全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
奋力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章
在中国共产党咸宁市第六次代表大会上的报告
咸宁市委书记孟祥伟
（2021年12月6日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党咸宁市第五届委员会向大会作报告。
面向未来，我们必须对标先进找差距、立足实际求突破。随着区域竞争日趋激烈，马太效应更加显现，我们离标兵越来越远，与追兵越来越近。特别是同高质量发展要求相比，我市发展不平衡不充分的问题更加突出，少数干部不适应不胜任的问题亟待解决。主要表现在：一是经济总量不大。地区生产总值长期排名全省第十，2020年地区生产总值仅占全省的3.51%，人均地区生产总值低于全国平均水平。县域经济发展不平衡，“北三县”地区生产总值占到全市的七成以上。二是发展质量不优。产业结构不够合理，服务业增加值占地区生产总值比重低于全省6.8个百分点，高耗能行业产值占规模以上工业比重达三成以上，以煤炭为主的能源结构、以公路货运为主的交通运输结构短时期内难以改善，绿色低碳转型任务艰巨。大项目、好项目支撑和储备不足，缺乏支柱产业、头部企业，年产值过百亿企业仅1家。农村基础设施建设、公共服务、人居环境仍有较大差距，农业现代化水平还不高。三是城市能级较低和品质短板突出。全市常住人口城镇化率为56.74%，低于全国全省平均水平。市中心城区规模小、人口少，辐射带动作用不强。城市功能不完善、管理不精细、特色不鲜明，房地产重量轻质、库存较多，路网不科学、停车难等问题依然突出。四是民生领域欠账不少。教育、医疗、养老、文化等方面的优质资源供给跟不上群众需要，择校热、结构性就业难等问题突出，不少领域还存在安全隐患。五是党的建设存在薄弱环节。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从严管党治党责任需要进一步压紧压实。形式主义、官僚主义时有发生，营商环境亟待进一步优化。个别党员干部对组织不诚、对群众不亲、对自己不严、对工作不上心，不思进取、贪图安逸、本领恐慌、心浮气躁等现象不同程度存在。对此，我们一定要有清醒认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施加以解决。
纵观当前形势，立足咸宁实际，展望未来发展，今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，立足新发展阶段，完整准确全面持久贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，着力推进高质量发展，着力促进共同富裕，着力深化改革开放，着力提升市域治理水平，着力推进全面从严治党，加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，奋力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章。
今后五年的具体目标是：
——综合发展实力迈上新台阶。全市经济总量突破2200亿元。产业结构更加合理，特色产业不断壮大，高新技术产业实现高质量发展，现代农业更加优质高效，服务业标准化、品牌化建设取得重大突破，产业链现代化水平明显提高。中心城区发展能级和首位度显著提升，县域经济争先进位，城乡区域发展协调性明显增强。
——改革开放创新实现新突破。产权制度改革和要素市场化配置改革等重要领域、关键环节改革取得新进展，营商环境达到国内一流水平。开放型经济加快发展，跨区域合作深度拓展。武咸同城化发展走在城市圈前列。科技创新能力明显增强，产业转型升级步伐加快。
——生态文明建设取得新成效。单位GDP能耗持续下降，土地节约集约利用水平持续提升，主要污染物减排加快推进，空气质量稳居全省前列，碳达峰碳中和稳步推进。自然生态公园城市建设取得阶段性成果。
——民生保障水平达到新高度。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，居民收入增长和经济增长基本同步，共同富裕与高质量发展协同推进，覆盖全人群、全生命周期的公共服务更加优质均衡，社会保障更加健全完善。社会主义核心价值观更加深入人心，文化事业和文化产业更加繁荣，建成全国文明城市。
