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在2022年全市全面推开公立医院改革工作会议上的讲话
同志们：
公立医院是医疗服务体系的主体，也是医改的重点和难点，公立医院改革成效如何，直接影响政府在老百姓心中的形象。总理在今年《政府工作报告》中提出，要全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。按照上级统一部署，全市所有公立医院9月底前要全面推开综合改革，6月底前就要将实施方案报省审核、报国家备案，今天就是*月*日了，我们的任务相当繁重。刚才，**同志宣读了关于调整**市深化医药卫生体制改革领导小组的文件；**同志宣读的《实施方案》，对各项工作安排得很具体，请大家抓好落实。下面，我简要强调四点意见:
深化医药卫生体制改革，事关广大群众切身利益，中央高度重视，社会十分关注，人民热切期盼。城市公立医院集中了绝大多数优质医疗卫生资源，代表区域内医疗卫生事业发展水平，在推动全面建成中国特色基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务目标的进程中，有着举足轻重的地位和作用。
（一）推进城市公立医院改革是贯彻落实党中央、国务院
重大决策部署的具体行动。党的十九届三中全会拉开了新的历史起点上全面深化改革的大幕，全会《决定》将深化医改纳入全面深化改革的总布局，公立医院改革作为深化医改的“重头戏”和“主战场”，被列入了中央全面深化改革领导小组专项改革任务。习近平总书记强调，“没有全民健康，就没有全面小康；要把人民健康放在优先发展的战略地位”。我们要深刻领会习总书记讲话的精神实质，把推进医改作为落实人民健康优先发展战略的重要举措，增强抓改革、惠民生的责任感和使命感，自觉把医改各项工作抓紧抓实抓好。
（二）推动城市公立医院改革是把医改推向纵深发展的关键环节。城市公立医院作为我国医疗卫生服务体系的龙头，对二级医院和基层医疗卫生机构具有辐射作用和示范效应，如不加快推进改革，势必影响到基层医疗卫生机构和县级公立医院改革继续深化以及整个医改成果的巩固提升。从基层改起、从基本保起，由下而上、由基本到非基本循序推进，是新一轮医改的基本路径。当前，基层医疗卫生机构综合改革已经实现了全覆盖，县级公立医院综合改革已经全面推开，按照国家要求，今年要在全国剩下的***个地市全面推开城市公立医院改革，这也标志着全国公立医院彻底告别“以药补医”时代，具有重大历史意义。
（三）推进城市公立医院改革是解决群众看病难看病贵问题的重大举措。通过基层医改特别是建立全民基本医保制度后，群众在基层看病的需求得到一定程度满足，群众满意度明显提
高。现在看病难、看病贵主要集中在城市大医院，加快推进城市公立医院改革，是体现医改成果的关键。总之，做好城市公立医院改革对全面实现整个医改目标至关重要，事关能否兑现党委、政府向人民作出的承诺，各级各有关部门要增强改革的责任意识，坚定攻坚克难、担当实干的决心和信心，全力以赴啃下城市公立医院改革这块“硬骨头”。
群众能否得到实惠、是否满意，是检验我们推进公立医院综合改革成效的根本标准。长期以来，民生领域中群众反映的“看病难、看病贵”问题一直是个痛点，而“看病难、看病贵”问题集中反映在公立医院，这里面既有“医”的问题，也有“药”的问题。
（一）要解决好看病贵中“医”的问题。“医”的问题根源在于公立医院的逐利机制，公立医院作为公益性事业单位，应以公共利益为导向，把社会效益放在第一位，不能以营利为目的。但实际上，在经济社会发展过程中，受多种因素影响，我们过去将经济领域和企业改革中的一些思路和做法照搬到公立医院，形成了严重的逐利机制，使公立医院的行为背离其性质和宗旨。在追求经济利益的过程中，医药费用不合理快速上涨，医疗安全质量受到影响，也导致医患关系日趋紧张。我们要深入分析公立医院逐利机制产生的原因，从根本上解决问题。
（二）要解决好看病贵中“药”的问题。“药”的问题根
源在于药品、耗材的虚高价格。药品、耗材从出厂到患者，通常要经过多个流通环节，大量隐性、非正规的大包商、医药代表、营销自然人参与流通，他们依托小医药商业公司或租借营业执照，以挂靠经营、过票经营、过户经营、买卖税票等方式买卖药品，洗出的现金一部分装入自己腰包，一部分向医院相关管理人员、医生暗中回扣，形成“带金销售”的潜规则。药品、耗材中间环节多、层层加价，推高了药品价格，腐蚀了医生队伍，破坏了市场秩序，给群众、社会和政府造成极大的损失。有的医院看似收入不少，但药品和耗材占到50%以上，这部分收入不能用于医院发展和分配，而是作为成本支付给药商、医疗器械厂家，医院实际上是为别人做嫁衣，给药商、医疗器械厂家打工。可以说，药品、耗材价格虚高，是比药品加成影响更深远、后果更严重的问题。城市公立医院改革就是要彻底清理这样的“虚高”，调整医疗服务收入结构，把腾出来的空间用于提升医务人员的劳动价值，把医务人员技术服务的收入“做实”，让患者明明白白支付医疗费用。
（三）要解决好看病难中资源配置不合理的问题。“看病难”的根源在于医疗资源总量不足，尤其是优质医疗资源不足，且配置不合理。一是医疗资源总量不足，结构不平衡。城市公立医院之间无序竞争，盲
目扩张带来沉重债务负担，导致患者负担的增加。农村和基层医疗服务能力不足，基本建设和设备配置薄弱，医务人员技术水平偏低，患者对基层医疗机构和医生不信任。二是各级医疗机构分工不合理，分级医疗格局尚未形成。公立医院定位不明确，大病小病一起看，造成优质医疗资源浪费。三是政府未能实现对公立医院的有效治理。公立医院管理责任主体不明，政府监管职能和公立医院举办职能不清，对公立医疗资源的宏观规划调控不足，优质资源结构布局配置不合理，与群众的需求不匹配。
因此，我们解决“看病难、看病贵”问题，推进城市公立医院综合改革要实现三个目标:第一个目标，是破除逐利机制，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行新机制。第二个目标，是建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制，推动医院管理规范化、精细化、科学化。第三个目标，是建立布局合理、分工协作的整合型医疗服务体系和基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。我市城市公立医院综合改革能否取得成功，“三个目标”能否实现，能否切实解决群众“看病难、看病贵”问题，需要在座各位的共同努力，需要历史来评价，需要群众来评判。、
关于改革的重点任务，刚才**同志已经进行系统安排，市里制定的《实施方案》，对我们推进改革的目标和路径安排得非常具体，这就是我们推进改革的重点和难点，具体内容我就不再重复，各单位要按照实施方案要求，认真抓好各项工作落实。
这里我强调一点，城市公立医院综合改革的首要任务是取消药品加成，破除以药补医机制，按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，建立科学合理的补偿新机制，实现新旧机制的平稳转换。推进这项工作，医疗服务价格调整是关键，财政补偿和医保支付政策同步跟进是保障，调价工作牵一发而动全身，一定要按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，深入调研、精细测算、科学论证、精准施策，最大限度减少改革风险，最大幅度降低改革成本，必须确保改革后群众总体就医负担不增加，确保改革平稳推进。医疗服务价格调整工作，发改委要牵头抓好落实。财政、人社部门要同步拟定财政补偿方案和医保支付方案，做到无缝对接。调整的医疗服务价格要及时按规定纳入医保支付范围，不能增加群众负担。规定的政府补偿部分要及时足额到位，确保医院可持续发展。
