商、专业招商。注重市县、园区一体化联动，发挥政府驻外机构、商协会、招商顾问作用，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地区，定向招引战略国企、实力民企、知名外企。完善招商引资“五个清单”，围绕“三新”产业引进链上配套企业，
“三新”产业招商引资占比达到55%以上，全市招商引资到位资金达到750亿元以上。
全力以赴建项目。实施项目建设提速行动，建立项目建设责任清单，实行重大项目批次开工，开展项目建设“五比”活动，确保一季度开工率超70%，上半年全部开工，全年完成投资950亿元以上。强化项目协调推进机制，加强项目建设考核问效，开展项目建设季度观摩，全年重大项目投资完成率达到80%以上。扎实开展“四闲”专项整治，盘活资源要素优先保障重点项目。用好地方政府专项债券、产业基金，力争撬动民间投资增长20%以上。
坚持大格局抓教育。落实立德树人根本任务，全面推进“大思政课”建设。进一步增加普惠性学前教育投入，不断扩大公办园、普惠园占比。支持灵武市通过义务教育优质均衡县国家验收。加强县域普通高中建设，推动校舍条件达标和标准班额办学。创建智慧示范校园53所。新改扩建中小学校幼儿园42所，确保银川四十一中等13所学校7月份前投入使用，新增学位2万个以上，解决好新市民等群体子女就近入学。实施职业教育“双高”“双优”计划，建设高水平专业化产教融合实训基地。深化与宁夏大学、北方民族大学等高校深度合作。规范民办教育。办好特殊教育。深化“市（县）管校聘”改革，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。
坚持大视野抓科技。设立科技创新专项资金，财政科技研发投入增长10%以上，全社会R&D强度达到2.1%。建设贺兰山（院士）实验室。打造重点企业创新平台30家以上。组建光伏材料、半导体硅等创新联合体5个。支持中关村双创园创建国家级双创示范基地。推行“揭榜挂帅”“定向委托”等机制。深化“科技支宁”东西部合作，实施重大科技攻关项目10个，重点科技成果转化及中试熟化项目30个。开展规上企业“三提升”行动，推动重点产业企业高价值发明专利扫零。新增瞪羚企业10家以上。
坚持大情怀抓人才。开展产业引才行动，建强创新型科技人才、领军型企业人才、技能型产业人才、新型创新智库“四支队伍”，引进高层次和急需紧缺人才1500名。发挥人才发展集团市场化引才和服务作用。加强人力资源市场建设，争创国家级人力资源服务产业园。完善优化落实好人才兴市相关政策，
支持海归小镇建设，让各类人才舒心生活、顺心工作、安心创业。
推进绿色发展。强化“三线一单”管控约束，优化产业结构、能源结构、交通运输结构。力争高耗能产业比重下降1个百分点。更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，坚决完成中央、自治区环保督察反馈问题整改任务，空气质量优良天数比例达到84%以上。巩固黑臭水体治理成果，确保黄河银川段水质稳定II类进出。开展危废专项整治三年行动，危险废物安全处置率达到100%。协同创建贺兰山国家公园，完成矿山生态修复3000亩。实施美丽河湖工程，推进典农河南环水系等水治理项目建设，修复湿地4.3万亩。科学开展大规模国土绿化行动，营造林7.6万亩。治理水土流失面积40平方公里。办好第二届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动。争创国家森林城市、国家生态园林城市。
推进循环发展。全方位落实“四水四定”，实施第六污水厂再生水河湖生态利用等工程，加快区域再生水循环利用试点，再生水利用率达到50%。以创建“无废城市”为抓手，加快推进城市废旧物资循环利用体系建设，支持灵武再生资源循环经济示范区高水平发展。扩大垃圾分类覆盖面，生活垃圾资源化利用率、城市生活垃圾回收利用率分别达到60%、48%。实施银川高新区、永宁和贺兰工业园循环化改造。推进大宗固废综合利用示范基地、建筑垃圾资源化利用中心建设，一般工业固废综合利用率达到51%以上。创建“无废小区”“无废乡村”等“无废细胞”70个。
推进低碳发展。实施“碳达峰十大行动”。坚决遏制“两高一低”项目。深入推进“四大改造”，完成共享机床铸件生产线改造等技改项目30个，工业技改投资增长10%以上。新培育自治区级以上绿色工厂2个。支持经开区、苏银产业园“绿电园区”试点建设。鼓励发展节能低碳建筑，新建项目绿色建筑占比70%以上。推进一体化绿色交通，更新新能源公交车600辆，建成公交充电桩500个以上，广泛开展绿色低碳社会行动，大力倡导绿色低碳生活，争创国家绿色出行城市。
深化重点领域改革。持续推进“六权”改革，打通水权置换通道，深化土
地二级市场、排污权交易，加快山林权“三权分置”、用能权指标核定，探索碳排放权有偿分配和碳汇林交易。继续深化国企改革，开展国企混合所有制改革试点，支持通联资本集团提升信用评级。推进分税制财政体制改革，增强市本级财政统筹和辖区长效保障能力。深化综合执法改革，建立大执法机制。推进供销社综合改革，加快全国“数字供销”示范区建设。启动第五次全国经济普查。
推动更高水平开放。主动融入新发展格局，深度参与共建西部陆海新通道。支持河东国际机场四期建设。配合推进包银高铁建设，协同推进乌银高速银川南绕城段建设，加快火车站现代客运枢纽建设，打造现代化立体化开放大通道。建设公铁物流港铁路专用线。办好第三届葡萄酒文旅博览会、智慧城市峰会等重大节会，协助办好第六届中阿博览会。推进中国（沙特）吉赞产业园建设。大力发展跨境电商、海外仓等外向型新业态新模式，外贸进出口总额增长10%以上。积极融入黄河“几”字弯都市圈协同发展，加强沿黄省会城市间生态保护、政务服务等领域合作。携手宁东一体化协同发展。
持续擦亮营商环境金字招牌。对标国际新测评办法，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，确保始终处在全国第一方阵。深化“放管服”改革，加快推进政务服务场景数字化重构，扎实开展企业开办等13类“一件事一次办”国家级试点工作，打造可复制可推广的银川经验。建立“政府企业交心会”常态机制，推动政企沟通“零距离”。坚持“两个毫不动摇”，做到民企、国企、外企同等对待，本土、域外企业一视同仁，依法保护民营企业产权和企业家权益。大力弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系，切实做到无事不扰、有求必应。
让城市更舒适宜居。综合运用城市体检成果，深入推进城市更新。接续实施交通疏堵“6+N”工程，打通海宝东路等28条断头路，新建改造上海路、解放路东延伸、典农河旅游风景路二期等城乡道路，贯通东线公路，进一步完善“九横十九纵”城市路网。改造老旧小区75个，新建小微公园8个，新增公共停车位5000个。推进“完整社区”“未来社区”试点工作。打造10个便民生活圈。建设全民健身中心1座，新建足球场、网球场等运动场地7处、健身步道17公里，为市民提供更多休闲健身好去处。
让城市更安全韧性。实施功能完善工程，改建扩建银川水厂、贺兰山水厂，推进西线供水工程管线入廊，畅通供水大循环。实施清洁取暖工程，加快第三热源等项目建设，推动城区、县城、农村清洁取暖全覆盖。实施海绵城市工程，完成雨污分流改造36处，更新市政排水管网54公里，建设金凤区中部、西夏区南部海绵城市示范片区，内涝积水区域整治比例80%以上。
让城市更精致智慧。加强历史文脉保护，精心做好重点片区和节点城市设计，彰显城市特色风貌，努力让城市留住更多乡愁记忆。启动“美丽银川精细化提升”三年行动。实施绿地景观提质增效行动，开展公园绿地评星，推行公园市民园长制，提升城市绿化管理水平。实施物业行业专项整治行动，推进住宅专项维修资金改革，建立物业企业准入退出机制，有效提升物业服务水平。进一步完善市域治理智慧平台，推动社会管理场景数字化，完善新型网络基础设施，5G基站达到6000处以上，率先在全区建成数字底座标杆城市，争取获批国家千兆城市，打造“数智之城”。
大力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田4万亩，粮食面积稳定在121万亩以上。实施设施农业提质增效专项行动，瓜菜面积稳定在60万亩、奶牛存栏27万头、生鲜乳产量89万吨。新增高标准酿酒葡萄种植面积1万亩。支持生态高效适水产业发展。新增“三品一标”认证30个。创建国家现代农业全产业链标准化示范基地3个。打造乡村产业融合示范园10个。加快培育新型经营主体，新增示范合作社15个、示范家庭农场15个。深化闽宁协作，做强闽宁产业园。
全力促进农民增收。严格落实“四个不摘”，坚决守住不发生规模性返贫底线。移民人均可支配收入增长10%以上。推进兴庆区农村集体经营性建设用地入市、贺兰县国家级农村宅基地改革试点，力争财产性收入增长8.2%以上；支持就近就业和劳务输出，培养新型职业农民1000名，农村劳动力转移就业8.4万人以上，力争工资性收入增长9.3%以上；实施联农带农产业项目46个，因地制宜发展乡村旅游、农村电商、庭院经济，力争经营性收入增长5.4%以上；落实好财政直接补贴、保险信贷补贴，力争转移性收入增长7.7%以上。
建设宜居宜业和美乡村。全域推进农村人居环境整治，更新维护卫生厕所
7000座，农村生活污水治理率达到73%以上，生活垃圾治理村庄实现全覆盖。新改建“四好农村路”100公里。支持有条件的乡村开展一村一公园建设。打造重点小城镇6个、宜居宜业和美村庄14个。实施移民地区基础设施改造提升项目30个，创建市级移民致富提升示范村18个。开展数字乡村试点。加强和改进乡村治理，争创全国乡村治理示范村镇2个以上。支持闽宁镇、月牙湖乡等争创全国乡村振兴示范乡镇。
加快推进城乡融合发展。加强以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进城乡要素自由流动，构建工农互促、城乡互补、全面融合的新型发展格局。发挥县城连接城市、服务乡村作用，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。加强紧密型医共体建设，发展城乡教育联合体。推进5G网络和千兆光网向乡村延伸。开展“三强三美”行动，打造6个城乡融合发展示范乡镇，推动乡村建设提速更提质。
坚决守好民族团结生命线。加快建设铸牢中华民族共同体意识示范市，实施“五项工程”，推进“三项计划”，建设一批主题公园、实践基地；创新运用“石榴云”“小宁大讲堂”等宣传载体和形式，广泛开展“百场万人”大宣讲，办好第25个民族团结进步月系列活动，让“三个离不开”“五个认同”更加深入人心。坚持宗教中国化方向，深入推进“五进”宗教场所，巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面。
提升社会文明程度。实施文明素养提升行动，广泛践行社会主义核心价值观，开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，加强未成年人思想道德建设，培育时代新风新貌。全面推开社区、市场、街巷等示范点创建工作，更好发挥新时代文明实践中心作用，擦亮“爱要一起”志愿服务品牌，确保蝉联第七届全国文明城市，争创全国文明典范城市。
推动高质量充分就业。坚持就业优先，落实好援企稳岗扩就业一揽子政策，加大中小企业纾难解困力度，稳市场主体，稳就业主渠道。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。开展技能培训1.5万人次，探索共享用工，缓解结构性就业矛盾。支持多渠道灵活就业，保护新就业形态从业者合法权益。鼓励政府类投资项目以工代赈。开发公益性岗位2300个，兜底保障
困难群体就业。发放创业担保贷款3.3亿元以上，以创业带动就业3000人，城镇新增就业4.3万人以上。深入开展居民收入提升行动，确保实现“两个高于”目标，努力让群众的“钱袋子”鼓起来。
推进健康银川建设。始终坚持人民至上、生命至上，落实好国家、自治区疫情防控政策，科学预防、精准救治，最大程度保护人民生命安全和身体健康。加强医疗设施和队伍建设，不断完善发热门诊、定点医院、亚定点医院功能，提升救治能力；加大医护人员培训和关怀关爱，保持医疗队伍稳定性和战斗力。加快市第二人民医院改扩建，支持国家中西医结合区域医疗中心建设。实施基层卫生服务能力提升工程，建成县域医疗分中心4个，新建社区卫生服务中心2个。推进中医药传承创新，争创全国基层中医药工作示范市。完善全民健康信息数据库，丰富“互联网+医疗健康”场景应用，提升智慧医疗水平。统筹解决“一老一小”问题，实施“6助+N”养老照护服务，推动老年医康养综合照护中心、智慧养老平台建设。争创国家安宁疗护试点城市。落实三孩生育配套政策，支持普惠托育服务，新增3岁以下婴幼儿照护托位1000个。加强社会心理服务体系建设，打造群众家门口的“心灵港湾”。
繁荣发展文化事业。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，创新实施“四送六进”等文化惠民工程，举办各类群众文化活动3000场次以上。加大文艺精品创作，开展《情系贺兰》等优秀作品巡演。放大“书香银川·银川书香”品牌效应，新建城市阅读岛20个，提升改造基层综合文化服务中心20个。培育壮大文化产业，创新文化产品开发，打造国家级文化产业示范园区。加强黄河文化保护传承弘扬，推进长城、黄河国家文化公园建设。抓好非遗保护传承基地、长城非遗展览馆建设，扎实做好系统性保护，让非遗活起来、走得远、传下去。
