立足新起点谋求新作为开创新局面
奋力谱写五合高质量发展和现代化建设新篇章
在中国共产党五合镇第一次代表大会上的工作报告
五合镇党委书记王赋贤
（2021年8月20日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党五合乡第十六届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党五合镇第一次代表大会，是在“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局之年，也是在高质量完成脱贫攻坚任务、全面实施乡村振兴战略之时召开的一次意义非凡、影响深远的重要会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以打造“物流重镇、产业大镇、经济强镇”为目标，坚定不移走产业转型、绿色崛起、乡村振兴的路子，奋力谱写五合高质量发展和现代化建设新篇章。
过去五年工作回顾及2021年上半年工作总结
五年风雨兼程，五年硕果累累。过去的五年，是五合发展进程中极不平凡的五年，也是收获满满的五年。面对外部环境的深刻变化、改革发展稳定的繁重任务、决战决胜脱贫攻坚的终极“大考”和突如其来的新冠疫情冲击考验，在县委、县政府的坚强领导下，镇党委充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，团结带领全镇干部群众，迎难而上、拼搏奋斗，务实进取、砥砺前行，突出发展特色产业、强力推进基础建设、不断强化民生保障、全力维护社会稳定、全面加强党的建设，经济社会发展呈现出良好势头，圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，为今后更好更快发展奠定了坚实基础。
五年来，我们聚焦深度贫困、坚持精准施策，脱贫攻坚实现圆满收官。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和“一号工程”，聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准，严格落实“六个精准”要求，全面实施“五个一批”工程，撕掉了绝
对贫困“标签”。先后投入资金9236.5万元，实施建制村通硬化路项目36项209公里，实现了硬化道路“村村通”。累计投入资金5000余万元，实施安全饮水工程，8436户群众喝上了“放心水”，自来水入户率达到98%。累计投入资金1339万元，完成危房改造821户，安全住房基本实现全覆盖。全面落实教育扶贫政策，全镇无因贫困失学或辍学学生。不断加大健康扶贫力度，贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助政策全覆盖，建档立卡贫困人口参保率达100%。投入资金1.15亿元，建成五合白茨林易地扶贫搬迁安置区，140户贫困户喜迁新居。全镇2257户9691人全部通过国家脱贫攻坚普查验收，5个贫困村全部实现脱贫退出，我镇被评为2020年度县脱贫攻坚先进集体，脱贫攻坚交出了优异“答卷”。
五年来，我们聚焦转型升级、坚持提质强能，高质量发展基础更加牢固。积极培育多元现代产业体系，全力推动经济高质量发展，全镇生产总值达到9.5亿元，综合经济实力位居全县前列。以延长产业链、提升价值链、完善利益链为重点，推动特色产业区域化布局、专业化生产，累计投入各类产业扶持资金2.17亿元，打造了五合镇万亩枸杞扶贫产业园、万亩有机枸杞扶贫就业园、万亩硒砂瓜扶贫产业园和万亩文冠果扶贫产业园4个产业园区。全镇枸杞种植面积达到6.4万亩，硒砂瓜种植面积达到1.5万亩，文冠果种植面积达到5.5万亩。大力推动文旅产业深度融合，投资300余万元，新建枸杞广场、枸杞展馆，连续成功承办五届甘肃•靖远枸杞爱心扶贫采摘节，扩大了靖远枸杞知名度。精心打造靖远枸杞特色小镇和白茨林美丽乡村，白茨林村2019年被农业农村部认定为全国“一村一品”示范村镇，全镇一二三产业深度融合发展势头良好。