为确保这项工作顺利推进，市里调整了深化医药卫生体制改革领导小组，同步成立了**市城市公立医院综合改革领导小组，人员和深化医药卫生体制改革领导小组是同一套班子。各区、各单位要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，科学制定具体方案，确保公立医院综合改革落到实处、取得实效。
四、协同推进实施
城市公立医院综合改革是一项系统工程，涉及面广、工作周期长、任务繁重，需要各区政府、各部门密切配合、通力协作。市医改办要建立联席会议制度，充分发挥统筹协调和业务指导作用，做好沟通联络，及时发现问题、协调解决。发改、财政、人社、卫健委等相关部门要站位大局，各司其职，各尽其责，主动配合，合力攻坚。各区政府要切实履行责任，按照全市统一部署，同步抓好落实。同时，发改委、市场监管、卫健委、医保和人社部门要同步加强对医疗机构的综合监管，其他成员单位也要各负其责。“敢转争”活动办、政府督察室、医改办要建立对城市公立医院综合改革的考核问责机制，把全面推开城市公立医院综合改革作为全面深化改革的重要任务，纳入政府绩效考核内容。对确定的改革事项，要拉清单、立专案、建台账、明责任、设时限、定奖惩，对改革不力、落实不到位、影响全市整体工作推进的，要严格问责追责。
全面推开城市公立医院综合改革时间紧、任务重，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，以坚定的决心、务实的作风，全力推动公立医院综合改革取得实效，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
材料君文库会员价格限时优惠中，每天更新材料，有意XX市关于大力推进清廉医院建设实施方案
为贯彻落实《关于大力推进清廉XX建设的意见》(XX发〔XX〕2号)、《关于印发大力推进清廉医院建设实施方案的通知》(XX卫发〔XX〕1号),以及《中共XX市委员会印发<关于大力推进清廉XX建设实施方案>的通知》(贵发〔XX〕3号)精神,大力推进清廉医院建设,现制定实施方案如下。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察XX“4·27”重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,坚决扞卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动,推进全面从严治党向全市各级医院延伸,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程,为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境,为加快建成XX经济带核心港口城市和战略性新兴产业城提供坚强政治保障。
(二)主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医,在全市推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设,实现清廉理念深入人心,党的全面领导更加坚强,现代医院治理体系日益健全,权力制约监督机制更加完善,公权力运行阳光高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强,党风更加清正廉明,院风更加清朗向上,医风更加清新爽朗,行风更加清明纯净,全市卫生健康行业崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚,清廉文化深入人心,医德医风、行业作风全面向好。利用XX年一年时间,在全市建成推广一批清廉医院建设示范点到XX年,
全市涌现出一批“可看可学可复制可推广”的清廉医院,形成在XX具有高辨识度的清廉医院建设品牌。
二、重点任务
(一)聚焦“两个维护”,营造清正党风。
1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本,持续深化党员干部忠诚教育,深刻领悟“两个确立”决定性意义,以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩,规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态,坚定信仰信念信心,着力提升全市各级医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力,引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。
2.强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为各级医院党组织会议第一内容,把研究落实党中央、自治区和市委重大决策部署和重点工作作为第一议题,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式,深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。
3.深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署,深化政治巡察,
推动政治责任落实。紧扣自治区党委建设壮美目标任务体系、“553384”系列工作和市委大力实施“五大战略”、深入推进“五大振兴”总体工作要求,紧扣统筹疫情防控和卫生健康事业高质量发展,拓展运用“难点问题书记一线办”等载体,完善政治监督动态清单,健全整改督查问责机制,推动政治监督具体化常态化深入化实效化,督促全市医院党员干部时时处处向党中央看齐,感恩奋进、砥砺前行。
4.严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则,落实组织生活制度,高质量开好民主生活会、组织生活会,开展好党员民主评议,严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度,落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义,持续深化作风整治,发展积极健康的党内政治文化,培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。
5.严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”,坚决防止和治理“七个有之”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,净化党员干部朋友圈,坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化,
旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,永葆干事创业精气神,在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。
(二)聚焦体系提升,营造清朗院风。
6.加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和自治区党委办公厅《XX加强公立医院党的建设工作实施办法》,全面落实党委领导下的院长负责制,把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。贯彻落实《中国共产党工作条例(试行)》,突出党支部主体作用,全面推进“支部建在科室上”,建立医院内设机构负责人与党支部书记“一肩挑”机制,突出医院内设机构党支部政治功能,加强对党员的直接教育、管理、监督,做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作,参与内设机构重大问题的决策。加强民营医院党的建设,健全民营医院党组织,推动民营医院认真落实党的卫生健康工作方针,更加规范有序运行和发展。
