关于巡察整改进展情况的通报
中共潍坊市体育局党组
（2020年8月18日）
根据市委统一部署，2019年10月15日至12月15日，市委第六巡察组对市体育局党组进行巡察。2020年1月14日，市委巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
市体育局党组高度重视市委第六巡察组反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务，对市委有关巡察工作精神进行了深入学习，自觉牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见扎实有效整改落实到位。
（一）统一思想认识，加强组织保障。局党组成立巡察整改落实工作领导小组，局党组书记、局长沃付贤同志任组长，局党组成员刘树宏、张启宾、王妍妮同志任副组长，其他副县级领导及科室、单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局人事科。领导小组负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。领导小组办公室负责巡察整改日常工作。巡察反馈会议后，局党组以正式文件形式将巡察反馈意见、韩鹏同志在市委第六巡察组巡察市体育局党组反馈会议上的讲话下发至各基层党组织，先后召开5次党组会议对整改落实工作进行研究，进一步统一全局上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。5月19日、20日，由沃付贤同志带队专门就巡察整改工作向市纪委监委、市巡察办有关领导特别是市纪委常务副书记、市监委副主任韩鹏同志进行了专题汇报，会后市体育局党组召开专门会议对韩鹏书记的讲话精神进行了传达，要求认真抓好贯彻落实，争做巡察整改工作的正面典型。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组逐条研究，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以党组正式文件形式下发《潍坊市体育局党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》（潍体党发〔2020〕6号），对50项具体问题明确了整改措施、完成时限、责任领导和责
任科室。在此基础上，制定《问题台账》，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。沃付贤同志在每两周一次的工作碰头会上都要听取整改工作汇报，要求毫不放松、全力推进巡察整改工作，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，市委第六巡察组反馈的50个问题中，38个问题已整改完成，其中需要长期坚持的27个；12个问题已取得阶段性成效，其中需要长期坚持的2个。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意抓主要矛盾，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定123项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
针对巡察反馈问题，各责任领导和责任科室（单位）根据《整改方案》确定的整改措施，自觉扛起整改责任，逐一落实整改要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）政治纪律方面
1．学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，统筹推动体育事业改革发展不坚决，市体育事业“十三五”发展规划和全民健身实施计划确定的群众体育、体育设施、体育产业等4个方面、19项重点任务推进缓慢。
整改情况：已完成，长期坚持。
整改措施：（1）进一步完善和落实党组理论学习中心组集体学习制度，制定了《潍坊市体育局党组理论学习中心组2020学习计划》，制发《市体育局党组理论学习中心组2020年理论学习配档表》，把习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记有关体育工作的重要讲话和批示、指示列入重要学习内容，组织市体育局党组理论学习中心组进一步读原著、学原文，加强市体育局领导班子思想政治建设，不断提高领导干部的理论水平和工作能力。今年来共组织召开党组理论学习中心组集体学习研讨5次，组织机关全体同志集体学习15次。下一步，市体育局将在落实党组理论学习中心组学习制度上下功夫，定期跟进学习习近平总书记重要讲话指示和中央、省市委重要会议精神，
