埋头苦干勇毅前行为加快建成“两区一枢纽”而努力奋斗
在中国共产党鄂州市第八次代表大会上的报告
（2022年1月4日）
同志们：
现在，我代表中国共产党鄂州市第七届委员会向大会作报告。
中国共产党鄂州市第八次代表大会，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点，在湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”的关键时期，在鄂州高质量发展赶超进位的重要阶段，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。
大会的主题是：坚持“两个确立”，做到“两个维护”，埋头苦干，勇毅前行，深入推进“武鄂同城、城乡融合”，为加快建成武汉城市圈同城化核心区、全国城乡融合发展示范区和国际一流航空货运枢纽而努力奋斗！
一、过去五年的工作回顾
市第七次党代会以来的五年，机遇前所未有，挑战艰苦卓绝，历程波澜壮阔。在省委坚强领导下，市委团结带领全市人民，深入贯彻习近平总书记视察湖北、考察鄂州重要讲话精神，全面落实党中央大政方针和省委决策部署，积极应对错综复杂的外部环境、突如其来的风险挑战、艰巨繁重的转型任务，感恩奋进，迎难而上，苦干实干，书写了鄂州发展史上的精彩篇章。
这是争先进位、跨越发展的五年，综合实力明显增强。全市地区生产总值迈上千亿台阶，财政总收入突破百亿大关，高新技术企业数量实现倍增，第三产业占比超过第二产业，税收占财政收入比重由61.3%提高到84%，经济运行呈现量质齐升态势。“空铁水公”立体式综合型多式联运交通网络格局基本形成，全球第四个、亚洲第一个专业货运枢纽机场即将建成校飞，创造了国内机场审批最快、建设最快的鄂州速度，为“钢城”向“港城”转变奠定了坚实基础。鄂州跻身空港型国家物流枢纽承载城市、中国快递示范城市，始发高铁直达广深，三江港开港运营，鄂咸高速建成通车，机场高速、武阳高速鄂州段即将贯通。华中科技大学鄂州工研院获批国家级科技企业孵化器，三安光电、容百锂电等一批百亿级项目落地建设，发展后劲进一步增强。鄂州居中国城市竞争力排行榜第62位、全省第3位。葛店开发区在国家级经济技术开发区综合排名由101位升至33位，居全省第2位。全市常住人口呈现正增长，城市集
聚力明显增强。
这是众志成城、决战决胜的五年，大战大考成绩优异。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落实省委“23245”防控措施，同时间赛跑、与病魔较量，广大医务人员白衣执甲、舍生忘死，全市人民团结一心、守望相助，取得了疫情防控的决定性成果；我们永远铭记1110名援鄂医疗队员逆行出征、千里驰援，4000万贵州人民倾囊相助、共克时艰，骨肉同胞以实际行动诠释了人间大爱；我们发扬伟大抗疫精神，坚持“四伞并举”，做好常态化科学精准防控和局部应急处置，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。面对艰巨复杂的脱贫攻坚任务，我们坚持尽锐出战、合力攻坚，以钉钉子精神和“绣花”功夫，着力解决“两不愁三保障”突出问题，全面落实精准扶贫、精准脱贫各项任务，全市47个贫困村全部出列、19579户51815名建档立卡贫困人口全部脱贫。面对易发洪涝的水患历史困局，我们坚持未雨绸缪、超前谋划、科学调度，投入138.85亿元用于水利设施补短板，大力推动退垸还湖、水系连通，建成樊口二站、花马湖二站，确保水患无忧、鄂州安澜。面对牵引全局的重大项目建设，被征迁群众舍小家、顾大家，参建单位战晴天、斗雨天，基层干部不怕苦、讲奉献，共同谱写了一曲感天动地、气壮山河的时代赞歌。面对日趋激烈的创文竞争态势，我们坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，成功创建国家卫生城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市，以优异成绩荣膺全国文明城市，全市人民30年风雨兼程、逐梦成真。“战场”之上、“考场”之中，党旗始终在一线高高飘扬，党徽始终在群众身边闪亮，汇聚了战胜一切风险挑战的强大力量。
这是深化改革、扩大开放的五年，发展环境持续优化。加强改革系统集成，市级党政机构精简高效，街道管理职能得到加强；“放管服”改革不断深化，商事制度改革被国务院督查激励，中小企业公共服务平台“四个一”模式全国推广，不动产登记、招投标在2020年度全省营商环境考核中位居第一，武汉城市圈政务服务“跨市通办”、“一网通办”加速推进；全市市场主体总量达到12.44万户，较2016年末增长61.3%；存贷款余额实现翻番，连续五年被评为全省信用市州。鄂州海关挂牌成立，航空口岸纳入国家“十四五”口岸发展规划。与全球125个国家和地区开展贸易往来，同美国俄亥俄州加汉那市签署友好合作备忘录，日邮物流枢纽中心签约落户。外交部向全球推介“英雄湖北”，花湖机场吸引世界目光。
