根据自治区党委组织部《关于“五化协同、大抓基层”的指导意见》（X组通字〔2022〕2号）精神，现就深入推进“XX村党组织带头人队伍建设优化提升”项目提出如下方案。
一、目标要求
贯彻落实中央、自治区党委关于加强XX村党组织带头人队伍建设要求，着力选优配强“两委”班子，打造促脱贫攻坚、促乡村振兴的过硬队伍，夯实党在农村牧区的战斗堡垒。换届后，100%实现“一XX村班子一名大学生”，100%实现XX村党组织书记和主任“一肩挑”；XX村干部年龄学历明显改善、交叉任职比例明显提高、XX村干部中优秀人才明显增多，后备力量储备质量明显提升。
二、任务措施
（一）推进选优配强
结合XX村“两委”换届准备工作，对XX村干部进行全面摸底，开展经济责任审计，逐村研判解决隐患，采取拓宽渠道、调整撤换等办法，提前优化班子配置。
1.精准摸底登记。旗县区委组织部、民政局按工作分工，对XX村干部的职务、年龄、民族、学历、政治面貌、“一肩挑”、交叉任职等情况进行全面摸排，分级建立工作台账，数据精准到人，逐级审签报备，做到底数清、情况明。（责任单位：旗县区委组织部、民政局、XX镇党委，4月15日前）
2.逐村分析研判。XX镇党委重点围绕“一肩挑”人选、复杂选情、突出矛盾、后继乏人问题等，逐村研判、系统分析，“一村一策”提出解决方案，经旗县区委组织部审核把关后推进落实。
（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，9月底前）
3.开展经济责任审计。旗县区农牧局、财政局抽调精干力量,组建专项审计组，倒排工期开展XX村干部任期经济责任审计。结合自治区党建述职评议点评“XX村级组织运转经费使用管理存在隐患”问题整改，同步开展村级运转经费使用管理专项整治，“两委”换届启动前，全面完成审计和专项整治工作。（责任单位:旗县区农牧局、财政局，12月底前）
4.出台政策“引凤还巢”。继续实施鼓励优秀人才到XX村任职计划，制发《致X籍农村外出英才的一封信》，动员各类优秀人才回村任职。鼓励各旗县区出台税费减免、金融扶持、场地提供、项目支持、创业孵化等“引凤还巢”配套政策，优化营商环境，打通城乡人才双向流通渠道，吸引致富带头人、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员等“新乡贤”群体回村创业发展，建立“新乡贤”人才库，纳入村级后备力量储备培养。（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，6月底前）
5.加大调整撤换力度。结合脱贫攻坚集中踏查暗访行动和软弱涣散党组织整顿“回头看”，对不胜任不尽职的，发现存在“村霸”、涉黑涉恶、空心村、信教群众聚居等问题的，或对软弱涣散反弹、管理严重混乱、矛盾异常突出、发展集体经济不力等负有责任的XX村班子及时调整，按“一肩挑”要求补齐配强。确有必要的，由旗县区委组织部选派人员组成党组织班子开展工作。