组织研讨交流，原则上每月一次，全年不少于12次。（2）对“十三五”期间体育事业发展情况进行了认真的梳理，对推进慢的19项重点工作任务列出了工作台账。下一步，重点对照工作台账做好责任分工，抓好任务落实，力争完成工作任务。（3）加快推进《潍坊市体育事业发展“十四五”规划》的编制工作。目前，已成立潍坊市体育局体育事业“十四五”规划工作领导小组，印发编制方案。下一步，将按照《方案》进度，有序推进编制工作的进行。
2．政治担当意识不强，创新进取精神不足，推进体育设施建设不积极不主动，对国家体育总局提出的创建50个全国运动健康城市不敢回应，目前全省16市中仅我市未建成全民健身活动中心，与建设现代化高品质城市有较大差距。
整改情况：已取得阶段性成效。
整改措施：（1）按照市委的要求，成立了市民中心（场馆）建设指挥部。李平市长、田民利市长任总指挥、市体育局、市自然资源和规划局、市高新区、市城市建设发展投资集团主要领导任副总指挥，相关市直部门共同组成指挥部推进市民中心（场馆）建设，建设地点初步定在高新。根据市委要求，尽快启动项目建设。（2）2020年投资1403万元（资金较2019年增幅为65%）建设惠民体育全民健身工程。（该项工作已列入2020年市政府工作报告）一是在中心城区建设体育公园2处，打造健身步道10—15公里，建成一批笼式运动场地（含篮球、排球、足球、多功能等），建设一批智能健身设施，不断提升中心城区体育设施功能，满足群众多元化需求。二是结合全市老旧小区改造和部分县市区行政村老旧器材更新，投资200余万元以上购置健身器材，进行器材配置更新。目前，老旧小区招标工作已结束，厂家正在生产器材，8月底进行安装。三是做好乡村振兴工作，年内建成10—15处乡村振兴全民健身项目示范工程。目前，已发发布招标公示，8月27日工程招标。下一步，重点做好招标和建设工作。
3．推进体育产业发展力度不大，我市体育产业总产出列全省第七位，仅为青岛的1/4。
整改情况：已取得阶段性成效。
整改措施：（1）积极推进电子竞技学院建设，协调相关部门，完成了电子竞技学院前期筹建工作。已投入资金1000万元进行设施改造和配套，并启动了招生工作，与国外3所大学签订了合作协议，目前，电子竞技学院各种软
硬件设施全部安装到位，招生工作进展顺利，学生陆续到校报名。（2）下发了《潍坊市体育局关于申报2020年度市级体育产业示范基地的通知》（潍体发〔2020〕21号）。按照《潍坊市体育产业示范基地（示范单位）评选办法（试行）》（潍体发〔2019〕43号）要求，组织开展了市级体育产业示范基地（示范单位）申报、审核、评选工作。共评选4个市级体育产业示范基地、23个市级体育产业示范单位、18个市级体育产业示范项目。（3）与市文化和旅游局共同出台了《潍坊市体育旅游基地评定办法（试行）》，并下发《潍坊市体育局潍坊市文化和旅游局关于申报2020年体育旅游示范基地的通知》（潍体发〔2020〕22号）。（4）制定下发《关于拉动体育消费促进体育夜间经济发展工作的通知》（潍体发〔2020〕40号），筹集200万元体育产业发展资金，组织开展了市级体育产业发展专项资金申报、审核、评选工作。对全市39家单位进行体育产业资金扶持。（5）研究制定下发《潍坊市体育局关于进一步加强和规范事中事后监管工作的意见》，积极做好全市体育领域事中事后监管工作。
4．对国家关于发展冰雪运动和“冬奥战略”决策部署重视不够，基础工作推进不力，淄博已有14所学校被授予“北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校”，我市为零。
整改情况：已取得阶段性成效。
整改措施：（1）完成12所全国青少年校园冰雪运动特色学校及北京2022冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校及冰雪运动特色学校创建工作。根据教育部“全国青少年校园冰雪运动特色学校和北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校名单”公示，我市现有昌乐外国语学校、昌乐县北大公学双语学校、昌乐县实验小学、山东省昌乐第一中学、潍坊瀚声学校、山东省潍坊聋哑学校、潍坊市奎文区明德学校、潍坊市育华学校等8所学校被评为“全国青少年校园冰雪运动特色学校”；昌乐外国语学校、昌乐县北大公学双语学校、山东省昌乐第一中学、潍坊瀚声学校等4所学校被评为“北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校”。（2）疫情期间，所有大型聚集性活动暂时推后，市体育局、市体育总会积极筹备各种线上活动，引领广大群众居家健身、增强体质。今年5月，举办了全民健身月活动；8月，组织了在全民健身日活动，各县市区共组织全民健身日主题活动83项。（3）今年省级体彩公益金因疫情原因大幅度缩减，2020年的工程资助建设项目重点倾向乡
