解放思想创新实干
为基本建成区域性中心城市接续奋斗
在中国共产党十堰市第六次代表大会上的报告
十堰市委书记胡亚波
（2021年12月6日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共十堰市第五届委员会向大会作报告。请各位代表审议，并请各位列席会议人员提出意见。
中国共产党十堰市第六次代表大会，是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇的历史节点召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部群众，解放思想、创新实干，为基本建成区域性中心城市接续奋斗！
一、五年砥砺奋进，筑牢了基本建成区域性中心城市的坚实基础
市第五次党代会以来的五年，奋斗历程极不平凡。面对百年未有之大变局、脱贫攻坚大决战、新冠疫情大考验，市委团结带领全市人民，迎难而上、苦干实干，打赢“三大攻坚战”，全面建成小康社会，圆满完成市第五次党代会确定的目标任务。
五年来，我们管党治党，党的建设全面加强。坚持把抓好党建作为最大政绩，以党的坚强领导推动各项工作落实。坚决贯彻习近平总书记考察湖北和参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣完成中央脱贫攻坚专项巡视、生态环保督察和省委巡视等反馈问题整改，确保党中央决策部署和省委工作要求在十堰落地落实。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等党内集中教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，加强网络等阵地管控，牢牢把握意识形态主动权。树立大抓基层鲜明导向，深化抓党建促脱贫攻坚、党建引领基层治理，集中整治软弱涣散突出问题，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。驰而不息正风肃纪反腐，大力整治“四风”突出问题，扎实开展“十进十建”活动，实现本届市委巡察全覆盖，党风廉政建设和反腐败工作走在全省前列。
五年来，我们克难奋进，综合实力大幅跃升。实现经济总量过2000亿元、
地方一般公共预算收入过100亿元、人均GDP过6万元的新跨越。全面推进与东风共建“现代新车城”战略合作，东风小康空港新工厂、东风轻型发动机、易捷特新能源汽车等项目建成投产，汽车产业产值突破1500亿元。持续开展项目拉练，驰田汽车、吉神智能房车、双星4.0和佳恒5G智慧新工厂等一批产业项目落地。大力发展全域旅游、商贸物流、休闲康养、现代金融等产业，服务业对经济增长贡献率达65%，三次产业结构由2016年的10.5：44.8：44.7优化为9.5：40：50.5。县域经济实现新进步，承接沿海产业转移取得突破，竹山卫浴、郧阳袜业、竹溪医药化工、丹江口食品饮料、房县鑫资循环经济等产业园区相继建成，在2020年全省县域经济考核排名中郧阳区居三类县（市、区）前列，郧西、竹溪、竹山、房县持续进位。综合实力实现量级跨越、能级提升。
五年来，我们改革创新，发展活力明显增强。国家高新区创建取得重大进展，“双百”行动深入推进，中国工程科技十堰产业技术研究院挂牌成立，新增省级以上创新平台110家、高新技术企业169家，高新技术产业增加值占GDP比重提高8.1个百分点。重点领域和关键环节改革扎实推进，党政机构改革全面完成，老工业基地改造受到国务院通报表扬，十堰入选全国改革开放40周年40个重大典型城市。纵深推进“放管服”改革，在全省首创企业开办“2半0”服务，市级行政审批事项减少75.5%，“六个一”审批服务、“一网通办”改革成为全国典型，获评“湖北省优化营商环境标杆城市”。京堰对口协作持续深化，北京市帮扶资金11.25亿元，京能热电一期等项目建成投用，两地互派干部挂职成效明显。引进规模以上项目1400余个，与194个国家和地区建立贸易往来，获评省级服务外包示范城市。成功举办第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛等活动，荣获首季《魅力中国城》十佳魅力城市。
五年来，我们统筹协调，城乡功能不断提升。大力实施“一心两翼三高地”、“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局，完善中心城区功能，完成紫霄大道、林荫大道、北京路综合改造、十堰传媒中心等一批重大工程，获批国家首批管廊试点城市，建成地下综合管廊53.3公里，推进生态滨江新区与中心城区融合发展，实现山城向山水宜居城市转变。汉十高铁竣工通车，武当山机场跻身百万级机场行列，十堰全面迈进“高速、航空、高铁”时代，既缩短了十堰与外界的物理距离，更拉近了对标先进、跨越赶超的心理距离。夹河关、孤山电站建成发电，十卧500千伏输电线路投运，“三网合一”建成
供电“一张网”。配套完善城乡基础设施，基本实现“县县通高速、乡乡通二级路、村村通客车”，城乡发展更加协调。
五年来，我们久久为功，“两山”实践走在前列。系统开展水污染防治，实施“五河”治理、百二河生态修复、中心城区水资源配置等重大工程，严格落实“河湖长制”和“十年禁渔”，拆除库汊围栏近22万亩，处置渔船8300余只，地表水断面达标率100%，丹江口库区水质长期保持II类以上标准，五年累计向北方调水近400亿立方米。狠抓大气污染防治，集中整治工业废气、燃煤排放、秸秆焚烧、机动车尾气排放等问题，全市优良天数比例持续位居全省前列。开展农村人居环境综合整治，实现109个乡镇、1641个村垃圾污水收集处理全覆盖。开展“绿满十堰”行动，植树造林113万亩，森林覆盖率由2016年的64.8%增加到73.5%。扎实推进节能减排，单位GDP能耗下降30%以上，提前两年超额完成省定目标。成功举办中国生态文明论坛十堰年会，荣获全国“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市、全国美丽山水城市，8个县（市、区）获评省级生态文明建设示范县。