7.树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”,规范酝酿动议,落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督,
强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究,坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督,扣好廉洁从医第一粒扣子。健全科学评价干部政绩机制,推进干部能上能下,及时调整不适宜、不胜任现职干部,大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法,建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举,推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。
8.深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略,深入贯彻落实习近平法治思想,强化法治意识,全力构建法治建设体系,推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划,积极完善有关制度,健全以章程为统领的现代医院管理体系,不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度,在法治轨道上推动医院各项工作。加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法,谁服务谁普法”等普法责任制,充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法治工作机构,加强法治工作队伍建设,坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督,推进医院管理法治化进程。持续开展全面依法治院工作,充分发挥引领作用和标杆效应,
为促进全区卫生健康事业发展营造良好法治氛围。
9.建立健全监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度,严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。坚决执行自治区党委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》和市委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》,强化对医院“一把手”和领导班子监督,严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职有关规定,狠抓制度执行,推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任,紧盯重点领域和“关键少数”,开展廉政家访,加强党员领导干部家庭家教家风建设,加强各医院政治生态分析研判,强化对班子成员监督、教育和提醒。推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理,建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制,强化审计监督,加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度,实行公立医院主要领导干部任期经济责任审计制度。加强纪检监察队伍建设,设立党的基层委员会的单位,应当设立党的纪律检查委员会;党总支部委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的党支部,
应指定专人负责纪检监察工作。二级以上医院要单独设立党办和纪检监察室,选优配强党务干部和纪检监察干部。其他医院也要有专(兼)职人员负责党务和纪检监察工作。要明确纪检监察机构的工作职责、方式、机制和保障,确保监督执纪无死角、无障碍、零容忍。
10.规范医院运行体系。严格执行现行医疗服务价格政策,完善医护人员价格行为内部约束机制。建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制。规范财务管理,提升资金质效。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度,形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。规范采购行为,严格执行政府采购法有关规定,按照自治区卫生健康委《关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知》要求,不断完善采购管理与监督制度体系,重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为,促进合理用药和规范行医,全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。
(三)聚焦医德培育,营造清新医风。
11.规范医疗服务行为。紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-XX年)》《自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》要求,主动对照“十严禁”,
自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施,切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理,重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理,重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理,推进检验检查结果互认。定期开展处方点评,建立药品、耗材的跟踪监控,坚持实行医药代表来访登记管理,严禁医药代表违规到医疗场所推销产品,完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治,进一步规范医务人员的医疗服务行为,做到合理检查、合理用药、合理治疗,严格控制医疗费用不合理增长。
12.加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度,落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动,强化医疗安全意识,落实医疗质量安全核心制度,加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管,不断提高对医疗质量安全的监管水平,提升医疗风险防范能力,保障医疗安全,切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务,提高医疗服务效率,确保医疗质量和患者安全。
