基层工作制度汇编
目录
社区党务公开制度11
社区居务公开制度14
基层民主科学决策机制档案管理办法16
基层民主科学决策机制责任追究办法19
街道办事处党工委工作细则22
街道办事处党工委议事决策规则27
街道办事处党工委书记职责35
社区党组织工作细则37
社区党组织书记职责41
“一征三议两公开”工作法流程图-43-
第一章总则
第一条为进一步推进社区民主自治，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，结合我区社区实际，制定本办法。
第二条社区听证会、议事会、评议会制度，是社区群众参与民主管理、民主决策、民主监督的组织形式。
第三条社区听证会、议事会、评议会制度由社区党组织、社区居委会负责召集并组织实施。
第二章听证会制度
第四条听证会是社区在实施涉及居民群众切身利益的重大事项前，由居委会组织部分社区成员代表召开会议，广泛讨论，并提出具体意见的会议制度。
第五条听证会的参加对象：
听证会由社区居委会负责召集，参加对象为社区党组织、社区居委会、社区居民代表，辖区单位党组织代表以及有关政府职能部门、街道办事处负责人等与听证主题相关的人员。
第六条听证会的主要内容：
（一）社区建设的规划；
（二）涉及本社区的公共事务和公益事业；
（三）涉及本社区社会稳定的事项；
（四）政府有关部门和街道办事处在社区组织实施的工作或活动；
（五）其它需要听证的事项。
第七条听证会的程序：
（一）准备程序：
1.召开社区工作听证会需3日前，由社区居委会在社区公示栏对会议召开的时间、地点、内容和参加人员进行公布，具体人选由街道办事处和社区党组织、居委会商定；
2.居委会应对需要听政的事项，进行广泛深入的调查摸底，掌握基本情况，征询居民群众意见；
3.听证会的召开必须有应到人数的过半数出席，方可举行。
（二）会议程序：
1.主持人介绍到会人员、宣布听证会议程；
2.听取有关听证项目的情况介绍；
3.会议代表发表意见和建议；
4.听证项目的责任单位或部门解答有关问题，必要时应准备书面材料，并对材料真实性负责；
5.表决和形成听证决议。其中，表决的方式由居委会根据听证事项的实际情况决定，形成的听证决议必须由出席人员的过半数通过。居委会应做好完整的会议记录。
（三）会后程序：
听证会结束后，社区居委会要及时形成《听证会议纪要》，并报街道办事处或相关部门备案，社区居委会应于7日内将听证会的有关结果在居务公开栏内进行公布，接受社区居民的监督。
会议纪要应包括听证会的基本情况、听证代表意见的简明扼要陈述、听证会形成的倾向性方案等内容。听证会形成的倾向性方案应充分考虑听证代表的意见和建议，并作为社区运用“一征三议两公开”工作法实施决策的重要参考和依据。
第三章议事会制度
第八条议事会是社区在实施涉及居民群众切身利益的重大事项前，组织部分社区成员代表召开会议，广泛讨论，协商并提出问题解决方案的会议制度，是落实“一征三议两公开”工作法中相关单位商议的实际步骤。
第九条议事会的参加对象：
议事会由社区“两委”负责召集，参加对象为社区党组织、社区居委会、社区居民代表，辖区单位党组织代表以及有关政府职能部门、街道办事处负责人等与议事主题相关的人员。
第十条议事会的主要内容（同“一征三议两公开”工作法议事内容）：
1.社区居民自治章程、居民公约等居民自我管理服务章程、制度的制订和修改；
2.政府下拨和社会捐赠给本社区的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放；
3.国家和上级重要政策、重点工作部署在本社区的落实方案；
4.楼院管理、设施改造、环境优化、文明创建等社区公共事务；
5.居民意见较为集中的重点、难点、热点问题；
6.多数居民认为应纳入决策的其他事项。
第十一条议事会的程序：
（一）准备程序：
1.根据社区党组织或社区听证会征求意见情况，确定议事会议题；
2.议题涉及社区广大群众利益的，应至少提前3天通过宣传橱窗、党务公开栏、黑板报、手机短信等平台提前进行公告，并通知有关参会人员做好会议准备。
（二）会议程序：
1.对所议事项按照民主集中制原则作出决定，三分之二以上到会成员赞成的议题即为有效，否则议题不办或缓办；
2.网格议事会讨论通过的议案，应交社区议事会备案。网格议事会没有通过的议案，应及时提交社区议事会讨论；
3.社区议事会达不成一致意见的议案，应及时提交街道办事处党工委研究决定。会议要指定专人负责记录。
（三）会后程序：
1.议事会形成的决定，由社区党组织和居委会提交居民代表会议或居民会议决议；
2.议事会成员监督议案的实施进展情况，就议案办理过程中存在的问题向社区党组织和居委会提出意见建议；