五年来，我们共建共享，人民生活日益美好。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，扎实开展“户户走到、扶贫车间、安幼养老、强基固本”重点工作，全国金融扶贫现场会、易地扶贫搬迁暨以工代赈现场会在十堰召开，8个贫困县（市、区）如期摘帽、456个贫困村全部出列、35.5万人易地搬迁、83.4万贫困人口稳定脱贫，历史性消除了绝对贫困，谱写了尽锐出战、攻坚克难的壮美诗篇，秦巴山区人民从此告别落后贫穷，奔向幸福小康！持续增进民生福祉，民生支出占比超80%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.7%和9.2%。新增就业24.7万人，城镇登记失业率控制在5%以内。关心困难群众生活，实施棚户区、老旧小区改造和公租房建设，23万户群众圆了安居梦；建成青少年户外培训基地、老年人养护中心、殡仪服务中心等民生项目，荣获全国无障碍环境建设示范市。新改扩建中小学、幼儿园887所，义务教育实现基本均衡，高等教育特色不断凸显。覆盖全民的多层次社会和医疗保障体系基本建立，乡镇、村（社区）卫生院（所）标准化和体育健身设施实现全覆盖。牢记习近平总书记“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”谆谆教诲，坚决有力应对新冠肺炎疫情，最大限度守护了人民健康。经过全市上下不懈努力，我们以第一名的成绩摘得全国文明城市桂冠，十堰人民31年的坚韧坚守一朝梦圆！丹江口市、竹山县同步获评全国文明城市，“十星级”、“人情新风”等成为群众性精神文明创
建品牌。扫黑除恶专项斗争纵深推进，市域社会治理现代化试点进展顺利，群众安全感位居全省前列。
五年来，我们总揽全局，民主法治巩固拓展。支持人大立法和法律监督工作，出台《十堰市文明行为促进条例》等7部地方性法规，“人大代表在行动”品牌彰显；政治协商、民主监督、参政议政水平不断提高，“协商在一线”工作经验在全国交流；爱国统一战线和多党合作事业蓬勃发展，民族宗教工作得到加强，顺利完成武当山道协换届；“七五”普法全面完成，依法治市深入推进；军民融合深度发展，荣膺全国双拥模范城“八连冠”；工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、社科联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥；老干部、外事、机要保密、档案、对台等工作水平持续提升。
2021年是“十四五”开局之年，也是疫后重振经济全面恢复的关键一年。面对纷繁复杂的外部环境，特别是全球疫情持续蔓延、国内疫情多次反复，我们抢时间、抢机遇、抢要素，统筹推进疫情防控、防汛抗灾、安全生产和经济社会发展，努力把疫情造成的损失补回来、把应有的增长追回来，基本实现了“全年精彩”目标。
——经济建设取得新突破。坚持稳中求进，积极应对商用车市场持续低迷、国内大宗原材料价格上涨双重挤压，努力克服“缺芯少煤”困难，全市经济“补损失、复元气”，交出了一份来之不易的成绩单。专班推进重点工作，加快构建“一主三大五新”产业体系，全面布局下一代汽车产业链，完善农业产业“链长制”，突破性发展数字经济，大力建设智慧城市，启动汉江新城规划编制。国资国企改革取得突破，城控、产投、文旅体投公司注册运营。企业上市步伐加快，泰祥实业、华阳变速成为北交所首批上市企业。成功举办第十三届中西部（十堰）汽车汽配商品交易会、首届“楚商汇堰•武当论健”活动，成立十堰楚商联合会，选聘一批“招商大使”、“招才大使”。大力提振消费信心，旅游市场持续升温，社会消费品零售总额恢复到2019年同期水平，增速位居全省前列，获评“全省服务业发展贡献市”。
——城乡建设迈出新步伐。坚持交通先行，十西高铁、武当山机场国际航站楼开工建设，十巫高速中段建成通车，十淅高速、十巫高速北段加快建设，房神高速、福银高速改扩建前期工作积极推进，生产服务型国家物流枢纽承载城市建设顺利，无接触配送、网约车、定制公交、定制客车等新业态竞相发展。加强水利基础设施建设，南水北调中线丹江口大坝加高工程通过水利部完工验
收。打通“断头路”，畅通“微循环”，切实改善市民出行“最后一公里”。全面改造更新城区燃气管网。着手整治转供电、转供水、转供气突出问题。全域整治违法建设，坚决遏制增量、系统清理存量成效初显。坚持系统规划，推进乡村振兴，美丽城镇行动深入实施，建成一批特色鲜明、功能完善的美丽乡村。
——民生福祉实现新进步。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，紧盯24个重点领域民生项目，市县领导领办完成实事2000余件，带动各级党员干部办理5.4万件。全面落实“双减”要求，大力扩充公办幼儿园学位，扩建柳林小学，郧阳中学高三部投入使用。紧密型城市医联体建设深入推进。全面实施32个农贸市场标准化改造，部分市场脏乱差问题得到整治。畅通群众和企业诉求表达渠道，整合各类政务服务热线，搭建亲清企业服务平台，开办百姓问政栏目《周五面对面》，一批长期困扰群众和企业的历史遗留问题加快解决，人民幸福指数持续提升。