13.加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划,开展爱岗敬业职业精神教育,
增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩,增强考评的激励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容,加大医疗行业行风建设培训力度,优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管,开展“清廉科室”“清廉团队”建设,完善各项奖惩机制,由点及面,对标比照、比学赶超,逐级逐层推进清廉医院建设。
14.提升为民服务能力。深入推进“我为群众办实事”实践活动,用好“难点问题书记一线办”平台,持续改进医疗各项服务流程、服务措施,不断改善人民群众的就医体验。鼓励公立医院建立患者综合服务中心(窗口),推进健康管理、健康教育、疾病预防、预约诊疗、门诊和住院等一体化服务,形成公立医院医防融合服务新模式。鼓励设置日间治疗中心。优化日间手术报销流程,实现日间手术术前检查费用可进入医保报销。积极发展“互联网+护理服务”、护理门诊,开展上门护理、居家护理等延续护理服务。开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊,开展精准用药服务,规范“互联网+药学服务”。加快推广医保电子凭证,推进电子健康卡运用。探索公立医院处方信息与药品零售消费信息互联互通,鼓励医保定点药店积极参与医保网上购药等便民服务。开通医保线上自助结算,方便群众就医,
提升群众满意度。指导全市公立医院开展“出生即入户”微改革,鼓励医院实施通过微信公众号预约病案复印,不断提高群众的办事效率。
15.强化以案促改促治。立足卫生健康领域,全方位、多维度、常态化开展警示教育,学习《XX医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本》,组织观看警示教育片,善用发生在身边的反面典型案例,以案明纪,以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章,达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作,把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来,通过对照剖析,认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节,采取切实有力措施加以解决和纠正。深化制度建设,抓好制度执行,堵塞管理漏洞,完善长效机制,推动清廉医院建设向更高水平迈进。
16.加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,深入开展廉洁从业教育。加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度,教育引导广大党员严格遵守党章,发展积极健康清廉文化,引领廉洁文化建设,增强全体医务人员遵纪守法守责意识。结合医院党建品牌和医院特色文化,打造“党建示范点-清廉文化基地-医院文化园”“三位一体”的清廉医院示范基地,
把人民至上、生命至上的“红色基因”,敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的“职业精神”,清正、清朗、清新的“廉政文化”融合起来。开展清廉系列活动,把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作,运用现代网络传播技术,积极传播廉洁理念,拓展清廉文化阵地,在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极探索医务人员及其家属共同参与的“家院共建”模式,引导医务人员家属“以好家风影响家人”,共创“清廉家庭”。积极开展清廉文化进医院、进科室活动,弘扬高尚医德医风,发挥榜样的力量,激发正能量,营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围,推动廉洁文化建设实起来、强起来。
(四)聚焦行业整治,营造清明行风。
17.全面贯彻执行“九项准则”。依据国家卫生健康委国家医保局国家中医药局《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《XX市卫生健康委关于印发贯彻落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施方案的通知》,建立常态化监督机制,畅通反馈渠道、及时处置问题,结合大型医院巡查、医保检查等工作安排,督导辖区内医疗机构制定完善落实《九项准则》的院内规范。将贯彻执行《九项准则》作为清廉医院建设的重要内容,纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动,不断提升所有医务人员行为规范意识,
强化职业道德。对照《九项准则》要求,认真开展“五个一”活动(做好一次自查自纠,开展一次廉洁承诺,组织一次知识竞赛,开展一次谈学习体会,出版一期专题版报),把医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容,加强对执行情况的监督检查,建立落实长效机制。
18.加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,将行风建设纳入医疗卫生行业综合监管督察,每两年对全市各医院进行全覆盖督查,压紧压实县(市、区)政府和相关部门责任,有序推动医疗机构落实依法执业自我管理主体责任。逐步完善医疗机构依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制,XX年底前覆盖所有医疗机构。贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度,完善医疗卫生行业信用管理体系。加强部门联合,组织开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务、非法应用人类辅助生殖技术等专项执法行动。开展未经许可擅自配置使用大型医用设备和以及以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为的专项整治行动。回应社会关切,加强监管医疗机构落实药品、耗材采购制度等情况。通过深挖“大处方”等问题线索,严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为,对典型案件及时通报曝光,
涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
19.深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题,组织开展深入排查,施行集中整改,进一步推动各级医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系,努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚。
