在中国共产党安徽省第十一次代表大会上的报告
安徽省委书记郑栅洁
（2021年11月4日）
同志们：
现在，我代表中国共产党安徽省第十届委员会向大会作报告。
中国共产党安徽省第十一次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”，忠诚尽职、奋勇争先，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献安徽力量。
一、过去五年的工作
2016年4月和2020年8月，习近平总书记两次亲临安徽考察，发表系列重要讲话指示，为安徽高质量发展擘画美好蓝图。五年来，我们牢记习近平总书记的亲切关怀和殷切嘱托，团结带领全省人民感恩奋进、砥砺前行，顺利完成省第十次党代会确定的目标任务。
这五年，我们坚持高举旗帜、坚定践行“两个维护”，党的创新理论武装走深走实。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固深化“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织开展“讲看齐、见行动”学习讨论。出台深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定、贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定，建立领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制。建立贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神任务清单，定期向党中央报告贯彻落实情况，充分体现省委旗帜鲜明讲政治的坚定立场。
这五年，我们坚持创新驱动、坚定科技自立自强，部分领域实现并跑领跑。全国首个国家实验室挂牌组建，合肥综合性国家科学中心建设取得重大进展，大科学装置数量位居全国前列，省实验室和技术创新中心建成32家，区域创新能力稳居全国第一方阵。启动实施科技创新攻坚计划，量子通信、动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等领域实现并跑领跑，墨子号、九章、祖冲之号、人造太阳等重大科技成果世界瞩目。安徽创新馆等科技大市场开市运营。实施
新时代江淮英才计划，人才资源总量接近1000万人。4个产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群，2家企业跻身世界五百强，制造业增加值、数字经济增加值均超1万亿元，以“芯屏器合”为标识的现代产业体系加快构建。
这五年，我们坚持扬皖所长、坚定贯彻国家战略，区域协调发展共进共赢。安徽正式成为长三角成员，苏皖合作示范区加快建设，毗邻地区新型功能区、省际产业合作园区建设全面推进。合肥经济总量过1万亿元，合肥都市圈、皖江城市带、皖北地区、皖西大别山革命老区、皖南国际文化旅游示范区建设水平整体提升。700多万农业转移人口成为新市民。粮食生产实现“十八连丰”，2000多万农村居民饮水安全问题得到解决，8000多个美丽乡村中心村提档升级，江淮大地铺展出乡村全面振兴的崭新画卷。
这五年，我们坚持生态优先、坚定保护好山好水，生态文明建设有力有效。“三大一强”专项攻坚启动实施，中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改取得重要进展，空气质量优良天数、长江流域国考断面水质优良比例等指标创有监测记录以来最好水平，城市黑臭水体基本消除，污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现。规模以上工业增加值单位能耗下降20%。美丽长江（安徽）经济带、淮河（安徽）生态经济带、环巢湖湿地群、骆岗中央公园启动建设，长江“十年禁渔”全面落实，河长、湖长、林长、田长、生态环保专项监督长制度全面推进，森林覆盖率超过30%，扬子鳄放归自然、野生江豚逐嬉长江、东方白鹳再现巢湖。
这五年，我们坚持敢为人先、坚定深化改革开放，经济社会发展活力激发迸发。推出700多项改革创新举措，机构改革全面完成，省级行政权力事项保持全国最少，各类市场主体数量翻一番以上。马钢集团与中国宝武联合重组，江汽集团与德国大众战略合作，蔚来汽车中国总部落户安徽。民营经济总量占生产总值比重超过60%。上市公司总数位居全国第9。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革整省试点全面完成，新安江流域生态补偿、林长制、编制周转池、县域医共体、城市生命线等改革推向全国。中国（安徽）自贸试验区获批建设，全省进出口总额突破5000亿元。连续3年成功举办世界制造业大会，2019年习近平总书记亲致贺信。商合杭高铁、芜宣机场、中安联合煤化一体化等项目建成运营，引江济淮、新桥机场二期、安九高铁等建设取得重大进展，高铁营运里程居全国第1位。
这五年，我们坚持人民至上、坚定攻克贫困堡垒，人民群众生活有得有感。
484万贫困人口全部脱贫，3000个贫困村全部出列，31个贫困县全部摘帽，历史性解决绝对贫困问题。持续实施民生工程，“十三五”期间城乡居民人均可支配收入分别增长46.4%和53.6%。每年城镇新增就业超过65万人。学前教育毛入园率达95%，县域义务教育基本均衡提前3年实现全覆盖，高等教育“双一流”建设扎实推进。三甲医院实现省辖市全覆盖，社保待遇水平稳步提高，人均预期寿命提高1岁。
这五年，我们坚持党的领导、坚定保证人民当家作主，民主法治建设提质提效。支持人大及其常委会依法行使职权，制定、修改法规和作出决议决定174件，依法开展监督134件。支持人民政协发挥专门协商机构作用，形成省委书记来督办、书记省长来协商、广大网民来参与等品牌。大统战工作格局加快构建，统一战线呈现开拓进取、团结和谐的良好局面。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。法治安徽建设迈出坚实步伐，法治政府建设率先取得突破，司法责任制综合配套改革深入推进，政法队伍教育整顿扎实开展，“七五”普法有效实施。国防动员和后备力量建设持续加强，军政军民团结大好局面进一步巩固。