提高社会保障能力。实施全民参保计划，推动社会保险法定人群全覆盖。提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保标准，确保及时足额发放。深化医保支付方式、药品耗材招采、医疗服务价格改革，巩固异地就医直接结算成果。办好老年大学，建设军队离退休干部活动中心。加大孤儿、残疾人、特困供养等困难群体救助力度，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护。全力做好重要民生商品保供保畅，确保货足价稳。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。筹集保障性租赁住房3700套，让新市民、新青年租得起、住得好。
各位代表，我们聚焦群众急难愁盼问题，又征集梳理了一批民生“十心实
事”，涵盖十个方面50项内容，这是我们作出的庄重承诺，一定尽心竭力办实办好。
提升基层治理效能。开展城乡社区规范化、标准化建设，强化“六社联动”，推动社会治理重心下移。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化+综治中心+大数据的基层治理机制，加强公共法律服务，努力把矛盾纠纷和风险隐患化解在基层。加强和改进人民信访工作，贯彻落实信访工作条例，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推进全国信访工作示范县创建。
防范化解重大风险。坚决遏制新增隐性债务，如期化解政府债务。密切关注防范村镇银行风险，严厉打击非法集资等行为。严控国企债务风险，建立国有企业风险偿债专项基金，稳妥推进风险项目债务化解。持续推动“烂尾工程”专项治理。强化能源保供，全力保煤炭产量、保电力稳定运行、保气源供应。谋划建设城郊大仓基地，确保应急状态下物资调运流通不断不乱。
建设更高水平的平安银川。严格落实安全生产责任制，打造安全生产最严省区示范市，坚决守住不发生重特大事故的底线。健全完善四级应急指挥体系，加快“应急大脑”建设，加强联合应急演练，提升应急处置能力。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、养老保健欺诈，依法严惩各类违法犯罪活动，争创平安中国建设示范市。深化国防动员和双拥共建，争创全国双拥模范城“十连冠”。以“四个最严”要求强化食品药品监管，加快创建国家食品安全示范城市、全域创建食品药品安全区，守护好群众“舌尖上的安全”。
旗帜鲜明讲政治。深入开展主题教育、党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实自治区党委政府和市委部署，做到市委有安排、政府有行动、落实有力度。
坚定不移强法治。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，持续推进“八五”普法，创建全国法治政府建设示范市。严格执行民主集中制，落实重大事项决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，加强政务公开，始终与人民心心相印。加强政府诚信建设，坚决杜绝新官不理旧账，以政府守法诚信赢得群众和市场主体信任。
创新务实抓落实。严格落实目标管理承诺制，深入开展以“强素质、强服务、强担当、强斗志”为主要内容的“能力作风建设年”活动，加强政府系统各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，锤炼求实务实落实真实的工作作风，锻造敢闯敢试、善作善成的干部队伍铁军，勇当高质量发展的开路先锋。
清正廉洁干事业。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁令”等要求。强化重点领域监管，加强审计监督和审计发现问题整改。坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，主动接受监督，让权力始终在阳光下运行。
各位代表！初心永相传，使命担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、全面建设社会主义现代化银川而努力奋斗！
“五比”活动：围绕项目建设开展“春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备，全年比增长”活动。
“两都五基地”：世界葡萄酒之都、中国新硅都，新型电池制造基地、智能终端材料和半导体材料生产基地、枸杞精深加工基地、高端奶产业基地、“互联网＋医疗健康”示范基地。
“三新”产业：新材料、新能源、新食品产业。
“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。“六权”：用水权、土地权、用能权、排污权、山林权、碳排放权。
“三区三线”：农业空间、生态空间、城镇空间三类空间，永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
交通疏堵“6+N”工程：是解决交通拥堵问题实施的系统治理工程。其中，“6”指贺兰山路与民族街交叉口快速化改造工程、团结路（民悦街—凤凰街）道路工程、金凤五路（正源街—民族街）道路工程、银川火车站综合客运枢纽工程、贺兰山路与友爱街交叉口快速化改造工程、银古路与友爱街交叉口快速化改造工程等6项重点工程；“N”指拟采取工程措施或管理措施的动态调整项目。
“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
“抓两头、活中间、一体四分”：“抓两头”，就是抓前端园区产业定位，抓后端目标效能考核；“活中间”，就是突出放权、让权，调动县区、园区工作积极性；“一体四分”，就是一体化协同推进，分类、分工、分利、分享合力发展。
“四争”：争项目、争资金、争政策、争示范。
“五个清单”：产业招商政策清单、龙头骨干企业清单、配套企业清单、招商资源清单、重点项目清单。
“四闲”：闲置资金、闲置资产、闲置土地、闲置项目。
“双高”“双优”计划：高水平高职学校和专业群建设计划，优质中职学校和专业群建设计划。
“市（县）管校聘”改革：市属和各县（市）区公办义务教育学校教师和校长全部实行市（县）级政府统一管理，特别是统一定期有计划流动到市（县）域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为市（县）义务教育系统的“系统人”。
“揭榜挂帅”：建立以需求为牵引、以能够解决问题为评价标准的新机制，让有能力、有担当的团队承担关键核心技术攻关等重点任务。
“三提升”行动：规上工业企业研发强度、研发活动覆盖率和研发机构覆
盖面“三提升”行动。
“双减双降”：减污、减排、降耗、降碳。
“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
“碳达峰十大行动”：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地梯次有序碳达峰行动。
“两高一低”：高能耗、高污染、低水平。
“四大改造”：结构改造、智能改造、技术改造、绿色改造。
“绿电园区”：是利用风、光等新能源低成本优势，通过建设新能源配套电源、园区用户与配建新能源电源开展双边电力直接交易，建设的低碳、低成本的产业开发园区。
山林权“三权分置”：林地的所有权、承包权、经营权三权分置。
“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
“双提双通”：城市品质提升、功能提升和地上畅通、地下连通。
“完整社区”：在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。
“未来社区”：以人民美好生活向往为中心，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为基本内涵，构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景，打造具有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。
“双提双增”：农村环境提升、设施提档，农业增效、农民增收。
“三品一标”：绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和承诺达标合格证。
“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“三强三美”：经济强县（区）、强镇（乡）、强村和美丽县城、美丽城镇、美丽乡村。
“五项工程”：党员干部培元固本工程、青少年学生夯基育苗工程、各族群众凝心聚魂工程、社科理论正本清源工程、中华民族共有精神家园建设工程。
“三项计划”：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。
“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。
“五个认同”：各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
“五进”宗教场所：习近平新时代中国特色社会主义思想、中华人民共和国国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教场所。
“两个高于”：移民群众收入高于农民收入增幅，农民收入高于城镇居民收入增幅。
“亚定点医院”：在方舱医院的基础上，使其具备一定的治疗功能，按照其床位10%的比例来改造监护床位。
“6助+N”养老照护服务项目：“6助”指通过政府购买服务，为特殊困难老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急等上门服务；“N”是指依据个性化需求，提供家政服务、康复护理、医疗保健、文化娱乐、纠纷调解、农村助老服务、心理慰藉等服务。
“四送六进”：送演出、送图书、送培训、送农村文化大集，进农村、进景区、进社区、进工地、进军营、进学校。
“六社联动”：以社区为平台、社工站（室）为枢纽、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿服务队伍为辅助、社会慈善资源为补充的“六社联动”社区治理机制。
新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治，坚持人防、物防、技防、心防，坚持共建共享。
“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。
“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年是五届市政府履职的开局之年，也是加快建设人民满意的社会主义现代化新定西启航之年。一年来，面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实省第十四次和市第五次党代会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入实施“两聚力四强化一抓实”追赶发展方略，圆满完成了市五届人大一次会议确定的年度目标任务，在高质量追赶发展的接力赛中成功跑出了第一棒。
这一年，我们坚决落实“疫情要防住”要求，坚持“人民至上、生命至上”，毫不动摇落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，大力弘扬伟大抗疫精神，因时因势优化防控措施，从严从紧筑牢防控屏障，以快制快扑灭散发疫情，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。在这场没有硝烟的战争中，全市广大医护人员、基层工作者和各级党员干部无惧风险、坚守一线，各行各业和社会各界同舟共济、守望相助，定西力量闻令而动、驰援周边，生动诠释了新时代定西精神，汇聚起共克时艰的磅礴力量！
这一年，我们坚决扛起“经济要稳住”责任，精准落实稳经济一揽子政策和接续措施，细化出台70条配套措施，健全要素保障、调度推进、督考评估机制，千方百计助企纾困，尽心竭力稳定增长，全力以赴追赶进位，全市经济运行承压续稳、稳中有进。前三季度重点工作考评位居全省第3位，两次荣获省政府“进步奖”。预计全年完成地区生产总值550亿元，增长7.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到32088元、10778元，增长8%、10%；一般公共预算收入达到30.87亿元，同口径增长10%；二产占比提高0.5个百分点，三次产业结构调整为
19.2
这一年，我们坚决守住“发展要安全”底线，围绕护航党的二十大，深入开展安全生产防灾减灾、治安打击整治两个“百日行动”，加大安全隐患排查整治力度，组织抗震救灾综合应急演练，扎实推进自建房安全专项整治，全面化解城镇住宅历史遗留“登记难”问题，如期完成“保交楼”年度任务，重拳整治生态环境突出问题，稳妥化解金融领域风险，积极处置重点信访积案，蹲点督导社会综合治理，严厉打击电信网络诈骗犯罪，平安定西建设迈上新台阶，为高质量追赶发展营造了安全稳定的环境，托起了人民群众“稳稳的幸福”！一年来，我们主要做了以下工作：
业40户、亿元企业10户，规上工业增加值增长7.5%。成功创建省级“专精特新”企业4户、工业设计中心4家，西北铝箔公司评定为国家级绿色工厂。助企纾困行动有力有效，为94户企业投放应急纾困资金8.6亿元。常态化举办“政企沟通早餐会”，跟进解决企业反映的资本融资、要素保障、市场拓展等难点堵点问题240个。工业产业链链长制有效落实，索通铝用碳材料、东兴铝业高端铝合金一期落地定西，漳盐、岷海制药“出城入园”项目开工建设，装备制造、新型建材、新能源等产业全链条发展，十大产业链产值达到506亿元、增长25.2%。找矿突破行动迈出实质性步伐，岷县沟麻背金矿完成探矿权出让。各开发区和工业园区新入驻企业60户，集聚效应持续增强，陇西经济开发区认定为全省代表性开发区，定西高新区“管委会+开发运营公司”体制改革全面完成，承载能力和发展能级显著提升。
