坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进
奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章
在中国共产党青海省第十四次代表大会上的报告
信长星
（2022年5月24日）
中国共产党青海省第十四次代表大会，是在踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，攻坚克难，开拓创新，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。
过去五年的工作
党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视青海工作，心系各族人民、情注高原大地，2016年、2021年两次亲临青海视察、两次参加全国人大青海代表团审议、并发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，明确了青海“三个最大”省情定位和在全国大局中“三个更加重要”的战略地位，明确了“三个先行区”建设、“四个扎扎实实”重大要求，明确了推动高质量发展、维护国家生态安全、增进民生福祉、促进民族团结进步、在党史学习教育中坚定理想信念五项重大任务，明确了把青藏高原打造成为生态文明高地的更高要求，明确了将建设产业“四地”作为推动青海高质量发展的主攻方向和行动路径，为青海发展指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。我们深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示批示，团结带领全省各族人民感恩奋进，砥砺前行，深入实施“一优两高”战略，如期实现与全国同步全面建成小康社会，圆满完成省第十三次党代会确定的目标任务，各项工作取得历史性新成就新进展。
五年来，我们坚持新发展理念，经济发展取得新成效。牢牢把握稳中求进工作总基调，绿色低碳转型步伐加快，发展基础更加稳固，发展质量不断提升，经济实力逐步增强，居民收入逐年提高。持续深化供给侧结构性改革，特色新兴产业稳步发展。产业“四地”建设步伐加快，盐湖资源综合开发有力推进，
钾肥等产品为保障国家粮食安全和资源安全作出重要贡献；清洁能源示范省建设成效明显，清洁能源装机占比持续保持全国领先；生态旅游正逐步发展成为现代服务业的龙头，山宗水源净土、地球第三极品牌形象更加彰显；建成全国面积最大的绿色有机畜牧业生产基地，农畜产品加工转化率持续提升。重大基础设施建设取得重要进展。城镇化率大幅提高，美丽城镇、美丽乡村建设及“百乡千村”示范工程成效明显。加快构建“两核一轴一高地”新格局，区域发展协调性逐步增强。“放管服”、国资国企、财政金融等重点领域和关键环节改革取得突破性进展。对外开放成效显著，对口援青和东西部协作成果丰硕。今天的青海，转型发展导向更加鲜明，高质量发展之路展现出广阔前景。
五年来，我们坚持生态保护优先，生态文明建设交出新答卷。坚决扛起生态保护重大政治责任，启动生态文明高地建设，制度体系创新取得新突破，探索积累了一批可复制可推广的经验。以国家公园为主体的自然保护地体系建设取得重要进展，正式设立三江源国家公园，全面完成祁连山国家公园体制试点。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，实施“中华水塔”和地球第三极保护行动，加强重要生态功能区保护治理，推动黄河流域生态保护和高质量发展，全力推动青藏高原生物多样性保护。可可西里列入世界自然遗产名录。首届国家公园论坛以习近平总书记重要贺信为根本遵循发布“西宁共识”，六五环境日国家主场活动以“人与自然和谐共生”为主题形成重要成果。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，全省空气质量优良天数比例达到95%以上，河流国考断面优良水质比例达到100%，均在全国领先。区域生态功能不断优化，水源涵养地作用更加凸显，湿地面积稳居全国首位，国土绿化新增林地面积1800多万亩，高寒草地修复成效突出，高原生物种质资源稳定保有。今天的青海，人与自然更加和谐，向世人呈现出一幅海晏河清、碧草连天、生机勃勃的大美画卷。
五年来，我们坚持人民至上，民生福祉迈上新台阶。在财力有限情况下，始终把大部分财政支出用于民生事业，实施为民办实事工程，一大批惠民举措相继落地，各族群众获得感不断增强。脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性消除了绝对贫困，乡村振兴全面推进。加强公共卫生应急管理体系建设，新冠肺炎疫情常态化防控果断有力，维护了人民群众身体健康和生命安全。就业形势稳中向好，城镇失业率保持在较低水平。城乡居民收入增速高于经济增速，中等收入群体逐步扩大。持续用力办好人民满意的教育，教育质量明显提升。覆盖
城乡的社会保障体系全面建立，公共文化服务惠及全民，保障性安居工程扎实推进。高效开展玛多、门源抗震救灾，加快推进灾后恢复重建。高原医学走在世界前列，长期困扰农牧民的包虫病历史性地得到遏制，人民健康和医疗卫生水平大幅提高。今天的青海，经过各族群众共同奋斗，同步实现了全面小康，正信心满怀朝着共同富裕的目标迈进。
五年来，我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，民族团结实现新进步。全面贯彻中央民族工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神，率先创建全国民族团结进步示范省，成为首个所有市（州）建成国家级示范的省份。广泛弘扬社会主义核心价值观，深入开展马克思主义国家观、历史观、民族观、宗教观、文化观教育和“五个认同”教育，意识形态主阵地建设不断加强。稳步推广普及国家通用语言文字。依法治理民族宗教事务。促进各民族交往交流交融，实施“民族团结+”融合发展行动，建设社区“石榴籽家园”，推动民族地区和谐稳定发展，为稳疆固藏发挥了重要作用。今天的青海，各族群众团结友爱、亲如一家，真诚地心向总书记、心向党中央，坚定地听党话、感党恩、跟党走。
