加强和推进乡村建设，关键在人才引领，实施乡村建设行动的主战场在基层一线，乡村建设行动的主力是乡村骨干人才。唯有使大量懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才扎根基层、建设农村、服务农民，方能确保各项惠农政策落地见效，让群众真正得实惠，才能使农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
一要“引”好外出能人返乡创业，当好乡村建设行动“突击队”。要诚心“引”才，做到尊重人才。针对部分外出能人产业发展理念先进，带动群众致富有着资金、技术和理念上的优势，坚持人才政策的激励导向，真正把政策效能体现到吸引更多能人返乡创业上。要真心爱惜人才，要注重引回品德素质较好、报效家乡意愿较强的外出能人返乡，实现人才回归、资金回流、创业回乡、贡献回报，有效填补部分乡村经济基础薄弱、缺乏主导产业、适应市场不力等掣肘短板。要大力扶持回归能人领办创办新兴产业、组建农民专业合作组织、开拓特色农产品销售渠道，结合村情实际发展特色项目，壮大支柱产业，增加群众收入，激活壮大集体经济。同时，要在政治待遇、经济待遇、政策支持、舆论氛围、后勤服务等方面予以保障，为能人在乡村安心创业提供良好环境。
