践行沂蒙精神加快三个转变
奋力在全国革命老区现代化进程中走在前
在中国共产党临沂市第十四次代表大会上的报告
临沂市委书记任刚
（2022年2月17日）
各位代表：
现在，我代表中国共产党临沂市第十三届委员会向大会作报告。
中国共产党临沂市第十四次代表大会，是在进入全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军新征程的关键时期，在临沂迈向第一方阵、奔向共同富裕的奋进之时，召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话精神和指示要求，认真落实省委工作部署，动员全市上下践行沂蒙精神、加快三个转变，奋力在全国革命老区现代化进程中走在前。
一、五年砥砺奋进，交出全面建成小康社会优异答卷
市第十三次党代会以来的五年，是党和国家事业发展进程中极不平凡的五年，是夺取全面建成小康社会伟大胜利的五年，也是临沂励精图治、实现历史新跨越的五年。五年来，市委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，锐意进取、奋力拼搏，锚定全面小康，聚力第一方阵，加快三个转变，各项事业迈出坚实步伐、开创崭新局面。
“大”临沂建设取得突破性进展。五年来，我们坚持做大总量、提能升级。综合实力跨过大关口。去年全市生产总值突破5000亿元、达到5465.5亿元，比2016年增长34%，提升两个位次、稳居全省第5位。一般公共预算收入突破400亿元、达到409.5亿元，比2016年增长39%，税收占比连续四年居全省第1位。城市能级跃上大台阶。主城建成区面积增加72平方公里、达到292平方公里，常住人口增加95万、达到373万，进入全国Ⅰ型大城市标准，9县县城城市功能和要素承载力明显提级，临沂的吸纳力、带动力、辐射力不断增强。民生建设得到大提升。累计民生支出2867亿元，比上一个五年翻了一番。每
年办好20项民生实事，一大批群众急难愁盼问题得到解决，教育、医疗、社保、养老、托育水平有了大幅改善。五年位势之变引人注目。
“美”临沂形象得到多方位展现。五年来，我们坚持标本兼治、内外同修。生态美更加彰显。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进“四减四增”，全市万元GDP能耗比2016年下降19.8%，空气质量综合指数改善31.8%，国省控断面水质达标率保持100%，沂蒙山入选世界地质公园，天蓝、地绿、水清渐成常态。人文美更有内涵。社会主义核心价值观广泛践行，优秀传统文化浸润人心，涌现出赵志全、王传喜等时代楷模，“沂蒙无孤”志愿服务享誉全国，惠民礼葬改革经验全国推广，蝉联全国文明城市、双拥模范城。城乡美更趋协调。全市城镇化率达到56%，顺利通过国家卫生城市、森林城市、园林城市复审，打造市级以上美丽乡村示范村673个，54个乡镇获评市级园林小城镇，9县全部成功创建国家园林县城。五年图景之美渐次铺展。
“新”临沂内涵有了深层次拓展。五年来，我们坚持新发展理念、塑造新增长优势。新平台集中落地。省级沂河新区成功获批，1400万吨精钢基地落户临沂，国际陆港、G2科技物流基地加速推进。建成省级以上科创平台248个，天河超算淮海分中心、浙大农研院等一批创新机构有序布局。新政策加速汇聚。获批全国唯一的普惠金融服务乡村振兴改革试验区，入选全国首批、全省唯一的商贸服务型国家物流枢纽，航空口岸正式开放，国家跨境电商综合试验区落地实施，政策红利有效释放。新活力持续迸发。承接国家级改革试点118项。市场主体突破130万家、居全省第4位，高新技术企业增长4倍、超过1100家，新增国家级“专精特新”企业14家、瞪羚企业48家。直播带货走在前列，成为中国北方最大的短视频直播基地。五年新生之力更加充盈。
