在全市教体文旅和商务招商工作视频会议上的讲话
安康市副市长杨淼
（2020年3月20日）
今天这次视频会议的主要任务是，深入贯彻落实市委四届九次全会精神，按照市政府党组2020年第三次扩大会议部署要求，总结分析当前形势，部署今年主要任务。刚才，四个部门和安康职院主要负责同志关于今年工作的安排，准备得很充分，讲得很实，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、准确把握当前形势，坚定信心攻坚克难
年初突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展带来较大冲击。当前我市疫情防控形势虽越来越好，但防输入的压力依然很大。疫情带来的不利影响还在持续，而且涉及生产生活的全部领域，经济社会发展面临诸多不确定因素。前一段时间，我们做了一些调查研究，与相关负责同志进行讨论、听取了意见。总体分析当前形势，概括起来就是四句话：基础很扎实，形势很严峻，机遇很难得，信心很重要。
基础很扎实来自于大家坚持不懈的努力，尤其是去年工作取得重要成果。一是教育体育工作克难奋进、成效明显。教育经费支出增长7.56%，217个教育重点项目完成投资6.8亿元，中心城区新增学位6000个；职教扩招、校园安全“3个100%”建设、城镇小区配套幼儿园治理任务、特岗教师待遇问题如期完成或解决；汉滨区顺利通过“国家义务教育发展基本均衡县”评估认定；十四运场馆建设虽困难重重但总体进展比较顺利。这些工作任务重、困难大，但最终都圆满完成，得到中省认可和表扬。二是文旅融合发展实现新的突破。在国家公共文化服务体系示范区创建中期调度评估中，我市位列西部9个创建城市第二名；汉江大剧院正式投用，新建24小时自助图书馆27个；23个重点旅游项目完成投资21.88亿元，新增4A景区2家。三是开放招商有质的提升。内资到位资金776.8亿元，其中亿元以上项目投资额占到总投资的87%；实际利用外资4830万美元，增长35.7%；新设立外商投资企业9家。四是商贸物流稳定向好。社零总额368.74亿元，增长10.8%，增速居全省第一；实现进出口贸易总额8.82亿元，增长87.29%，增速居全省第二。恒口“无水港”等物流项目加快推进。去年工作的成绩，为我们有效应对疫情、继续加快发展奠定了
坚实基础。在此，我代表市政府，对大家不懈努力和辛勤付出，致以深深的敬意和衷心的感谢！
发展中不可避免会遇到困难和问题，这也是我们前进的动力和创新的支点。受新冠肺炎疫情的影响和冲击，今年工作的压力更大、挑战更多、形势更为严峻。从工作层面来讲，教育发展跟不上群众需求，优质教育资源供给不足，职教扩招承载能力不强，城区择校热、入学（园）难问题尚未根本解决；文化事业发展投入不足，基层场馆建设比较滞后，示范区创建进展不平衡、还需加大工作力度；传统旅游业转型艰难，培育全域旅游的合力尚未完全形成；开放招商提升年、营商环境攻坚年的任务艰巨，面临很多亟待破解的老大难和新问题。老大难存在于开放招商的思维方式、工作作风、工作习惯，以及优化营商环境的社会氛围、服务意识、服务态度等方面；新问题来自于新业态布局、新产业催生、新企业聚集对政务服务、投资服务、配套服务、公共服务提出的新要求。从疫情影响分析，年初以来经济社会短暂停摆，目前尚未完全恢复，国外疫情又全面爆发，制约人员往来，引发公众恐慌，导致经贸活动中断，削弱市场主体的投资信心；全市投资、消费、出口“三驾马车”急剧减速，开放招商、旅游三产、商贸流通、外资外贸面临严峻挑战；教育管理、教学组织和校园安全工作难度加大，市场消费尤其是旅游、餐饮、酒店等行业恢复很慢，对实现今年目标任务的影响难以估计。
机遇很难得主要来自于两个方面。一方面是，国家致力于稳定经济增长以及应对突发疫情先后出台的支持政策。这其中既有国家战略层面的长期政策支持，比如集中连片特困地区脱贫攻坚、汉江生态经济带、苏陕扶贫协作、津陕对口帮扶，行业系统的职教扩招、促进消费、扩大进出口等；还有“十三五”收官、“十四五”谋划之年系列“五年”政策设计，以及近期应对疫情影响出台的一系列支持措施。市发改委、市财政局初步梳理汇编有7大类60多项，很多都跟我们的业务工作紧密关联。这些政策措施含金量高、适用性强，但部分措施窗口期比较短。各有关部门、各县区必须深入研究政策，抢抓难得机遇，把握窗口期，找准突破口，闻风而动，锲而不舍，千方百计跟进对接，全力争取最大支持份额。另一方面，新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击，也倒逼技术、模式、投资和消费等一系列变革，这其中有挑战更蕴含商机，电子商务、远程教育、线上交流、网络文化、不见面服务等业态和模式，将迎来新一轮发展热潮。各县区、各有关部门尤其是经济部门，既要准确把握政策，更要深入
研究市场。越是困难时期越要重视和支持企业，给予实实在在的帮扶，引导企业在困难中把握机遇，在市场变革中提升竞争力，齐心协力应对危机、化危为机。
综合分析当前形势，困难和挑战确实很多，但奋发有为的空间更大，关键看怎么干。越是形势复杂严峻，越要保持清醒、保持定力、保持韧劲，越要坚定必胜的信心和决心。各县区、各部门既要充分肯定过去工作的成绩，更要坚持目标导向和问题导向相统一，准确把握今年工作的形势与任务，一步一个脚印的实干，一件一件的抓好落实，积小胜为大成，努力实现全年目标。
二、统筹兼顾抓重点，努力开创工作新局面
教体文旅和商务招商工作，既涉及民生福祉，又关乎经济运行。必须强化系统思维，统筹谋划部署，重点推进落实，力促整体工作上水平、重点工作创一流。
（一）教育优先发展要持之以恒、付诸于行
重视和支持教育发展，是安康坚持多年的优良传统。现在接力棒在我们手上，必须努力跑出加速度。
狠抓项目扩大投入。首先是积极向上争取支持。市教体局和各县区要反复研究国家政策导向和投资动向，千方百计在字里行间找项目找路径；市发改、财政等综合部门要加强指导，协同联动，紧盯不放，更多地争取国家和省上的教育投入。近几年，发改、财政部门从中省争取了很多支持，工作十分给力，功不可没。希望教体文旅、商务招商和县区继续加强与发改、财政联动配合，抓住“十四五”谋篇布局的时间窗口期，共同谋划项目，共同争取资金，两眼向上看，两腿向外跑，争取更多资金支持。要高质量加快项目建设。对在建和将建的教育重点项目，要切实把好质量关、安全关；高标准完成今年217个重点建设项目，新增学位5000个。要强化财政投入保障。我市可用财力有限，需要用钱的地方很多，但对教育事业的投入，市县两级财政一直都很支持。新的一年困难更大，要坚持把国家对教育的投入政策落实到位，把学校公用经费、教职员工薪酬等事项保障好。确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。要积极稳妥的引导市场投入。坚持在国家法规政策允许前提下，适度引进社会资本投向非义务教育领域，促进教育事业健康快速发展。