新建高标准农田28万亩，整治撂荒地18.5万亩，种植小麦109万亩，粮食种植总面积620万亩，总产量达到162万吨。乡村建设深入推进，升级改造农村供水管网244公里，硬化自然村组道路2421公里，我市确定为全省首批“四好农村路”示范市。农村人居环境整治成效明显，建成卫生厕所6.8万座，乡镇生活垃圾收集转运处理实现全覆盖，117个村完成人居环境整村提升。发展类村庄规划全部编制完成，成功创建省级乡村建设示范乡镇5个、示范村33个，市级示范村33个，县级示范村106个。积极组织开展生态及地质灾害避险搬迁，2722户1.03万群众入住新家园、开启新生活。
66.6%，陇中生态屏障进一步筑牢。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得明显成效，空气质量优良率达到96.2%，地表水、地下水及水源地水质全部达标，临洮建成
全省首个县级智慧水利综合服务平台。从严从实抓好生态环保问题整改，39个省级第二轮生态环境保护督察反馈问题完成整改37个。下决心拆除安定区立帆商贸体，彻底解决了长期影响关川河安澜的头号老大难问题。加快以县城为主要载体的新型城镇化建设，“十大城建工程”顺利推进，完成投资220亿元，市县城区建成区面积突破100平方公里，城镇化率达到41%。实现建筑业增加值44亿元、增长11.5%。用心用情建好百姓“幸福房”，实施棚户区改造6503套、保障性租赁住房906套、老旧小区改造6080户，群众住有所居、住有安居的需求得到进一步满足。不遗余力拓建“民心路”，市区凤城大道、解放路完成改造提升，背街小巷综合整治和人行道畅通行动深入推进，群众出行更加顺畅。持之以恒扮靓城市“美颜值”，大力实施城市生态加密和景观提升工程，建成道路绿篱86公里、“口袋”公园和小游园15个，三河景观广场、渭水公园等9个大型公园建成开放，关川河城区段十座桥美化亮化基本完成，城区人均公共绿地面积达到16.4平方米、增加0.8平方米。千方百计做足“水文章”，实施关川河、牛谷河、渭河城区段综合治理工程，加快建设沿河风情线，新增水面400亩，城市更显灵动秀美。设身处地解决群众“难心事”，新增天然气入户10882户、城市停车位3.2万个、充电桩505处，城市“不体面”问题得到有效整治，市民生活更加舒心美好。
众706户。深化财税金融改革，落实新的组合式税费支持政策10.7亿元，为746户市场主体留抵退税6.3亿元、做到应退尽退。综合金融服务平台解决融资需求146.7亿元，授信“零信贷”企业501户。实施市场主体“1+8”倍增行动，新增市场主体2.65万户，总数突破20万户、位居全省第2位。
各位代表！一年来，我们以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们坚决落实市委决策部
署，深入实施“转追”工程，加快建设实干政府，实打实干、干就干好的氛围日益浓厚。我们着力加强法治政府和数字政府建设，严格执行重大行政决策程序，优化政府履责管理体系，重大政策和重难工作高效落实，政府效能持续提升。我们坚定不移推进廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，严肃财经纪律，带头过紧日子，压减公用经费及行政事业性经费7910万元，清理盘活存量资金4.4亿元，全部用于民生领域和经济社会发展急需之处。我们主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督，重点事项及时向市人大常委会报告，协同出台城镇供热用热条例，81件人大代表建议、237件政协委员提案按期高质量办结。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，全市上下一路抗击疫情、一路承压前行、一路追赶奋进，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。实践一再证明，定西是一片充满希望和活力的热土，困难越大定西人越拼，挑战越多定西人越勇。只要全市上下
各位代表！成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝结着全市广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向驻定人民解放军、武警官兵、消防救援队伍，向中央和省属驻定各单位，向为定西发展作出贡献的老领导、老同志，向大力支持我市发展的中央有关单位、青岛市、福州市及社会各个方面，向长期奋战在抗疫一线的医护人员、公安干警、基层工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！知弱才能图强。当前我市综合实力弱、经济总量小、人均水平低的基本市情还没有得到根本改变，发展不平衡、不充分的问题依然突出，主要表现为：农业生产现代化程度低，特色产业开发仍处于价值链低端，群众增收渠道相对单一，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务艰巨繁重；市内资源相对匮乏，招商引资吸引力不强，工业新动能培育比较缓慢，重大引领性带动性项目支撑不足；人才、资金、土地、能耗等制约不断凸显，科技创新引领能力较弱，营商环境有待进一步优化；公共服务设施欠账较大，城乡教育不均衡问题比较突出，基层医疗服务保障能力不强；政府债务、金融等领域
风险依然存在，社会治理面临不少新的挑战；部分干部推动工作、破解难题的能力素质与高质量追赶发展的任务要求还不相适应，作风有待进一步改进。对这些问题，我们已经采取了一系列措施，今后将以更大力度加以解决。
党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要自觉把定西工作融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十四次党代会、市第五次党代会和市委五届六次全会精神，牢牢把握“三新一高”要求，主动融入“一核三带”区域发展格局，深入推进“四强”行动，着力实施“两聚力四强化一抓实”追赶发展方略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，实打实干、干就干好，确保各项重点工作走在全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上，奋力谱写加快建设人民满意社会主义现代化新定西的崭新篇章。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.7%、达到600亿元，固定资产
投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和污染物排放控制在省下达指标以内。
各位代表！在百年变局和世纪疫情交织叠加的大环境中，实现上述目标需要付出更为艰辛的努力。千百年来，陇中大地饱经风霜磨难而生生不息，定西人民历经千锤百炼而坚韧不拔。我们始终坚信，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，就一定能够战胜一切艰难险阻，在高质量追赶发展的征程上乘风破浪、行稳致远！
新的一年，我们将重点抓好以下十个方面工作：
坚决守住防返贫底线。优化“1+4”网格化防返贫动态监测机制，对新发现“三类人口”首月即落实针对性帮扶措施，及时解决住房、教育、就业和因病因灾因疫突出困难，不断提升“两不愁三保障”水平，动态消除返贫致贫风险，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。新认定乡村就业工厂10家以上，在工程项目实施中大力推行以工代赈，促进群众就近就业增加收入，确保所有行政村人均收入达到1万元以上。
夯实农业高质量发展基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快永久基本农田改造，一体推进田块整治、机耕路通畅、农田防护配套工程，争取建成高标准农田70万亩。全面加强水资源高效利用，完成旱地改水浇地4.2万亩，新增高效节水灌溉面积34万亩，创建省级高效节水灌溉农业示范县5个。落实农机购置补贴5000万元，农作物综合机械化水平达到66%。扛牢粮食安全政治责任，建立撂荒地整治长效机制，严守耕地保护红线，粮食播种面积稳定在600万亩以上，总产量稳定在160万吨。
发展壮大特色优势产业。紧盯三农领域“5678”关键指标和畜牧业“两个20%”目标，深入实施特色产业三年倍增行动，加快区域品牌体系建设，认定“三品一标”30个以上，带动特色优势产业提质增效。突出马铃薯全产业链开发利用，产值达到238亿元，争创国家级马铃薯产业集群；推动“定西宽粉”通过国家地理标志证明商标认定，产值和销售额实现翻番。加快国家中医药产业发展综合试验区建设，加强“岷县当归”等道地品种保护，新建中药材种子种苗繁育基地15万亩以上，建成陇药标准化生态产业园、广药白云山中药科技产业园，新认定产地加工龙头企业10家，中医药全产业链产值达到454亿元。大力发展现代草牧业，加快实施安定现代生态草牧产业园等项目，创建牛羊养殖示范乡镇11个、示范村22个，发展规模养殖户1.65万户，畜牧业产值达到255亿元。深入实施种业振兴行动，加大研发投入，加快科研成果转化利用，种子种业产值达到120亿元。
建设宜居宜业和美乡村。统筹空间布局和城乡规划，实现村级规划应编尽编。加快建设农村产业路、旅游路、乡村路，深入实施抗震农房改造和供水保障工程，不断改善农村生产生活条件。分区域、分层次、分批次开展乡村建设示范创建，打造国家级乡村振兴示范乡镇3个、示范村30个，省级乡村建设示范县1个、示范村30个，因地制宜建设市级示范村30个。以久久为功的恒心韧劲持续整治农村人居环境，深入推进厕所、垃圾、污水、风貌、庭院“五大革命”，
鼓励群众在庄前屋后植树增绿，完成233个村人居环境整村提升，渭源县争创水美乡村建设示范县。健全“五治”融合乡村治理体系，推广运用“三委治村、六会理事”治理模式，推进农村移风易俗，引领形成乡风文明新风尚。
创新农业经营组织形式。积极构建现代农业经营体系，规范提升合作社200家，发展合作社联社50家，新培育家庭农场100家、农业产业化龙头企业20家、社会化服务组织600家。实施高素质农民培育计划，培育新型农业经营主体带头人1200名。有序推进农村土地承包经营权流转，发展适度规模经营示范点300个。规范村集体经济组织运行管理，创建新型农村集体经济市级示范村300个。
深化拓展协作帮扶成效。积极对接青岛帮扶工作，加强产业、劳务、消费、人才等领域务实协作，提升7个共建产业园区和30个协作示范村建设水平。继续开展“鲁企定西行”等活动，引进东部企业投资定西，开工建设寿光蔬菜高效农业园区等项目，海尔日日顺智慧物流园一期、渭源天成药业配方颗粒加工等12个协作项目建成投产。持续开展生态帮扶，新建“青岛生态林”5000亩以上。深化中央单位定点帮扶，争取直接投入资金6000万元以上，引入央地合作项目7个。
做深做实项目前期。深入研究国家重大战略和投资导向，紧盯重点支持领域，科学精准谋划中央预算内投资、地方政府债券项目，动态调整优化项目库。坚持远谋近施、统筹推进，完成“十四五”规划中期调整，争取北方地区冬季清洁取暖、渭河源山水林田湖草一体化保护修复等项目获得国家和省上专项支持。全面落实“一总六分”项目清单，加大项目前期经费投入，逐项制定推进方案，加快规划用地、环境评价、施工许可等手续办理，确保清单项目2月底前完成前期，3月底前续建项目全部复工，4月底前新建项目全部开工。加快重大基础性项目前期工作，争取临洮、渭源、漳县、岷县6个抽水蓄能电站纳入国家中长期规划，推动定西民用机场、岷县通用机场前期工作取得突破性进展。
加快重大项目建设。健全项目全周期推进机制，抓实落地开工、建设推进、服务保障等关键环节，实施亿元以上项目407个，省市列重大项目完成投资150亿元以上。加快推动交通成网，建成通定、定临高速，加快建设凤合高速岷县段、漳县至三岔高速，新建漳砖、通陇、定渭和景礼高速定西段，完成5条国省干线、6条通乡三级公路改造。统筹实施高速连接线、开口子工程，畅通县与县、
县与重点乡镇快速通道。加快推进水利成系，实施安定区引洮供水东干管复线、洮阳水厂等46个重点水利工程，建成陇西马河调蓄水池和渭源北部、东南部水源置换工程。加快构筑生态屏障，认真组织实施国家储备林PPP项目，谋划推进榆中—临洮马衔山流域生态综合治理、洮河流域水污染防治、关川河水环境生态综合治理等项目，努力把生态优势转化为经济优势。
优化项目投资结构。加大产业链供应链补短板项目投资力度，产业类项目投资比重达到40%以上。聚焦打造千万千瓦级清洁能源产业基地，开工建设漳县抽水蓄能电站、东方电气风电设备研发制造基地，建成并网岷县10万千瓦集中式风电场等项目，发电总装机突破300万千瓦。加快推进渭河源330千伏输变电工程，建成兰临750千伏输变电工程，进一步畅通电力外送通道。开工建设通渭共享储能电站，新培育引进一批绿色用能项目，有效提升电力消纳能力。积极承接“东数西算”节点落地，建设数字城市中枢系统、安定区联合大数据中心和定西高新区工业互联网综合平台。建成5G基站600座以上，实现乡镇镇区5G信号全覆盖。
强化要素支撑保障。出台重大项目要素支撑措施，促进资源精准配置。加强项目资金争取，预算内资金、政府债券额度分别增长10%以上，政策性开发性金融工具到位额度走在全省前列。强化财政资金撬动作用，积极运用PPP、信托基金等项目投融资模式，民间投资增长15%以上。实施耕地占补平衡挖潜行动，加强国有建设用地出让使用监管，提高用地审批效率，低效用地处置率达到30%以上。在定西高新区、生态科创城及各工业园区推行“标准地”出让，实现“拿地即开工”。科学有序推动用能预算管理，保障重大项目用能需求。
