在区委财经委员会2020年第二次会议上的讲话
张掖市甘州区委书记葛永宏
（2020年4月30日，根据录音整理）
刚才，我们学习了中央财经委员会第六次会议、省委财经委员会第五次会议精神和李克强总理在研究部署“十四五”规划编制专题会议上的讲话精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。同时，我们听取了4个部门、9个国有企业重点工作、融资及项目推进情况汇报，点了7位区级党政班子成员汇报了挂项项目进展情况，总体看，大家在重点工作推进和重点项目建设中能够提前谋划、主动上手、积极推进，工作取得了阶段性成效。特别是韶华区长从六个方面对近期和今后一段时间经济发展工作提出了具体要求，讲得非常全面、到位、细致，我都同意，下去之后各乡镇、街道、部门单位要紧盯年度目标任务，结合工作实际，认真抓好落实。下面，结合今天的会议我再强调六点意见。
一、在坚定信心中奋力赶超，切实扭转被动不利局面
从刚才通报的情况来看，全区一季度主要经济指标完成情况还不尽理想，地区生产总值、第二产业增加值、规模以上工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算支出6项经济指标为负增长，且地区生产总值、第二产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、一般公共预算支出、农村居民人均可支配收入7项经济指标增速在全市排位靠后甚至是倒数一二（其中：规模以上工业增加值、一般公共预算支出2项指标增速为六县区倒数第一，第二产业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入3项指标增速都排在第五位、倒数第二，地区生产总值、农村居民人均可支配收入2项指标增速为倒数第三），12项主要经济指标我区仅有第一产业增加值、建筑业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入5项经济指标增速位列全市前三。特别是与其他县相比，我区的部分指标增速与排位在前的县差距很大，地区生产总值增速与肃南相差2个百分点，第二产业增加值增速与肃南相差6.7个百分点，规模以上工业增加值增速与山丹相差28.8个百分点，固定资产投资增速与山丹相差2.1个百分点，一般公共预算收入增速与民乐相差22.7个百分点，一般公共预算支出增速与肃南相差122.3个百分点。同时，我们的复工复产率也是不容乐观的，截至今天，全区工业企业复工复产430户、复工率仅仅达到了91%，还有42户企业因各种
原因没有复工；今年确定的180个投资建设项目，开复工116项、开工率仅有65%。总体来看，一季度个别指标跌落得非常厉害，与我区的实际状况和应有的发展水平极不相符，我区经济发展面临的形势依然严峻复杂，经济下行压力明显加大，在常态化疫情防控条件下实现各项目标，任务十分艰巨繁重。究其原因，一方面是我区经济体量大、基数大，要达到和别的县同样的增长速度需要增加更多的经济总量来支撑，工作难度要比别的县大得多；另一方面是新冠肺炎疫情对企业，对项目，特别是外向型经济的项目复工复产、达产达标带来了相当大的影响。这是客观因素，但深入分析、深刻反思，我觉得更主要的还是我们面对突如其来的疫情影响，在降低不利影响上想得办法不多、下得功夫不深、对企业和项目跟进、落实、推进、帮办这些方面做得还不够到位，有些应对措施还不实、不细，导致有些工作成效成果、质量成色都没有充分显现出来。
有不利因素就有有利方面。在正确认识困难问题的同时，我们更要看到积极有利的一面。从外部环境来看，在全国上下和广大人民群众共同努力下，全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序全面恢复的态势不断巩固和拓展，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得了积极成效；特别是国家和省、市为有效应对疫情对经济社会发展带来的冲击与影响，相继从税收、就业、金融支持、财政补贴等方面出台了一系列前所未有的含金量很高的扶持政策；同时，4月17日召开的中央政治局会议提出要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券、提高资金使用效率，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上等举措；近期，中央还追加、增加了投资项目和政府专项债券，第三批1万亿元地方政府专项债券已经下达地方，等等。可以说，这些利好政策为我们推动经济社会发展带来了难得机遇，各部门单位要牢固树立强烈的责任意识和项目争取意识，认真梳理、筛选、储备各类项目，扎扎实实做好前期各项基础性工作，积极对接、努力争取，确保更多项目落户我区。从内部环境来看，我们制定出台支持经济社会发展的55条政策措施和高质量决胜脱贫攻坚的11条政策措施，全力帮助企业解困纾难，市场经营主体恢复经营52161户、复工率达到99.5%，经济社会运行逐步趋于正常；今年筛选确定投资项目180项、当年计划投资175亿元，十大生态产业项目109项、总投资554.3亿元，水生
态修复治理、黑河甘州段综合治理与开发、旅游大通道、碳纤维装备制造、神农菇业二期等重点项目稳步有序推进，中商全联购售电、江苏公爵新能源汽车、三峡新能源综合开发等一批近期新对接的项目开局良好，衔接顺畅、陆续签约，可以说十大生态产业发展势头强劲、前景广阔。从农业农村方面来看，区委一号文件和加快牛产业发展的意见出台后，极大调动了群众和农业企业、农民专业合作社等方面发展相关产业的积极性，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的导向作用和乘数效应，有效吸纳和撬动了社会投资、民间资本参与到产业发展当中来，一大批设施蔬菜、奶肉牛养殖场、特色林果基地如雨后春笋般加快建设，预计今年发展蔬菜40万亩以上、奶肉牛总量达到45万头、特色林果5万亩以上，发展形势一片大好；我们持续加大整乡整村老旧房屋拆除和农村人居环境综合整治力度，一批田园综合体、特色小镇等项目加速建设，乡村振兴由典型示范向整体推进、全域拓展，各项工作开局良好、推进有力。不论从外部环境看，还是从内部环境看，都为我们经济社会快速发展、高质量发展创造了良好环境、提供了有利条件、带来了难得机遇。
“只要信心不滑坡，办法总比困难多”。越是面对困难挑战，越要看到有利条件，越要增强必胜信心。因此，全区各级各部门和领导干部要坚定发展信心决心，清醒认识疫情对我区经济社会发展的影响只是暂时的、阶段性的，清醒认识我区经济稳定向好的基本面没有变，抢抓项目施工黄金期，争取项目利好期、刺激性消费期，三步并作两步走，一天当作两天干，以更加坚定的态度、过硬的措施、扎实的工作，把落下的进度争分夺秒赶回来，把下降的指标千方百计拉上来，努力跑出“加速度”，全力奋战二季度，确保上半年时间、任务“双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。
二、在破除瓶颈上精准发力，不断加快项目建设进程
项目建设是推动经济高质量发展的主抓手和“牛鼻子”，项目建设抓好了，壮大经济总量就有了“加速器”，优化经济结构就有了“调节仪”，保障和改善民生就有了“新引擎”。抓好项目建设要着重从以下四个方面入手：
一要压实项目建设责任。从我近期下去实地走访了解部分重点项目推进情况和日常掌握的情况来看，区四班子挂项领导大多都能积极主动作为，靠前指导服务，协调解决问题，真正将挂项责任落到了实处，推动全区招商引资、项目建设工作取得了良好成效。但个别责任部门挂项效果不明显、有差距，尤其是个别部门一说到加快项目推进时，总是提要求，讲条件，畏难情绪比较严重；