20.开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手,持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查,促进社会办医医疗机构依法执业,强化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案件查处,查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为,坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为,进一步整顿和规范医疗秩序,营造良好的就医环境,提高全市社会办医医疗质量和安全,保障人民群众的健康权益。
21.加强行业社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分析,探索制定规范管理和监控等长效机制,堵塞监管空白漏洞。加快推进行业综合监管体系建设,完善卫生健康执法监督机制,实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化,
实现行业监管长治长效。强化与政法机关和医保、市场监管等部门协同联动机制,深入开展“行业清源”行动,严肃查处医药产品生产经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销行为。开展医疗领域互联网广告整治,切实提高医疗机构依法执业意识和诚信执业水平。
三、实施步骤
(一)调查研究阶段(XX年1月至XX年2月)。认真学习自治区党委关于清廉XX和市委关于清廉XX建设的决策部署,理清开展和推进清廉医院建设的理念思路、重点任务。
(二)部署发动阶段(XX年2月至XX年3月中旬)。市卫生健康委牵头,联合市发展和改革委、审计局、市场监管局、医保局,市直医院,市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组等相关部门,制定全市清廉医院建设实施方案,部署清廉医院建设,做好宣传发动。各县(市、区)卫生健康局牵头制定清廉医院建设实施方案。各级各类医院进一步细化制定医院清廉医院建设工作方案,全面启动清廉医院建设工作。
(三)全面推进阶段(XX年3月至XX年10月)。深入实施清廉医院建设工程,XX年建成推广首批清廉医院建设示范点。到XX年,涌现出更多“可看可学可复制可推广”的清廉医院,形成在XX具有高辨识度的清廉医院建设品牌,推动各项制度机制更加成熟完备、权力运行更加规范有序,有力助推清廉XX建设。
(四)总结提升阶段(XX年11月至XX年12月)。认真总结开展清廉医院建设的工作经验,积极探索建立清廉医院建设常态化工作机制,清廉医院厚积成势。
(五)持续推进阶段(XX年1月之后)。清廉医院常态化建设持续推进,清廉医院深入人心。
四、工作要求
(一)加强组织领导。在市委的统一领导下,建立由市卫生健康委牵头,市发展和改革委、审计局、市场监管局、医保局,市直医院,市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组等参与的协调工作机制,统筹指导全市清廉医院建设工作开展。各级各部门要承担起领导和督促本级清廉医院建设的重要责任,坚持严的主基调不动摇。持续开展“抓书记、书记抓”,建立工作载体,分类、分区域、分层次推进清廉医院建设,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。
(二)加强监督考核。建立监督考评机制,“清廉医院”每年一考,每年一评。每年年底由各级卫生健康部门对医院推进“清廉医院”建设进行考核。“清廉医院”的评选由医院每年年初提出申请,年底由卫生健康部门联合派驻纪检监察组根据年度考核情况进行评定。清廉医院每年都要进行审核,符合标准的保留称号,不达标或出现重大违纪违法事件的撤销“清廉医院”称号,
整改达标后再提出申请。清廉医院建设考评实行“三百分”制,即党务100分、医务100分、政务100分(考核评分标准另行印发)。各县(市、区)卫生健康局、各级医院党组织要研究制定可操作的实施方案,把清廉医院建设纳入总体工作部署,每年年底向上一级党组织书面报告清廉医院建设工作任务落实情况。医院党组织负责人要当好“施工队长”,坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”,落实好分管范围和分管领域内的具体任务。各县(市、区)卫生健康局要主动协调、会同相关部门和单位合力推进清廉医院建设,着力解决医改和医院管理中存在的关键问题、瓶颈问题。各医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工,落实各项工作要求。医院纪委要协助党委开展工作,强化监督执纪问责工作,为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。
(三)加强品牌建设。清廉医院建设是以人民为中心的具体行动,医院各级党组织要细化落实主体责任“最后一公里”,强化主体责任和行动自觉,充分发挥广大医务人员在清廉医院建设中的主动性、积极性、创造性,形成亮点与特色,不断丰富清廉医院建设的内涵,打造XX清廉医院特色品牌。
(四)加强宣传引导。各级各部门、各级各类医院要重视清廉医院建设的宣传引导,充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效。通过正向宣传提升群众对医疗行业的信任度和满意度,
突出医疗行业特色、注重清廉文化的营造和宣传。大力宣传行业先进典型,充分发挥先进典型示范和引领作用,弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神,讲好卫生健康行业故事,注重发现勤廉典型,让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标,广泛营造声势,提高群众参与度,努力营造良好舆论氛围,不断推动清廉医院建设向纵深发展。各县(市、区)卫生健康局、各医院要及时提炼总结“清廉医院”建设中好的经验做法,向市卫生健康委报送相关信息。
县人民医院支部委员会关于巡察整改进展情况的报告
按照县委统一部署，2022年4月18日至6月17日，县委第X巡察组对县第X人民医院党支部开展了常规巡察。2022年7月29日，县委第X巡察组向县第X人民医院党支部反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、加强组织领导，明确责任抓好整改
（一）统一思想认识，提高政治站位
。党的十八大以来，习近平总书记就巡察工作发表了一系列重要讲话精神，深刻阐述了巡察工作的重要性，强调了开展巡察工作是党中央在新时期进一步强化党内监督、严肃执纪问责的一项重大举措。院党支部不断提高政治站位，严格落实党支部理论学习中心组学习制度，扎实抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习，不断提高班子成员政治理论素质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以最高的政治站位抓紧抓实抓好巡察整改工作，确保整改工作取得最大成果。
（二）突出以上率下，狠抓责任落实。坚持党支部领导班子负总责，党支部书记负首责，其他班子成员落实分管领域整改责任，把整改责任压实到岗、传导到人。医院党支部通过会议调度、现场调研、督促指导、谈心谈话等方式推进整改工作，坚决杜绝巡察整改搞形式、走过场，做到了定期调度和跟踪督办，形成了巡察整改工作上下联动、合力整改的工作格局。
