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着眼贯彻全面从严治党要求
充分发挥民主集中制在党支部集体领导的作用
——在基层党建工作培训会上的辅导授课
按照培训计划安排，今天我围绕“着眼贯彻全面从严治党要求，充分发挥民主集中制在党支部集体领导中的作用”这一主题，与大家做个学习交流。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。新时代，基层党组织贯彻落实民主集中制遇到了许多新情况新问题，如何着眼全面从严治党新要求，正确理解和把握民主集中制原则，不断提高党支部集体领导水平。下面，我讲四个问题。
一、“追根溯源”——弄清民主集中制的由来发展
民主集中制是在长期的国际共产主义运动实践中提出和发展起来的。1905年俄国社会民主工党三大第一次代表会议，根据列宁的建议，通过了《关于党的改组的决议》，明确提出“确认民主集中制是不容争议的”。这是马克主义建党史上第一次提出“民主集中制”的概念。1920年7月，列宁亲自起草的《加入共产国际的条件》规定：“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制原则建立起来的。”此后，民主集中制成为世界各国马克思主义政党普遍遵循的组织原则。我们党是按照民主集中制原则建立起来的。1927年6月，中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》明确：“党部的指导原则为民主集中制。”第一次把民主集中制写入《党章》。之后历次修改《党章》，都对这个原则作了强调和完善。90多年来，我们党不断丰富和发展民主集中制，现在它不仅是党的根本组织制度和领导制度，而且运用于国家政权建设，推广到整个社会政治生活，成为我们党始终保持统一、团结、活力，我们国家始终保持统一、民族团结、社会稳定、事业兴旺发达的根本保证。从我军诞生之日起，我们党就按照民主集中制原则在军队建立党的各级组织。1929年12月召开的古田会议明确提出，部队一切重大问题须经党的委员会讨论和决议后，再经过军政首长发动群众去执行，这已经包含了民主集中制的基本内容。1954年颁布的《政治工作条例（草案）》规定：党委统一的集体领导下的首长分工负责制是党对军队的领导制度。此后历次修改《政工条例》，都对这一制度作了强调和完善。现行《政工条例》明确，“党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，是党领导军队的根本制度。”我军90多年的历程证明，这个制度是具有我军鲜明特色的科学、合理、有效的领导制度，最本质的是能从根本上始终保证党对军队的绝对领导，有利于国家的长治久安；最大的好处是既能充分集中集体智慧，最大限度地保证集体决策的正确性，又能保证首长带领部队快速高效地完成各项任务。回顾历史，我军没有一支成建制的部队被敌人拉过去，任何野心家篡夺军权的阴谋均以失败告终，这个制度起到了至关重要的作用。
二、“剥丝抽茧”——学会贯彻民主集中制的程序方法
