同志们：
全市“两会”闭幕不久，市政府召开这次全体（扩大）会议主要任务是，深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全市“两会”精神，在全市政府系统具体安排部署，层层分解任务，明确工作责任，全面推进落实。
这次全市“两会”审议通过的《政府工作报告》，全面总结了过去5年的工作，描绘了我市未来五年经济社会发展的美好蓝图，对今年的政府工作进行了全面部署，这个报告得到了代表委员的高度赞许。这些年来，在市委的坚强领导下，全市政府系统团结一心、凝心聚力、苦干实干，付出了异常艰辛努力，啃下了一个又一个硬骨头，打了一个又一个胜仗，干成了一批强基础、增功能、利长远的大事，解决了一批群众关切、发展所需、上级关注的难事，办成了一批顺民意、得民心、惠民生的实事，摆脱了千年区域绝对贫困，推动高质量发展迈出坚实步伐，全面开启了建设现代化新XX的新征程。
刚才，XX常务副市长、XX秘书长分别就重点项目建设、“放管服”改革优化营商环境和智慧XX建设作了具体安排，请大家认真抓好落实。益群、凌频、李平、麻超副市长分别宣读了市政府目标管理、市定民生实事、重点项目建设、智慧XX建设、“放管服”改革优化营商环境考核结果。最近，省里真抓实干表彰激励事项正在陆续公示，从公示情况看，XX市运用大数据依托信息化抓建设促发展、保靖县不断创新特殊困难群体帮扶服务模式两项典型经验做法，获省政府综合大督查通报表扬；我市根治拖欠农民工工资工作，XX高新区省双创示范基地，XX县公立医院综合改革、市场监督工作和促进就业工作，龙山县文化和旅游、信访工作、国土资源工作，XX县信访工作有望获省政府真抓实干表彰激励，其他一些事项也即将公示，全市总共将有XX项左右工作获得省政府真抓实干表彰激励，比上年有较大幅度进位。同时，XX市和古丈县、吉首市、XX县荣获2020年度全省安全生产和消防工作优秀市市（县市区）；XX市公共资源交易体制改革、XX县探索县校合作发展茶叶产业、XX县XX村坚持市场化推进产业扶贫、XX县积极探索贫困地区教育改革发展X个案例入选湖南省基层改革探索XXX例。可以说，2020年是极不平凡、极其不易的一年，也是大家奋力拼搏、收获满满的一年。在此，我代表市人民政府，向获得省市表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向各县市政府、XX高新区以及市直各部门，向全力支持我市经济社会发展的金融机构、要素保障单位的同志们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在全面建设现代化新XX的新历史起点上，在“十四五”规划的开局之年，全市政府系统要以更加奋发有为的精神状态，时不我待的责任担当，抢抓机遇，主动作为，打好开局战，迅速掀起真抓实干的热潮，以新的实绩实效迈好第一步，见到新气象。下面，我讲六点意见。
第一，要加强理论武装，在学深悟透党中央国务院决策部署上见到新气象。X月XX日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，要深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。全市政府系统要坚决贯彻落实习总书记重要讲话要求，深入学习、深刻理解、深度把握和深化落实。
一要准确把握新发展阶段。新发展阶段新在哪里？第一个新，是决战脱贫攻坚取得决定性成就，全面建成小康社会胜利在望，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。第二个新，是我国已进入高质量发展阶段，这次五中全会把原来的速度、结构、质量、效益相结合、相协调、相一致，增加了规模和安全，要实现发展的质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，推动质量变革、效率变革、动力变革。第三个新，就是当前和今后一个时期，仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，我们要在危机中育新机、于变局中开新局。第四个新，是党的五中全会明确到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，首次提出全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
二要深入贯彻新发展理念。新发展理念是管根本、管长远、管方向的思想指引，是经济高质量发展的指挥棒。以创新、协调、绿色、开放、共享为主要内容的新发展理念，十分契合XX发展实际。创新发展要求我们在摆脱贫困之后，更加注重解决好发展动能问题。协调发展要求我们正确处理好发展中的重大关系，更加注重解决发展不平衡问题。绿色发展要求我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，更加注重解决人与自然和谐共生问题。开放发展要求我们更加注重解决发展内外联动问题，进一步提升开放发展水平。共享发展要求我们更加注重解决社会公平正义问题，使发展更好地惠及广大人民群众。我们要把新发展理念贯穿到经济社会发展的全方位、全过程、全领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
三要深度融入新发展格局。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是关系我国发展全局的重大战略任务。我们要坚持扩大内需战略基点，深化供给侧结构性改革，同时注重需求管理，培育完整的内需体系，提高人民生活品质，扩大高水平开放。我们要根据我市实际，研究生产、流通、消费各个环节，用内循环带动双循环，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。我们要从区域上，从产业上，从资源上，从竞争力角度，研究我市融入国家大循环的积极因素，深度融入新发展格局。
四要加快推动高质量发展。
高质量发展，是体现新发展理念的发展、贯穿于“十四五”发展的主题。省委省政府把“三高四新”确定为全省“十四五”乃至更长时期发展的指导思想，确定了高质量发展的指标体系和目标任务。我市“562”发展思路，是对新发展阶段、新发展理念、新发展格局和高质量发展以及“三高四新”战略的XX化。各级各部门要结合本地区、本部门实际，对标“三高四新”战略，坚持“XXX”发展思路，按照省里高质量发展的指标体系、目标任务，坚持质量第一、效益优先，坚持发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，推动发展从要素驱动转到创新驱动上来，使发展成果更好惠及全体人民，探索走出一条XX特色的高质量发展新路子，在打造“三个高地”上作出XX贡献，在担当“四新”使命上展现XX作为。
第二，要抢抓发展机遇，在主动融入国省发展战略上见到新气象。当前，各种历史机遇叠加利好XX发展，在机遇面前，我们不能犹豫和等待、不能懈怠和无所作为，要增强抢抓机遇意识和能力，主动融入国家发展战略和全省“三高四新”战略，站在全国全省发展大局看我市一域的发展定位和主攻方向，做到与国省同向发力，为国省战略实施多作贡献，争取更多的国省支持，努力实现与国省发展同频共振。
一要努力将我市打造成为全国脱贫地区乡村振兴的先行区。作为精准扶贫首倡地，我们消除了千年区域绝对贫困，向党中央和全市人民交上了一份满意答卷。在全面实施乡村振兴战略中，我们要继续发扬首倡之地的担当作为，以乡村振兴“十项工程”为抓手，将我市建成全国脱贫地区乡村振兴的先行区。当前最重要的任务是，要学习好、贯彻好习总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神和党中央决策部署，要执行好、落实好省委经济工作会议对我市作为全省乡村振兴重点地区的定位。要坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的基础性工程来抓，加快健全防止返贫动态监测和帮扶机制，突出加大对脱贫户和边缘户帮扶力度，坚决防止致贫返贫。要突出产业高质高效发展，通过大力发展特色农业、乡村旅游业、推进一二三产业融合，加快构建现代乡村产业体系。要大力实施乡村建设行动，加快补上农村基础设施和公共服务短板，把XX打造成为美丽、幸福、平安的家园，建设美丽XX的升级版。
二要努力将我市打造成为全国民族地区文旅融合绿色发展的典范城市。