这是区域联动、融合发展的五年，城乡面貌焕然一新。武鄂同城加速推进，武汉地铁直通葛店，13条市际通道加快打通；社会保障、公共交通等民生领域“九市即一城”实现破冰。凤凰大桥、市民中心、500千伏吴都智能变电站等建成投用，“40工程”助推“老”居民过上了“新”生活。临空经济区“五横六纵”骨架路网基本成形，红莲湖、梧桐湖、花湖等区域产城一体化全面提速。梁子湖区获批国家现代农业示范区，华容区获批国家数字乡村试点地区，鄂城区杜山镇、梁子湖区涂家垴镇张远村被评为全国“一村一品”示范村镇。峒山村和武圣村乡村治理、岳石洪村村庄规划入选全国典型案例。
这是生态优先、绿色发展的五年，美丽鄂州颜值提升。长江“十年禁渔”落实落地，“双十”工程深入实施，樊口区域江滩环境综合整治工程一期建成，第一届全省长江经济带绿色发展现场会在鄂州召开。梁子湖区获评第五批国家生态文明建设示范区，梁子湖入围“湖北省幸福河湖示范”名单。生态价值工程入选“改革开放40年40案例”。鄂钢建成城市绿色示范钢厂。空气优良天数比例提高到88%，重要功能区水质达标率为100%，污染地块安全利用率达90%，获得全省污染防治攻坚战考核优秀等次。
这是用心用情、以人为本的五年，民生福祉硕果累累。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全市人民。新增城镇就业10.9万人，城镇登记失业率保持在2.3%以下。学前教育三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超全省平均水平。城乡低保和特困供养标准持续提高，社保参保率达到98%，城乡居民基础养老金增长47%，医疗保障基本实现城乡全覆盖。疾控体系改革和公共卫生体系建设扎实推进，市医疗集团和区级医共体组建完成，市、区公共卫生临床中心加快建设。公共文化设施网络更加健全，文化惠民活动蓬勃开展，成功举办三届“鄂州国际半程马拉松赛”。
这是发扬民主、厉行法治的五年，治理水平全面提高。支持人大创造性做好立法、监督等工作，支持政协广泛实施民主监督、视察调研、协商议政，推动统一战线持续巩固壮大，南塔社区荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，工会、共青团、妇联等群团组织优势得到充分发挥。党管武装、国防动员取得新进展，连获“省级双拥模范城”称号。扫黑除恶专项斗争纵深掘进，“霹雳行动”、“雷火行动”压茬推进，政治社会大局稳定。政法队伍教育整顿扎实开展，司法公信力日益提升。鄂州成功创建第一批全省法治政府建设示范市，
“七五”普法顺利实施，被评为全国青少年普法教育示范区。应急管理体系基本形成，安全生产形势持续稳定。
这是夯基铸魂、从严从实的五年，管党治党纵深推进。“两学一做”学习教育常态化制度化推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育达到预期目的，党史学习教育扎实有效开展。“1+N”党建引领基层治理制度体系初步形成，城乡社区党群服务中心全面提档升级，“街道吹哨、部门报到”、“社区吹哨、党员报到”机制不断完善。坚持凭实绩用干部、为发展配干部，聚焦大战大考，选拔重用一批政治过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部。“121”、“333”等“新鄂州人”系列计划深入实施，全市人才保有量达22.8万人。全面从严治党主体责任压紧压实，作风建设“治庸、提能、问效”行动扎实推进，政治生态评估画像创新开展，七届市委巡察实现全覆盖，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
