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抓好落实提升干部队伍执行力
同志们：
当前，距实现第一步战略目标——全面建成小康社会还有不足3年时间。为深入学习贯彻党的十九大精神，进一步促进基层党组织建设，确保党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，结合XX党建工作整体安排，我结合近期学习工作，围绕如何抓好落实、提升队伍执行力谈点认识，与大家讨论，不当之处敬请批评指正。
自中共七大开始，就在党章中对“四个服从”进行了明确，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。我们知道，服从意识是执行力的最根本体现，党章所确定的组织规则为我们抓好落实、提高执行力指明了方向。党的十九大以来，党中央出台了一系列法规制度和政策，采取了一系列措施和办法，强化党的建设，突出管党治党责任，推动工作落实。但无论有多明确的指示精神、有多完善的规章制度，不去执行，落实不了，都是一纸空文。在任何阶段、任何时期，抓好落实、提升队伍的执行力都是非常重要和紧迫的。下面我从三个方面来讲这个问题。
一、革命领袖和历届中央领导特别是习近平总书记对执行落实高度重视
为政之要，贵在执行落实。没有执行力，就没有凝聚力，没有公信力，没有发展力。一个政党、一个国家就会丧失长治久安的执政基础。对干部队伍来讲，执行力就是全面深入准确地落实各级党委、政府的决策部署，确保按时按质按量完成各项目标任务的能力。从共产主义的老祖宗马克思、恩格斯开始，到我党历届中央领导，都十分注意并高度重视执行落实的问题，并作了一系列重要论述。
马克思在国际共产主义运动的纲领性文件《哥达纲领批判》中指出：“一步实际行动比一堆纲领更重要。”列宁针对俄共革命中存在的问题和困难，鲜明地指出：“少讲空话，多做实事。”“不能做思想的巨人，行动的矮子。”毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志提出：“空谈误国，实干兴邦。”
十八大以来，面对“四大考验”“四大危险”，中央继续加强党的执政能力建设。习近平总书记从全面提高党的建设科学化水平的高度，对提升干部队伍执行力提出了系列要求：“真正做到一张好的蓝图一干到底，不折腾，不反复，切实干出成效来。”“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成。”“抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。”“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央政策部署上打折扣、做选择、搞变通。”在全国组织工作会议上提出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”
我们重温革命领袖和历届中央领导对抓落实、提升执行力论述时，有醍醐灌顶之感。其实古今中外还有许多执行思想、智慧和经验，值得我们好好体会借鉴。孔子在《论语》中曾提出：“言必行，行必果。”这个“行”指的就是执行的行动，反映了中国古代文化中的“执行”思想。中国历史上最优秀的内阁首辅，明代政治家、改革家张居正指出：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”意思是如果执行力不强，再正确的决策、再完善的制度、再中肯的意见，也达不到预期目的。现实工作中，几乎所有决策都不可能至臻完善，需要在执行过程中去不断发现偏差、不断修正完善、最终达到预期目的。微软公司的比尔·盖茨说：“在未来的10年内，我们所面临的挑战就是执行力。”美国ABB公司董事长巴尼维克说：“一位领导者的成功，5％在战略，95％在执行。”管理学中的格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必须加上杰出的执行才能奏效。”老子《道德经》中讲到：“天下难事必作于易，天下大事必作于细。”事业成功都是一步一步累积起来的，必须从最容易最细小的地方执行到位。成语“令行禁止”，讲的是律令一旦颁行，就要马上生效执行，有令则行、有禁则止才能获得想要的结果。现代管理学之父彼得·德鲁克认为：“管理是一种实践，其本质不在于‘知’而在于‘行’；其验证不在于逻辑，而在于成果。”，这同王守仁心学中所讲的“知行合一”是一个意思。
重温革命领袖和历届中央领导对执行落实的论述，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，我们深刻地认识到：第一，抓落实提升执行力始终是落实各项工作的最重要基础。各项目标任务的完成，最终要靠干部队伍的执行力来保证，做到接受任务不讲条件、执行任务不讲困难、完成任务不打折扣。我们必须把提升执行力作为队伍建设的重要抓手，下决心、下力气抓好。第二，抓落实提升执行力是对党员领导干部的最基本要求。每一名党员特别是领导干部要在提高执行力中践行讲党性、树形象、做表率，带头执行，率先执行，在工作中切实体现共产党员的先进性。第三，抓落实提升执行力是做好工作的最现实需要。我们现在遇到或者出现的问题，多数都出在制度不落实、工作要求不落实，至少是落实不到底，差最后几公分。要防止问题再次出现，唯一的办法就是狠抓落实，要在XX范围内掀起层层严要求、层层讲规矩、层层抓落实的良好氛围，将执行力贯穿到工作的每个环节。第四，抓落实提升执行力是弥补制度缺陷的最有效途径。规章制度是在不断发展中完善的，规章制度难免会存在死角和盲区，而提升执行力是严格落实岗位职责，严格规范执法行为，弥补制度缺陷，规避执法风险的最有效途径。
二、坚持问题导向，认真分析症结
当前XX干部队伍的执行力，总的来说在逐步提升，但存在的问题依然突出，集中体现在四个方面：
1、不执行。主要表现：一种是有令不行，有禁不止。有的同志对三令五申的事，充耳不闻，无动于衷，我行我素，自由散漫，毫无戒惧之心。制度在一些单位成为空喊的口号、挂在墙上的标语，有令不行、有禁不止。个别领导干部对制度规定不落实现象睁一只眼、闭一只眼，不但害了自己，更给工作正常开展及整体形象带来极其不良的影响。另一种是找借口找理由，不执行。有些同志站位不高，理解不了上级要求和党委决策意图，强调各种困难、臆造多种危险，不想执行，这是认识层面的问题。有些同志为官不为、尸位素餐、得过且过，在执行决策的过程中推诿扯皮，不执行，这是担当层面的问题。有些同志对党委决策事项、安排的任务能够接受，但机械执行，遇到困难和问题不请示不汇报，不积极寻求解决办法，而是推给领导，这是能力层面的问题。有些同志对会议决策的事项、领导批示交办的工作满口应承，背地里却一拖再拖，或只受理、不办理，甚至阳奉阴违，表里不一，当面说“好”背后“放炮”，受到督察追问后又找理由、摆困难、讲原因、推责任，这是品行层面的问题。有的同志一句“我不会”或“我干不了”顶一万句，对领导交办的任务一推了之，等到了有表彰奖励、提拔晋级的机会时又哭天摸泪，怨同事、怨领导、怨组织，这是机制层面的问题。
2、乱执行。主要表现：一是有利的执行，无利的不执行，有人情、有好处，能办不能办的事都办；没人情、没好处，该办的事也久拖不办，可能得罪人的事不解释不说明，不做深入细致的说服教育工作，直接推给领导，甚至还在背后出馊主意，博取人情。二是有些同志对上级政策的理解和把握不清楚，一问三不知，要么就是乱解释乱执行，使工作无法正常开展或浪费时间、浪费资源，做了很多无用功。
