在巡视巡察中加强监督检查
推动意识形态工作责任制落实到位
首先感谢省委巡视办提供这个机会，就意识形态工作责任制落实情况监督检查，给大家做个交流！
总书记在去年十八届六中全会讲话当中明确提出要将意识形态工作责任制情况纳入巡视监督内容，全会通过的《中国共产党党内监督条例》也有明确规定，要将责任制落实情况作为党组织主要负责人和关键岗位领导干部监督的重点内容。2017年新修订的《巡视工作条例》也有相关规定。第15条对巡视监督内容的充实，违反政治纪律政治规矩这个问题当中也增加了落实意识形态工作的问题。中央从2016年11月开始，已经将意识形态责任制落实情况纳入到巡视安排中，省委也已经在巡视当中把意识形态制落实情况安排为专项检查，同时纳入到巡察的工作安排中，这是省委作出的一个很重要的制度安排，推进落实意识形态责任制的一个重要部署。最近总书记就新华社的一篇关于形式主义、官僚主义新表现的文章批示时强调,纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。
巡视巡察是推动工作落实，持续推进作风建设的重要抓手。意识形态责任制落实情况专项检查是巡视巡察工作的重要组成部分，在巡视巡察组独立统一领导指导之下进行的。根据巡视办的要求，今天就三个方面问题进行交流。一是关于意识形态工作的极端重要性。二是关于当前意识形态领域面临的形势。三是关于意识形态工作责任制专项检查。
一、关于意识形态工作的极端重要性。
十八大以来习近平总书记一系列重要论述中，总书记反复强调，意识形态关乎旗帜和道路、关乎党的前途命运、国家长治久安、关乎民族的凝聚力向心力。在十九大报告就这个问题作了强调，它是在关于推动数字文化繁荣兴盛这一块强调的，他说，意识形态决定文化前进方向、发展道路。第一条就是要牢牢掌握意识形态工作领导权，强调要建设具有强大优势的引领力的社会意识形态，要落实意识形态工作责任制。在十九大报告当中强调的是牢牢掌握意形态工作领导权。“领导权”三个字是总书记亲自敲定的，原来可能用的是“主导权”。这个“主导权”和“领导权”还是有所区别，“主导权”它强调的什么？强调的是多元当中立主导这个基本的要求，因为现在思想文化多元多样，除了掌握主导权，但是现在强调的是“领导权”，那么就是要强调这个党管意识形态的这个根本原则。我们看十八大以来，总书记就意识形态工作发表了一系列重要讲话，那么我们简要给大家做一个梳理。比如说十八大开完以后，十八届中央第一次政治局会议，总书记当时对党和国家面临的四个方面的风险和挑战的梳理，其中一条就是强调意识形态斗争十分尖锐，到十八
届二中全会，总书记曾经主持召开专题会议，这个专题会议分析的什么？分析的是“颜色革命”现实威胁性，这里面也特别强调要加强意识形态工作。2013年7月19号，总书记又在新华社的一篇文章，做了一个长篇批示，批示接近两页。在这批示里特别强调要强化和落实领导责任，各级党委主要分管意识形态工作，不能让领导权旁落。2013年7月30号，中央常委会研究经济形势的时候，他分析经济形势，强调意识形态工作，他说这两个方面很难分开。我们掌握舆论引导，包括意识形态，也包括经济社会发展的这个方面，他也跟意识形态分不开的。最系统的是在2013年的8月19号全国宣传思想工作会议上总书记阐述了七个方面的关系，包括中心工作和意识形态工作的关系，党性和人民性、远大理想和现实目标，中国特色和国际比较等等，一共讲了七个关系。其中特别强调，意识形态工作是党的一项极端重要工作。而且他讲了一段话，他说：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始，政治动荡、政权更替可能在一夜之间发生，但是思想演化是一个长期的过程，思想防线被攻破了，其他防线就很难守住”。2014年的10月5号，总书记在中办秘书局的一个信息材料上又做了一个长篇批示，各级党委、宣传部门、组织部门、教育部门加强领导管理党报、党刊、党网，党政干部院校要强化政治意识责任意识，在重大问题上与党中央保持高度一致，绝不允许与中央唱反调。此后总书记开了一
