创新先行冲刺百强
奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章
在中国共产党天门市第九次代表大会上的报告
天门市委书记易先荣
（2021年12月6日）
同志们：
现在，我代表中国共产党天门市第八届委员会向大会作报告。
中国共产党天门市第九次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，全国上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，以赶考姿态争先进位，以破冰之勇攻坚克难，加快建设武汉城市圈同城化创新发展先行区，加速冲刺全国县域经济百强，奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章！
一、克难奋进、砥砺前行的五年
市第八次党代会以来的五年，是天门发展史上极不平凡的五年，是经受诸多考验、战胜重重困难的五年，是适应新常态、实现新发展、取得新成效的五年。面对百年未有之大变局、经济下行的“压力测试”、疫情汛情的“突发加试”，以及改革发展中复杂问题的交错交织，市委坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在党中央和省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，直面风险挑战，勇于担当作为，全力推进经济社会平稳较快发展，书写了全面建成小康社会的天门篇章。
五年来，我们稳中求进促转型，综合实力持续提升。预计今年全年实现地区生产总值700亿元，完成地方一般公共预算收入21.5亿元，三次产业结构比优化调整为13.5：44.6：41.9。“四大产业”总产值超过700亿元，规上工业企业达到350家，国家高新技术企业达到60家，国家级制造业“单项冠军”企业实现“零”的突破。徐工环保、鸿硕精密电工、芯创科技等中国500强、行业龙头、高科技创新企业投资项目落户天门。特色农业种植面积达到80万亩，建成高标准农田128.6万亩，新增国家级农业产业化重点龙头企业3家，2018年全国种植结构调整现场推进会在天门召开。现代服务业加快发展，服务
业增加值年均增长9.7%，入选国家级电子商务进农村综合示范市。
五年来，我们扩容提质抓城建，城乡面貌整体改善。城市框架不断拓展，建成区面积达到45平方公里。累计投入73.3亿元加强城市基础设施和功能配套建设，建成侨乡文化馆、北湖公园等一批城市公共场馆和生态人文景观。江汉平原货运铁路开通运营，沿江高铁天门段、武汉至天门高速公路开工在即。新改建国省干线190公里、农村公路1230公里。天然气“村村通”比例达到71%，城乡供气一体化走在全省前列。茶圣故里园、胡家花园分别被确定为国家4A级、3A级旅游景区，张家湖国家湿地公园顺利通过验收挂牌。成功创建国家卫生城市并通过复检，2次入选全国文明城市提名城市，被纳入全国县城新型城镇化建设示范名单，建成一批省级卫生乡镇、省级美丽乡村。
五年来，我们锲而不舍增活力，发展动能积极释放。党政机构改革全面完成，街道管理体制、行政村（居）合并调整等改革事项圆满完成，园区体制改革、乡镇供水体制改革、国有企业改革扎实推进。荣获“全国教育改革创新示范市”称号，“政银保”合作模式、商事制度改革、“多规合一”试点、农业供给侧结构性改革等经验做法在全国、全省推广。“放管服”改革取得明显成效，减税降费政策全面落实，累计为实体经济企业降本减负83.5亿元。成功举办天商大会、华侨大会、天门国际马拉松赛等大型活动，天门对外知名度、美誉度明显提升。
五年来，我们综合施策优环境，生态建设成效显著。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面推进大气污染防治，空气质量明显改善；投入14.5亿元开展天门河综合治理，天门河水质总体达到Ⅲ类；土壤环境质量总体安全，污染地块安全利用率达到90%。城区生活污水处理提质增效，20个乡镇生活污水处理厂全部建成并投入运行，规模养殖场治污设施覆盖率达到100%。统筹推进中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，解决了一批突出环境问题。新增造林绿化21.49万亩，获评中国生态魅力市。
五年来，我们不遗余力惠民生，社会事业全面进步。普惠性、基础性、兜底性民生建设步伐加快，每年近八成财政支出投向民生领域。78492人如期脱贫，119个贫困村全部出列。累计新增城镇就业5.8万人，城镇登记失业率控制在省规定的5.5%以内，入选全国农民工返乡创业试点市名单。办学条件不断改善，累计投入14.8亿元新建、改扩建一批中小学校、幼儿园，新增城区学位2.2万个。医疗卫生服务水平不断提升，疾控体系改革和公共卫生体系建设
取得明显成效，成功创建国家健康促进市。人民群众文化生活日益丰富，成功创建全省公共文化服务体系示范区，荣获“全国围棋之乡”称号。安全生产和食品药品安全形势总体平稳，获评省级食品安全示范市、省级农产品质量安全市。
五年来，我们总揽全局聚合力，民主法治稳步推进。坚持和加强党的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协发挥专门协商机构作用。爱国统一战线持续巩固壮大，民族、宗教、对台、侨务等工作取得新成效。大力支持各民主党派、工商联、无党派人士开展参政议政、民主监督和政治协商。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。加强和创新基层社会治理，全面落实“双报到”制度，推进“红色物业”全覆盖。成功创建全国青少年普法教育示范区，荣获“全国‘七五普法’中期先进市”称号。扫黑除恶专项斗争成果显著，政法队伍教育整顿成效明显，连续5年获评全省平安建设（综治工作）优胜单位。持续巩固军政军民团结，荣获“全省双拥模范城”称号。