五年来，我们坚持共建共治共享，社会治理达到新水平。深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动法治青海、平安青海建设上台阶上水平。推进社会治理制度创新和能力建设，探索实践社会治理新经验。加强和创新城乡社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成适应新时代要求的村规民约等基层治理新机制，城市治理更精细、农村治理更精美、牧区治理更精进，社会文明整体实现新进步。青川甘交界地区平安与振兴工程成效明显，扫黑除恶专项斗争取得重大成果。坚决守牢生产安全、食品药品安全底线。今天的青海，社会和谐稳定，百姓生活安宁，各族群众的幸福感安全感持续提升。
五年来，我们坚持党要管党、全面从严治党，政治生态呈现新气象。坚持党的全面领导，把党的领导落实到各领域各方面各环节。以党的政治建设为统领，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任，全面从严治党向纵深推进。深入学习贯彻党的创新理论，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。深入实施“组织体系建设三年行动”，基层党组织的创造力凝聚力战斗力显著增强，机关党的建设表率作用充分发挥。领导班子和干部人才队伍建设持续加强，市县乡村四级
换届圆满完成。民主法治建设不断深化，支持人大、政协充分发挥职能作用，加快构建大统战工作格局，不断增强工会、共青团、妇联等群团组织功能，国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人优抚安置等工作实现新发展。扎实推进作风建设，力戒形式主义、官僚主义。加强对“一把手”和领导班子监督。巡视实现高质量全覆盖。以坚决的态度抓好木里矿区非法采煤问题“以案促改”和两轮中央生态环保督察反馈问题整改。深入推进党内法规制度建设和纪检监察体制改革，依规治党、制度治党不断深化。扎实开展政法队伍教育整顿，深入整治粮食购销等重点领域腐败问题，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。以文国栋、蒙永山等严重违纪违法案为反面典型，以案为戒，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固。今天的青海，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党在民族地区的执政根基更加牢固。
回顾五年来的工作，我们深切体会到，做好青海工作，必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，把习近平总书记关于青海工作的重大要求和重要指示批示作为根本遵循，坚定自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定自觉地把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图一步一步落到实处。必须坚持把“两个维护”作为根本政治原则，必须坚持把新发展理念作为行动先导，必须坚持把生态保护作为最大责任，必须坚持把增进民生福祉作为价值追求，必须坚持把促进民族团结进步作为重大任务，必须坚持把全面从严治党作为根本保障。
建设现代化新青海的总体要求
今后五年，全省工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神，大力弘扬伟大建党精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，深化改革开放，统筹发展和安全，坚决扛起维护生态安全、国土安全、资源能源安全的重大政治责任，深入实施“一优两高”发展战略，着力打造生态文明高地，着力构建以产业“四地”为主体的
绿色低碳循环发展经济体系，着力探索共同富裕实践路径，着力推进在铸牢中华民族共同体意识上走在前列，着力强化国家安全战略要地功能，着力促进社会文明进步，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。
今后五年的主要奋斗目标是：
——加快建设绿色发展的现代化新青海。经济保持平稳健康发展，地区生产总值再上新台阶，在构建绿色低碳循环发展、体现本地特色的现代化经济体系上迈出扎实步伐，产业“四地”成为经济发展主引擎，在传统产业改造升级、培育发展战略性新兴产业、推进能源转型上实现新突破，基础设施体系更趋完善，城乡区域协调发展取得新进展，具有青海特色的高质量发展之路更加宽广。
——加快建设生态友好的现代化新青海。生态文明高地建设加快推进，生态文明体系更加完善，国土空间开发保护格局更加优化，在实现碳达峰方面先行先试并取得积极成效，生态环境质量持续改善，以国家公园为主体的自然保护地体系进一步完善，国家生态安全屏障更加牢固，人与自然和谐共生，大美青海将为世人呈现越来越多的精彩。
——加快建设创新开放的现代化新青海。人才发展体制机制更加健全，创新发展动力更加强劲，“四地”产业创新体系进一步形成，经济社会数字化转型向纵深推进，重要领域和关键环节改革取得新突破，有效市场和有为政府更好结合，营商环境显著改善，“一带一路”参与度不断深化，对外开放平台和通道有效拓展，在融入和服务新发展格局中展现更大作为。