转换动能引入增量。招引落地十大工业产业链项目60个，实施重点工业项目120个，完成投资55亿元，工业固投增长30%。推动奇正藏药医药产业基地、陇西一方制药四期、索通铝用碳材料、东兴铝业高端铝合金一期、漳县电能替代制盐、新岷海医药科技产业园、碲化镉发电玻璃全产业链制造一期等项目建成投产。推进企业“三化”改造，培育省级智能工厂、绿色工厂、绿色产品各1个，新增深度上云企业200家以上。积极推进新一轮找矿突破行动，开展岷县寨上金矿探矿权出让，启动沟麻背金矿等矿产资源详查。梯次推进企业培育，新增规上企业40户、产值过亿元企业10户、国家级专精特新“小巨人”企业1户以
上。
助企纾困盘活存量。深化完善“五式工作法”，从政策、平台、服务三个方面精准发力，切实解决工业企业发展难题。全面落实减税降费、减租降息、金融普惠、延期还本付息等惠企政策，支持中小微企业应急纾困资金1亿元以上，兑现工业强市和二次优惠窗口期政策奖励资金3000万元以上。深化拓展“政企沟通早餐会”平台作用，专人专企提供“保姆式”服务，强化生产要素保障，尽力帮助困难企业恢复正常生产经营。
集群发展做大体量。充分发挥链长链主作用，推动十大工业产业链延链补链强链，产值达到625亿元、增长25%。引导产业链组建创新联合体，创建省级企业技术中心、工业设计中心3个以上。全面推行“管委会+开发运营公司”改革，加快建设科技孵化园、通用型标准化厂房、蓝领公寓等配套设施，支持定西高新区升创国家级高新技术产业开发区，渭源工业集中区升级为省级开发区，不断提升园区发展质效和承载能力。
打造县域经济增长极。立足县域发展定位，发挥比较优势，不断提升县域经济发展层次和水平，支持县区争创全省县域发展十强县、先进县、进步县。加快定西生态科创城建设步伐，建成科创大道、科创三路等主干路网和氢能国际会展中心、客运枢纽综合服务中心，完成氢能企业孵化园一期主体工程。统筹实施“两港两中心”重点工程，加快陇中仓储商贸物流中心基础设施建设进度，完成陇西中医药产业孵化园、临洮润泽智惠产业创新城等项目主体工程，建成岷县中医药产业孵化园。积极培育引进现代物流、外向型实体和平台运营企业，加快建设以安定为中心，通渭、陇西、临洮、岷县为支点的“1+4”现代区域物流基地，打造全省综合交通物流枢纽承载区。坚持因地制宜、错位发展，积极推进渭源生态科创城和文旅新城、漳县农特产品冷链物流中心建设。
提升新型城镇化承载力。推进以人为核心、以县城为主要载体的新型城镇化，城镇化率提高2个百分点。完成市县国土空间总体规划编制审批、中心城区控制性详细规划修编，科学划定“三区三线”，为可持续发展留足空间。加大城市更新力度，实施陇西县儿童友好城市、岷州中心、通渭漳县岷县天然气长输管道等城建项目275个，全市城市建成区面积达到104平方公里。新建、改建
市政道路40公里，完成安定区永定路、交通路等重点路段改造，加强城区停车位配套建设。持续推进生态加密和景观提升工程，新建城市道路绿篱50公里。健全城市精细化管理体系，启动建设智慧城市运行平台，加强城市公厕建设管理，高效治理背街小巷脏乱差等“城市病”。重视城市内涵式发展，将更多地域文化元素融入市政设施建设，丰富城市人文内涵，提升城市文明形象，支持陇西争创国家历史文化名城。
构建川河经济带新格局。围绕“一核三廊一中心”发展定位，编制完成川河经济带发展规划，推进小城镇特色化、差异化发展，引导资源要素向“七川五河”经济带聚集。统筹实施基础设施联通、公共服务提升行动，加快推进陇西巩昌至首阳快速通道、渭河漳河发展廊道等143个重大项目建设，完成投资245亿元以上。大力发展现代设施农业，推进旱作农业、草牧业、设施蔬菜、林果花卉等产业集群发展，特色优势产业种植和土地集约化经营面积分别达到45%、30%以上，积极争创国家和省级现代农业产业园。
推动文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，开工建设世界李氏文化中心、汪氏文化保护传承利用工程，加快推进长城长征国家文化公园定西段、市公共文化综合服务中心建设，建成马家窑文化研究展示中心，完成灞陵桥保护修缮，市博物馆展陈开放。创建国家3A级旅游景区2家、省级文旅振兴样板村5个以上，支持渭源县元古堆村创建国家4A级旅游景区，提升夏季避暑游和冬春冰雪游吸引力，旅游综合收入增长8%以上。高质量举办通渭书画文化艺术节、马家窑文化节等节会，提升“一县一节会”品牌影响力。积极筹备十六届省运会，谋划新建综合性体育场馆，改造升级专业体育场馆。广泛开展全民健身活动，新建体育公园7个，促进群众体育全面发展。
加速释放消费潜能。深入实施“县域商业建设”行动，培育重点服务业企业5家，新增限额以上企业20家，十大服务业产业链实现增加值115亿元、增长13%以上。现代物流、电子商务、餐饮住宿产业链增速高于15％，会展商贸、五小业态、家政职教产业链增速高于20％。健全市场流通网络体系，改造提升农产品产地批发市场、农贸市场10个以上。坚持一县一特色，精心打造金宝·凤城谷、李家龙宫等7条精品步行街区，培育多元消费场景。大力发展假日经济，
高标准策划举办假日特色主题活动，推动汽车、家电等大宗消费实现新突破。强化对外合作交流。立足产业优势，支持市内重点企业开展全球食品安全
标准等国际化认证，培育外贸企业12户、综合服务企业1户、跨境电商企业2户。支持外贸企业多渠道开拓国际市场，争取开行国际货运列车，外贸进出口总额增长10%。以市场化模式高标准办好国家中医药产业博览会、马铃薯大会和西部草都论坛，提升节会经济实效。锚定“双十大”产业链开展集群式、链条式、蹲点式招商，引进更多知名企业落户定西，招商引资到位资金增长10%，项目开工率超过90%。
统筹生态保护与修复。坚持保护优先，实施黄河国家战略、兰西城市群定西片区生态建设项目275个，完成投资160亿元。新建高标准淤地坝10座以上，在安定、通渭、陇西开展水土保持“以奖代补”省级试点，治理水土流失面积520平方公里。鼓励引导社会资本参与生态保护修复，渭河源林草生态扶贫巩固提升项目完成投资6亿元以上。深入开展“绿满陇中”行动，加强农村“四旁”绿化，实施安定西岩山生态公园、通渭城区南山和陇西城区面山上水工程，完成林草生态建设50万亩。搭建智慧监管平台，加大生物多样性保护力度，促进人与自然和谐共生。
统筹污染防控与治理。深入开展大气污染防治攻坚行动，完成清洁取暖改造3000户，改造65蒸吨以上燃煤锅炉5台，空气质量优良天数达到350天以上。严格落实河湖长制，全面运行市级智慧河湖综合管理平台，加强马铃薯淀粉加工废水治理，建成关川河生态湿地、陇西污水处理厂尾水人工湿地，争取输送引洮生态水6400万方，把渭河渭源段创建为省级美丽幸福河，市内河流监测断面水质稳定达标。加快岷县三沟金矿等废弃矿山生态修复。加强农业废弃物污染治理，持续推进化肥农药减量增效、秸秆资源化利用、废旧农膜回收。全面完成省级第二轮生态环境保护督察反馈问题整改。
统筹推进节能与降碳。深入实施“双碳”战略，推动经济社会全面绿色转型，二氧化碳排放下降2个百分点。加强节能审查，严控“两高”项目。持续推动定西城区供热管网改造、陇西热电联产供热等市政基础设施节能降碳改造，提升城镇供暖清洁化水平。探索开展碳汇项目开发交易，实现碳汇交易“零”
突破。倡导绿色低碳生产生活方式，创建绿色社区、绿色校园、绿色机关。
深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，建立工程建设项目审批制度改革评估评价机制，实现所有项目“多段式”联合验收、联合测绘，以数赋能推进“指尖办”“刷脸办”，全面实现新建商品房“交房即交证”。持续深化预算绩效管理、财政事权和支出责任划分改革，全面落实财政资金直达机制。健全完善国有企业外部董事监事制度，培育500亿元以上国有资产运营公司，研究组建人力资源集团等新型主体。积极推进公证体制机制改革。深化供销合作社综合改革，做强做优流通服务主业。持续完善农村宅基地分配、流转和抵押制度，稳妥推进陇西县第二批国家级农村宅基地试点改革。
提升融资融通能力。加强金融资源招引，健全完善“融政企”常态化对接交流机制，引导金融机构创新“富民贷”“宽粉贷”“畜牧贷”等系列产品，贷款余额增长10%以上，持续缩小存贷差。推动科技金融融合发展，定西综合金融服务平台融资160亿元。鼓励政府性融资担保机构为企业贷款提供增信，各类担保贷款余额达到45亿元。优化融资结构，引入社会资本参与金融服务，通过发行企业债、项目收益债等发展壮大国有资产运营公司，不断提高直接融资比重。优化农业保险运行机制，推动生猪、苹果保险期货提质扩面，扩大“保险+期货”试点实施范围，积极探索“险资入定”有效模式。建立完善企业辅导培育机制，支持定西高强度紧固件等企业上市融资。
持续优化营商环境。深入推进数字政府建设，充分发挥大数据中心作用，加快数据汇聚共享应用。围绕建设营商环境2.0升级版，推行“综合窗口”政务服务改革，实现企业开办、注销等高频事项“一件事一次办”。推进实体大厅与网上大厅深度融合，扩展12345便民热线服务功能，提升全程网办便捷度。全面落实承诺制、容缺受理、区域评估、模拟审批、代办服务等举措，新开工项目90日内完成落地前所有审批手续。健全失信联合惩戒和信用修复机制，全面推开企业信用分级分类监管。
办好人民满意的教育。强化学前教育普惠发展，探索保教质量评估监测机制，建设标准化幼儿园6个。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，实施义
务教育学校改扩建项目82个，新建改建校舍7万平方米，课后服务信息化实现全覆盖。持续改善高中办学条件，建成投用定西一中体育艺术馆等设施，健全完善选课走班运行机制，稳步提升高中教育质量。加快构建现代职业教育体系，启动建设甘肃体育职业学院，定西职业技术学院实现秋季招生，定西理工中专、定西中医药科技中专、岷县职业中专创建为省级双优校。提升定西开放大学办学水平，健全城乡一体社区教育体系，丰富社区居民学习资源，推动建设学习型社会。
大力推进“强科技”行动。积极融入兰州1小时科技创新圈，转移转化重点科技成果20项以上，创建省级科技成果转移转化示范区。落实市县协同创新机制，支持陇西县争创国家创新型县。加快培育创新型企业，认定高新技术企业15家、省级科技创新型企业10家以上，入库备案国家科技型中小企业130家以上。高效配置科技力量和创新资源，实施揭榜挂帅项目3项以上，重点攻克产业发展关键技术难题，增强竞争优势。
全方位培养引进用好人才。健全“留用育引”制度机制和服务保障体系，加大人才创新创业“五个层面”支持力度，落实人才优先倾斜政策，柔性引进高层次人才50名以上，建成青年人才公寓500套。持续搭建用人平台，干部人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县，选派1200名科技特派员和120名“三区”科技人才服务企业、服务基层。聚焦特色优势产业，实施农业产业人才“十百千万”计划，培育土专家、田秀才50名以上。借助帮扶协作资源和行业培训计划，大力实施专业技术人才知识更新工程，强化农业、工业、教育、卫生等领域人才交流培训，全年培训1万人次以上。
全力支持就业创业。全面落实就业创业和激励城乡居民增收“双二十条”措施，大力支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业1.5万人。发放“双创”贷款50亿元以上，扶持5.6万人创业。支持通渭县创建省级农民工返乡创业示范基地，创建市级示范县1个、示范基地2个。建设面向兰州的10万人劳务基地，输转城乡劳动力60万人次以上，保持劳务收入稳定增长。加大根治欠薪力度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
推进健康定西建设。完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急管理能力，
科学精准防控新冠疫情，坚决守护好人民生命安全和身体健康。深化公立医院改革，巩固临洮县、陇西县紧密型医共体省级试点成果，开展通渭县市级试点，全面提升医疗服务水平。着力推进中医药传承创新发展，支持市中医院创建全国中医特色重点医院，与长春中医药大学附属医院共建国家中医区域医疗中心。开工建设渭源县医院健康与慢病管理中心等11个项目，建成安定区公共卫生急救中心、岷县第二人民医院等10个项目。加强老年人医养结合和慢性“四病”管理服务，提升公众应急救护水平，在公共场所配备自动体外除颤仪100台以上。落实三孩政策及配套支持措施，促进全市人口长期均衡发展。
提高社会保障水平。持续优化医保待遇保障政策，加强基金监管，全面推行按病种分值付费改革，实行药品耗材带量采购，减轻群众医疗负担。继续实施全民参保计划，积极引导灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群参保，进一步扩大养老保险覆盖面。全面落实低保、特困人员供养、临时救助等保障政策，深入实施城镇困难群众解困纾困工程，兜牢基本民生底线。提升养老托幼服务供给能力，加强妇女儿童权益保障，新建乡镇综合养老服务中心12个，开工建设市儿童福利院，建成市精神卫生康复中心，加快妇女儿童医院建设前期进度。全面落实领导干部包保责任制，保障群众饮食用药安全。支持打造群团组织品牌，做好农村留守儿童、孤寡老人、困难退役军人关爱服务。
全面提升安全管理水平。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域隐患排查治理，加大安全监管执法力度，加强安全设施保障，不断提升本质安全水平。实施自然灾害防治提升工程，完成岷县秦许、渭源新寨、通渭华家岭地质灾害隐患治理，建成200个专群结合监测预警点，有效提升防灾减灾水平。全面建成应急指挥无线专用通信网，分级分类开展应急处突综合演练，持续增强应急救援能力。加快建设市县乡三级应急物资储备保障体系，急需紧缺应急物资保障能力达到5万人以上。