“强”临沂动能正在加速度集聚。五年来，我们坚持由大变强、以强促大。建设产业强市。实施乡村振兴“三步走”路径，打开三农工作新空间。以木业突破为先导，走开传统产业转型升级新路子。以“商仓流”一体化为引领，提升商城发展新境界。一二三产业增加值分别位列全省第4、第5和第5位。提升开放强度。获批省级“一带一路”综合试验区，举办首届RCEP山东进口商品博览会，强化综保区功能，发挥市场采购贸易方式作用，全市进出口总额达到1767亿元、是2016年的3倍，累计到位市外资金5659亿元，引建世界500强、中国500强项目164个。做实设施强基。累计完成投资2700亿元，鲁南高铁开通运行，3条高速、14条快速路建成通车，2座通用机场基本建成，新
基建加速普及，农田水利建设扎实推进。五年强市之基日益坚实。
“富”临沂家底保持稳定性增长。五年来，我们坚持由美变富、以富化美。群众收入持续增加。举全市之力打赢脱贫攻坚新时期孟良崮战役，1275个贫困村全部摘帽，45万贫困人口全部脱贫，人均纯收入是2016年的3.5倍，绝对贫困在沂蒙大地彻底成为历史。全市居民人均可支配收入突破3万元，城乡居民收入差距缩小9.4%。镇村发展持续向好。财政收入过亿元、过10亿元的镇街分别达到42个和7个，比2016年增加5个和6个，集体收入超过10万元的行政村达到96%。企业实力持续增强。全市“四上企业”达到6516家，纳税过亿元企业57家，分别比2016年增加964家和29家；中国驰名商标达到59个，山东临工捧回欧洲质量奖，鲁南制药等6家企业获评省长质量奖。五年富裕之路越走越宽。
“精”临沂品质呈现渐进式提升。五年来，我们坚持由新变精、以精提新。城市建管更精致。主城区建设投资累计过千亿，实施城市管理“绣花工程”，高架路建成框架，新修提升道路666公里，新增绿地面积超过2万亩，治理积水点69个，入选全国城市综合管理平台建设试点，城市颜值更加靓丽。社会治理更精深。“放管服”改革深入推进，“雪亮工程”全国推广，扫黑除恶深得民心，政法队伍教育整顿扎实有效，各类风险隐患持续化解，连续3年未发生较大及以上生产安全事故。疫情防控更精准。全市上下闻令而动、众志成城、群防群治，24个月未发生本土确诊病例，疫苗接种覆盖1024万人。党员干部更有精气神。精心组织新中国成立70周年、建党100周年庆祝活动，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。坚持以政治建设为统领，建强干部队伍，夯实基层基础，正风肃纪反腐，风清气正心齐的政治生态不断巩固。五年风气之新影响深远。
工作中，市委总揽全局、协调各方，全面加强党的领导。市人大紧紧围绕全市中心工作，坚持依法履行职责，开展重点领域立法，讨论决定重大事项，增强监督实效。市政协聚焦全市发展大局，认真协商履职，积极建言资政，广泛凝聚共识，画好最大同心圆。市纪委监委、法院、检察院依纪依法履行职能，各项工作取得显著成效。统一战线大格局不断完善，民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层、民族宗教、台港澳及侨务工作扎实推进。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。党管武装工作、国防动员和后备力量建设水平不断提高。五年来，全市上下凝聚起心往一处想、劲往一处使、团结一
致向前进的磅礴力量！
各位代表，五年砥砺奋进，五年跨越赶超。沂蒙老区的每一点进步、每一次蝶变，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市广大党员干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表中共临沂市第十三届委员会，向扎实苦干的全市党员干部群众，向同心同行的市各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向忠诚履职的驻临解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心临沂、支持临沂的朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