系列意识形态工作相关的的专题会议，比如说文艺工作座谈会、党校工作会议、新闻阅读的座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学座谈会、高校思想政治会议等等。在不长的时间内开了这么多专题会议，都是跟意识形态密切相关的，里面有很多观点讲得非常鲜明。比如说在文艺工作座谈会上，他就强调文艺不能当市场奴隶，不能沾满铜臭气，不能被市场牵着鼻子走。讲得很细，而且针对性很强。比如说在党校工作会议上他就强调，党校姓“党”。首先要坚持姓“马”姓“共”，旗帜鲜明的讲马克思主义，讲中国特色社会主义。在新闻舆论工作座谈会上他特别强调，要把政治方向摆在第一位。还专门针对舆论场的一些问题都讲得很清楚，比如说“在实践工作中不能搞两个标准，不能形成突击对立的两个立场”。在网络安全和信息化工作座谈会上，他也讲了“互联网不是法外之地，本着对社会负责，对人民负责态度，依法加强网络空间治理，建设网络良好生态”。在哲学社会科学工作座谈会上他强调，要坚持马克思主义在哲学、社会科学、工作领域的指导地位，要构建中国特色哲学社会科学。再比如说在高校思想工作会议上他讲到，关于高校培养怎样的人，如何培养以及为谁培养的问题，他特别强调为谁培养？他讲，高校教师要成为先进思想，党执政的坚定支持。今年以来中央也多次研究意识形态领域的的情况问题，政治局开了多次会议，其中都有关于意识形态方面的工作，比如说3月份的关于当前意识形态领域情况通报，5月份关于意识形态巡视中央一级行政单位情况的专题报告，审议的时候总书记都有专门的讲话。我们看总书记的这些讲话中指示从意识形态的这个地位作用、根本任务、工作布局、责任担当多方面的系统系统的论述，可以说它是经历丰富和发展马克思主义的意识形态理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们认识意识形态的极端重要性，可以从我们几个角度来把握。下面我们从四个方面就意识形态的重要性给大家做个交流。
（一）深刻把握意识形态的内涵和功能。
什么是意识形态？关于这个定义也很多，我们从马克思主义基本理论这个角度来看，上层建筑有政治上的观念上的，那么意识形态它应该是属于观念上层建筑，它是对现实社会关系的一种观念。有些人受西方的一些市场的影响，认为这个意识形态是虚假的、是无用的，淡化自己，要搞区域性的、非意识形态化。有的人甚至认为我们改革开放之所以成功，最重要的一条经验就是我们淡化意识形态，说淡化意识是改革开放成功经验，这样一种错误认识。我们特别需要来把握这个意识形态内涵和功能，抵制区域形态化、淡化意识的一些错误。意识形态对于政党、国家、民族来说，它具有根本性、全局性和战略性问题。比如对一个政党来说，意识形态是一个政党的精神旗帜，它决定这个政党的性质。任何政党产生存在和发展，都以它的意识形态为前提。一个政党的政治行为的合理化合法化，有它的意识形态的依据。所以意识形态对一个政党是极端重要的。对于一个国家来说，意识形态是建立巩固国家政权的一个重要手段和有力的支撑。任何国家和社会都有占统治地位的意识形态，它集中反映这个社会的建设，也表现出这个社会的思想特征。对一个民族来说，意识形态它是凝聚人心的纽带，能够把整个民族团结和凝聚起来。在我们国家来看，居于主导地位的意识形态，当然毫无疑问的是马克思主义及其中国化，他规定我们国家性质、政权性质。总书记在八一九讲话中，就是全国学生思想工作会上强调，意识形态工作的根本任务是两个巩固，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民的团结奋斗共同思想基础。这就是意识形态的内涵和功能。
（二）深刻把握世界政治发展规律。