五年来，我们聚焦民生关切、坚持兴办实事，群众幸福指数持续提升。持续加强民生基础设施建设，着力补齐公共服务短板弱项，累计改造学校12所，改扩建校舍2.2万平方米，适龄儿童入学率、义务教育入学率和巩固率均达100%。全面落实生源地信用助学贷款等教育优惠政策，累计发放各类助学贷款资金2584.9万元，资助学生4478人次。全面落实资助参保、先诊疗后付费和“一站式”结算政策，14个行政村卫生室实现标准化，配备合格村医45人。累计保障低保对象27865人次，发放低保金4830.7万元；全面落实临时救助制度，累计保障1367人次，发放资金241.3万元；发放医疗救助、优抚、五保、残疾人等各类保障资金1291.6万元；纳入兜底保障范围318户818人，
切实做到了应兜尽兜。坚持群防群控、联防联控，常态化抓好疫情防控，全力推进疫苗接种，有效维护了人民群众生命安全和身体健康。
五年来，我们聚焦绿色发展、坚持标本兼治，生态环境质量明显改善。全面实施农村人居环境三年整治行动，集中开展“拆违治乱”、“全域无垃圾”、“四抓四促”等人居环境专项整治，建立了清扫、保洁、收集、处置、管护体系，有效消除“视觉污染”和“视觉贫困”。投资1790万元，新建日处理量500方的污水处理厂一处。投资30万元，新建垃圾集中中转站1处。投入600多万元，开发乡村公益性岗位，配齐了村级保洁员，购置了环卫设施。扎实推进“厕所革命”，完成卫生户厕改造720户，新建示范厕所60所、公厕14座。按照“一线一山三点”国土绿化总体布局，以枸杞特色小镇建设为统揽，全力打造以国道109线两侧、集镇区绿化美化和南部山区为主体的点、线、面相结合的绿化生态系统，实现了生态效益和经济效益“双赢”。
五年来，我们聚焦乡风文明、坚持系统治理，社会环境更加和谐稳定。积极推进平安五合创建，深入开展普法宣传教育，着力加快依法治镇进程。坚持以群众工作统揽信访工作，强化镇村两级责任，借鉴新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，引导群众合理合法表达利益诉求1000余次。实行领导包案、积案化解制度，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，调处各类矛盾纠纷120余件，信访维稳态势总体平稳。开展“倡导文明新风、共建美好家园”、“讲文明、树新风”活动，全面提升了群众文明素质。扎实做好宗教场所管理和防邪等工作，我镇2020年被授予市级无邪教创建示范乡镇。严格落实安全生产责任制，狠抓交通、学校、工程建设等重点领域的专项整治和食品、药品、卫生等方面安全监管，确保了全镇安全和谐发展。
五年来，我们聚焦伟大工程、坚持从严治党，战斗堡垒作用充分发挥。扎实推进党支部标准化建设，突出建强脱贫攻坚一线战斗堡垒，培育农村党建示范点4个，打造省级标准化示范村2个、市级党建标准化示范村2个，整顿软弱涣散村党组织7个，先后新建了白茨林村、杨寺村、板尾村、田窝村、野马涝村办公场所，对白崖河村办公场所进行了改造提升，村级组织能力明显提升。积极开展党群创业互助活动，各村成立了创业互助会，整合各类党群创业互助资金604万元，发展壮大村集体经济，村集体经济突破5万元达到8个村，全面消除“空壳村”和“薄弱村”，党建引领带动作用凸显。顺利完成15个村（社区）“两委”换届工作，招聘专职化文书14名，下派专职化村书记4名。
持续加强党管武装工作，累计向部队输送优秀青年85名。以落实“两个责任”为主要任务，把好宣传警示教育、廉政风险防控、管理制度规范、执纪问责监督、责任追究落实等环节关口，党风廉政责任制全面落实，全面从严治党向纵深推进。
2021年上半年，我们紧抓干部队伍建设这一核心，聚焦基础设施建设这一关键，围绕乡村振兴这一主线，坚持民生保障这一根本，抓重点、攻难点、通堵点，各项重点工作取得了突破性进展。
一是筑牢党建基础、狠抓队伍建设，干事创业氛围日益浓厚。坚持充分尊重、充分授权、充分信任、充分包容的原则，建立了分管领导、包村领导、村书记三级负责工作机制，逐级压实靠实责任，全面推动各项工作的落实。坚持把政治标准放在首位，按照政治素质良好、敢于担当作为的标准，换届产生村“两委”成员134人，村（社区）“两委”一肩挑工作圆满完成，班子整体年龄趋于年轻化，凝聚力和战斗力进一步增强。多方筹措资金，对镇机关住宿和办公场所进行了维修和改造，极大改善了办公生活条件，让全镇干部住得下身、安得下心、干得成事，党员干部干事创业的积极性明显提升。
