根据市人大常委会2022年工作要点和主任会议安排，从*月开始，通过制定联动监督方案、召开动员培训会、推进部署会、开展专班督查、学习先进经验、设立营商环境联系点等多种方式，开展常态化监督推动。*月*日至*日，由市人大常委会领导、驻会常委会委员、部分市人大代表组成的调研组，与各县（市、区）人大常委会联动开展优化营商环境工作情况调研。调研组在集中听取市政府及市发改委、市行政服务中心管委会工作情况和其他成员单位书面汇报后，分成*个调研小组，深入*个县（市、区），通过实地走访、召开座谈会、查阅资料、“考局长”、暗访等方式，深入了解我市对标“六最”营商环境指标、数字化营商环境建设、企业和群众关注以及优化营商环境攻坚战役推进工作等情况，通过*日报、电视台、“e*”APP等方式广泛征求企业、项目业主和办事群众对我市优化营商环境工作的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、主要工作及成效
近年来，全市各级政府及其有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委关于优化营商环境的决策部署，聚集“提高效率、提升效能、提增效益”，持续深化“放管服”改革，深入开展“六最”营商环境对标活动，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利*”，2022年我市营商环境考评得分*分，位列全省第*位，较2022年提升*个位次。主要做法和成效是：
（一）营商环境行动有序推进。一是全力打好攻坚战役。制定《*市优化营商环境攻坚战役行动方案》，提出*项攻坚任务，组建工作专班，建立协调推进、跟踪通报、考核督查*项机制，实行三色（红、黄、绿）预警，每月定期通报进展情况。截至*月底，已有*项全面完成、*项取得明显成效、*项序时推进。二是持续深化重点改革。制定《*市深化“六最”营商环境对标活动进一步优化营商环境实施方案》，提出*个指标领域的*个重点改革事项。截至*月底，*个改革事项中，需2022年完成的*个事项已全面完成；需2022年完成的*个事项已完成*个。三是实施创新改革行动。制定《*市营商环境创新改革行动计划实施方案》，提出创新改革举措*项。一批创新做法得到省上肯定，如*海关、市商务局联合创新推出“*陆地港出口转关直通业务”，系全国首创；明溪县率先“创建不动产登记‘跨境办’模式”，解决侨胞办证难题。
（二）政务服务水平持续改善。一是审批更加高效。截至*月底，市本级入驻单位*家，入驻部门覆盖率*%；行政许可事项入驻政务大厅总数*项，入驻占比*%；总体审批时限压缩率提升至*%；工程建设项目测量平均时限总体压缩至*%；实现“秒批秒办”事项增至*项。二是办事更加便利。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项比例提升至*%，全程网办事项比例提升至*%，“跨省通办”和“省内通办”事项增至*项，“一件事一次办”套餐服务事项增至*项，e*“掌上办”政务服务事项增至*项。三是服务更加精细。实现工程建设项目远程异地评标。工程建设领域使用电子投标保函项目数占比提升至*%。市行政服务中心开始分步推进“一窗通办”改革，设立线下“一件事”综合窗口和“办不成事”反映、“跨域通办”、法律援助、帮办代办、特殊群体服务等专项窗口。
（三）市场营商环境不断优化。一是推进市场公平竞争。实行全国统一的市场准入负面清单制度，构建“非禁即入”原则，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入，保障各类市场主体公平参与市场竞争。二是落实兑现惠企政策。*-*月,全市增值税留抵退税*亿元，缓缴制造业中小微企业税款*亿元，减免“六税两费”*亿元，减免失业保险费*万元，缓缴企业社会保险费*万元；减免行政事业单位房租*万元，惠及小微企业和个体工商户*户；办理再贷款*亿元、比增*亿元，办理再贴现*亿元、比增*亿元。三是依法依规强化监管。截止*月底，全市抽查列入经营异常名录*条，办理企业异常移出*条；共查出各类专利行政执法案件*起、商标行政执法案件*起。推进“互联网＋监管”,整合各类市场主体信息数据,通过“信用中国”网站面向社会公开。
（四）司法保障能力得到增强。一是优化司法服务。市法院深入打造“一站式、全方位、互动式、多层次”的诉讼服务中心，设立“依法和谐征迁司法服务法官工作室”，成立集约送达服务中心，设立破产援助基金，减少企业破产成本*%以上，成为全国首家国家标准化服务单位。二是提升司法效率。全市法院破产案件平均办理天数由*天降至*天以内；有效提升执行结案率至*%，居全省第三；商事纠纷办结率达*%，居全省第三；全市“黑名单”企业数量占城市法人总数比例降至*%以下。
