当好融湾排头兵决战全省二十强
奋力建设全国革命老区高质量发展示范先行区
在中国共产党信丰县第十五次代表大会上的报告
信丰县委书记袁炎
（2021年8月30日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党信丰县第十四届委员会向大会作报告，请予审议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西、赣州重要讲话精神，全面总结过去五年工作，明确今后五年的总体要求、目标任务、工作重点和主要措施，动员全县上下把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓战略机遇，强化党建引领，解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干，当好融湾排头兵，决战全省二十强，奋力建设全国革命老区高质量发展示范先行区。
一、过去五年工作的基本回顾
县第十四次党代会以来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委决策部署，团结带领全县上下迎难而上、开拓进取、担当作为、开创新局，顺利完成了各项目标任务，党的建设全面加强，经济社会发展成效显著，与全国同步全面建成小康社会如期实现，社会主义现代化建设踏上新征程。
五年春华秋实，经济发展成色更足。主要经济指标总量和增速稳居全市第一方阵，GDP总量245亿元，财政总收入突破20亿元，其中一般公共预算收入13亿元，税占比94.1%，全市第一。推进重点项目建设765个，完成投资1299亿元。连续四年获评省市高质量发展综合考评先进县，连续四年在全市六大攻坚战流动现场会综合评比中位居前三。获评全省“五型”政府建设示范县。重大项目建设工作被省政府授予第六批及时奖励集体三等奖。
五年拼搏奋斗，产业发展成效更显。主攻工业成为全省典范，顺利实现“三年翻番”，连续多年获评省市工业高质量发展和开放型经济先进县。规上工业企业从75家增加到162家，高新技术企业从9家增加到99家，规上工业
主营业务收入185亿元，电子信息首位产业集聚度明显提升。工业园更名为高新技术产业园区，成功举办全省工业强省推进大会、全省开发区改革和创新发展现场推进大会。现代农业进一步做强做优，脐橙产业闯出高质量发展新路并在全市推广，世界橙乡金字招牌进一步擦亮。蔬菜产业步入“重富民、高质量、可持续”轨道，成为又一富民主导产业；全国两家之一的国家蔬菜质量标准中心（赣州）分中心和江西唯一的粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心投用。生猪出栏量连续两年全省第一，为全省保供稳价作出贡献，连续五年获评全省农业农村工作先进县。中国赣南脐橙产业园、谷山景区、赣南游击词主题园、长征第一仗核心展示园等重大文旅项目建成开放，信丰有了更多休闲好去处、旅游打卡地。
五年赓续发力，城乡建设品质更高。城市功能与品质提升三年行动扎实推进，城市扩容提质持续发力，城镇化率达56.7%，迎宾大道综合改造全线完成，高品位打造了信丰阁、桃江湿地公园、文化公园、格兰云天五星级酒店等一批城市新名片与文化地标。城市基础设施日臻完善，水电路网全面升级，信丰电厂即将投产，建成赣州唯一“全国小康用电示范县”。城区网格化管理纵深推进，省级文明城市创建有力开展，城乡人居环境综合整治成效明显。大塘埠、古陂等市级示范镇和乡村振兴示范点建设扎实推进，乡村面貌焕然一新。
五年践行初心，倾情民生福祉更厚。脱贫攻坚圆满收官，14169户44316人贫困人口全部脱贫，14个“十三五”省级贫困村全部退出，2018—2020连续三年在全省“市县党委和政府脱贫攻坚工作成效考核”中获综合评价“好”的等次。“决战三年，畅通信丰”如期实现，评为“四好农村路全省示范县”，大广高速复线、信雄高速加紧建设，赣深高铁年底将建成通车。教育事业跨入全市第一方阵，三大医院医疗服务能力全省前五。疫情防控扎实有效，一直保持“疫情空白县”。文体事业持续繁荣，成功承办赣州市“五运会”，评为中国合唱艺术之乡。社会保障更加有力，扫黑除恶斗争取得全面胜利，社会大局和谐稳定，连续五年评为全省信访工作“三无县”，获评全国信访工作“三无县”。
五年强基铸魂，党建引领保障更强。始终突出政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握意识形态领导权，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育深入扎实有效。持续加强党建“三化”建设①，推动基层党建全面进步、全面过