全面提升防险化险能力。严格政府债务管理，落实专项债禁止类项目清单，强化国有企业融资监管，全面防范化解债务风险。做好金融风险监测评估预警，加快推进高风险机构化险工作，加强地方金融组织依法监管，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。加强粮食、能源、房地产等领域风险管控。
全面提升社会治理效能。严格落实矛盾纠纷排查调处和信访问题化解机制，
加快建设社会治理综合指挥中心、数据中心、雪亮工程二期等智治体系，争创全国市域社会治理现代化试点市。常态化开展扫黑除恶斗争，全力遏制电信网络诈骗高发态势，深化命案防范治理，持续净化社会环境。改革完善国防动员体制，谋划建设综合民兵训练基地，促进军民融合发展。依法加强宗教事务管理，深入开展民族团结进步创建活动。
各位代表！利民之事，丝发必兴。2023年，我们将落实好为民办实事长效机制，继续办好十件民生实事：一是硬化自然村组道路1500公里以上，完成农村公路生命安全防护工程400公里，安装减速及警示设备3000处。二是新建农村供水调蓄水池7座、管网50公里，改造老旧管网200公里。三是实施抗震农房改造5000户，实施生态及地质灾害避险搬迁3246户1.3万人，新改建农村户用卫生厕所5万座以上。四是改造城镇老旧小区6200户、棚户区1000户，建成保障性租赁住房3000套，新建新能源充电设施500处，天然气入户1万户。五是开展职业技能培训1.7万人次，帮助4000名城镇失业人员再就业。六是实施教育扩容提质工程，招录特岗教师850名，新增学位3800个以上。七是建设通渭、陇西、临洮、漳县、岷县殡仪馆，实现殡葬服务设施县区全覆盖。八是为新增困难“两癌”患病妇女每人发放救助金1.5万元，为5000名适龄女性接种宫颈癌疫苗。九是完成困难老年人家庭适老化改造2000户，新增托育服务机构幼儿托位2000个。十是开展残疾人精准康复服务1000人、托养照护服务1000人，支持残疾人就业及技能培训600人，实施残疾人家庭无障碍改造400户。
以上实事，饱含群众对美好生活的向往。我们将建立责任清单，持续跟踪推进，保质保量完成，做到言必信、行必果，努力让民生实事更有成色、更接地气、更具温度！
全市政府系统将全面贯彻落实党的二十大精神，大力弘扬新时代定西精神，深入实施“转追”工程，加快建设人民满意的实干政府。
表建议和政协委员提案，及时研究解决调研反馈的各类问题，提升政府工作质效。坚决整治中梗阻、推拖绕等问题，推动全市政府系统团结一心、同频共振，齐心协力办好定西的事。
各位代表！往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的二十大精神，擦亮实干底色，凝聚追赶合力，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西而团结奋斗！
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
2022年，面对疫情、灾情等多重风险挑战和国际国内严峻复杂的发展形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和省委、省政府决策部署，认真落实省第十四次党代会和市第五次党代会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“四强”行动，做深做细“五量”文章，全力建设“三城五地”，扎实推进“十大行动”，圆满完成了市五届人大一次会议确定的主要目标任务，迈出了加快建设社会主义现代化幸福美好新陇南的坚实步伐。
这一年，我们接续奋斗、加压赶超，经济运行稳中有进。系统谋划出台了一系列推进高质量发展的务实举措，推动中央、省上稳经济一揽子政策措施落地见效，建立了“周分析、月调度、季评价、年考核”经济运行调度机制，推动经济发展稳步增长，连续两季度重点工作综合评价获全省“贡献奖”。三季度，地区生产总值增速居全省第3位，预计全年完成560亿元，增长7%；规上工业增加值增速居全省第3位，预计全年完成80亿元，增长12%；固定资产投资增速居全省第4位，预计全年完成350亿元，增长15%；社会消费品零售总额增速居全省第1位，预计全年完成179亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入增速分别居全省第6位、第2位，预计全年达到3万元、1万元以上；一般公共预算收入增速居全省第10位，预计全年完成27.5亿元，同口径增长3.5%。
这一年，我们创新机制、狠抓落实，十大行动初见成效。
——深入推进产业转型升级行动，特色优势逐步显现。坚持一县一园区、一业一链条，大力发展县域经济，启动建设11条优势产业链，打造3个百亿级产业集群，谋划重点产业链项目461个、总投资2490亿元，产业链条不断延伸。特色山地农业提质增效，大力实施特色产业三年倍增行动，新建经济林果示范基地30.4万亩，发展中药材111.2万亩、食用菌4400万袋，畜牧业发展持续向好，
预计全年实现农业增加值103亿元、增长5.5%。农业固定资产投资增长3.3倍。引进培育农业龙头企业15家，规范提升农民专业合作社986个，新发展家庭农场467家。引进兰州佛慈制药公司，投资设立控股子公司陇南佛慈纹党参产业发展有限公司。全市国家地理标志保护产品和新入选“甘味”农产品品牌数量居全省第一。成功举办2022中国农民丰收节
南油橄榄节。传统优势工业提级转型，实施市列重点工业项目33个，西和
中宝矿业小东沟金矿等10个项目建成投产，文县新材料产业园等在建项目稳步推进。工业固定资产投资增长近2倍，增速居全省第1位。恒康医疗完成破产重组，金徽股份成功上市。新增入规企业30户。工业总产值达到250亿元。24户重点工业企业实现利税24亿元。推动矿业经济高质量发展，15家矿山企业复工复产，矿业经济对工业的贡献率达到53.8%。文旅康养产业提档升级，积极培育生态、中医药、历史文化等文旅康养新业态，武都万象、文县天池、康县青龙山、两当云屏、西和云华山等大景区建设加快推进。宕昌官鹅沟成功创建为国家5A级景区，康县创建为省级全域旅游示
范区。建成省级文旅振兴样板村5个、国家等级旅游民宿5家。康县、文县、两当县入选“2022健康中国
字化应用综合平台、油橄榄数字农业示范基地、陇南绿茶质量溯源区块链、礼县苹果大数据平台。深入推进智慧文旅、智慧交通、智慧教育、智慧社区等建设，5G+智慧健康一期工程建成投用。新建5G基站709个。建成陇南电商数据平台，预计全年电商销售额突破60亿元，创历史最好水平。各类园区竞相发展，编制实施陇南经济开发区总体发展规划，制定出台推进园区加快发展的20条政策措施，健全理顺开发区体制机制，园区基础配套设施建设、招商引资工作进展顺利，在省级开发区考核中获得优秀等次。西和县工业集中区创建为省级开发区。武都区花椒产业园、宕昌县中药材产业园、西和县中药材马铃薯产业园创建为省级现代农业产业园。陇南东盛国际商贸物流港认定为省级代表性园区。礼县三国文化、金徽现代农业等一批产业园区重点项目落地开工。建成市供销智慧冷链物流园、文县纹党参和即墨现代农业产业园。启动武都区国家现代农业产业园创建工作。
——深入推进项目建设攻坚行动，投资拉动不断增强。坚持抓项目扩投资，全力打通项目建设“五点”，稳增长效应逐步显现。市县两级安排项目前期费1.4亿元，争取到位省级预算内前期
费2086万元，谋划实施500万元以上投资项目748个。落实债券资金50.1亿元、增长49.5%。加快完善立体交通网络，天陇铁路全线开工，武九高速年内实现区间通车，景礼高速、康略高速加快推进，和昌高速开工建设。实施普通省道及乡镇通三级公路337公里，建成自然村组硬化路1436公里，成县创建为全国“四好农村路”示范县。加大江河干支流、中小河流、山洪灾害防治
等水利工程建设，实施“四抓一打通”水利项目121项。新能源建设实现零的突破，礼县10万千瓦风电年内并网发电，宕昌县农光互补光伏发电、武都区风光储一体化发电等项目加快建设，武都区生活垃圾焚烧发电、国家电投50万千瓦风光储氢一体化示范项目开工建设，抽水蓄能项目前期工作进展良好。加强与省直厅局汇报对接，与省发改委、省交通厅、省自然资源厅、省公航旅集团、省农发行等单位企业签订合作框架协议。
——深入推进乡村振兴示范行动，脱贫成果持续巩固。坚持精准施策、固强补弱，深入开展“抓巩固促增收”百日提升活动，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展。坚决扛牢粮食安全政治责任，扎实整改省委涉粮问题巡视反馈意见，整治撂荒地29万亩，建设高标准农田27.5万亩，粮食总产量达到89.9万吨，超额完成目标任务。加强防返贫动态监测和跟踪帮扶，新识别监测对象1085户4644人，稳定消除返贫风险1.6万户6.29万人，预计脱贫人口人均可支配收入12163元、增长12.3%。整合涉农资金37.65亿元，加快六个重点帮扶县全面发展，强化易地扶贫搬迁后续扶持。扎实推进“2510”乡村振兴和“5155”乡村建设示范行动，编制完成多规合一和实用性村庄规划355个，创建乡村振兴示范村55个、乡村建设示范村101个、精品村20个、示范乡镇10个、示范县1个。争取设立乡村振兴花椒产业子基金。持续加强与青岛交流合作，实施东西部协作项目264个，引进企业17家，完成消费帮扶7.3亿元。八家中央定点单位全方位帮扶取得新成效。积极开展线上线下促销活动，在上海、青岛、北京等地设立电商直营店31家，新发展限上商贸流通企业40户、外贸企业12户，外贸出口实现新突破。我市荣膺“2022乡村振兴绿色实践优秀城市”，两当县杨店镇灵官店村获评“中国美丽休闲乡村”，康县长坝水美乡村全国试点建成。
——深入推进城市品质提升行动，城镇功能更加完善。坚持建管并重、内
外兼修，科学编制国土空间规划，“三区三线”划定通过省级审核。统筹新城区开发与老城区改造，实施城市品质提升项目399个，完成投资92.4亿元。橄榄新城市政路网项目开工建设，两水组团段河坝片区规
划编制完成。一批城镇供水供气供热和污水处理等市政设施项目开工建设。实施老旧小区改造1.88万户、棚户区改造873套、农房抗震改造2169户。前三季度全市建筑业增加值增长10.8%、居全省第3位。50个中心镇建设稳步推进，常住人口城镇化率逐步提升。加强城市精细化、智慧化管
理，扎实开展“一难两乱”专项整治，数字城管平台实现互联互通，建设智慧停车泊位7782个。
——深入推进生态环境提质行动，绿色价值日益凸显。坚持生态优先、绿色崛起，深入践行“两山”理念，系统推进生态修复治理，河湖长制、林长制全面实施，“三线一单”分区管控制度有效落实。积极实施天然林保护、公益林补偿、自然保护区建设，人工造林45万亩，全市森林覆盖率达到45.27%。“三江一水”河道生态治理、白龙江流域水环境综合治理成效明显，河湖“四乱”实现动态清零。落实跨界河流联防联控联治机制，在文县、康县召开甘陕川三省联席会议。中央和省级生态环保督察反馈问题整改完成年度任务。大气、土壤、水三大污染防治攻坚战取得阶段性成效，全市空气质量综合指数、优良天数占比分别位居全省第二、第一。制定碳达峰碳中和“1+N”政策体系和实施方案，九县区全域纳入国家储备林建设规划，启动林业碳汇交易项目开发。统筹创建“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市、国家森林城市，两当县创建为第六批国家“两山”实践创新基地，我市荣获“2022绿水青山就是金山银山实践优秀城市”和“绿色生态高质量发展十佳城市”称号。
——深入推进招商引资提效行动，质效水平同步提升。坚持招大引强、招新引优，制定落实招商引资优惠政策，健全重大招商引资项目领导包抓、协同推进、专人专班、跟踪服务机制，强化节会招商、驻点招商、精准招商，加大宣传推介，设立驻长三角、珠三角、川渝地区招商服务中心，成功举办“民企陇南行”、网络招商推介会等系列招商活动，组团参加第二十八届兰洽会等省内外招商活动，论证储备产业链招商项目114个579亿元。全市签约招商引资合同项目136个，签约资金385.6亿元、增长2.3倍，落地开工招商引资项目129个，实现省外到位资金173.2亿元、增长1.1倍，招商引资实现新突破。
——深入推进城乡环境整治行动，颜值面貌美丽蜕变。坚持常抓不懈、全
域整治，聚焦“一净三畅”“九个美丽”“六个一样”目标任务，全面整治城市农村、地面立面、室内室外环境卫生，城乡环境不断完善。全市铺设城区、重点镇区污水管网37公里，违章建筑、城市“飞线”、占道经营得到有效整治。统筹推进农村“五大革命”，新改建农村户用卫生厕所7.26万户，新建乡镇垃圾处理站10座，设置垃圾收集点3.5万个。启动国家卫生城市创建工作，创建省市级卫生乡镇、村社、单位251个、清洁村庄400个，在西和县、两当县召开全市城乡环境综合整治行动、美丽幸福河湖创建现场推进会，环境革命深入人心。
——深入推进营商环境优化行动，内生动力全面激活。坚持以创新思维破解发展难题，深入开展优化营商环境大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处活动，不断深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”、高频事项“跨省通办”“省内通办”和“12345”政务服务便民热线等措施，政务事项网上可办率达到99.3%，全市招标采购公共资源交易平台上线运行，公共资源交易实现全流程电子化，工程建设项目审批时限最低压减至59天，一体化政务服务能力整体排名全省靠前。助企纾困政策直达快享，实行“即上即奖”“不来即享”“免申即奖”，全年兑现留抵退税6亿元。金融机构支持中小微企业贷款293.2亿元、增长20.2%，市政府荣获省长金融奖。清退企业住房公积金贷款保证金1.8亿元。新增市场主体18405户、增长10.8%。重点领域改革深入推进，市属国企改革三年行动任务全面完成。加快政府融资平台整合升级市场化转型发展，完成资产资源注入315亿元。申报国省级科技创新平台26家，成立中国首个油橄榄产业创新联合体，培育国家级高新技术企业10户、科技型中小企业93户、省级科技型创新企业12户，完成技术合同成交额10.4亿元，3项科技成果获全省科技进步一等奖。