（三）坚持从严从实，促进真整实改。成立了由支部书记、院长任组长，其他班子成员任副组长，各科室主任、护士长任成员的巡察反馈意见整改落实领导小组。领导小组下设办公室，分管副院长兼任办公室主任，领导小组办公室负责巡察整改落实工作的日常事务。院党支部始终把整改工作作为当前一项最重要的政治任务来抓，加强组织领导，采取有力措施、过硬办法，制定好整改清单，明确整改时限，责任到人，逐条逐项抓整改，确保巡察整改工作落实落地。
（四）坚持标本兼治，构建长效机制。医院整改办公室加强对整改工作督导督促，不定期对整改任务进行督导检查，做到整改一个，销号一个。建立工作台账，落实定期调度等机制，有力推动整改工作高质高效。对整改工作不力的科室和个人，将严肃问责，以最严的整改纪律和要求，确保整改工作全面完成。
二、聚集突出问题，从严从实落实整改
（一）巡察反馈具体问题整改进展情况
根据县委第二巡察组反馈意见，县第二人民医院将反馈的3个方面9个问题，细化分解为19个具体问题，提出了37条具体整改措施。截至10月24日，19个问题，有18个完成整改（指整改措施均已落实的），占95％；1个部分完成（指整改措施部分已落实的），已完成整改的继续巩固成效。19个问题涉及的37条整改措施，已完成36条，占97％。
（二）具体整改情况
1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面
（1）政治理论学习重视不够，抓得不实。
①关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大以及十九届历次全会精神等应知应会内容不是很熟悉”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。结合周一例会，出台了《XX县第二人民医院党员学习制度》，并将党史、“四个意识”“四个自信”“两个维护”“两个确立”等应知应会内容纳入至学习计划中。院党支部理论学习中心组在集中学习《习近平谈治国理政》第四卷及习近平总书记视察XX重要讲话精神研讨会上分享了心得体会，进一步提高了对政治理论学习的重视。为确保学习效果，10月10日，医院还组织党员干职进行了应知应会内容测试。
②关于“学习贯彻中央及上级重大决策部署精神有差距”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。充分运用“三会一课”、组织生活会、主题党日等方式，系统学习习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略、上级重大文件精神和行业政策规定，并结合医院实际制定具体措施。8月25日，医院党支部书记主持召开专题会讨论医院长远发展，统筹谋划并制定了医院“十四五”发展规划。
③关于“学习氛围不浓”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。5月12日县第二人民医院党支部理论学习中心组集中学习中华人民共和国监察法；7月21日集中学习《中共XX省委关于XXX案暴露问题及其教训警示的通报》；9月8日集中学习《习近平谈治国理政》第四卷；10月10日，抽查3位班子成员的学习记录（个人笔记等），基本能够按照学习计划安排，通过集中学习和自学的方式完成学习内容及任务，笔记篇幅规范、书写比较工整。为营造浓厚学习氛围，推广使用“学习强国”学习平台，每月考核学习情况（不低于1200分／月／人），并与绩效挂钩。同时，为了借鉴兄弟医院好的经验做法，10月13日，县第二人民医院组织党员干职到县中医院实地学习交流。
（2）意识形态责任制落实有差距。
④关于“对意识形态工作的重要性缺乏认识”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。出台了《中共XX
县第二人民医院支部委员会关于落实意识形态工作责任制的实施办法》，调整了意识形态领导小组成员，形成了党支部统一领导、党政齐抓共管、职能科室分工负责的意识形态工作机制，做到了年度有计划、有方案、有部署、有落实，并根据工作需要逐步完善各项制度。
⑤关于“责任落实不力”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。8月8日，党支部书记主持召开意识形态工作专题会议，明确要求党员干部要切实担负起“第一责任人”“直接责任人”“一岗双责”责任。会后班子成员、各中层干部均签订了《2022年意识形态工作责任书》，并观看警示教育片《总开关》；8月26日，医院召开巡察整改专题民主生活会，个人对照检查材料均涉及意识形态责任制落实情况，材料均由党支部书记把关。
⑥关于“阵地管理弱化”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。XX文明网上已注册XX县第二人民医院志愿者服务团队，目前注册队员14名。为快速妥当处置医院突发重大网络舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和消除网络舆情造成的负面影响，制定了《XX县第二人民医院网络舆情处置应急预案》。院领导督促全院干职App下载，覆盖率达100％。各科室选派一人，组建了21名网评员队伍，弘扬主旋律、传播正能量。8月15
日召开意识形态专题党课，全院中层干部、党员参加会议，围绕“什么是意识形态、意识形态工作极端重要、意识形态斗争、牢固占领意识形态阵地”四个方面，剖析意识形态工作的重要性。
（3）履职尽责有差距，地方病预防工作有待加强。
⑦关于“2018年，我县组建第二人民医院，将结防所、血防站并入第二人民医院，采取‘一班人马，三块牌子’的运行模式”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。9月8日召开班子会，会上分管领导对前阶段结防工作进行了总结，院党支部书记部署下一步结防工作并提出明确要求。10月21日，院党支部书记组织院领导班子及相关科室人员召开了结防工作调度会，了解结防工作目标任务完成情况。结防分管领导先后在3、7、9月带队对乡镇卫生院进行了督导，在4、7、10月对防痨科（网报）工作进行了督导，7月5－7日对结核门诊、住院部进行了检查督导，对发现的问题提出了整改意见。9月2日，党支部书记主持召开2022年度秋季灭螺工作部署会，要求严格按照规范流程操作，确保灭螺效果。9月15日、16日，院党支部书记深入湖区督导灭螺工作。10月21日，我县高分通过了为期五天的省级血吸虫病传播阻断达标技术考核。
（4）以“人民健康为中心”理念树得不牢，医疗乱象依然存在。
⑧关于“在治疗过程中存在违反诊疗常规、医疗服务价格、医保政策等方面”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。加强对住院行为的监管，严格掌握患者的入、出院标准，规范住院患者的各项检查，加大自查、自纠力度。医保办、医务科实时监测在院病人的检查情况，严禁无指征检查和“套餐式”检查。严格按需检查，对过度治疗、检查的医疗行为责任人，严格按照院《XX县第二人民医院医保管理考核细则》处罚到位。
⑨关于“存在多计费用、重复收费、超标准收费、串换项目收费等不合理收费”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。10月8日，信息科对医院管理系统上的收费项目进行了全面排查，发现无痛胃肠镜收取的静脉穿刺置管术为不合理收费项目。建立了医院收费项目群，在群里对临床科室进行了通知整改。同时积极响应各病区收费问题，按照XX医疗服务价格汇编、医保目录内要求，严格项目要求、项目内涵、项目说明收费。每月医务科、医保办、护理部到临床科室进行督查，同时各病区每天对本科室患者产生的费用进行核查，及时计费，各种费用记账必须与病历医嘱相符合。由于乱收费、多收费、重复收费产生的医保拒付款全额由相关科室承担，并追究相关责任医生、护士责任。10月12日，组织全院医务人员在门诊三楼会议室就往年医保检查出的收费问题进行汇总讲解，认真学习了《XX省基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准目录》，熟练掌握医疗服务收费项目标准，坚决克服只重视医疗业务不重视物价政策的错误思想，杜绝医疗服务收费过程中的违规收费行为，确保所收费用合理、合规。