硬。注重在防疫一线、攻坚一线、急难一线锤炼干部、选贤任能，一大批优秀干部茁壮成长、脱颖而出。在实战实践中形成了“干部蹲一线、办公在工地、服务不出厂”的服务机制，锻造了“晴天大干、雨天巧干、晚上挑灯干”的信丰攻坚精神。认真做好上级巡视巡察反馈意见整改落实，高质量完成县委巡察全覆盖，严格落实中央八项规定精神，始终保持正风肃纪反腐高压态势，全县风清气正、政通人和。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩来之不易，这是党中央和省委、市委坚强领导、关心关怀的结果，是全县党员干部和广大群众同心同向、感恩奋进的结果，是历届班子不忘初心、接续奋斗的结果，是社会各界和衷共济、鼎力支持的结果。在此，我代表中共信丰县委，向全县各条战线上的广大党员和干部群众，向驻县解放军、武警和公安干警，向所有关心支持信丰发展的各级领导、各界朋友以及老领导、老同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年的艰辛与成就，让我们更加深刻地领悟到：事业兴旺，关键在党。全面加强党的领导，是做好一切工作的根本遵循，是引领我们攻城拔寨、无往不胜的强大法宝。思想有多解放，天地就有多宽广。思想是行动的先导，只有坚持解放思想，敢于冲破障碍，勇于突破藩篱，才能不断开辟新天地。担当实干，才能成就梦想。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。干事创业必须不驰于空想、不骛于虚声，才能踏石留印，不断开创新局面。赢得民心，才能赢得未来。民心是最大的政治。坚持人民至上，我们才有坚实的靠山，发展才有坚定的底气，才能凝聚攻关夺隘的强大力量。
前进的道路上仍面临不少困难和不足。我们要清醒地看到：总量不大、质量不高的双重矛盾仍然存在，发展不足仍然是我们的基本县情；受国际大环境和疫情影响，经济发展的不确定不稳定因素仍然存在；产业集群竞争力不强，领军企业较少，科技创新能力不足，产业发展的潜在风险仍然存在；有的干部思想还不够解放、理念还不够创新，敢闯敢干、担当克难的冲劲、干劲、韧劲还不够，有的干部还存在本领恐慌。对这些困难和挑战、问题与短板，我们必须高度重视，着力解决。
二、今后五年工作的总体要求
今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西、赣州重要讲话精
神，认真落实中央和省委、市委决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，弘扬伟大建党精神，深入践行以人民为中心的发展思想，强化党建引领，坚持“解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干”，决战“工业昂起、科创挺起、乡村兴起、城市崛起、三产旺起、环境优起、民生厚起”七项重点，当好融湾排头兵，迈入全省二十强，奋力建设全国革命老区高质量发展示范先行区，为“十五五”冲刺全国百强县、2035年与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，着力描绘新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷。
——当好融入粤港澳大湾区排头兵。推动“老区思维”向“湾区思维”转变，以建设中西部地区融入大湾区营商环境最优城市之一为先导工程、基础工程、根本工程，充分发挥信丰毗邻大湾区人口多、版图大、体量大、空间广、后劲足、产业基础好的优势，全面对接融入大湾区，在思想理念、基础设施、产业体系和体制机制等方面尽快与大湾区无缝接轨，深度融入大湾区营商环境和现代产业体系，以大融入促大开放，以大开放促大发展。
——综合实力迈入全省二十强。信丰国土面积居全省第10位，总人口数居全省第20位，但2020年GDP总量仅245亿元、列全省31位，人均GDP列全省第75位；财政总收入22.42亿元，列全省第53位；人均财政收入3329元，列全省第89位。这与信丰的地位不相匹配，与省委、市委的要求，与人民的期盼相距甚远。未来五年，我们是亦步亦趋、守成求稳，在新一轮区域竞争中落伍掉队、步步被动，还是铆足劲头、奋起直追，在融入大湾区的竞跑中争当标兵、追赶跨越，是对全县上下的重大考验。通过前段时间解放思想大学习大调研大讨论，集思广益、群策群力，大家形成高度共识，必须以对党、对历史、对人民、对事业高度负责的态度，对信丰未来发展高度负责的精神，勇担时代重任，排除艰难万险，奋力追赶跨越，以迎难而上、攻城拔寨、奋起直追的勇气和干劲，与更强者拼，向更高处攀，往更前位赶，凝心聚力决战全省二十强。同时要看到，中央支持新时代革命老区振兴发展、推动新时代中部地区崛起，省委省政府支持赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡，市委市政府支持信丰建设革命老区高质量发展示范先行区等重大战略叠加，加上信丰即将迎来赣深高铁开通重大历史机遇，只要我们众志成城、拼搏实干，我们有决心、有信心、有能力实现这一奋斗目标。力争到“十四五”期末，GDP和财政总收入翻一番，GDP冲刺500亿元大关，财政总收入冲刺50亿元大关。2023年实
现工业倍增升级，2025年冲刺千亿级产业集群；2025年全县农业总产值突破100亿元大关，建成现代农业强县；现代服务业能级提升，服务业增加值超过200亿元。
——建设全国革命老区高质量发展示范先行区。在高质量发展大道上展现信丰担当、体现信丰作为、彰显信丰力量。以高质量的理念、高质量的项目、高质量的产业、高质量的开放、高质量的机制和高质量的党建、高质量的作风，引领、支撑和保障经济社会高质量发展，在竞相发展的赛道上全力领跑。创新、协调、绿色、开放、共享发展纵深推进，体制机制更加完善，蹚出一条革命老区高质量发展新路，成为全国革命老区高质量发展示范先行区。