——社会治理效能得到新提高。社会主义民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险能力和突发公共事件应急能力显著增强，建成疾控体系改革和公共卫生体系建设咸宁样板。社会治理特别是基层社会治
理水平明显提高，建成全国市域社会治理现代化试点合格城市。
——全面从严治党开创新局面。党总揽全局、协调各方的领导核心作用更加突出，各级党组织和广大党员的政治能力持续提升、理论武装持续深化、能力本领持续增强、工作作风持续转变，清廉咸宁建设取得实效，良好的政治生态不断巩固发展。
以上“六个新”的目标是今后五年的即期目标，确保2026年如期完成；建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市是中长期目标，力争在2030年之前基本实现；基本实现社会主义现代化是远期目标，确保在2035年实现。这些目标彼此关联、相互促进，是发展大势和咸宁市情的统一，是目标和手段的统一，是过程和结果的统一，也是咸宁统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的具体化、落地版，有利于全市人民形成共识、合力攻坚，脚踏实地为之奋斗。
各位代表，同志们，过往可鉴，当下可为，未来可期。奋进新时代，开启新征程，我们必须谋定后动、谋定快动，努力在推动全方位高质量发展和现代化建设中走在前、作示范，以一域之光为全局添彩！
三、完整准确全面持久贯彻新发展理念，加快推动高质量发展
新时代新阶段的发展，必须是高质量发展。我们要坚持以新发展理念引领高质量发展，坚定不移抓区域协调发展、产业体系建设、改革开放创新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
（一）深度融入全省区域发展布局。在全省区域发展布局中精准定位、主动争位，加快打造全省高质量发展重要增长极。
加快推进同城发展。强化“九城即一城”的理念，找准咸宁在武汉城市圈中的发展定位和个性化功能，落实“五同”要求，主动对接武汉“五个中心”建设，共同建设武咸物流协作区、生态共保区、飞地共建区、跨界合作示范区，着力打造武汉功能拓展重要承载区和产业转移新高地。聚焦互联互通，加快推进武咸快速通道、簰洲湾长江大桥、武咸市域铁路等项目建设，同步优化咸宁中心城区、各县市区的交通网络，共建“轨道上的城市圈”，把“近”用时间、成本和顺畅衡量。聚焦优势互补，推进光谷科创大走廊咸宁功能区、横沟科学城、“武汉南”大学城建设，加强咸宁高新区与武汉东湖新技术开发区深度对接，推动形成研发在武汉、制造在咸宁，主链在武汉、配套在咸宁，融资在武汉、投资在咸宁的发展模式。聚焦共建共享，推进长江、斧头湖等跨区域协同
治理，深化政务服务事项“跨市通办”和城市交通、医疗养老、社会保障、文化旅游等“一卡通用”。正确处理好内部协调与外部协同的关系，加强与省内兄弟市州的竞合，构建各扬所长、相互赋能、相互成就的区域发展共同体。抓好实施方案、行动计划和年度要点的落地落实，做到有目标、有机制、有行动、有成果、有奖惩。
做大做强中心城区。坚持市区两级一体化发展，构建“一主四辅”中心城区结构，进一步把中心城区经济做大、功能做强、环境做美、体制理顺，力争到2026年市区经济总量占全市比重超25%，提高中心城区首位度。强化产业支撑，统筹咸安区、咸宁高新区资源要素配置和生产力布局，支持咸安区大力发展以智能机电为重点的高端装备制造业和生物医药、汽车零部件两大百亿产业集群，支持咸宁高新区聚焦主责主业，深化管理体制改革，实施“飞地”政策，完善利益分享机制，大力发展食品饮料产业、先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业，提升辐射带动力。提升功能品质，科学布局生产、生活、生态空间，科学配置基础设施、公共服务资源，着力推进咸安旧城区改造和高新区产城融合、职住平衡，引导人口、产业等要素向中心城区聚集。做好规划设计，高标准推进淦河“百里画廊”建设，扮靓“一河两岸”，打造城市“生态会客厅”。进一步厘清市区两级行政管理体制和行业管理部门权责，推进城市规划、自然资源管理、市场监管、环境治理等一体化。