⑩关于“过度使用高档药品”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。根据合理用药的基本原则，每月由分管院长主持，药剂科主任、医务科科长和一名药剂师组织开展临床合理用药检查、评议，加强处方点评，对不合理用药的处方已进行通报并按医院违反抗菌药物合理使用管理规定处罚到位。严格抗生素等级管理，进一步落实《XX县第二人民医院抗菌药物分级管理制度》，确保抗生素的使用等级与医生处方权限相一致。10月13日，分管院长带领医保办、医务科及各科室主任针对病区查房，并针对以往医保检查突出问题进行“回头看”，确保突出问题整改到位。
2.群众身边的腐败问题和不正之风方面
（5）执行财经纪律不够严。
⑪关于“职工误餐费报支不规范，误餐费未按要求据实报支”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。从2022年7月职工误餐费实行实报实销原则，食堂月底统计就餐刷卡金额，导出明细凭证报销职工午餐费，每月月初同食堂结算一次，并且年底全部清零。无论职工是否用餐，单位均不补款或退款。
⑫关于“财务手续不健全、不规范”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。因本院有血防专项财务报支，为了方便省、市领导专门针对专项账务查阅，所以专项报支相关发票及佐证材料另外装订成册，基本账本上只有专项记账凭证没有相关发票及佐证材料，自2022年1
月开始将专项报支相关凭证另复印一份在基本账本，并注明原件及相关附件在血防专项或省级专项账簿，以便于查找。及时补全原始凭证，对发现的个别原始凭证中不完整的现象，及时做了清理核对，并补全了凭证。血防查螺、灭螺专项资金报支严格按财经纪律执行，相关原始结算凭证层层审核把关，认真核查，确保完善无误，如有相关资料缺失、则不予报支。
3.基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
（6）执行组织制度不严格。
⑬关于“组织生活会质量不高”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。党办工作人员加强党务学习，主动与县委组织部沟通交流。8月8日召开支委会专题研究，精心制定会议方案，对学习研讨、征求意见、交心交谈、查找问题和不足、撰写对照检查材料、整改落实等工作进行了周密部署。通过深入开展8月主题党日活动，召开支委会、党员大会及意识形态专题党课，原原本本学习了习近平总书记系列讲话精神。8月1日－11日，班子成员与分管科室负责同志进行了谈心谈话，8月11日－19日，院长、书记与各位班子成员进行了谈心谈话，沟通了思想、交换了意见，为开展批评和自我批评奠定了基础。8月26日召开巡察整改专题民主生活会，并邀请县卫健委领导到会指导，民主生活会上，自我批评实事求是、见人见事，达到“红脸出汗”的效果，相互批评做到问题全面、事例详实，达到互相帮助共同提高的作用，确保民主生活会程序不走偏，高质量推进。
⑭关于“党费管理不规范”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。定期收缴党费，从2022年8月份起，党费均在每月“支部主题党日”当天交纳，并按时填好党费交纳记录建立台账。建立了退休党员联系制度，加强退休党员教育管理，提高他们参加组织生活的积极性。督促退休党员及时缴纳党费，2022年度退休党员党员已收缴到位。
（7）党组织自身建设有待完善。
⑮关于“县第二人民医院自2018年11月成立党支部，选举产生了6名支委班子，2021年11月届满，该支部尚未进行换届”的问题。
整改情况：正在整改中。一是严格按照程序，及时与县委组织部和县卫健委党委保持有效衔接，根据党员数量、分布、工作需要等情况优化组织设置，将支部升格为党总支，下设行政、临床、老年三个党支部；二是按照上级要求，将党总支升格为党委，9月26日已将《关于成立中共XX县第二人民医院委员会的请示》及9名候选人名单报至县卫健委党委，待批复下来一并进行换届选举。
（8）执行“三重一大”议事制度有偏差。
⑯关于“针对涉及‘三重一大’事项，县第二人民医院班子未严格坚持‘集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定’的原则”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定了《中共XX
县第二人民医院支部委员会关于“三重一大”事项决策制度的实施细则》，进一步规范权力运行和决策行为，防范决策风险。党支部会、院长办公会实行主要领导末位发言制，遵循保密要求和近亲属及利益关联回避原则。
（9）落实党风廉政建设责任制有差距。
⑰关于“领导班子对党风廉政建设工作重视尚不够”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。5月30日，县第二人民医院召开了全面从严治党暨党风廉政建设工作会，会上传达了相关会议精神，系统总结了2021年全面从严治党和党风廉政建设工作，部署了2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作。班子成员、所有中层干部职工签订了《2022年落实全面从严治党主体责任责任书》《2022年党风廉政建设责任书》。
⑱关于“班子成员落实‘一岗双责’有缺失”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。5月30日，县第二人民医院召开了党风廉政建设专题会议，并邀请了县纪委驻县卫健委纪检监察组组长授课，重点讲解如何抓好党风廉政建设。会后集中观看《医疗蛀虫》警示教育片。7月21日，县第二人民医院组织召开关于XXX案警示教育会，集中学习了《中共XX省委关于XXX案暴露问题及其教训警示的通报》，全体党员干部撰写心得体会。5月17日及9月1
日，分管领导带领纪检监察室工作人员、人事科科长组成专项督查组，深入临床科室和职能科室开展了党风行风和医德医风专项督查，切实履行党风廉政建设的主体责任。通过一系列举措，班子成员对“一岗双责”的理解进一步透彻，在抓好分管业务的同时，抓好分管领域的党风廉政建设，干部职工的法律意识和责任意识进一步增强，做到廉洁从医。
⑲关于“监管机制不健全，存在廉洁风险”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。6月13日，县第二人民医院召开廉政风险点排查专题会议，各科室负责人认真填写科室廉政风险排查登记表，以排查廉政风险为基础，着力加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预防腐败工作的制度化、规范化水平，推动党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。完善了《纪检监察室工作制度》、成立了医用耗材设备管理委员会，医院纪检监察室全程参与了药品采购、器材采购、工程建设、查螺灭螺等廉洁风险较大事项的监管，并从源头上、机制上、制度上、医疗上加大了整治力度，有效消除医药采购、医疗活动等领域利益驱使行为。
三、建立长效机制，持续巩固整改成效
经过3