同时要清醒看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：创新力还不够强，科技研发能力偏弱，企业盈利能力不足，与高质量发展要求不相适应。发展力还不够强，产业层次不高，实体经济、制造业发展不充分，战新产业求之而不得的困扰比较突出。变革力还不够强，切中积弊时弊的改革少，聚焦战略问题持续攻坚的力度还不够大，缺少能够激发活力的制度供给、政策集成和管用办法。保障力还不够强，民生领域存在短板，教育、医疗、养老、公共卫生等服务水平，与群众对美好生活的向往还有差距。领导力还不够强，听取群众意见、集中群众智慧的渠道还不多、不够畅通，全面从严治党仍有薄弱环节，形式主义官僚主义仍不同程度存在，少数干部作风问题突出，反腐败斗争形势依然严峻。下一步，我们要把解决好这些问题作为主攻方向，不断在与困难和问题的斗争中，打开工作新局面。
回顾五年工作，我们深切体会到：惟有坚持党的领导，才能走在前列。事在四方，要在中央。听党话、跟党走是流淌在沂蒙人民血液里的红色基因。只要我们始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，就一定能够抢抓时代机遇、战胜风险挑战，从胜利走向新的胜利。惟有坚持理论引领，才能勇立潮头。思想开启历史，应变才能塑变。只要我们自觉立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，就一定能够走出具有临沂特色的高质量发展新路。惟有坚持人民至上，才能无往不胜。江山就是人民，人民就是江山。沂蒙党史就是一部“水乳交融、生死与共”的为民史。只要我们坚定践行以人民为中心的发展思想，就一定能够守住民心、汇聚民力，共同创造更加幸福美好的新生活。惟有坚持精神立市，才能奋力前行。沂蒙有情有义，精神是根是魂。沂蒙精神是临沂最突出的政治优势、最宝
贵的精神财富。只要我们传承红色基因，持续发扬光大，就一定能够在不断发展变化的历史进程中，始终保持无私奉献的品格、战天斗地的气概、敢为人先的胆识，推动沂蒙大地继续发生翻天覆地的变化。惟有坚持政贵有恒，才能行稳致远。一张蓝图绘到底，蓝图越绘越精美。只要我们一棒接着一棒跑，一届接着一届干，就一定能够善作善成、久久为功，在历史中开创新的历史。
二、扛起时代使命，奋力在全国革命老区现代化进程中走在前
习近平总书记强调，革命老区是党和人民军队的根。党的十八大以来，总书记走遍了全国的革命老区，要求“把革命老区建设得更好”。党的十八大之后不久，总书记就亲临临沂视察，嘱托要“让老区人民过上好日子”。2018年3月，总书记参加全国两会山东代表团审议时，指出“红色基因就是要传承”。2018年12月，总书记在大众日报创刊80周年的批示中，又要求“弘扬沂蒙精神”。2021年2月，国家出台支持革命老区振兴发展的意见。2021年9月，党中央把沂蒙精神纳入第一批中国共产党人精神谱系。十年来，总书记的亲切关怀让我们感恩感怀、备受鼓舞，始终激励着我们攻坚克难、奋发进取，不断取得事业发展的新胜利。
站在新的起点谋划今天临沂的发展，要放到百年党史中来认识，放到新中国成立和改革开放以来的进程中来思考，尤其要放到新时代现代化建设的壮阔征程中来把握。百年党史贯穿着一个主题，就是实现中华民族的伟大复兴。加快临沂现代化进程，就是这一伟大主题的区域实践。这一进程中，沂蒙人民在不同历史阶段都作出了巨大贡献，进入和平建设时期，涌现出厉家寨等3个被毛主席批示的好例，1995年率先在全国18个集中连片扶贫地区中整体脱贫，2000年与全国同步基本实现小康，2011年经济总量跨入全国城市50强，2020年跻身全国地级市20强，2021年如期全面建成小康社会，各项工作走在了全国革命老区的前列，不断书写着沂蒙党史新的荣光。
当前已经进入的新时代，是从理论到实践都要实现新飞跃的伟大时代，是注定在中华民族历史、党和国家历史标注辉煌新高度的伟大时代。新时代在全国革命老区现代化进程中走在前，是对总书记厚望期许的忠诚回报，是对百年党史的传承发展，是对先辈先烈的真切告慰，是对人民选择的历史回答，是我们必须担当的历史重任。今后五年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承践行沂蒙精神，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”
