《“4+2”全员党建工作责任体系建设实施方案》
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，公司决定建立“4+2”全员党建工作责任体系，促进各级党组织、干部、党员和普通员工切实承担好、履行好管党治党责任，现就责任体系建设，提出以下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持党对一切工作的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，权责统一、失责必究；坚持围绕中心、服务大局，把深化改革促进发展、保障安全稳定和优质服务、提高公司效率效益、增强核心竞争力作为党组织工作的出发点和落脚点，以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，确保各级党组织领导干部、全体党员和普通员工更好地履行党建职责，推动公司党的建设各项工作有效落实，建设具有卓越竞争力的一流企业。
二、工作目标
以“4+2”全员党建工作责任体系为抓手，层层落实管党治党责任，推动全国国有企业党建工作会议精神和全面从严治党要求落地生根，切实增强全员“国企姓党”意识，教育引导广大职工自觉服从服务于党和国家工作大局，在重点工作任务中当先锋，以实际行动践行“六个力量”，在新时代中国特色社会主义事业发展中体现责任担当，不断提高党的建设质量，把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，持之以恒做强做优做大国企，为实现“两个
一百年”奋斗目标作出新贡献。
三、深刻领会“4+2”全员党建工作责任体系内涵
近年来，公司党委不断提高政治站位，落实中央全面从严治党要求和总公司党组各项决策部署，持之以恒加强党的建设，公司党建工作迈出了新步伐，激发了新活力，取得了新进展。但对照新时代党的建设新要求，公司党建工作仍然存在不平衡不充分的问题，党建责任划分不够明晰，党建责任没有完全落实到位，党建专业管理和价值创造能力有待提升。
针对上述问题，公司党委强化顶层设计，制定“4+2”全员党建工作责任体系实施方案，持续完善党建责任体系，健全党建领导机制，在定责明责、履责考责、问责追责上提出新举措。全员党建责任制是国企必须实行的一项基本制度，是国企岗位责任制的一个重要组成部分。党建工作不是独立存在的，是贯穿于国企中心工作整个过程体现出来的，只有从上到下建立起严格的全员党建工作责任制，将国企党建工作责任由全体员工共同承担，建立起“层层负责、人人有责、各负其责、责任分明”的党建工作责任体系，党建工作才能形成一个“横向到边、纵向到底”的整体，才能真正推动党建工作高质量发展。
建立“4+2”全员党建工作责任体系，是公司党建工作的一项创新实践，是推进党建工作高质量发展的必然要求，是落实全面从严治党的重要举措，是构建一体化大党建工作格局的迫切需要。
“4”指：主体责任、第一责任、直接责任和“一岗双责”。
（一）主体责任
各级党组织履行党的建设主体责任。
（二）第一责任
党委、党（总）支部：行政主要负责人和党组织书记交叉分设的单位，党组织书记和行政主要负责人共同承担第一责任。党政“一肩挑”的单位党组织书记承担第一责任。
（三）直接责任
党委、党（总）支部：设置党建专职副书记的单位，由党建专职副书记承担直接责任。没有设置党建专职副书记的单位，由党组织书记在承担第一责任的同时，承担直接责任。
（四）一岗双责
各级党组织领导班子其他成员履行一岗双责。公司所属各级党组织要按照干部管理权限和党组织隶属关系，主动接受上级党组织的领导和督导。
“2”指：全体党员的共同责任和普通员工的基本责任。
全体党员在党的建设中履行“共同责任”。
普通员工在党的建设中履行“基本责任”。
四、责任履行
（一）主体责任
1.党委
各级党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。各级党委履行党的建设主体责任，
主要包括：
（1）始终坚持党的全面领导，坚决执行上级党组织的决策部署。加强党的建设规划设计，统筹谋划推进本单位党的建设和改革发展，做到党建与业务两手抓、两手硬。围绕公司生产经营，充分发挥党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。坚持把方向、管大局、保落实，严格贯彻民主集中制，健全完善议事决策机制。
（2）召开党委会议，学习贯彻党的理论和路线方针政策、上级党组织决策部署，研究贯彻落实的具体措施；规范决策程序，健全议事规则，对“三重一大”等重大事项研究讨论后，由董事会或经理层作出决定。
（3）建立党建工作领导体系，优化党委工作机构配置，健全责任考核机制，定期听取党的建设工作汇报，定期研究党的建设重要问题，部署党的建设重点工作，强化考核评价和责任追究，配齐配强党务工作人员，保证党的工作经费，确保机构健全、职责明确、运转有序、工作到位。推进本单位党委和支部标准化建设，提升党建标准化、规范化水平。创新工作载体，打造党建品牌，推进本单位载体活动开展，提升党建科学化水平。
（4）加强思想政治建设，组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织开展党内集中教育和经常性教育，充分发挥党委中心组学习示范作用，严格民主生活会、组织生活会、民主评议党员和“三会一课”等组织生活制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
（5）加强领导班子建设和干部队伍建设，建设讲政治、顾大局、懂经营、善管理、强党建的坚强领导集体。严格执行“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的选任标准，把政治素质放在首位，加强对选人用人工作的领导和把关，严把标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关，保证党组织对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。
（6）贯彻执行中央八项规定精神和公司党委实施细则，建立领导班子成员党建工作联系点制度，保持党的先进性和纯洁性。
（7）定期研究落实党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设的主体责任。领导、支持纪检监察机构监督执纪问责。健全党内监督体系，组织开展内部巡察监督，严格执行和维护党的纪律。