我们可以看到古今中外意识形态工作，都受到重视。一从我国古代来看。古代就讲人生大事在于“祀与戎”，也就是国家的大事最重要的两件：祭祀和战争。这个“祀“实际上就是一种意识形态。世界上有两种力量，一种是利剑，一种思想，而且利剑总是败在思想上，起关键作用的是思想。二从近代的启蒙运动助推西欧战争的历史看。
一直到现在,国家意识形态面临政权更低的这个现实看，都充分说明了得意识形态主导权得天下，失意识形态主导权失天下。西方表面上不讲意识形态，但实际上他们是非常重视，搞意识形态输出比谁都狠，我们看到西方国家采用意识形态工具来削弱敌国，有这样一些方式，我简要概括一下这几种方式，一是用一套严密的组织机制来进行意识形态渗透，通俗的说就是“颜色革命”。二是影响党政领导干部培植政治代理人。三是借助学术途径培植理政代理人。通过各种各样的民主基金会、社会组织、考察访问等等为旗号培养代理人。这是一种惯用的手法。四是以大众文化消费进行意识形态渗透。五是利用全球性话语权做一些文章。
（三）深刻把握我们党的历史经验。
我们可以看到在我们党的革命建设和改革各个时期，党都是高度重视意识形态。比如在新民主主义时期，我们都看到当时在和“左倾”和“右倾”反复的斗争过程当中推进马克思主义中国化，这是一个很重要的一个形态建设，没有这一条没有中国革命的胜利。在新中国成立以后，我们进行社会主义建设，首先进行了大规模的思想改造和学习宣传。改革开放以后，与不断地创新以马克思主义为指导的思想离不开的。从党的历代的领导人来看，也是不断的强调意识形态工作，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平都有很多重要的认识。比如说胡总书记讲“经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题”。习近平同志讲“任何时候意识形态工作领导权、管理权、话语权要牢牢掌控在手上，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”。十八大以来，中央出台了一系列的决策部署，重视加强意识形态工作。
（四）深刻把握讲政治的内在要求。
十九大强调政治是作为马克思主义政党的基本的根本的要求，特别是把政治纪律放在首位。意识形态工作本质上是政治形态。我们坚定党员干部理想信念、坚决维护党中央权威、严肃政治纪律、政治规矩，比如党的政治文化，他都可以做为意识形态工作。比如说社会环境的变化，有些党员干部理想信念松动了，总书记讲了“有人认为理想丰满，现实很骨感，有的批评和嘲讽，有的对中国道路和中国制度缺乏自信，总是觉得外国的月亮比较圆，有的不信马列信鬼神”这都是总书记讲话里提到的，都说明理想信念很重要。这就需要我们加强理论武装。再比如说有的无视党中央权威，十八大以来，处理的一些高级干部，有的不同中央保持一致，对党中央搞小动作，对党的政策打折扣、搞变通等等。这就需要我们引导党员增强四个意识，维护党章权威。比如一个时期有些政治意识淡薄，散布违背党的路线方针，传播违背党中央决定的行为，总书记讲到，“有人当面不说，背后乱说；会上不说，会后乱说；台上不说、台下乱说”而且那些是专门挑党已经明确规定的政治原则来说，口无遮拦、毫无顾忌，这就违意识形态的一些根本性原则要求。需要我们要引导党员干部要做政治明白人。再比如说党内的一些腐朽落后的病态政治文化，总书记在讲话的也有，需要我们弘扬党的政治理想、政治论能力、政治价值，弘扬共产党价值观，培养良好政治生态。十九大要坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义；坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化；反对两面派、两面人。我想这个需要从讲政治的要求抓好抓紧意识形态工作。
二、关于意识形态工作面临的一些形势。
