目录发挥党建引领作用，推动新型农村集体经济发展 1引得来、留得下、干得好 2创新体制机制增强农村集体经济内生动力 3金融助力集体经济促进乡村全面振兴 4加强村企合作助力乡村振兴 5盘活宅基地激发农村集体经济新活力 6发挥供销合作社优势带动农村集体经济发展壮大 7规范农村集体资产完善利益联结机制 8
发挥党建引领作用，推动新型农村集体经济发展
围绕“发挥党建引领作用，推动新型农村集体经济发展”，结合调研实际，提出如下建议：
一要提升思想站位，形成工作合力。下好农村集体经济“一盘棋”，必须落好党建引领这颗“关键子”。把发展村集体经济纳入县域发展全局，市县党政班子成员包村联系，乡镇党委政府厘清资源优势，村党组织建立工作台账，推动盘活“三资”等工作开展。
二要盘活资源要素，拓宽发展路径。发挥党组织主导作用，打通资本进入村集体经济渠道。实行股份合作模式，推进农业产业化经营；承包租赁模式，以物业租赁提高集体收入；经营实体模式，通过创办实体实现财富增长；生产服务模式，成立服务机构，实现村集体创收；保值增值模式，开展集体承包合同清理，促进资产保值增值；资产改制模式，引入现代管理理念，开展股份制改造；土地开发模式，综合开发利用集体荒地，确保集体经济持续增长。
三要厚植乡村人才，赋能集体经济。选优配强村“两委”干部，村党支部书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人。注重人才引育相结合，培养“土专家”“田秀才”入党，吸引在外乡贤返乡创业。鼓励专技人员创办集体经济项目。开展结对帮扶，引导党员致富能手与群众“结对子”，通过技术互帮实现联动发展。
四要坚持支部领办，促进富农强村。强化村企合作，依法依规将集体资产资源资金参股农业产业化龙头企业。加强村村共建，成立产业发展相关的片区村党组织，推动集体经济向“抱团发展”转变。引入职业经理，推进合作社内部决策权与经营权分离。探索多种经营，发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新业态。
五要完善体制机制，突出实效实绩。健全县乡村三级责任体系，把发展壮大农村集体经济成效作为考核依据，强化考核激励。完善收益分配机制，让群众共享集体经济发展红利。总结集体经济强村案例，打造标杆样板，形成辐射带动。实施“绿白黄红”四色分档分级管理，促使政策资源等向优质村集体集聚，激发内生动力。
引得来、留得下、干得好
发展壮大农村集体经济，关键在人。要破解人才瓶颈制约，必须在“引得来、留得下、干得好”上下足功夫。
以机制创新为抓手，搭建吸引人才平台。一是完善村干部培养选拔机制，强化村“两委”班子建设，使其成为吸引集聚人才的“强磁场”。二是统筹做好县域产业发展规划，创建产业与人才对接平台，以特色资源、特色产业招商引企、招才引智，加强针对性招才引才。三是搭建产学研合作平台，促进创新链产业链深度融合、精准对接，有效破解农村集体经济经营主体薄弱、产业附加值不高、农民职业技能偏低等短板。四是加强创新创业平台建设，聚集创新创业要素资源，提升创新创业支撑水平，吸引更多优秀人才返乡入乡创业。
以优惠政策为依托，加大人才引进力度。一是健全完善返乡入乡创业政策，打通政策落实中的堵点难点，确保政策落地落实，以更优的政策吸引更好的人才。二是创新优化农村招商引企政策，根据企业投资项目、额度及带动就业情况，出台具有竞争力的政策，增强对优质企业的吸引力。三是建立完善吸引新乡贤政策，探索制定公职人员“告老还乡”“退职还乡”制度，适当放宽农村宅基地使用权限制，让条件允许的公职人员退休后回到家乡居住、生活、再创业。
以服务保障为重点，优化人才发展环境。一是营造重视人才的环境。重视做好人才服务工作，积极为人才干事创业搭建平台、提供支持，对发展集体经济做出突出贡献人员给予宣传、奖励及荣誉，营造尊重人才、共同致富良好氛围。二是提升服务保障能力。建立完善创业创新指导体系、创业主体培训体系和农村流通服务体系，为人才创业创新、施展才能、实现价值提供有力保障。三是改善生产生活条件。加强农村基础设施和公共服务设施建设，发展农村社会事业，提高农村公共服务水平。
创新体制机制增强农村集体经济内生动力