这五年，我们坚持守正创新、坚定筑牢主流阵地，宣传思想文化建设立心立魂。隆重庆祝中国共产党成立100周年，精心组织党的十九大、庆祝中华人民共和国成立70周年、庆祝改革开放40周年等重大主题宣传。实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，“举旗帜•送理论”专题宣讲深入开展，建成新时代文明实践中心2万多个，意识形态工作领导权把得更牢。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动深化拓展，中国好人榜人数连续12年居全国榜首，地级全国文明城市总数居全国第2位。省市县乡村五级公共文化设施建设全面加强，《觉醒年代》等精品力作获得国家级奖项。安徽运动健儿在第十四届全运会上创造历届最好成绩。
这五年，我们坚持系统思维、坚定统筹发展和安全，社会大局安定稳定。省委防范化解重大风险方案体系建立实施。地方政府债务和金融风险总体可控。新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大成果，托珠单抗诊疗方案、重组蛋白疫苗、交互式空中成像技术助力全国抗疫。成功抗击2020年特大洪涝灾害。市域社会治理现代化试点扎实推进，农村社区建设试点在全国率先实施。平安建设连续10年进入全国先进行列，信访秩序持续向好，社会治安防控体系向立体化、法治化、专业化、智能化拓展，生产安全、食品药品安全形势稳定向好，扫黑
除恶专项斗争取得胜利。
这五年，我们坚持“三严三实”、坚定全面从严治党，政治生态净化优化。出台贯彻落实加强和维护党中央集中统一领导的若干规定的意见、贯彻落实党中央重大决策部署不力责任追究办法等制度规定。制定加强和改进党内同级监督、加强“关键少数”干部教育管理监督等制度规定，开展党内政治监督谈话。实行“三案”精准管理，开展干部政治素质考察，注重在基层一线、重大斗争中培养使用干部，建立同长三角一体化发展相适应的干部交流机制。基层党组织政治功能和组织力进一步提升，党建引领信用村建设成效显著。开展“讲重作”“讲严立”“三个以案”警示教育等，毫不松懈纠“四风”、树新风。一体推进“三不”体制机制建设，严肃查处重点领域腐败问题，扎实推进追逃防逃追赃工作，全力抓好中央巡视、中央专项巡视及“回头看”反馈问题整改，持续深化纪检监察体制改革，十届省委巡视实现全覆盖，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
五年春华秋实，五年斗转星移。今天的安徽，能级之变前所未有，经济总量今年将突破4万亿元，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可及的台阶。位势之变前所未有，重大国家战略叠加赋能，区位优势更凸显，区域功能更完善，获得了许多过去想获得而没有获得的机遇。创新之变前所未有，科技创新筑势赋能，新兴产业异军突起，办成了许多过去想办而没有办成的大事。风气之变前所未有，讲看齐、守规矩、正作风态势更加巩固，解决了许多长期想解决而没有解决的问题。今天的安徽形象更加光彩，今天的安徽人民更加自信，七千万江淮儿女满怀感恩、充分信赖、衷心拥戴习近平总书记！
五年强基兴业，五年成效显著。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记亲切关怀、亲临指导、亲自部署的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是省委对标对表、担当作为、真抓实干的结果，是各级党组织和党员干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，也是历届省委打下坚实基础的结果。在此，我代表中共安徽省第十届委员会，向全省广大党员干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻皖解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持安徽发展的海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
回顾五年来的工作，我们的主要体会是：必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须把“两个维护”作为根本政治原则，把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心作为最大政治。必须把人民群众作为力量源泉，贯彻以人民为中心的发展思想，在任何时候都把人民群众放在心中最高位置。必须把科技创新作为第一动力，下好创新先手棋，促进科技创新势能转化为经济发展新动能。必须把推动高质量发展作为根本要求，坚持用新发展理念引领发展行动。必须把改革开放作为强大动力，以深化改革破除体制机制瓶颈，以扩大开放塑造合作竞争优势。必须把安全发展作为基本底线，用大概率思维应对小概率事件。必须把全面从严治党作为根本保证，切实履行管党治党政治责任，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平。
同时，我们还要清醒认识到工作中存在的困难和问题，主要是：思想不够解放，有的因循守旧，考虑问题思路打不开、推进工作手脚放不开，讲困难问题多、想解决办法少；有的安于现状，小进即满，标杆树得不高、争先意识不足；有的视野不宽，喜欢纵向比、不愿横向比。综合实力不强，人均生产总值较低，全社会研发投入强度、科技成果转化效率不高，工业行业规模偏小、附加值偏低，头部企业偏少，服务业发展不充分，开发园区单位产出较低。发展不够平衡，城镇化进程滞后，一些地区经济体量偏小，城市能级落差较大；居民收入水平偏低，人才流失、人口流出问题突出。节能环保压力大，产业结构偏重，能源结构偏煤，群众身边的环境问题依然突出。民生保障水平不高，人均教育投入、人均医疗资源、人均文体设施不足，基本公共服务保障能力不强。干事担事不够，有的不敢较真碰硬、不愿担当尽责，有的对问题视而不见或回避绕行，有的把说的当做了、把做了当做成了。党的建设存在薄弱环节，有的宗旨意识树得不牢，有的解决问题能力不强，有的缺乏敬畏之心，有的地方和部门形式主义、官僚主义仍然突出，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们一定要坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，建立清单化、闭环式工作机制，以有力举措认真扎实加以解决。