3.讨论通过的议案应针对涉及的党员群众进行书面公示或口头告知。
第四章评议会制度（“四报一评议”制度）
第十二条评议会是提高居民群众对社区事务参与度，保障居民群众行使民主监督权力，对社区各项工作进行考核评议的会议制度。结合我区实际，由社区党组织书记、居委会主任、工作站站长、综治办主任向社区党员群众报告工作，社区党员群众代表对社区工作开展情况进行评议（简称“四报告一评议”）。
第十三条评议会一般采取综合评议的形式，在每年的年底进行。根据实际情况，还可以采取专题评议、考察评议等不定期的形式进行评议。
第十四条评议会的参与对象：
被评议对象为社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办及其负责人。参加评议人员为社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办工作人员及班子成员，居务监督委员会成员和社区“大党委（总支、支部）”兼职委员；网格党支部书记（党小组长）、网格员，楼栋党小组长、楼栋长；社区居民代表、驻区单位代表以及部分辖区党代表、人大代表和政协委员；社区党员（包括联管党员）群众代表。参加评议人数一般不少于50人。
第十五条报告工作的主要内容
（一）社区党组织书记报告的主要内容：社区党组织贯彻落实党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本级党组织的决议情况；推进社区党建创新，加强社区党组织建设和社区党员管理教育服务工作情况；协调社区居委会、社区工作站、社区综治办等社区各类组织，整合社区各类资源，共同建设文明和谐社区，完成年度工作目标任务情况；社区党组织书记及党组织班子自身建设情况，兑现竞职承诺，创造性开展工作及廉洁自律等履行职责情况；贯彻落实“一征三议两公开”工作法情况；其它需要报告的社区党建和社区党组织工作情况。
（二）社区居委会主任报告的主要内容：贯彻国家的政策法规情况；调解民间纠纷，维护居民的合法权益情况；开展宣传教育活动情况；统筹组织本社区居民公共事务和公益事业情况；向党委政府提交居民诉求的办理和反馈情况；依法指导小区物业管理情况；社区社会组织的培育情况；社区居委会主任履行职责情况；协助政府完成法定任务情况。
（三）社区工作站站长报告的主要内容：完成政府职能部门下沉本社区各种公共服务事项情况；支持和配合居委会依法开展社区居民自治情况；站长履行职责情况。
（四）社区综治办主任报告的主要内容：组织开展平安社区建设情况；协调社区巡防队、网格警员和驻区单位开展社区治安防范工作，完善社区技防设施情况；协调做好社区民事调解、普法宣传、帮教工作情况；维护社区稳定工作情况。
第十六条评议的主要内容：
（一）评议社区工作总体开展情况及社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办开展工作情况。
（二）评议社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办班子主要负责人履职情况。
第十七条评议考核的等次：
评议等次分为满意、基本满意、不满意，考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。
第十八条评议会的程序：
（一）准备程序：
1.社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办负责人对照工作目标，提前撰写述职报告。述职报告主要包括工作完成情况、个人履职情况、下步工作打算3项内容。
2.评议会由社区党组织负责召集，提前确定参会人员并报街道办事处党工委审核通过后方可召开会议。
（二）会议程序：
1.评议会由街道办事处分包社区领导主持，并向参会人员说明会议程序和评议考核标准；
2.社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办负责人依次述职；
3.参会人员对评议对象进行无记名测评，现场统计并公布结果；
4.街道办事处分包领导对评议工作进行现场点评。
（三）会后程序：
评议会召开后7日内要将评议结果在党务公开栏上公布，并报送街道办事处党工委备案。街道办事处应将评议结果作为实施奖惩的重要依据。
第五章附则
第十九条本办法如与相关法律、法规、规章不一致的，以法律、法规、规章为准。
第二十条本办法自发布之日起实行。
一、党务公开的主要内容
1.执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；
2.党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实等情况；