五年来，我们夯基固本强党建，政治生态持续向好。坚持把党的政治建设摆在首位，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理论武装更加有力、信仰信念更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权，意识形态主流态势向上向好。深入实施基层党建“整市推进、整镇提升”行动，基层党组织战斗堡垒作用明显增强。牢固树立正确选人用人导向，出台激励干部担当作为的政策措施。深入推进全面从严治党，坚定不移正风肃纪反腐，高质量完成巡察全覆盖，全市党风政风持续改善，干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。
回望五年的奋斗历程，最让我们感奋于怀的是，2020年面对百年不遇的新冠肺炎疫情、持续加大的经济下行压力以及历史同期最大降雨量产生的汛情考验，全市2500多个基层党组织、23000余名党员干部和160万天门人民众志成城、风雨同舟、守望相助、英勇奋战，打赢了疫情防控阻击战、精准脱贫攻坚战、经济发展复苏战，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全市广大党员干部群众在大战大考面前，展现出了敢于斗争、顽强不屈的可贵品质，折射出了顾全大局、共克时艰的家国情怀，淬炼形成了无惧艰险、拼搏向前的精神内核，这必将凝聚成为时不我待、奋发有为，加快推动天门高质量发展的磅礴力量！这必将凝聚成为我们在新的历史起点上争创新优势、再创新业绩的坚实支撑！
各位代表，同志们！时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众拼搏进取的结果，是社会各界全力支持的结果。在此，我代表中共天门市第八届委员会，向所有关心、支持、参与天门经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年的发展实践，我们深刻体会到，办好天门的事情：必须坚持党的全面领导。实践充分证明，泰山压顶、风雨来袭时，习近平总书记是最可信赖的核心、以习近平同志为核心的党中央是最可靠的主心骨。只要我们坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到经济社会发展各领域各方面各环节，就一定能够确保各项事业沿着正确的方向前进。必须坚持发展第一要务。发展是解决天门一切问题的基础和关键。只要我们始终聚焦高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，把发展经济的着力点放在实体经济上，持续发力，久久为功，就一定能取得更优的发展成效，成功破解前进道路上的困难和问题。必须坚持以人民为中心。民心是最大的政治。只要我们牢固树立发展为民的价值取向、民生优先的行动指向，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，就一定能赢得民心民意、汇聚民智民力。必须坚持深化改革创新。惟改革者进，惟创新者强。只要我们敢于创新、勇于变革，坚决破除体制机制障碍，一体推进理念创新、方法创新、科技创新，就一定能创造更多比较优势，充分汇聚发展动能。必须坚持办实事求实效。实事求是很重要，实事求是不容易，但必须实事求是。只要我们一切从实际出发想问题、作决策、办事情，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展，就一定能推动高质量发展取得新的更大成绩。
二、牢牢把握天门高质量发展的新特征
进入新发展阶段，天门面临新使命、新机遇、新挑战、新压力，我们要善于观大势识大局，对天门的市情再认识、再思考，进一步强化“答题意识”，树立“有解思维”，提升“解题能力”，在高质量发展的赛道上抢占先机、赢得主动。
我们面临跨越发展和争先进位的双重使命。近年来，天门发展与自身相比有了一定的进步，但是横向比较，各地竞相发展的态势都十分迅猛，前面标兵渐行渐远、后面追兵越来越近、左右强兵越来越多，天门发展面临“慢进也是
退”的压力和挑战，只有跨越发展才能实现赶超。在省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局中，天门作为武汉城市圈的重要一员，必须在推动武汉城市圈发挥龙头引领作用中体现担当；省委实施县域经济“百强进位、百强冲刺、百强储备”战略，天门处于“百强冲刺”梯队的第一位。我们要强化直管市担当，提速奔跑、奋力求进，在全省县域经济发展中争先进位，为抬高全省高质量发展底板贡献力量，以一域精彩为全局添彩。
我们面临优势集成和战略叠加的双重机遇。当前的天门，有利条件和积极因素前所未有，新的竞争优势正在逐步生成。天门位于湖北之中、中部地区腹地，是武汉城市圈西翼门户城市，区位的先天条件和交通的加成作用，使天门区域枢纽地位不断凸显；中心城区坐拥“四湖六水”，生态环境品质优良，在外成功人士多，产业发展空间充足，要素资源保障有力，城市吸引力明显提升。中部地区崛起、长江经济带发展、汉江生态经济带发展等国家战略部署纵深推进，为天门更深层次开展产业协作、更广范围集聚要素资源、更高水平服务和融入新发展格局提供了众多利好。我们要跳出天门看优势、融入大局求突破，全力把发展机遇转变为发展成果。
我们面临总量不大和动能不足的双重挑战。全市主要经济指标偏低，常住人口占全省2.01%，但是地区生产总值仅占全省的1.42%、地方一般公共预算收入占全省0.56%、社会消费品零售总额占全省1.61%，这与省委、省政府对直管市的要求，以及自身人口规模不相匹配。同时，产业支撑不强，主导产业链条短、科技含量低、外向度不高，龙头企业引领性、带动性不强；创新能力不足，创新平台数量较少、规模不大，企业自主创新能力较弱，人才总量偏少、结构不优，人才驱动比较乏力。我们既要持续做大总量、增强实力，又要加快动能转换、提升创新能力，在高质量基础上加快赶超，以质量追赶带动总量跃升，从根本上解决总量不大、动能不足的问题。
我们面临财力有限和民生短板的双重压力。地方一般公共预算收入总量偏小，面对经济下行、新冠肺炎疫情等多重因素影响，重点税源企业和行业增收有限，主体税种增长压力较大，财政增收后劲不足。同时，民生欠账较多，公办教育供给不足，基层优质医疗资源比较缺乏，生态环保、科技创新、文化事业等方面硬件设施短板需要补齐，民生领域对财政保障能力的要求更高。随着刚性支出不断增加、政府债务进入偿债集中期，收支矛盾更加突出。我们要全力争取上级支持，大力培植财源，增强财政保障能力，集中资源办好民生实事。