——深入推进平安陇南建设行动，社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用“阳光调解”“背包警务”等基层社会治理经验，完善推进民事直说“1234”工作法，全市信访总量、网上投诉大幅下降。扫黑除恶成效明显，刑事、治安案件分别下降15%、38%。细化落实安全生产39条硬措施，扎实推进矿山和尾矿库、自建房、城镇燃气、危化品等重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。科学有效应对各类自然灾害，把损失降到最低程度。加强食品药品监管，全力保障人民群众饮食用药安全。“一行一策”化解金融风险，高风险机构年底可有序退出。政府债务风险总体可控。全力化解涉企历史遗留问题，清偿化解中小企业账款4157万元。
——深入推进民生福祉增进行动，惠民举措有力有效。坚持民生优先，落实各项惠民政策，财政民生支出占一般公共预算支出的比重达到82.6%。年度省、市列民生实事全部办结。就业形势保持稳定，多渠道促进高校毕业生充分就业，城镇新增就业1.5万人，输转城乡富余劳动力68.5万人。教育事业稳步发展，实施教育建设项目371个，义务教育“双减”政策全面落实，陇南师专升本、陇南职业技术学院创建工作进展顺利，开工建设教师安居住房7981套，全市高考本科上线率62.5%，全省教育信息化现场会在我市召开。健康陇南建设全面推进，市级区域医疗中心、市公共卫生应急中心加快建设，建成县域医学中心45个，城乡医疗卫生服务水平、公共卫生应急处置能力不断提升。开展科技文化卫生“三下乡”活动，公共文化服务供给能力不断加强。文县白马文化和武都高山戏文化列入省级文化生态保护区名录。10个村入选第六批中国传统村落名录。市第九届运动会成功举办，组团参加省第十五届运动会、省第十一届残运会取得历史最好成绩，全民健身设施日趋完善。兜底保障政策全面落实，县级特困供养机构实现全覆盖，城乡低保标准分别提高8%、10%。及时启动社会救助保障价格补贴联动机制，发放价格临时补贴2180万元，投放冻肉72.7吨。深入整改礼县临时救助资金审计反馈问题。“一老一小”工作持续推进，“三留守”关爱服务积极开展。西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程开工建设。市区管道天然气开通投运，居民用气价格下降29.4%。探索新建商品房“交房即交证”，摸排化解城镇住宅历史遗留“登记难”问题31373套。全面启动生态及地质灾害避险搬迁工作，创新政策服务保障“12345”工作机制[21]，开工建设集中安置点34个，拟安置搬迁群众1.46万户5.73万人，全面完成了今年4155户的搬迁任务，全省生态及地质灾害避险搬迁工作现场观摩会在我市召开。这一年，我们倾心倾力、科学施策，全市疫情总体可控。坚持人民至上、生命至上，举全市之力，集全市之智，同舟共济，同心抗疫。科学精准落实常态化疫情防控措施，发挥一办十七组作用，全力保障群众生产生活，坚决防止简单化、“一刀切”和层层加码，以最短时间、最小代价迅速果断处置多轮多点突发疫情，守护了人民群众生命安全和身体健康。在疫情防控工作中，广大医务工作者、基层干部、志愿者付出了艰辛努力，广大群众识大体、顾大局，给予了最大的理解支持，更加坚定了更好统筹疫情防控和经济社会发展的决心和信心。
这一年，我们勤勉履职、担当作为，政府效能显著提高。坚决落实市委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步，自觉接受市人大依法
监督、市政协民主监督，提高站位对标干、担当有为务实干、严谨有序依法干、凝心聚智合力干、严以律己清廉干，政府系统自身建设不断加强。办理人大代表建议114件、政协委员提案272件。深入推进“八五”普法，修订市政府工作规则和重大行政决策程序规定，法治政府建设取得实效。数字政府平台建设全面完成。严格履行党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，集中开展纪律作风“十项整治”活动。深化供销改革，供销社系统专项整治取得阶段性成效。健全完善“三重一大”决策机制，加大社会信用体系建设，三季度市州信用状况排名全省第二。认真落实政府“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，“三公”经费得到有效控制。
同时，民族宗教、审计监督、统计调查、地震气象、退役军人事务及双拥共建、残疾人事业等工作都取得了新进步。
各位代表！行之力则知愈进，知之深则行愈达！即将过去的2022年，全市上下团结一致、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，彰显了陇南人民在中国式现代化进程中不能落后、不甘落后的志气骨气。
一年来，我们坚持党的领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，时时处处与党中央保持高度一致，不折不扣落实省委省政府决策部署，按照市第五次党代会、市委五届二次全会暨市委经济工作会议的把脉定向，扎实推进“三城五地”建设平稳开局，开启了中国式现代化进程中豪情满怀、奋勇争先的陇南发展新篇章！
一年来，我们坚守为民初心，牢记人民至上，坚持群众路线，探索富民之路，寻求富民之策，与人民群众风雨同舟、甘苦与共，尽心尽力解好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，形成了心齐气顺、共谋发展的强大合力，凝聚了知重负重、愿为敢为的磅礴力量，迈进了干群一心、逐梦前行的陇南崛起新征程！
一年来，我们激情践诺履职，各级干部用心谋事、激情干事，“万人操弓，共射一招”，工作一环紧扣一环，任务一茬压着一茬，在项目现场、在乡村一
线、在抗疫战场，在城乡环境整治、生态地灾搬迁各项重点工作、急难重任面前，夙兴夜寐、栉风沐雨，经受住了涉滩之险、闯关之艰，绘就了破题前行、激越沉雄的陇南建设新画卷！
一年来，我们发扬斗争精神，全市上下顽强拼搏、昂扬向上，汇聚攻坚力量，蓄积笃行之功，敢为人先、跳起摘桃，一张蓝图绘到底，一门心思抓到底，一鼓作气干到底，以敢于迈出第一步的闯劲、持续走好每一步的韧劲，你追我赶、克难奋进，以敢想敢干、能作善战的斗争精神、斗争本领，打开了劈波斩浪、一往无前的陇南事业新天地！
各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是东西部协作省市、定点帮扶单位和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省驻陇南各单位、人民解放军和武警驻陇南部队官兵、公安民警、消防救援人员，向所有关心支持陇南的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！受新冠肺炎疫情反复延宕影响，“一带一路”美丽乡村论坛未能如期举办，开展赴外招商推介活动屡屡受阻，全市一般公共预算收入、城乡居民收入、旅游收入增速与预期目标还有差距，交通运输、餐饮住宿、文体娱乐等行业企业经营困难，特别是疫情对广大群众的正常生产生活秩序造成很大影响，全市公共卫生服务保障和社会治理能力还需要进一步提升。前进道路上，我们也清醒认识到，当前陇南发展还存在不少困难和问题，主要是：资源优势发挥不充分，投资增长仍需加力，我市产业竞争力和综合经济实力亟待提升；巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴任重道远；城乡区域发展不够平衡，新型城镇化进程较慢，县域经济活力不强；群众增收渠道不宽，自然灾害频发，民生保障还有短板弱项；营商环境仍需改善优化，行政效能有待进一步提升，等等。对此，我们已经采取措施加以解决，决不辜负全市人民期望！
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化幸福美好新陇南的关键之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，积极融入“一核三带”[22]区域发展格局，加快实施“四强”行动，坚定不移建设“三城五地”，持续深入推进“十大行动”，努力实现“九个新突破”，在中国式现代化进程中找准陇南定位、把准陇南方向，继续向全面建设社会主义现代化幸福美好新陇南奋勇前进。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长8%，建筑业增加值增长7%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%，居民消费价格指数涨幅控制在
3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在国家下达目标之内。
围绕实现上述目标，重点抓好9个方面的工作：
完善项目推进新机制。规范再造项目审批流程，审批要件能简尽简，打通审批系统壁垒。实行“1+6”项目清单[23]动态管理，开展项目集中开工和一季度一观摩活动，健全市县联动、部门协同、跨县协作、紧密高效的项目推进机制。建立项目管家服务和前期辅导员制度，提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办包办代办服务。强化项目要素保障，破解项目落地难题。启动“十四五”规划中期修编。
拓展项目谋划新思维。市本级继续安排项目前期费5000万元，动态储备项目1200个、总投资突破3000亿元，其中亿元项目200个以上、省列重大项目20个以上。紧盯国家省上投资新导向，围绕“两新一重”[24]、产业发展、社会民生、生态环保等重点领域，持续谋划争取一批专项债券、国省预算内投资、行业部门投资项目，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。
发起项目建设新攻势。实施500万元以上重大项目1100个，其中百亿项目3个、十亿项目20个、亿元项目200个，完成投资400亿元。实施陇南机场改扩建项目，推进市通用机场和徽县、礼县、文县直升机起降点前期工作。加快天陇
铁路、康略、景礼、和昌高速和宕昌官鹅沟互通立交建设进度，武九高速全线建成通车。力争开工建设天水至成县高速、康县至阳坝高速、白龙江文县碧口至罐子沟航运工程。抓紧陇南至九寨沟铁路、两水至九寨沟高速、余家湾至凡昌高速、碧口至阳坝旅游公路前期工作。新建改建普通省道239公里，硬化自然村组道路1000公里。实施供水保障、水生态治理等重点水利工程145个。抓紧陇南市西南部城乡人饮及国家油橄榄基地供水、武都拱坝河、徽县宋家湾、礼县永固峡水库等前期工作，加快建设宕昌城区水源地、西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程。加强智慧水务建设，推进农村供水智慧管理工程。新建5G基站500座以上。开工建设330千伏成天线等一批输变电工程。布点建设城乡充电站、商住充电桩和高速公路充电基础设施。
做强重点产业新链条。集中优势资源建设重点产业链，实行一条产业链一名市级领导、一个专班、一个方案、一个牵头部门、一批链主企业、一套扶持政策的链长制，每条产业链精准确定2至3户链主企业、3至5户骨干企业。推进产业链项目化、项目清单化、清单责任化，制定政策、项目、责任“三张清单”，充实完善重点产业链项目储备库，推动成熟项目落地建设。
培育工业增长新动能。市本级安排工业提质转型和商贸流通企业升级引导资金1000万元，培育新增规上企业10户、产值过亿元企业6户、过10亿元企业2户。实施市列重点工业项目30个、“三化”改造项目10个，力促10个项目建成投产，工业投资增长50%以上，规上工业增加值达到90亿元。推进建筑业转型升级，产值增长30%。
挖掘矿业经济新优势。实施新一轮找矿突破战略行动，有色冶金、非金属产业链产值分别突破100亿元、25亿元，矿业经济对工业的贡献率达到60%。争取省地质勘查基金项目6个，承接好12个省级战略性矿产找矿行动项目。有序出让38个非金属探矿权，加快35个矿山探转采和地热资源开发利用。组建市级矿业投资公司，推进大型企业改革重组和集团化发展，完成西和大桥金矿、成县毕家山铅锌、徽县柳林江洛矿区资源并购整合。新建绿色矿山3家。
打造文旅康养新胜地。加快发展文旅康养富民产业，全市一盘棋，倾力打造全域发展的文旅康养新架构。建设以康县阳坝、武都裕河、文县碧口为核心
的陇南南部山区乡村振兴茶旅融合康养休闲产业带。建设以礼县、西和县西汉水上游为核心的秦文化产业带。建设礼县三国文化产业园。建设两当乡村振兴全域农旅融合康养示范县，文县创建省级乡村旅游示范县，巩固提升两当县、康县、成县省级全域旅游示范区创建成果。把伏家镇打造成乡村振兴示范样板特色小镇。市本级安排文旅康养产业发展引导资金2500万元，谋划储备文旅康养项目35个、总投资54亿元以上。统筹推进嘉陵江大峡谷云屏三峡、武都万象、文县天池、成县西狭颂等大景区建设，争创国家5A级旅游景区。建设康县青龙山国家级旅游度假区、阳坝文旅康养示范区。文县碧口古镇、徽县泰湖风情园争创国家4A级旅游景区。建设碧口、哈达铺等文旅康养小镇，创建7个省级文旅振兴样板村、4个文旅康养品牌村，培育2家国家等级旅游民宿。积极融入环九寨、毗邻地区大旅游圈，支持武都区、文县与九寨沟协同开展大景区建设，联合打造精品线路。叫响“生态陇南
