市委全会经济工作会议上的讲话
同志们：
按照大会安排，我就全市经济工作讲3个方面意见。
一、2018年全市经济工作回顾
2018年，面对经济下行压力持续加大、各种风险矛盾集中显现、国内外经济发展环境变化等严峻复杂局面，我们在省委，省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，深入学习贯彻习近平总书记在X考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，统筹推进改革发展稳定各项工作，全市经济呈现筑底企稳、稳中向好的发展态势。
预计，全市地区生产总值实现X亿元，增长X%。规模以上工业增加值X亿元，增长X%。一般公共预算收入X亿元，增长X%.固定资产投资X亿元，增长X%，社会消费品零售总额X亿元，增长X%。实际利用外资X千万美元，增长X%。外贸出口总额X亿元，增长X%。进口总额X亿元，增长X%。城乡居民人均可支配收入分别实现X元和X元，均增长X%。
一是经济运行质量有所提升。积极克服严重早灾，非洲猪瘟疫情等不利因素影响，全市粮食总产量实现X亿斤，肉类总产量X万吨。土地规模经营面积X万亩，占土地承包面积的X。新发展省级以上农民合作社示范社X个、家庭农场X个。全市主要农作物综合机械化水平达到X%。新增规模以上工业企业X户、产值超亿元企业X户。新增高新技术企业X户，X企业与X研发中心合作研制生产的X正式下线。盘活闲置资产X处、土地X亩、厂房X万平方米。X保税物流中心封关运营，首单货物顺利通关。X等项目落户。X在“新三板”挂牌，X进入主板上市IPO程序，X纳入省重点上市企业后备库。全市金融机构存贷款余额分别达到X亿元和X亿元。开展“X”工程，评选X特色名优品牌产品X个。举办各类节会活动X余个。全市旅游业总收入增长X%。二是项目年活动取得新进展。开展各类招商活动X次，签约项目X个，实际到位内资X亿元。设立了X万元人才发展专项资金，新引进专业技术人才X人，全市开复工X万元以上项目X个。X项目全线试车投产，X等一批重大项目进展顺利，列入国家重大建设项目库PP项目X个，总投资X亿元，全市向上争取各各类政策资金X亿元。三是营商环境进一步优化。X项市本级政务服务事项全部实现“最多跑一次”。先后向社会公布X批、X项解决企业和群众“办事难”新举措，制定了服务企业发展十条措施，为X个重点项目配备了“项目管家”，开通了兴企为民服务直通车。电力直接交易占比达到X%，减轻企业电费负担X万元。全年新登记各类市场主
体X万户，增长X%。四是重点领域改革稳步推进。组建了X家市属国有企业集团，央企、省企“三供一业”分离移交节点任务全面完成，厂办大集体改革取得阶段性成果。市粮食集团与省粮食集团合资合作取得新进展。机关事业单位改革有序实施。县乡财政管理体制改革全面完成。全面实行“管委会+公司”运营模式，园区管理体制机制进一步理顺。五是城乡协调发展有序推进。深入实施乡村振兴战略，农村集体产权制度改革稳步推进，X县国家级试点工作全面完成。农村土地确权登记基本完成。培育首批市级特色乡镇X个。县域经济加快发展，大力发展“飞地经济”，签约落地项目X个，计划总投资X亿元。土地后备资源开发和提标改造工程稳步推进。城乡面貌持续改善，中心城区主要街路维修改造全面完成，X等工程如期峻工，新改建城市管网X公里。实施棚户区改造X户。完成公路建设X公里、一事议村内道路X公里，改造农村危房X户，新增无害化厕所X座，建设市级美丽乡村示范村X个。六是“三大攻坚战”扎实开展。化解置换地方政府债务X亿元，出台断保人员养老保险贴息贷款等支持政策，切实加大养老保险金征管力度，确保了养老金按时足额发放。“五个一批”政策有效落实，成功开发“收入保”“健康保”扶贫项目，实现了建档立卡贫困人口定点医疗机构住院治疗零负担。高质量完成了X名建档立卡贫困人口脱贫、X个贫因村销号。切实加大了污染防治攻坚力度，中央环保督察组反馈任务整改完成X件，信访举报案件完成整改X%。中央环保督察“回头看”下沉发现问题完成整改X%。
七
是民生和社会事业加快发展。X件民生实事全部落实。倍受百姓关注的X棚改项目全面完工，X余户居民顺利回迁。新增城镇就业X万人。城乡低保标准分别提高X%和X%。城镇居民医保年人均政府补助标准提高到X元，参保患者实现异地就医联网直接结算。全域实现县域内义务教育基本均衡。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。信访矛盾减存控增三年攻坚计划有序实施，中央巡视组移交的X件行政类信访案件全部办结。安全生产工作扎实开展，平安X建设加快推进，社会保持和谐稳定。八是“重强抓”专项行动有效落实。省政府确定的X个方面、X项任务和我市新增X项重点任务基本完成，在一些工作领域实现新突破。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到前进道路上还面临一些突出问题。一是经济总量还比较小，发展质量和效益还不够高，内生动力还不够足，部分重点领域改革还不够深入，民营经济发展还比较滞后，僵尸企业、历史遗留问题等仍未得到有效解决。二是发展基础仍然薄弱。产业结构单一，实体经济发展困难较多，新项目储备严重不足，发展新动能没有系统形成，转方式、调结构任务繁重紧迫。三是开放合作和创新短板突出。对外开放进展不快，创新能力不强，特别是科技发展水平还不高，对经济社会发展的支撑能力不足，对经济增长的贡献率还比较低。四是干部队伍作风转变还不到位。一些干部思想观念解放不够，干事创业激情不高，主动作为劲头不足，存在“多干多错、少干少错、不干无错”的心态，在一定程度上影响了改革发展进程。这些问题
