压紧靠实“两个责任”全面推进从严治党
为深入推进住房城乡建设发展提供坚强保障
——在党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告
XXX
(2018年月日)
同志们：
2月11日，XX市召开了市纪委五届三次全会。会上，XX书记作了重要讲话，XX同志代表市纪委常委会作工作报告，我们要认真学习，坚决贯彻落实。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神，按照中央纪委十九届二次全会、省委十二届三次全会、省纪委十二届二次全会部署、市委五届五次全会、市纪委五届三次全会要求，总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，安排2018年任务。局党委对这次会议非常重视，经局党委会专题进行研究，并提出具体要求。
一、2017年工作回顾
2017年，局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真履行管党治党的政治责任，科学研判新形势、准确把握新任务、坚决贯彻新要求，扎实落实党委“两个责任”，坚持抓早抓小，突出问题导向，强化监督提醒，以高标准、严要求，全面推进了我局党风廉政建设和反腐败工作，局属各基层党组织管党治党的主体责任明显增强，干部职工纪律规矩意识进一步强化，形成了上下齐抓党风廉政建设的合力。在局系统干部职工的大力支持和积极参与下，有力推进了党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。
主体责任落实不断夯实。局党委始终把党风廉政建设主体责任落实作为一项制度化、长效化重要工作来抓，在细处落实，在常上坚持，及时传达学习中央、省和市纪委全会精神，召开年度会议安排部署党风廉政建设工作，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查。局“一把手”履行党风廉政建设“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，并根据职责分工，领导班子成员始终将自己摆进去，坚持以上率下，以身作则，带头落实监督。在重大事项、重要节前或关键节点落实提醒约谈，不定期研究、检查和报告分管单位、科室党风廉政建设工作，及时记录党风廉政建设《纪实手册》，常查重要环节，常提廉政要求，确保工作不留死角、责任不留空档；局属单位、科室负责人敢于真抓真管，能够按照规定要求，将党风廉政建设责任传递到科室、个人，全局形成了上下联动、齐抓共管良好局面。同时在市政建设管理中心打造“廉洁清风拂市政”主体责任示范点，为推动我局主体责任的落实奠定了基础。
廉洁自律防线进一步加固。全局在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，狠抓党风廉政知识学习不放松，充分利用例会学习、党员大会、专题辅导等形式，组织干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、三级纪委会议精神、《若干准则》《监督条例》《廉政新规》等，观看《权力之殇》《蝇贪之害》《官商一身两面人》警示电教片，依托市委党校举办党风廉政专题辅导班，组织全系统人员到市检察院警示教育基地接受警示教育，不定期对局机关和下属事业单位干部职工就廉政理论知识掌握情况进行抽测督导，以查促学。每逢元旦、春节、“五一”等重大节前开展集体提醒谈话，并下发通知就廉洁自律方面进行约束，要求干部职工守纪律、讲规矩，厉行勤俭节约。局领导班子成员对分管单位、科室负责人的责任落实情况不定期开展提醒谈话，时刻紧绷“廉政”弦。同时严格落实婚丧嫁娶报备，对新提拔的X名副科级干部开展了任前廉政谈话，对X名干部职工在操办婚事前进行了谈话并备案。通过日常提醒教育，强化了干部职工纪律作风意识，筑牢了思想上的“防火墙”。