态，发展观养、食养、居养等十大康养业态，开发文旅康养创意产品。因地制
宜建设一批公共营地，推动露营旅游休闲健康有序发展。打破三年来疫情影响困局，促进文旅康养产业加速回暖。
加快新兴产业新布局。推进风电、光伏发电、抽水蓄能等新能源产业发展，延伸产业链条。推进宕昌县抽水蓄能、武都区氢能产业示范园项目前期工作，开工建设康县分布式光伏试点项目。加快国家电投50万千瓦风光储氢一体化示范、宕昌县农光互补光伏发电、武都区风光储一体化、
礼县固城10万千瓦风电二期、武都区和西和县生活垃圾焚烧发电项目建设，实现并网发电80万千瓦。建设大数据产业园区，推进“智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧农业”等数字化应用。赋予农村电商“陇南模式”新内涵，建设陇南电商产业园、电商智慧物流园和异地配送中心，创新发展跨境电商，推动电子商务全产业链发展。
推进县域经济新发展。对标县域经济高质量发展目标导向，强化考核评价，做大做强规模，九县区整体位次前移，力争1至2个县入选全省发展先进县、进步县。支持城市服务型的武都区提升人口、产业承载力，加快周边城镇融入，打造区域中心城市。支持工业主导型的成县、徽县、西和县发挥工业基础优势，
强化园区平台支撑，加快传统工业转型升级。支持农业优先型的宕昌县、礼县加快一县一园建设，推进农业产业化、园区化、规模化发展。支持文旅赋能型的康县、两当县发展全域旅游，打造文旅康养产业先行县。支持生态功能型的文县健全生态补偿机制，打造宜居宜业生态县。
构建城镇建设新体系。强化国土空间规划和用途管制，严守“三区三线”，构建以市区为引领、县城为主体、重点镇为补充的城镇体系。加快推进橄榄新城、两水组团段河坝片区综合开发，完善市区东江、汉王、两水、马安新区基础设施，实施南长江大道等项目，建成阶州大道东段、长江大道东延伸段。推进市区南北两山生态修复、一江两岸绿化美化和沿江湿地公园建设。持续推进405个城市品质提升项目，加快城区管网改造升级，实施成县东出口西出口道路建设、礼县西城区集中供热、西和县城区给水、宕昌污水管网改造等一批市政工程项目。新开工老旧小区改造7426户、棚户区改造1478套、保障性租赁住房552套。推进10个特色小镇和重点镇建设，改造提升乡镇政府所在地基础设施。加快农业转移人口市民化，提高城镇化水平。
推动园区能级新提升。把产业园区作为县域经济高质量发展的重要载体，加快陇南经济开发区建设，产值突破40亿元，启动省级高新技术产业开发区创建工作。支持西和县工业集中区、陇南东盛国际商贸物流港扩大产值，支持康县工业集中区提档升级。推进文县新材料产业园二期、陇南祁连山水泥循环经济建材产业园建设。申报创建武都区国家级农业科技园和西和县、两当县省级农业科技园。
扮靓城乡环境新颜值。深入推进城乡环境整治行动，完善全民动员、全员参与、全域治理、全时保洁、全程监管的工作机制。积极创建国家卫生城市，徽县、康县争创国家卫生县城，创建省市级卫生乡镇、村社、单位350个。精细打造公共绿色空间、城市“口袋公园”、微型广场。推进城中村、城乡结合部改造，完善垃圾污水处理设施，有效治理黑臭水体，大力整治架空管线“蜘蛛网”和乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、乱挖乱烧、乱占乱采、乱摆乱停、乱贴乱画。规范农村生活垃圾收集、转运、处理体系，持续改善人居环境。
巩固拓展脱贫攻坚新成果。紧盯重点人群，落实好动态监测帮扶机制，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户。强化技能培训，输转脱贫劳动力32万
人，管好用好扶贫项目资产，完善联农带农机制，壮大村集体经济，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。落实乡村振兴重点帮扶县支持政策，做好受灾群众、农村低收入人口常态化帮扶救助。扛牢粮食安全政治责任，严格耕地用途管制，推广科技增粮措施，强化农业技术服务，持续整治撂荒地，新建高标准农田30万亩，粮食播种面积稳定在351万亩以上，粮食产量稳定在85万吨以上。实施种业振兴行动，
创建粮食良种繁育基地10万亩。加快建设市应急物资储备中心和12个仓储储备项目，新增市县地方储备粮4.9万吨。
培育特色山地农业新亮点。落实农业特色产业“一计划两方案”，衔接资金、整合资金的60%以上用于支持优势特色产业发展。市本级安排特色山地农业发展引导资金3000万元，撬动产业链贷款2.5亿元以上，核桃、花椒、油橄榄、中药材、茶叶5条重点产业链产值稳步增长。建设标准化种植基地100万亩。因地制宜发展荞麦、高粱等特色小杂粮产业。实施畜牧养殖牵引行动，畜牧业产值持续增长。稳住“菜篮子”，建设绿色蔬菜生产基地40万亩。开工建设武都区国家现代农业产业园、100个特色产业精品示范村，加快6个省级现代农业产业园创建进度。新增农业龙头企业10家，规范提升农民专业合作社1000家，新增家庭农场500家。培育知名农产品品牌，积极创建国家地理标志保护产品和证明商标认证，拓宽农产品销售渠道，建成仓储保鲜冷链物流设施50个、产地交易市场6个。
打造乡村建设示范新标杆。推广美丽乡村建设“康县模式”，加快村庄规划编制，开展“九大行动”、实施“八大工程”，打造100个乡村建设示范村，加强乡镇所在地村庄建设，康县创建为省级乡村振兴示范县。深入推进“五大革命”，新改建农村户用卫生厕所7万座，创建清洁村庄400个。持续推进“2510”乡村振兴示范行动，建设宜居宜业和美乡村。强化农村人才支撑，培育乡村工匠、乡土人才。治理高价彩礼，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
落实最严生态保护新要求。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”，统筹推进山水林田湖草系统治理，筑牢长
江上游生态安全屏障。实行最严分区管控，实现环保督察反馈问题整改“清零”，强化行政执法同刑事司法衔接机制，严厉打击环境违法行为。加快实施“三江一水”河道生态治理、秦岭西段生态保护与修复、白龙江干流水环境综合治理等项目。构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地监管体系。完成荒山造林、退化林修复、封山育林49万亩、义务植树1000万株以上，治理水土流失86.7平方公里。坚持科学、精准、依法治污，优化大气污染联防联控机制和网格化监管体系，推进土壤重金属污染防治，推动《陇南市饮用水水源地保护条例》通过立法。
打通生态价值转化新通道。加快创建“两山”实践创新基地，巩固提升两当县创建成果，康县、徽县、金徽矿业、宕昌官鹅沟大景区达到创建标准，探索具有陇南特色的“两山”转化产业发展新模式。争创全国生态文明建设示范市、国家森林城市，成县、徽县、宕昌争创省级森林城市。争取陇南市全域纳入生态补偿范围，探索开展排污权交易，健全生态产品价值实现政策措施和体制机制。用好国家“双碳”战略一揽子政策机遇，持续推进国家储备林基地项目建设和林业碳汇交易项目开发。健全涉生态保护红线重大项目准入制度，建立文旅康养等行业环评审批“豁免清单”“告知承诺制审批清单”。探索EOD生态环境治理模式，开展生态产品抵押、价值变现试点，推进生态产业化和产业生态化。
建设生态地灾搬迁新家园。精准核查认定搬迁对象，科学合理确定安置点选址，加快建设34个集中安置点，完成搬迁6375户25287人。落实好政策服务保障“12345”工作机制，强化后续扶持，多渠道增加搬迁群众收入，提高生活品质，确保群众搬得出、稳得住、生活好、有业就、能融入。全面推进安置区管理，把搬迁群众全部纳入社区服务体系，打造组织完善、功能齐全、管理有序、服务优良、文明和谐的幸福家园。
激发重点领域改革新活力。深化农业农村综合改革，推广经济强村试点经验，健全完善土地流转机制，盘活农村资源资产，开展农村集体经营性建设用地入市改革试点。深化国资国企改革，加快国有资产资源盘活注入，推动融资平台整合升级，打造市级总资产300亿元以上、各县区一定规模的综合性国有资产运营集团公司。深化金融体制改革，加大金融对重点领域的支持力度，建立
“政金企”常态化对接机制，新增中小微企业贷款7.5亿元以上，贷款规模突破900亿元。推动税收征管改革，全面落实退税减税缓税降费政策，减轻企业负担。
促进科技创新能力新跃升。实施强科技行动，逐年增加市、县区财政科技经费投入。加强与高校院所、科研机构、科技园区合作，创建茶叶、白酒产业创新联合体，规范运营油橄榄产业创新联合体。强化企业科技创新主体作用，培育高新技术企业9户、科技型中小企业29户、省级科技创新型企业19户。
营造一流政务服务新环境。落实强化政务服务、优化营商环境质效提升行动方案，加大投诉举报受理督办力度，持续推动大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处活动走深走实，全力建设法治化、市场化营商环境。全方位提升“放管服”水平，加快推进政务服务标准化规范化便利化，实现更多事项“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”和“最多跑一次”。实施行政许可清单化管理，全面推进行政审批制度改革。推进数字政府建设应用，打造全流程一体化在线服务平台。全力支持民营经济发展，不来即享落实惠企政策，市场主体增长10%以上，净增1万户以上。
拓展东西协作新领域。持续深化东西部协作，按照陇南所需、青岛所能商议协作帮扶重点，加强产业、科技、文化、旅游、人才等深层次、全方位的合作，推动消费帮扶、劳务协作、“一县一园”建设取得新成效，动员社会力量参与东西部协作。落实“三帮三强”系列举措，拓展与浙江省金华市的合作交流。充分用好中央定点帮扶单位资源，深化拓展帮扶领域。
构建协同发展新格局。扎实推进向南开放，拓展与重庆、成都、广元、阿坝、汉中等地的合作领域，积极融入成渝双城经济圈、关中平原城市群、长江经济带。加强与天水、甘南等毗邻市州联动发展，推进设施联通、政策相通、市场互通、产业融通，协同建设陇东南经济带。加强与省发改委、省交通厅、省自然资源厅等协作单位的协调联动，推动协议事项落实。实施扩大内需战略，全面促进消费升级，新增限上企业20户。以大中型城市为重点，扩大特色农产品市外销售规模。促进外向型优势产业加快发展，支持企业开拓国际市场，外贸进出口总额增长10%以上。办好“一带一路”美丽乡村论坛、油橄榄节等重大节会。
提升招商引资新成效。强化招商引资考评和一把手工程机制，论证包装一批优质招商项目。聚焦产业链关键项目、重点区域和目标企业，加强与央企合作，引进一批产业带动强、落地见效快的项目。加快签约项目落地，跟踪调度、专班推进，省外到位资金增长12%以上，开工率达到80%以上。高度重视落地项目的后续服务工作。
拓宽居民就业增收新渠道。坚持就业优先，健全就业促进机制，推进各类群体多渠道就业，
新增城镇就业1.5万人以上。优化高校毕业生人才引进和回乡就业创业政策，挖掘就业岗位，促进高校毕业生充分就业创业。扩大公益性岗位安置，优先帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。推进“百千万”创业引领工程，发放“双创”贷款1.5亿元，实施好“千人自主创业计划”。打造陇南优质特色劳务品牌，输转劳动力66万人。根治拖欠农民工工资问题，维护新就业形态劳动者权益。
回应人民满意教育新期盼。坚持教育优先发展，研究出台促进教育高质量发展的意见。实施学前教育项目50个、中小学改扩建项目200个，改造提升10所中心乡镇寄宿制学校，改善300所学校信息化基础设施，增加城镇学位1.6万个，进一步改善办学条件。腾挪置换保障教育用地，优化武都城区学校布局，增加城区学位供给。规范民办教育发展，推进公办、民办教育合理布局，巩固提升“双减”工作成效，提高教育教学质量，进一步减少基础教育生源外流。启动西和县一中搬迁工程，加快在建学校进度。平稳有序推进新高考综合改革，推动各县一中创建省级示范性高中，市一中创建甘肃省卓越高中，高考录取率稳步提升。积极创建陇南职业技术学院，强力推进陇南师专升本工作。探索教师“县管校聘”改革。继续推进教师安居住房建设。
提升卫生健康服务新水平。坚持人民健康优先，建设市级区域医疗中心，创建3个省级重点专科，积极推进县区急危重症救治中心建设，实现县级以上医疗机构检查检验结果互认。加快市公共卫生应急中心建设，实施“5G+智慧健康”二期工程，推进市第一人民医院、市疾控中心应急能力提升和市妇幼保健院、市中心血站业务楼等项目。成县妇幼保健院创建三级妇幼保健机构。坚持中西
医并重，提升中医药服务能力。加强卫生健康人才队伍建设，继续推进医护人员安居住房建设。
建设公共文化服务新阵地。实施“唱响新时代”文化惠民工程。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，开展丰富多彩的文艺创作活动，推出一批文化研究成果和文艺精品力作。加强礼县秦文化研究和保护，推进大堡子山国家考古遗址公园、四角坪遗址等保护项目。推进长征国家文化公园建设，实施长征红色文化重点保护项目，讲好“两当兵变”、红军长征在陇南等故事。倡导全民阅读，打造“书香陇南”文化品牌。开展群众性文体活动，建设5个体育公园，备战参加2023年甘肃省青少年锦标赛。
