牢记嘱托勇担使命奋力开创振兴发展率先突破新局面
在中国共产党长春市第十四次代表大会上的报告
张志军
（2021年12月28日）
同志们：
现在，我代表中国共产党长春市第十三届委员会向大会作报告。
中国共产党长春市第十四次代表大会，是在隆重庆祝建党100周年、全面建设社会主义现代化国家开局之年召开的一次重要会议。
大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实省委“一主六双”高质量发展战略，牢记嘱托、勇担使命，奋力开创振兴发展率先突破新局面。
一、五年砥砺奋进，筑就率先突破坚实基础
市第十三次党代会以来的五年，是长春市攻坚克难、变中突破、强基赋能、提质增效的五年。五年来，在党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领广大干部群众，顶住压力、保持定力、精准发力，解决了很多急事难事，办成了很多实事好事，迎来了很多大事喜事，圆满完成“十三五”目标任务，为推动长春振兴发展率先突破打下了坚实基础，向党和人民交上了一份合格答卷。
五年来，我们在高举旗帜中强根铸魂，推动党的创新理论落地生根。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记视察吉林重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，建立第一议题制度，市委常委会跟进学、理论学习中心组集体学、领导干部读书班专题学、党校主体班系统学、分级分类宣讲学，推动党的创新理论入脑入心、走深走实。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织党史学习教育，认真开展庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列活动，弘扬伟大建党精神。深入开展党的十九大和十九届历次全会精神教育培训和宣传宣讲。制定出台落实总书记重要讲话重要指示精神系列文件和“施工图”，扎实做好中央和省委各类巡视、督导及“回头看”反馈问题整改，全覆盖开展政治巡察，确保中央和省委各项决策部署落到实处。
五年来，我们在大战大考中砥砺奋进，全面建成小康社会任务如期完成。
坚持尽锐出战、合力攻坚，打赢了关键战役，经受了重大考验，取得了丰硕成果，与全国同步全面建成小康社会。坚决打好精准脱贫攻坚战，“两不愁三保障”和饮水安全问题得到根本解决，全市建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。坚决打好生态环境保卫战，环境空气质量持续提升，优良天数屡创新高，国考断面水质大幅改善，天蓝、地绿、水清的生态环境持续巩固。坚决打好疫情防控阻击战，严格落实“一精准三确保”要求，较短时间实现清零目标。密集出台减税降费等200余项政策措施，助力企业复工复产，毫不放松抓好常态化疫情防控。坚决打好应急处突主动战，有效应对历史罕见的连续三次台风和极端雨雪冰冻灾害，防范化解金融风险，稳妥处置“东盟”等重点案件，坚决守住不发生系统性风险底线。
五年来，我们在把握大势中创新突破，高质量发展迈出坚实步伐。主动应对复杂多变的宏观形势，深入落实“一主六双”高质量发展战略，聚焦“两确保一率先”目标，全力以赴稳增长，近两年GDP平均增速居东北四市首位，总量接近7000亿。突出战略引领。明确现代化都市圈总体定位，形成以《长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为主体的战略规划体系，构建经济社会发展新布局。坚持创新驱动。组建红旗、数字经济、固态电池等产学研创新联盟，积极申建创建国家自主创新示范区、国家农业高新技术产业示范区，“吉林一号”在轨组网卫星达到31颗，高新技术企业数量翻三番、增长率居副省级城市首位。打造新型众创空间典型经验获国务院通报表扬，长春作为全国78个创新型城市3个代表之一，参加科技创新“十三五”成就展。在《自然》杂志公布的2021全球科研城市排名中，长春居第37位。五年新增上市公司12家，A股数量居东北四市第一，在《证券时报》发布的资本市场实力榜中，长春居第13位。持续扩大内需。开工5000万元以上项目3686个，发放消费券5.22亿元，以冰雪和避暑为特色的文旅产业稳步发展，长春获评首批国家文化和旅游消费示范城市。加快产业结构调整。做优一产，实施“黑土粮仓”科技会战，建成高标准农田984.6万亩，粮食产量实现247.31亿斤，连续五年在省耕地保护责任目标考核中获评优秀，肉类总产量稳居副省级城市首位。做强二产，积极推动“双一流”建设，红旗新能源汽车工厂等项目相继投产，红旗品牌产量五年增长60倍。光电信息、生物医药等战略性新兴产业加快发展，巴斯夫、佛吉亚、达索、爱思威等一批大企业大项目纷纷落户，工业稳增长和转型升级成效3次获国务院通报表扬。做大
三产，积极推进国家服务业综合改革试点，规上服务业核算行业企业达到503户，三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。在2021中国城市综合经济竞争力排行榜中，长春居东北四市首位。