镇“两个一”工程，没有冰场、雪场建设项目。学校因疫情原因，暂不对外开放场地，“轮转冰”工作推进暂停。
5．竞技体育进位争先意识不强，与省内第一集团差距拉大，2018年第24届省运会我市金牌总数比第四名烟台市少近80枚，与青岛、济南、淄博等市差距更大。
整改情况：已取得阶段性成效。
整改措施：（1）加强梯队建设，现已在诸城、临朐等县市区建立田径项目训练基地，保障后备人才培养和输送。（2）优化项目布局，新上帆船帆板、激流回旋、攀岩、射箭、棒垒球、马术等项目，扩大省运会金牌的争夺点。（3）加强和上级业务部门联系，已和北京体育大学达成协议，就设立青少年训练基地情况进行了沟通，北京体育大学就此事专门开会并研究通过，近期来潍考察相关事宜。通过设立训练基地，带动我市竞技体育项目的发展，争取金牌突破。（4）加强科技保障，充分利用科研中心做好重点队员的训练监控、科学合理补充营养补剂，保障优秀运动员省运会金牌竞争实力。（5）成立了备战“两运”（省运会、全运会）办公室，调配优势资源，全面加强对全市训练备战工作的组织领导、工作指导和检查督导。目前，“两运”办公室已正式挂牌办公，召开了工作部署会，明确了工作职责，明确右专人包靠运动队伍，各项工作已正常开展。
6．群众体育基础工作不扎实，“三二一”健身工程建设进展缓慢，目前坊子、安丘等9个县市区没有完成任务，全市88%的镇街未达标，120多个村未建设健身广场。
整改情况：已取得阶段性成效。
整改措施：（1）已经将该项工作纳入2020年潍坊市政府工作报告，列入市委、市政府2020年重点工作，市政府每季度督查一次。（2）争取省级资金建设部分场地。在未达标的乡镇（街道）建设标准灯光篮球场或多功能运动场，已向省体育局申请建设4处笼式篮球场、4处多动能运动场项目。（3）用好市本级体彩公益金建设部分乡镇级场地。年内计划采购20副篮球架、40张乒乓球台，为未达标的乡镇（街道）完善球类场地设施，达到两种以上球类场地，三种健身功能的多动能运动场地建设标准。同时，结合年度乡村振兴示范工程建设项目，助力县市区完成10—15处任务指标。（4）指导各地整改提升县级工程项目。目前，各县市区均制定了“三二一”全民健身工程推进措施。针对
个别县市区土地指标困难、财政资金短缺的情况，我局积极与省局沟通，省局同意在财力紧张、土地指标困难的县市区，可通过政府购买服务的方式，购买社会投资的体育场馆，或对具备物理隔离，不影响学校正常秩序和保障学校安全的学校场地实现对外开放，达到资源整合、共同使用的目的。
截至目前，全市16个县市区（包括市属开发区）县级“三个一”工程有8个县市区全部建成（奎文区、高新区、青州市、寿光市、临朐县、滨海区、昌邑市、高密市），达标率为50%。乡镇级“两个一”工程有138个乡镇（街办）全部建成，达标率提升至91.4%，全部达标的县市区11个（奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、峡山区、经济区、青州市、寿光市、高密市、临朐县、滨海区）。行政村（社区）全部建有多功能文体广场，达标率100%。
7．体育产业与文化旅游缺乏融合，全市文化旅游景区中“体育+”综合业态融合发展的不足50%，7个县市区未出台体育产业扶持政策、11个未编制安排专项资金。
整改情况：已取得阶段性成效。
整改措施：（1）与市文化和旅游局对接，出台了《潍坊市体育旅游基地评定办法（试行）》，联合下发《潍坊市体育局、潍坊市文化和旅游局关于申报2020年体育旅游示范基地的通知》（潍体发〔2020〕22号）。当前，体育旅游示范基地申报材料已全部收齐，市体育局、市文化和旅游局正在进行材料的初审工作。（2）为进一步推动县市区出台加快体育产业发展的相关文件，已下发《关于<加快发展体育产业促进体育消费实施意见>和<体育产业发展资金管理办法>文件的通知》（潍体发〔2020〕12号），通过加强政策供给和保障，促进体育产业发展。目前，已有三个县市区完成了两个文件的初稿。
8．政治站位不够高，发挥体育优势助力乡村振兴和“三个模式”研究不深入，缺乏创新推动实招，对农村体育产业发展缺少扶持引导，带动农村经济社会发展有影响力的品牌赛事活动少，市扶贫办2019年8月检查发现43处省定扶贫村健身场地不达标。
整改情况：已完成，长期坚持。
整改措施：（1）2019年全面完成省定扶贫村健身场地建设任务，43处不达标省定扶贫村经责令整改，已全部达到建设标准。2019年共为市直38个扶贫单位，建设42处农村健身场地，助力乡村建设。（2）组织丰富多彩的农村全民健身活动，举办潍坊市第二届农民运动会。（3）制定农村社会体育指导