适应群众社会保障新需求。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老金待遇调整机制，落实养老保险全国统筹和失业、工伤保险省级统筹。加强“一老一小”民生工作，落实三孩生育政策及配套措施，不断完善养老服务设施，办好普惠托育服务，创建老年友好型社会、儿童友好城市。强化医疗保障，减轻群众就医负担。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策，提高最低生活保障和特困人员救助供养标准。严格执行社会救助保障价格补贴联动机制，适时发放价格临时补贴。全面落实“房住不炒”要求，健全租购并举的住房制度，持续化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。
探索社会治理新模式。持续推行民事直说“1234”工作法，在全市范围真正实现民情直通、民意直达、民事直办。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。深化“雪亮工程”建设应用，推进“智慧安防”“智慧社区”、社会治理“大数据”库建设。常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动。持续开展“十大平安”创建活动，推进市域治理体系和治理能力现代化。推进乡镇干部办公及周转房改造建设项目，改善乡镇干部工作生活条件。健全村民自治制度，鼓励社会力量参与基层治理。发挥陇南乡村大数据作用，推进网上治理。
构筑安全稳定新防线。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，开展专项整治行动，有效遏制各类安全事故。完善监测预警指挥系统，强化应急救援设施和队伍建设，抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林防火、矿山和尾矿库安全等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。健全应急物资储备保障
体系，加强战略和应急物资安全管理。落实食品药品安全责任制，争创省级食品安全示范城市。加强民族宗教、国防教育、民兵预备役、退役军人事务及双拥共建工作。落实科学防疫新举措。完整准确全面执行优化防控措施，科学精准高效做好常态化疫情防控，
最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。用心用情回应解决群众关切诉求，尽最大努力做好群众生产生活服务保障，以实际行动暖人心、聚民心、强信心。
着力防范化解新风险。加强政府性债务管理，规范政府举债行为，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。健全防范化解金融风险责任政策体系，稳步推进高风险机构化险工作，协同联动开展防范和处置非法集资工作。强化国有企业债务风险防范，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。
2023年，市政府将尽心尽力办好妇女“两癌”检查、自然村（组）通硬化路、职业技能培训和千名大学生就业计划、乡镇综合养老服务中心和村级互助幸福院、农村“厕所革命”、智慧停车场和充电桩、“口袋公园”和微型广场、农村“双协”管理员（食品安全协管员、治安协管员）、生态及地质灾害避险搬迁、公办幼儿园建设等10件民生实事。
各位代表！征程漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。全市政府系统将始终坚持“三个务必”，站在高处、谋在新处、干在实处，以法治政府建设为统领，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷。
坚持高度自觉的政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。
强化政策落实的责任担当。坚持为民初心，全力推进利民惠民政策落实。把握全局、突出重点，尽力而为、量力而行制定配套措施，项目化、具体化高效落实稳经济一揽子政策措施。分类施策、组合出拳，精准滴灌、持续发力，下透政策“及时雨”，让市场主体“青山常在”，大力提振市场信心。戮力同心、共克时艰，躬身入局、挺膺负责，全力争取最大保护最小影响，让群众看到变化、得到实惠。
秉持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治之“重”，
严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”，用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督，创新联动机制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。夯实法治之“基”，深入推进政务公开，深刻汲取礼县临时救助资金审计反馈问题教训，开展纪法教育，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
提升创先争优的政府效能。强化担当实干的鲜明导向，扛牢加快发展职责，担好富民强市使命，知责于心、担责于身、履责于行，不断提高政府系统执行力和落实力。发扬斗争精神，敢于破难题，挑战不可能，凡事付出最大努力，争取最好结果。保持争先进位状态，树牢无功就是过、平庸便是错的理念，朝乾夕惕、宵衣旰食，确保定一件、干一件、成一件，加快形成百舸争流、竞相发展的生动局面。
弘扬为民清廉的优良作风。坚持人民至上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换取群众好日子。
各位代表！领袖指引航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强市的生动实践，为加快建设社会主义现代化幸福美好新陇南做出新的更大贡献！
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
今年以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真贯彻省第十四次党代会精神，按照市第八次党代会和市八届人大一次会议的总体部署，深入推进“四强”行动，做实做细“五量”文章，加快区域中心城市和“五区五中心”建设，全市经济运行稳中有进，各项事业取得新的成效。预计实现生产总值800亿元，同比增长5.6%。规模以上工业增加值增长6%。固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额296亿元，与去年持平。一般公共预算收入40亿元，同比下降20.37%。城镇居民人均可支配收入34831元，增长8%；农村居民人均可支配收入10937元，增长9%。节能减排和环境质量指标均在控制目标之内。
业”行动，聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，一手抓传统产业“三化”改造和提质增效，一手抓新兴产业培育壮大。117个工业项目完成投资142亿元，46个“三化”改造项目完成投资106.4亿元。长开厂、长通公司等企业搬迁改造有序推进，引进橙色云工业产品协同研发平台，推动50户工业企业数字化转型，一批老企业通过“三化”改造焕发新活力。华天集成电路多芯片封装扩产项目基本建成，旭盛OLED载板玻璃项目两条生产线全面建成，旭康中性硼硅药用玻璃管及制瓶项目生产线正式投产，华能甘谷发电公司综合能源基地煤电机组并网发电，新兴产业成为工业经济新的增长点。经开区“扩区增容”步伐加快，三阳高新技术产业园建设顺利推进，天水经济技术开发区被认定为全省代表性园区。秦州经济开发区升格为省级开发区。深入开展“达规入库”行动，预计新入库企业30户。扎实推进“强科技”行动，争取实施国列和省列科技项目37项，新增众创空间8家、技术创新中心8家。星火机床公司被列为国家级专精特新“小巨人”企业，海林公司圆锥滚子轴承入选国家制造业单项冠军产品，天水科力高新技术创业服务中心获评国家级科技企业孵化器。强化企业人才支撑，为219户企业引进普通高校毕业生847人。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，华天集团牵头组建“甘肃省集成电路制造材料创新联合体”，华洋科技与中科院兰州化物所共建联合实验室。
建成市级乡村建设示范镇7个、示范村67个，创建市级乡村治理示范村30个，建成通自然村硬化路576公里，秦州区入选全国水系连通及水美乡村建设县，张家川县龙山镇、刘堡镇窑儿村和清水县郭川镇郭山村入选全国“一村一品”示范村镇。坚持城乡统筹，加快城市建设，藉河生态治理三期、成纪热源厂等项目顺利推进，天河广场地下空间综合利用项目建成投用，弘文园博物馆群建成开放。城市公共服务功能持续完善，整修改造背街小巷15条，建成城区停车位6300个、城区公厕22座，改造污水管网60.49公里，新增城区绿化面积21.6万平方米。完成老旧小区改造39个、棚户区改造3649套。强化房地产市场监管，落实“保交楼”专项借款8.07亿元，房地产领域“保交楼”工作稳步推进。加强城市精细化管理，常态化开展“包街包巷包小区”志愿服务，全国文明城市创建成效明显。
旅游宣传推介活动，麦积山游客服务中心、露营地综合体、白鹿仓旅游度假区、
伏羲庙景区停车场及游客服务中心等项目加快建设。全市累计接待游客3200万人次，旅游综合收入185亿元。
338家固体废物产生单位全部纳入全省统一监管平台，全市危险废物安全处置率、重点建设用地安全利用率均达到100%。加强生态建设，完成营造林37.5
续抓好常态化疫情防控，全市疫情防控形势总体稳定。压紧压实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查和专项整治三年行动，安全生产形势保持稳定。强化食品药品安全监管，实施食品安全放心工程“十大攻坚行动”，甘谷县、武山县、清水县成功创建省级食品安全示范县。加强金融风险监测预警，深入推进高风险机构化险工作，规范政府债务管理，有效防范化解了财政金融领域风险。深入开展双拥共建，退役军人服务保障不断加强。持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果，依法加强宗教事务管理，维护了民族团结、宗教和顺的良好局面。扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，加强市域社会治理现代化试点，积极调处化解信访积案和矛盾纠纷，“法治天水”“平安天水”建设取得新成效。武山县洛门镇郭台村被命名为全国民主法治示范村，秦安县、清水县荣获平安甘肃建设示范县。统计调查、审计、人防、外事、地震、气象、地方志、残疾人等工作取得新进展。
各位代表，即将过去的2022年，是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对多轮新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准防控，全力以赴防输入、防反弹，经受住了疫情的反复冲击。面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓调度、稳增长，保持了经济平稳发展。面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，守住了不发生区域性系统性风险的底线。取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大
干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻市人民解放军、武警官兵、消防指战员和驻市企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的大背景下，又受到自身结构性、机制性、周期性问题的制约，经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：经济稳定增长面临较大压力，工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入等指标没有达到预期目标；产业结构不尽合理、链条较短，转型升级步伐亟待加快；谋划实施的产业类项目较少，部分项目要素保障还不到位；居民消费信心不足，促消费措施成效不够明显，市场消费回暖步伐较慢；县域经济总量偏小，基础设施欠账较大，主导产业培育仍需持续发力；财政增收渠道单一，收支矛盾突出，保障重点支出的压力较大；优质教育医疗资源依然短缺，民生领域还存在薄弱环节，社会治理水平有待提升；一些干部主动服务发展的意识不强，抓落实的韧劲狠劲不足，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。省第十四次党代会提出构建以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带，支持天水建设区域中心城市，为我市发展提供了大好机遇，同时也提出了更高要求。我们将深入贯彻党的二十大精神，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，坚决扛起建设区域中心城市、推动老工业基地高质量发展的使命任务，认识上高度统一，工作上高位推动，措施上高效落实，建立健全目标体系、支撑体系、责任体系，不断完善推进机制、协调机制、落实机制，下足精细功夫，做好统筹文章，奋力谱写建设社会主义现代化新天水的时代篇章。
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本文标题：专题系列816（19篇）2022年政府工作报告汇编
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