在全市2020年上半年经济形势汇报分析会上的讲话
今天，我们召开全市上半年经济形势汇报分析会，主要任务就是认真贯彻落实全省上半年经济形势汇报分析会精神，对我市上半年的经济形势进行分析研判，把思想统一到省委、省政府对形势的分析判断上来，把行动统一到省委、省政府对下半年工作的统一部署上来，为做好我市全年经济社会发展各项工作奠定好基础。
今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，经济宏观形势和经济持续下行的压力不断增大，我们牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，按照“六稳”“六保”的总要求，主动作为打出“组合拳”，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。经过全市上下的共同努力，目前来看，我市经济运行，用两句话概括，一是止缓有效、稳中有进；二是形势严峻、压力很大。说止缓有效、稳中有进，主要体现在以下六个方面：一是反映在主要经济指标上，第二季度较第一季度有了明显回升，经济运行部体可控。今年上半年，重点考核的六项指标虽然与去年同比有所下降，但六项指标增幅均高出全省平均水平，在经济下行压力较大的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，说明我们落实各项“止缓、回稳、促增”举措有了初步成效。二是反映在重大项目推进上，重点工程“六位一体”考核指标均按进度要求推进，80%以上达到预定目标，项目开工完成率排全省第一。三是反映在发展方式转变上，XX产业逆势而上，三次产业结构更趋合理。今年1-4月份，受疫情影响，旅游接待基本停滞，在5月、6月有了显著回升。四是反映在农业农村经济上，粮食生产保持稳定，农民收入持续增长。“一村一品”
和六大特色产业快速发展，X亩以上的设施农业园区达到近百家，农业产业化龙头企业新增X个，农民专业合作社新增X家，农产品加工销售收入达到X亿元，增长X%，占目标任务X%。与此同时，农村清洁工程持续推进，美丽乡村建设不断提升，为改善农村人居环境奠定了基础。五是反映在“争先综改、竞逐中原”
上，XX试点率先破题，低碳城市、飞地经济、城乡统筹等重大改革事项加快推进。XX作为全省扩权强镇试点，已建立健全了“园镇一体”管理体制，设立了镇级国家金库，单设了镇级税收征管机构，市县X个部门的X大类X多项权限全部下放到镇，有望建成全省综改试验的样板区、示范区。六是反映在民生改善提升上，呈现出“一降三增两低于”的态势。“一降”，即今年上半年，市本级“三公经费”比上年同期减少XX万元，下降XX%。“三增”，即公共财政用于与民生相关的支出达到XX亿元，同比增长XX%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长XX。“两低于”，即城镇登记失业率控制在XX%以内，居民消费价格指数控制在XX%，两项指标都低于年度控制目标。
说形势严峻、压力很大，就是在经济运行中还存在需要引起高度重视的五个方面突出问题。一是争先进位难度较大。虽然主要经济指标增幅高于全省平均水平，但仍有几项低于全国平均水平。特别是从年度考核目标来看，多项指标都有着不小的差距。二是规模工业回升乏力。上半年，新纳入规模以上工业统计范围的企业只有X家，且产值较小，对经济拉动作用不明显。我市主要工业产品价格在去年大幅下跌的基础上，今年还处于下行区间，5月份平均价格与去年年底比较，XX，下一步完成任务的难度很大。所以说，在今后相当长的一段时间，我市仍面临着产品价格不稳、企业经营困难、经济效益低下和财政增收困难的不利局面，要有长期应对、打持久战的充分准备。三是项目建设力度减弱。列入省市重点工程的XX个项目中，仍有XX个未开工，并且大项目不多，好项目较少，难以很快形成新的经济增长点。四是招商引资出现较大滑坡。全市招商引资签约项目XX个，总投资XX亿元，下降XX%；招商引资落地项目XX个，总投资XX亿元，下降XX%；开工项目XX个，总投资XX亿元，下降XX%。下滑的主要原因，既有宏观形势不好，客商投资意愿不强烈的因素，也是因为各级干部存在等、靠、看的思想，对招商引资工作不重视、不主动、不作为造成的。五是安全稳定形势不容乐观。信访稳定形势不容乐观，集体访、个体、缠访和重复访问题突出，与往年比有上升趋势。同时，在各级干部中还不同程度存在思想滑坡、精神不振、作风涣散、为官不为等问题，也要引起我们的高度重视。
现在，时间马上进入了下半年，统筹抓好疫情防控和经济社会发展及各项工作，时间紧、任务重、压力大。我们要认真贯彻落实全省上半年经济形势分析会精神，瞄准“止缓、回稳、促增”
目标不动摇不放松，坚持稳中求进，准确把握大势，做到“精准发力”，做好较长时间应对下行压力的准备，用足用好中央、省的一系列政策举措，在逆境中发现有利条件，既要有定力，更要有作为，牢牢掌握经济工作的主动权；坚持改中求进，向改革要动力，统筹推进各项改革，激发市场活力和社会创造力；坚持转中求进，向转型挖潜力，协调推进园区经济、实体经济和县域经济。尤其是要密切关注形势变化，积极运用底线思维，增强预见性、把握规律性，坚决把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。下面，我讲九点意见：
一、抓疫情防控，发挥好抗疫指挥协调作用
