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坚定不移地推进全面从严治党
着力构建风清气正的政治生态
同志们：
根据上级关于开展纪律教育学习月活动的部署要求，今天我以“坚定不移地推进全面从严治党，着力构建风清气正的政治生态”为题，举办一期专题党课，与大家一起交流共勉。这个问题，我们党委会、中心组学习以及到县（市、区）局检查调研时都反复进行强调，现在与大家再作一深入交流和思想碰撞。接下来，我想着重从四个方面谈谈当前如何构建良好的政治生态。
一、全面回顾我国历史发展中构建良好政治生态的宝贵经验
在人类文明演进过程中，随着社会分工和私有制的出现，逐步形成了阶级和国家，公共权力也集中到少数人手中，权钱交易、贪污腐败现象也随之产生。这个阶段在我国大约出现于“五帝”时代后期。随后，在我国漫长封建社会中，贪污腐败问题始终伴随政治发展始终。历代王朝为维护统治、安定社会，均采取了强有力措施以遏制腐败势头蔓延。中国历史上出现的几个太平盛世，都有一个共同特点，就是君圣臣贤、官清吏廉。其中，有些做法对我们新时期推动全面从严治党，构建良好政治生态同样具有积极借鉴意义。
（一）注重思想教育，积极倡导廉政。历代明君贤相，都十分重视官吏的思想教育和道德修养，以此营造廉洁的社会风气。被赞誉为“春秋第一人”的郑国著名思想家、政治家子产说过：“德者，国家之基”；“敬德必胜，失德必败”。季康子问政于孔子，孔子对曰：“政者，正也，子率以正，孰敢不正”，意思就是说为政者要坚守正道，树立榜样，才能引领良好的风气。为利于道德教化，开明君主也积极率先垂范，对高层宫员进行反贪倡廉教育。唐太宗李世民就十分注重道德教化，并以身作则。他患有气疾，不适合住在潮湿的地方，但他却在隋朝比较阴潮的旧宫殿里住了很久。他多次对太子和大臣们说：“为君之道必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”告诫大家若为满足自己的欲望而损害百姓的利益，就像割下自己腿上的肉来填肚子，肚子饱了，自己也没命了。因此，贞观年间统治阶层一般都能做到洁身自好、清廉自重、勤俭自持，涌现出魏徵、马周、王珪等一批清官，并带动全社会形成“路不拾遗，夜不闭户”的良好风气。
（二）注重法制建设，加强行为约束。纵观中国历史，古代封建王朝在对官员进行德化教育的同时，也非常重视反腐败的立法工作,注重运用法律和制度来规范官员行为，使反腐败工作做到了有法可依。早在尧舜禹时期，司法官皋陶就制定了“昏、墨、贼”三项死刑罪名，其中的“墨”就是指“贪以败官、贪得无厌、败坏官纪”。战国时期魏国李悝制定了我国历史上第一部比较系统的封建法典《法经》，其中《杂法》规定的六禁之一“金禁”就是惩罚受贿行为的规定。秦朝秦律规定，官吏要清正廉洁，“审悉毋私”，即官吏不得利用职权鱼肉人民，谋取非法利益，也不能利用职务便利进行商业活动。如官吏利用为其配备的马匹和差役而进行贸易牟利，要处以流放重刑。隋唐时期，反贪立法主要体现在《开皇律》及《唐律疏议》中，《唐律疏议》以国家大法形式，把有关惩治贪污犯罪的规定作为法律固定下来，划分了官吏罪与非罪、罪轻与罪重的界限，为惩贪提供了基本法律依据。此外，古代封建王朝还创立了一些具体廉政制度，如官员回避制度、轮调制度等，较为有效地防止官员的徇私舞弊或徇私枉法。
（三）注重监督执纪，构建监察体制。加强监察机构和监察制度建设也是中国历代统治者正风肃纪、巩固统治的一条重要举措。他们精心制定了一套完备而又严密的监察制度，在一定意义上改善了吏治，促进了经济社会发展，历史上曾出现的“光武中兴”“贞观之治”“康乾盛世”等所谓“太平盛世”与监察制度完善密不可分。中国古代监察制度主要有两大系统：一是御史监察系统，二是谏官言谏系统。二者共同构成了封建社会完整的监察体制，在防范官员腐败方面起到了重要作用。御史又称之为台官、宪官或察官，是皇帝耳目，职责是纠察官邪、肃正朝纲，主要运用弹劾手段进行监察；谏官又称言官或垣官，职责就是讽议左右、以匡人君，监察方式主要是谏诤封驳，审核诏令章奏。台官对下纠察百官言行违失，谏官对上纠正皇帝决策失误。从封建社会多年的吏治实践来看，这一初创于秦汉、成熟于隋唐、完备于明清的监察制度，成了历朝统治者整饬吏治、整肃纲纪的一道政治防御工程，对稳固统治秩序和保障社会安定都有着积极意义。