回顾五年的工作，我们深切体会到：必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，一以贯之坚持“两个确立”，做到“两个维护”。必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，切实把党的领导这一最大政治优势和制度优势，转化为鄂州现代化建设的实际成效。必须永远保持同人民群众的血肉联系，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，切实把创新“关键变量”转化为发展“最大增量”。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展的新路子，让美丽鄂州、绿色崛起成为鄂州高质量发展的厚重底色。必须用好改革开放关键一招，以改革促开放、以开放促改革，统筹国内国际两个市场、两种资源，持续增强城市发展动力和活力。必须坚持法治鄂州、法治政府、法治社会一体建设，依法治市、依法执政、依法行政共同推进，把打造法治化营商环境作为重点和关键，使法治成为鄂州发展核心竞争力的重要标志。必须团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。鄂州的发展，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，关键在于习近平总书记的亲切关怀，得益于党中央的英明决策，得益于省委的坚强领导，得益于历届市委和各级党组织的接
续奋斗，得益于全市人民的辛勤创造，得益于社会各方面的鼎力支持。在此，我谨代表中共鄂州市委，向全市广大党员干部和人民群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军驻鄂州部队指战员、武警部队官兵和民兵预备役人员，向中央和省驻鄂州单位，向长期关心支持鄂州建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到工作中还存在短板和不足：产业发展势强力弱，要素制约明显趋紧，人才激励机制仍需完善，高水平创新型人才匮乏，新兴产业规模偏小，实体经济困难较多；绿色发展结构性制约仍然突出，生态环境质量持续改善任务艰巨；城市功能有待增强，基础设施、公共服务、商务配套亟待完善；社会治理水平和治理效能有待提高，基层基础不够坚实、公众参与不够充分、科技支撑不够有力；形式主义官僚主义问题仍然存在，干部精气神有待提振，少数党员干部素质能力与新形势新任务新要求不相适应。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的指导思想、发展目标和重点任务
党的十八大以来，习近平总书记4次视察湖北，多次作出重要指示批示，赋予湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”的重大政治责任和光荣历史使命。特别是2013年7月22日，习近平总书记考察鄂州，全市人民备受鼓舞。在东港良种基地，总书记查看水稻长势，告诫“粮食安全要靠自己”，激励着我们打造现代种业之城；在峒山脚下、长港之滨，总书记强调“古村落要保护好”，激励着我们打造山水乡愁之源；在清洁能源企业，总书记肯定新能源开发利用，激励着我们打造绿色示范之地；在峒山新社区，总书记嘱托“要给乡亲们造福”，激励着我们打造百姓幸福之家。我们要经常重温总书记的鄂州之行，升华对总书记的感恩之情，牢记总书记的殷殷之托，激荡起鄂州砥砺前行的磅礴力量，推动鄂州高质量发展成势见效。
建市38年来，省委省政府始终关心关怀鄂州发展，支持鄂州推进武汉城市圈“两型社会”试验、城乡一体化试点，建设亚洲第一个专业货运枢纽机场，鄂州在全省发展大局中的地位和作用日益凸显。对标总书记的殷殷期许，对照省委的部署要求，对接历届市委的发展思路，我们要牢记使命，接续奋斗，继“率先融入”之往、开“武鄂同城”之来，继“城乡一体”之往、开“城乡融合”之来，继“钢铁城市”之往、开“航空枢纽”之来，努力为湖北“建成支点”出力、“走在前列”出新、“谱写新篇”出彩。
今后五年工作的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，锚定“武鄂同城、城乡融合”的发展定位，构建“一核两极多点支撑”的发展格局，埋头苦干、勇毅前行，为加快建成“两区一枢纽”而努力奋斗！
今后五年的发展目标是：
——建设武汉城市圈同城化核心区。武鄂区域发展规划协调联动，基础设施一体融通、合理衔接，打造一小时通勤圈和一日生活圈。光谷科技创新大走廊鄂州功能区初具规模，光电子信息、智能制造、新材料三条创新产业带初步形成。沿江生态建设和区域联防联控进一步加强，梁子湖、幕阜山建成武汉城市圈重要生态屏障。武鄂民生事项互办联办，政策待遇互惠互通，公共服务协同共享。
——争创全国城乡融合发展示范区。城乡生产要素双向自由流动通道基本打通，城乡人口有序流动制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建成。“一城两地三区四带”都市农业产业布局初步形成，乡村建设行动成效明显，乡村社会文明程度不断提升，城乡居民收入、公共服务和治理能力差距持续缩小。示范效应充分释放，形成一批可借鉴可复制可推广的典型经验。
