关于深圳市营商环境改革迭代之路的调研报告

2023-03-13 16:04:30 121

作为国内市场主体规模最大、民营经济最活跃的城市之一,深圳始终坚持把优化营商环境作为一号改革工程,从2018年至2021年,深圳营商环境改革走过了1.0搭框架、2.0夯基础、3.0补短板、4.0促提升的历程,目前已步入5.0抓试点的新阶段,以先行先试的精神和先行示范的标准打造了国际一流营商环境,为地方经济社会发展注入了源源不断的动力活力,在新时代续写了新的春天的故事。深圳市优化营商环境的主要做法及其所取得的成效,有其作为经济特区得天独厚的区位和政策优势,但贯穿其中的市场意识、创新意识、法治意识、服务意识、国际意识,以及具体实践过程中进行的一些探索和创新,可以为我省优化营商环境工作提供有益借鉴和参考。

一、主要做法及成效

(一)以市场为导向,推动政府端菜企业点菜升级。深圳始终坚持用市场化的办法,发挥第三方的作用,政府主要是定规则、搞服务,定下规则就一切按规矩办,在重要涉企政策出台前,均通过权威平台广泛征求企业家意见。如,2021年6月推出营商环境4.0改革版本,提出26个领域共计222项改革任务,在政策制定前期面向全市市场主体开展营商环境痛点堵点大征集”“大调研活动,从收到的近2000条意见建议中系统梳理问题清单及政策建议,将100多项改革举措纳入正式出台政策。又如,深圳以立法形式确立每年11月1日为深圳企业家日,成为全国首个设立企业家日城市,此外通过高频召开企业家座谈会,建立企业家与市主要领导、相关部门负责人面对面交流的常态化机制,为相关政策制定出台收集更加精准的市场信息。

(二)以创新为动力,推动跟跑并跑全国领跑升级。深圳营商环境改革5.0版从营造竞争有序的市场环境、打造公正透明的法治环境、构建国际接轨的开放环境、打造高效便利的政务环境4个方面提出了12个领域的任务内容,并明确了要在今年落地实施的首批200项具体改革事项。特别是深圳在对照国家101项改革任务逐项明确落实举措之外,还针对企业反映强烈的诉求和期盼,聚焦强化要素新供给、对接国际新规则、培育优质新主体三大主攻方向,提出99项自选动作改革任务。又如,推出的深i企精准服务企业平台,通过数据、政策、金融、科技四个赋能发挥作用,规划1+8功能体系,即1个企业码载体,加上政策、政务、诉求、数据、金融、科技、特色、第三方服务等8大服务功能,努力构建企业服务综合生态,回应解决企业经营发展中的痛点、难点、堵点问题,促进企业服务资源整合、数据共享和效率提升。

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