——把高质量发展成果体现在加快共同富裕进程上。积极探索促进共同富裕的实践路径，奋力在高质量发展中促进共同富裕。坚定不移推进共建共享，既“做大蛋糕”又“分好蛋糕”。着力在统筹城乡区域发展，缩小地区、城乡收入差距，解决发展不平衡、不充分问题，在构建优质均衡普惠公共服务体系等方面先行探索。到2025年，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，发展的平衡性、协调性、包容性、开放性持续提升，民生和社会事业全面进步，市民素质和社会文明程度达到新高度，共同富裕取得更为明显的实质性进展，形成阶段性标志性成果。
实现上述目标，我们必须坚持“解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干”。坚持解放思想，就是要自觉、坚定地把解放思想置于万事之先，聚焦“借鉴浙江理念、树立湾区思维、营造湾区环境、融入湾区发展”，进一步冲破思想藩篱、摆脱惯性思维，以思想的“破冰”引领行动的“突围”，以理念的更新实现发展的跨越。坚持南融北接，就是要抢抓赣深高铁开通、国家规划赣粤运河的重大历史机遇，向南深度融入大湾区，当好融湾排头兵。向北对接融入主城区，实现与中心城区一体化发展；积极对接中央国家部委和省直部门，用好用足国家政策红利，全力争资争项。坚持敢闯善创，就是要敢闯敢干、敢为人先、勇立潮头，敢于创新、善于创新、成于创新，闯出一片新天地、创出一番新气象。坚持担当实干，就是要以宽肩膀和硬脊梁，扛起自己应扛的那片天，担好自己应担的那份责，以舍我其谁、我将无我的担当，真抓实干的作风和抓铁有痕的韧劲，讲实话、办实事、出实招、求实效，一步一个脚印、扎扎实实把美好蓝图变为现实。
要牢牢遵循“五个必须”：
一是必须始终坚持党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，把握“国之大者”，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须加强党的全面领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强党对经济社会各项事业的领导。大力弘扬伟大建党精神，从百年党史中汲取强大精神力量，永远铭记习近平总书记的深情大爱，感恩奋进，砥砺前行，坚决推动中央和省委、市委决策部署在信丰落地生根、开花结果。
二是必须坚守人民至上的初心。江山就是人民，人民就是江山。必须深入践行以人民为中心的发展思想，始终以百姓心为心，自觉把人民群众放在最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，真正当好人民群众的知心人、贴心人、领路人，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，切实维护社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三是必须全面并轨现代化建设。习近平总书记擘画指出，到2035年，基本实现社会主义现代化。要紧紧围绕这个未来十五年的发展总方向，把握新发展阶段，落实新发展理念，融入新发展格局，把信丰发展导入社会主义现代化建设轨道。把新发展理念贯彻落实到发展的全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。抓住融入大湾区机遇，在融入新发展格局中找准信丰着力点和发力点，深度参与大湾区产业链分工和产业间协作配套，在新一轮发展中抢占信丰主动、赢得信丰地位、书写信丰篇章。
四是必须奋力交好新时代答卷。百舸争流、慢进即退。面对新时代赶考之路、千载难逢的重大历史机遇和日趋激烈的区域竞争，我们既要牢牢把握历史主动、抢抓历史机遇、交好历史答卷，又要始终保持历史清醒、拿出历史耐心、增强历史定力；既要起而行之、跳起来摘桃子，又要脚踏实地、俯下身抓落实，着眼长远、狠抓当前，理性务实、行稳致远。当好融湾排头兵，决战全省二十强，建设全国革命老区高质量发展示范先行区，是时代赋予我们的神圣职责，是历史交给我们的重大使命，是我们必须交好的时代和历史答卷！
五是必须着力绘就新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷。新画卷充分彰显了信丰独特的资源禀赋、物华天宝、人杰地灵，是历史传承给我们的宝贵财富，也是信丰人民赋予我们的时代重任。要旗帜鲜明地把脐橙作为信丰第一品牌、首位农业产业来抓，推进脐橙一、二、三产深度融
合和高质量发展，打造名副其实的全国脐橙最优主产区和精深加工中心，高起点、高品味规划建设脐橙小镇，进一步擦亮“世界橙乡”名片。持续加强北江源的水源涵养和生态保护，把北江源作为联系大湾区的生态纽带、人文桥梁，变为老百姓看得见、摸得着、呼吸得到的生态红利与福祉；坚持解放思想，敢为人先，奋发有为，勇立潮头，在中部地区对接融入大湾区中站前列、当标兵，展现大县风范，体现信丰担当，彰显信丰特质；深度挖掘弘扬诚信文化，进一步涵养文化底蕴，打造诚信金字招牌；充分发挥物产丰饶优势，加快推进经济崛起，切实将人信物丰优势转化成文化优势、发展优势，奋力绘就新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷，让信丰享誉湾区、迈入全国、走向世界。
三、决战工业昂起，挺起经济脊梁