五年来，我们在对标高位中主动作为，改革开放纵深推进。坚持以改革破解难题、以开放拓展空间，加快推动长春由内陆腹地向开放高地转变。完成党政机构、国资国企、财税金融等重点改革任务1165项，探索形成“三长”联动等一批典型经验，高新区“管委会+公司+园区”模式、双阳区“1+3+X”基层治理模式获评全国改革典型案例。实施“1210”营商环境提升行动，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革和绿色审批行动，政务服务事项平均审批时限由22.1天压缩至8.2天，“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式、深化商事制度改革成效获国务院通报表扬。市场主体总量实现翻番，达到129.17万户。全省首条企业国际互联网数据专用通道正式开通。长春成为2020年全国营商环境提升最快的10个城市之一、网上政务服务能力提升最快的5个城市之一，在今年10月全国城市信用状况监测排名中，长春在36个省会及副省级以上城市中居第10位，创历史最好成绩。中韩（长春）国际合作示范区、临空经济示范区、国家生产服务型物流枢纽等一批重大平台相继获批，综保区二期通过验收，长春至法兰克福客货运航线正式开通，长满欧、长珲欧、长春至汉堡中欧班列以及长春至天津、大连海铁联运实现常态化运营，天津长春无水港揭牌成立。对口合作、市州合作扎实推进，电影节、航空展、汽博会、农博会等品牌持续提升，长春获评新中国成立70周年中国最具影响力会展城市。
五年来，我们在融合发展中提升品质，城乡面貌焕然一新。坚持以城带乡、城乡融合，全面提升规划建设管理水平。实施“多规合一、多测合一”，推进城市设计等国家级试点任务，形成“三级三类”国土空间规划体系。加快城市改造提升，改造老旧小区970个、棚户区5.22万户，拆除各类违法建筑432万平方米。完成伊通河综合治理、黑臭水体治理、人民大街改造提升等重点工程，快速路通车里程86公里，轨道交通运营里程突破100公里，龙嘉机场T2航站楼投入使用。全市公路总里程达到2.78万公里，“两环八射”高速路网初具雏形，持续治理交通拥堵，畅通微循环，打通断头路、卡脖路86条。着力提升森林城绿色底蕴，主城区新增绿地896公顷、公园59个、口袋公园168个，绿化覆盖率达到41.5%。开展城市乱象集中整治，推进“走遍长春”精细
化管理专项行动，初步建成生活垃圾分类体系。城市智能体投入使用，20个应用场景上线运行。全面推进城乡融合发展试验区建设，创建省级特色小镇20个。大力整治农村人居环境，常态化推进村庄清洁行动，改造农厕40余万户，新建及维修改造“四好农村路”6600公里，绿化美化村屯4670个，创建省级美丽乡村156个。城乡环境逐步净起来、绿起来、美起来。
五年来，我们在为民服务中坚守初心，民生福祉不断改善。坚持尽力而为、量力而行，滚动实施“建设幸福长春行动计划”，推动民生事业由兜底线、保基本向促均衡、优服务转变。实施高校毕业生来（留）长创业就业服务工程等务实举措，城镇新增就业56.24万人，吸引留住高校毕业生41.6万人，城乡居民人均可支配收入增长30%以上。新建及改扩建公办幼儿园151所，增加普惠型学位5.53万个。全面推进解决教师工资待遇和职称评聘历史遗留问题，全域提前三年通过国家义务教育均衡发展验收。深化医药卫生体制改革，公共卫生服务体系更加完善，分级诊疗制度初步建立，基层医疗卫生机构覆盖率、标准化建设达标率均达到100%。扎实推进全国居家和社区养老服务改革试点，养老机构和床位分别增长19.85%和29.59%。实施全民参保计划，养老保险和基本医疗保险参保总数分别达到611.3万人和836.7万人，连续17年提高企业退休人员基本养老金，城乡低保标准分别增长43.1%和75%，残疾人托养服务水平不断提升。推进住房租赁试点城市建设，深化不动产登记制度改革，提前完成无籍房确权三年攻坚目标任务。
认真落实全民健身国家战略，城区“10分钟体育健身圈”覆盖率达到100%，长春奥林匹克公园恢复运营，工人体育馆投入使用，净月潭瓦萨国际滑雪节、长春马拉松等品牌赛事影响力日益增强，竞技体育取得新突破，我市培养输送的运动员汤慕涵夺得东京奥运会游泳冠军。市长公开电话5年累计解决处理群众反映问题446万件，被中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。积极丰富群众精神文化生活，举办各类群众性文化活动近3万场，中央歌剧院公共文化高质量发展服务中心长春工作站成立，长春获评十大美好生活城市。
五年来，我们在强化引领中凝聚共识，和谐稳定局面持续巩固。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强民主法治建设，完善社会治理体系。支持人大、政协依法依章履职，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展政治协商、民主监督和参政议政，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，扎实做好民族、宗教、外事、港澳、对台、侨务等工作，巩固扩大爱