员发展计划，有计划开展培训工作。（4）打造乡村振兴体育示范健身工程。投入200余万元，完成对部分行政村老旧器材的更新，打造10-15处乡村振兴体育示范健身工程。目前已完成项目梳理、实地考察工作，形成建设方案，8月27日进行招标。（5）积极助力全市扶贫、“四进”工作组、乡村振兴服务队，建设农村体育设施。
9．体育设施建设规划推进慢，2016年开始编制的《潍坊市中心城区公共体育设施布局规划》一直未出台，2019年8月被市委主要领导同志批评并要求尽快编制今后五年体育设施建设规划。
整改情况：已取得阶段性成效。
整改措施：（1）2019年，委托第三方公司开展了调查摸底工作，完成《潍坊市中心城区全民健身设施规划五年规划建设意见（2020—2024年）》起草工作。（2）征求相关部门和县市区意见，落实全民健身中心、多功能运动场和笼式球类场地等项目建设地点。8月13日，举办了《潍坊市中心城区全民健身设施规划五年规划建设意见（2020—2024年）》专家评审会。待专家评审通过后，报市政府规委会研究。
10．推动“双招双引”工作缺乏积极主动，2016至2018年无进展。
整改情况：已完成。
整改措施：（1）坚持即知即改。2019年，为推进“双招双引”工作开展，制定出台《关于优化体育营商环境强化”双招双引“工作实施意见》（潍体字〔2019〕37号）、《关于开展“双招双引”工作的实施方案》（潍体字〔2019〕42号），全年完成三个项目的招商任务，签约资金8.5亿元，完成1个招院引所项目。（2）2020年，继续按照市里招商工作要求，全面抓好“双招双引”工作。目前，已下发《潍坊市体育局关于促进“双招双引”工作的意见》（潍体发〔2020〕7号），并成立相应的领导小组。目前，已先后签约潍坊市区鱼籽儿健身连锁店、洁儿爽环保清洁剂产业、合作开发养生保健服务等3个项目，共计12.7亿元。
11．党组对意识形态工作重视不够，针对下属单位多、人员构成复杂现状，缺乏经常性针对性思想教育，2016年市体校训练科原科长贾洪涛在工作微信群发表不当言论，在单位造成恶劣影响。
整改情况：已完成，长期坚持。
整改措施：（1）将抓好意识形态工作作为重要政治任务，坚持抓业务必
须抓意识形态工作，将意识形态工作纳入对直属单位班子考核的重要内容。已于4月30日召开了市直体育系统加强党的建设、全面从严治党和意识形态工作会议。（2）制定下发《市体育局2020年度党建和意识形态工作要点》，明确工作任务。（3）加强制度建设，出台了《潍坊市体育局党组意识形态工作责任制实施细则》《潍坊市体育局党组“四网一点五加强”意识形态领域网格化工作体系实施方案》《潍坊市体育局党组意识形态舆情预警监测和应急处置方案》，用制度规范意识形态工作开展。（4）针对贾洪涛事件，局党组2016年6月已责成市体育运动学校党支部对其进行了批评教育，令其在全校职工大会作出书面检查，在整个体育系统内部做检查，并免去其训练科科长职务。（5）成立宣传办公室，统筹各类媒体力量，发体育声音，倡树正能量。
12．潍坊体育微信公众号、局网站等宣传主阵地作用发挥不明显，基层思想政治建设存在薄弱环节，特别是市体校、市少体校抓得不够严紧，谈话反映有些教练员唯“金牌论”，只抓训练不讲教育，市少体校本学期未开设思想政治课。
整改情况：已完成，长期坚持。
整改措施：（1）成立了潍坊体育宣传工作领导小组，建立健全全市通讯员队伍，制定出台了《潍坊市体育局宣传工作管理办法》《信息报送制度》《重大体育事项新闻发布会工作流程》三项制度，对宣传工作全面规范。（2）充分利用微信公众号、网站、体育报及各级各类媒体，全方位加强体育宣传。2019年，在市级以上媒体发布体育类信息1000余条；2020年，已在各类媒体发布信息600多条。（3）建成并运行潍坊智慧体育平台，通过对全市运动场馆、健身俱乐部、赛事活动等数据汇总，全力打造集体育导航、体育咨询、赛事服务等为一体的智慧体育服务平台。（4）加强对宣传工作的领导，已责成市体校、市少体校成立宣传工作领导小组，全面加强对学校宣传工作的组织领导。（5）加强思想政治教育，2020年市体校、市少儿体校已组织开展集中学习教育3次以上，组织全体教练员和相关训练科室的工作人员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于体育工作的重要论述精神，引导广大教练员和职工自觉摒弃“唯金牌论”思想。（6）责令市少年儿童体育学校2020年新学期重新开设思想政治课，加强思想政治课师资力量，认真制订教学计划，确保教学质量。市少儿体校为此专门召开了思政课会议，对开好思政课工作进行了研究，配备了师资力量，疫情期间开展了线上思政课教学和指导
（小学每个班级周三上午、初中每个班级周三和周五的下午）。
（二）组织纪律方面
13．党组重业务轻党建，缺乏一体推进，2016年以来党组会议研究事项近270个，党建内容不足7%。