二、现代化美好安徽建设的总体要求
习近平总书记强调，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。
今后五年，是安徽实现新的更大发展的关键时期，必须以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，走好赶考路、奋进新征程。
走好赶考路、奋进新征程，要始终牢记习近平总书记嘱托。习近平总书记考察安徽时，要求我们“坚持改革开放，坚持高质量发展，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展”。这是习近平总书记交给安徽的重大任务，也是安徽的时代使命。我们一定要把全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”作为践行“两个维护”的政治检验，知责于心、担责于身、履责于行，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”。
走好赶考路、奋进新征程，要辩证认清形势环境。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，安徽发展正处于重要战略机遇期。国家统筹推进长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展等重大战略，有利于我省发挥区位优势，构筑东中部地区连片市场，更好融入强大国内市场；国家推动共建“一带一路”，有利于我省优化提升开放通道，更好利用国内国际两个市场两种资源；国家推进高水平科技自立自强，有利于我省综合利用国家实验室、综合性国家科学中心等高端创新平台，更快提升关键核心技术攻坚和科技成果转化能力；国家推进产业链供应链现代化，有利于我省全域更好发挥产业承接平台功能，加速集聚人才、技术、产业、资本，更快提升制造业规模、实力和竞争优势；国家推进碳达峰碳中和，有利于我省倒逼产业结构调整和经济结构优化，提高能源资源利用效率，加快转变经济发展方式；国家推进新型城镇化，有利于我省提升中心城市和城市群承载力，加快农业转移人口市民化进程、挖掘内需潜力；国家实施乡村振兴战略，有利于我省推进农业农村现代化，加快城乡融合发展、缩小发展差距。我们要顺势而为、乘势而上，加快打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接，进一步提高我省在全国发展格局中的地位。同时也要清醒认识到，世界进入新的动荡变革期，全球疫情影响广泛深远，外部环境更趋复杂严峻，区域竞争慢进是退、不进更是退，必须胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，善于在危机中扬长补短抢抓新机遇，于变局中改革开放开创新局面。
走好赶考路、奋进新征程，要准确把握指导思想。今后五年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认
真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，忠诚尽职、奋勇争先，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，在高质量发展中促进共同富裕，共同谱写现代化美好安徽建设新篇章。
走好赶考路、奋进新征程，要科学确立奋斗目标。
——坚持高水平科技自立自强，加快建设经济强的创新安徽。区域创新能力保持全国第一方阵，全社会研发经费投入年均增长9%左右，高新技术企业数达到1.5万家以上，科技创新主力军队伍建设取得重要进展。高质量发展综合质量效益持续提升，生产总值力争达到6.5万亿元，人均生产总值与全国差距进一步缩小，制造业增加值占生产总值比重达到30%左右，数字经济核心产业增加值占生产总值比重达到全国平均水平。
——坚持城乡区域协调发展，加快建设格局新的共进安徽。各区域板块基础设施、城镇布局、产业分工、公共服务联动协同水平明显提高，常住人口城镇化率达到65%左右。工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系基本形成。社会文明程度、公共文化服务水平、文化产业规模质量显著提升，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力显著增强。
——坚持人与自然和谐共生，加快建设环境优的美丽安徽。国土空间开发保护格局得到优化，能源结构加快调整，重点行业能源利用效率大幅提升，单位生产总值能耗降幅、单位生产总值碳排放降幅完成国家下达目标，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。
——坚持全面深化改革，加快建设活力足的开放安徽。高标准市场体系基本建成，产权制度、要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境达到国内先进水平，有效市场和有为政府更好结合。与沪苏浙一体化发展水平明显提高，更高水平开放型经济新体制基本形成，货物贸易、服务贸易进出口分别达到1万亿元和1000亿元，开放型经济综合实力明显增强。
——坚持以人民为中心的发展思想，加快建设百姓富的幸福安徽。城镇居民人均可支配收入接近全国平均水平，农村居民人均可支配收入超过全国平均水平，社会消费品零售总额达到3万亿元左右，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小，中等收入群体比例超过40%。基本公共服务均等化水平明显提高，社会治理特别是基层治理能力明显增强，人民健康水平和居民生活品质迈上新台阶。
习近平总书记指出，“安徽是一块红色的土地，也是一片充满希望的热土”。在新的征程上，只要我们按照习近平总书记重要讲话指示精神，认认真真干、扎扎实实做，拉高标杆、扬长补短，迅速扩大科技创新、新兴产业、生态资源、交通区位等优势，持续缩小地区、城乡、收入三大差距，就一定能够实现创新安徽、共进安徽、美丽安徽、开放安徽、幸福安徽的奋斗目标！
三、今后五年的主要任务