风险防控和作风建设持续加强深化。坚持风险防控动态管理，在原有廉政风险点的基础上，深入排查领导班子成员、单位（科室）和个人在行政审批、招投标、工程质量监督等方面的廉政风险点，重新审核认定风险等级，共排查梳理廉政风险点XX个，风险表现形式XX个，防控措施XX条，实现了廉政风险防控动态管理。深入开展落实中央八项规定精神“回头看”，坚持问题导向不变，围绕党风廉政建设主体责任落实、纪律作风建设、办公室用房、“三公”经费开支、涉农扶贫领域等方面，在要求各单位、科室开展自查整改的基础上，要求政策法规科联合财务审计科，对下属X个事业单位进行了全覆盖督导检查，对查出的X个方面X个问题下发了整改单，要求限期整改，提交书面检查X份，提醒约谈X人，签订约谈承诺书X人，完善制度X项，细化廉政风险点X项。“回头看”重点对2014年以公务接待、公车管理、差旅费报销等方面进行了督查，就公务接待超标、差旅费不按规定多报、外出培训不规定时间去返，对借机绕道干部在局系统进行了通报，多报的差旅费全部退回上缴，并建立问题台帐。同时对市纪委督查发现的问题逐一进行了整改，目前全部问题已按要求整改到位。严格落实《纪律处分条例》，时刻紧盯婚丧喜庆、公款购买消费高档白酒、发放津贴补贴福利等违纪“高发点”，通过日常监督和提醒教育，让干部职工熟知“危险”、自查“风险”、不敢“冒险”、守住“红线”、力求“保险”，打造干事成事的安全区，有力挤压隐形“四风”存在的空间。
监督制约机制不断健全。按照中央八项规定精神“回头看”有关建章立制要求，进一步校验修订单位管理制度，完善了《X市住建局公务接待工作制度》等X项制度。同时对照“八项规定”和“六项禁令”内容，始终紧盯公务接待、日常办公、交通出行、厉行节约等方面，不定期开展监督检查，对督查出的问题依规依据整改，做到令行禁止，杜绝了违反“八项规定”精神行为发生。在权力监督制约方面，我们探索创建了“三分四审五签”机制，即在项目招投标过程中坚持“三分离”（招标人、投标人和评委三个分离），对政府投资建设项目招标控制价实行“四步审定法”（招标控制价的编制、审核、审查和审定四步程序），在工程项目资金拨付环节实行“五联签”机制（监理单位、监督单位、包抓人、分管领导、主要负责人逐级审签），形成了项目运行过程中相互监督、相互制约的权力运行机制，确保了项目建设公开公平。坚持党务政务公开制，涉及项目决策、大额资金使用、征收安置等“三重一大”事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定”的议事规则，全部提交党委会议研究审定。对行政审批、招投标、保障性住房分配等事项，全部通过招标信息平台、XX日报、电视台等媒体向社会发布，做到信息公开、透明。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局落实全面从严治党仍然存在一些不容忽视、亟待解决的问题：落实党风廉政建设责任上热中温下冷的情况还一定程度存在，有的党组织管党治党的责任意识还不够强，抓党风廉政建设紧一阵松一阵，履责不到位，仍然存在重业务轻党务，工作不扎实、不细致，安排整改的工作不彻底，在落实工作上缺乏担当精神；部分同志敬畏意识不强，规矩意识不牢，人情胜于原则，在行政审批、工程项目建设、招投标、资金拨付等方面，侥幸心理严重，用权任性；“四风”问题在一定程度上还存在，以新的表现形式呈现，由地上转入地下，有的问题改头换面，花样翻新，穿“隐身衣”、玩“障眼法”、打“游击战”；在管理服务方面还存在不规范，侵害群众利益的吃拿卡要以及不作为、慢作为仍然时有发生，制度建设还不够健全，监督执纪抓早抓小的措施还缺乏针对性。这些问题要引起高度重视，今后我们将重点研究解决。
2017年，我局在落实党风廉政建设、开展监督检查的实践中，积极探索，学思践悟，收获了一些新认识，得到了一些新体会。
一是必须提高政治思想站位。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保政令畅通，令行禁止。
二是必须全面落实“两个责任”。把党委的主体责任和监督责任牢牢抓在手上，严格落实党风廉政建设责任制，以上率下层层压紧夯实，建立健全教育、提醒、监督并重的廉政预防腐败机制，形成全局抓党风廉政建设工作责任的整体合力。
