在全省老年志愿服务大会上的讲话
四川省民政厅厅长益西达瓦
（2021年10月13日）
同志们：
今天会议，是我省召开的第一次全省性老年志愿服务工作现场会议，在全国也是开先河的，对推动四川老年志愿服务发展具有里程碑意义。上午，大家现场参观学习了郫都区开展老年志愿服务的具体做法，展示的经验很多、信息量很大，希望大家多看多悟，学到真经。刚才，眉山、郫都、自贡、射洪、阿坝等地介绍了实践经验，各有侧重、各有特点，希望大家结合本地实际，认真学习借鉴，抓好工作落实。下面，我就推进全省老年志愿服务工作讲三点意见。
一、准确把握形势，不断增强做好老年志愿服务工作的责任感和使命感
我省是农业大省、人口大省，根据第七次全国人口普查数据，全国60岁及以上人口为2.6亿人，老龄化率为18.7%。我省60岁及以上人口为1816.57万人，老龄化率为21.71%。纵向看，与2010年我省普查数据相比，上升了5.42个百分点；横向看，我省老龄化率与全国相比，高出3个百分点。我省已进入深度老龄化社会，老年人口基数大、分布广、增长快，呈现出未富先老、未备先老的突出特点，人口老龄化形势十分严峻，影响深远：一是家庭压力愈发沉重。2020年我省老龄人口抚养比为25.2%，比全国平均高出5.2个百分点；预计到2050年，老年人口抚养比将达到44%。换句话说，每2.2个劳动年龄人口将赡养1名老人，家庭压力增大。二是民生保障持续承压。2022年我省领取居民基本养老金人数将超过2000万人，按照基础养老金最低标准每月每人75元测算，每年需资金180亿元。而四川财政每支出1元钱，有0.56元是中央财政转移支付，民生保障压力巨大。三是经济运行发生重大变化。随着“高龄少子”人口结构变化，从而导致劳动力成本上升，人口红利消退，传统经济发展和潜在增长受到影响。2020年居民储蓄率45.7%，比2010年下降了4.9个百分点。积极应对人口老龄化，刻不容缓。
近年来，我省深入贯彻习近平总书记关于养老服务发展系列重要论述精神，聚焦积极应对人口老龄化国家战略，以“四大体系”“七大工程”为抓手，深化改革创新，大力推进居家社区机构相协调，促进医养康养相结合，加快搭建养老服务发展的“四梁八柱”，多层次养老服务体系建设取得初步成效。但我
们要深刻认识到：中国将长期处在社会主义初级阶段的基本判断没有变，中国是全世界最大的发展中国家的基本国情没有变，人口多、底子薄，不平衡、欠发达的基本省情没有变，应对人口老龄化不可能靠政府的大包大揽，不可能是“从摇篮到坟墓的福利”，必须依靠个人、家庭、社会和国家统筹用力。
开发老年人力资源、发展老年志愿服务，是积极应对人口老龄化的重要途径。习近平总书记指出：“要把老有所为同老有所养结合起来，研究完善政策措施，鼓励老年人继续发光发热，充分发挥年纪较轻的老年人作用，推动志愿者在社区治理中有更多作为。”我们要充分认识新形势下发展老年志愿服务的重大现实意义和深远历史意义，深刻把握发展老年志愿服务的内涵要义，不断增强责任感、使命感，推动我省老年志愿服务跃上新台阶、开创新局面。我认为主要体现在以下四个方面：