个月的集中攻坚、扎实整改，院党支部聚焦县委第二巡察组反馈的问题，解决整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制制度，整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，与县委、县委巡察组的要求相比还存在一定差距，部分问题还需要常抓不懈、综合治理。下一步，院党支部将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步加大工作力度，认真查漏补缺，巩固整改成果，健全长效机制，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
（一）强化“四个意识”，进一步增强整改落实的思想自觉和行动自觉。院党支部旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大精神和省、市、县委重要会议精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的部署要求上来，统一到县委巡察反馈意见的要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。
（二）深化整改措施，进一步建立健全全面从严治党的长效机制。坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改。围绕增强组织功能、提升工作效能、创新工作方法、服务方便群众，健全完善制度机制，加大监督检查力度，畅通信访、网络、电话等监督渠道，接受群众监督，及时发现问题，确保整改落地见效。
（三）巩固整改成效，进一步狠抓督查确保目标不变、力度不减。
对需要长期整改的问题，进行重点跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改效果不彻底的问题“再整改”，对已初见成效的做到长期坚持，紧盯不放，坚决防止问题反弹回潮。
XX县第X人民医院支部委员会关于巡察整改进展情况的报告
按照县委统一部署，2022年4月18日至6月17日，县委第X巡察组对县第X人民医院党支部开展了常规巡察。2022年7月29日，县委第X巡察组向县第X人民医院党支部反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、加强组织领导，明确责任抓好整改
（一）统一思想认识，提高政治站位。党的十八大以来，XJP总书记就巡察工作发表了一系列重要讲话精神，深刻阐述了巡察工作的重要性，强调了开展巡察工作是党中央在新时期进一步强化党内监督、严肃执纪问责的一项重大举措。院党支部不断提高政治站位，严格落实党支部理论学习中心组学习制度，扎实抓好XJP总书记系列重要讲话精神学习，不断提高班子成员政治理论素质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以最高的政治站位抓紧抓实抓好巡察整改工作，确保整改工作取得最大成果。
（二）突出以上率下，狠抓责任落实。坚持党支部领导班子负总责，党支部书记负首责，其他班子成员落实分管领域整改责任，把整改责任压实到岗、传导到人。医院党支部通过会议调度、现场调研、督促指导、谈心谈话等方式推进整改工作，坚决杜绝巡察整改搞形式、走过场，做到了定期调度和跟踪督办，形成了巡察整改工作上下联动、合力整改的工作格局。
（三）坚持从严从实，促进真整实改。成立了由支部书记、院长任组长，其他班子成员任副组长，各科室主任、护士长任成员的巡察反馈意见整改落实领导小组。领导小组下设办公室，分管副院长兼任办公室主任，领导小组办公室负责巡察整改落实工作的日常事务。院党支部始终把整改工作作为当前一项最重要的政治任务来抓，加强组织领导，采取有力措施、过硬办法，制定好整改清单，明确整改时限，责任到人，逐条逐项抓整改，确保巡察整改工作落实落地。
（四）坚持标本兼治，构建长效机制。医院整改办公室加强对整改工作督导督促，不定期对整改任务进行督导检查，做到整改一个，销号一个。建立工作台账，落实定期调度等机制，有力推动整改工作高质高效。对整改工作不力的科室和个人，将严肃问责，以最严的整改纪律和要求，确保整改工作全面完成。
二、聚集突出问题，从严从实落实整改
（一）巡察反馈具体问题整改进展情况
根据县委第二巡察组反馈意见，县第二人民医院将反馈的3个方面9个问题，细化分解为19个具体问题，提出了37条具体整改措施。截至10月24日，19个问题，有18个完成整改（指整改措施均已落实的），占95％；1个部分完成（指整改措施部分已落实的），已完成整改的继续巩固成效。19个问题涉及的37条整改措施，已完成36条，占97％。
（二）具体整改情况
1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面
（1）政治理论学习重视不够，抓得不实。
①关于“学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、十九大以及十九届历次全会精神等应知应会内容不是很熟悉”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。结合周一例会，出台了《XX县第二人民医院党员学习制度》，并将党史、“四个意识”“四个自信”“两个维护”“两个确立”等应知应会内容纳入至学习计划中。院党支部理论学习中心组在集中学习《XJP谈治国理政》第四卷及XJP总书记视察XX重要讲话精神研讨会上分享了心得体会，进一步提高了对政治理论学习的重视。为确保学习效果，10月10日，医院还组织党员干职进行了应知应会内容测试。
②关于“学习贯彻中央及上级重大决策部署精神有差距”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。充分运用“三会一课”、组织生活会、主题党日等方式，系统学习XJP总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略、上级重大文件精神和行业政策规定，并结合医院实际制定具体措施。8月25日，医院党支部书记主持召开专题会讨论医院长远发展，统筹谋划并制定了医院“十四五”发展规划。
③关于“学习氛围不浓”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。5月12日县第二人民医院党支部理论学习中心组集中学习中华人民共和国监察法；7月21日集中学习《中共XX省委关于XXX案暴露问题及其教训警示的通报》；9月8日集中学习《XJP谈治国理政》第四卷；10月10日，抽查3位班子成员的学习记录（个人笔记等），基本能够按照学习计划安排，通过集中学习和自学的方式完成学习内容及任务，笔记篇幅规范、书写比较工整。为营造浓厚学习氛围，推广使用“学习强国”学习平台，每月考核学习情况（不低于1200分／月／人），并与绩效挂钩。同时，为了借鉴兄弟医院好的经验做法，10月13日，县第二人民医院组织党员干职到县中医院实地学习交流。
（2）意识形态责任制落实有差距。
④关于“对意识形态工作的重要性缺乏认识”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。出台了《中共XX县第二人民医院支部委员会关于落实意识形态工作责任制的实施办法》，调整了意识形态领导小组成员，形成了党支部统一领导、党政齐抓共管、职能科室分工负责的意识形态工作机制，做到了年度有计划、有方案、有部署、有落实，并根据工作需要逐步完善各项制度。
⑤关于“责任落实不力”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。8月8
日，党支部书记主持召开意识形态工作专题会议，明确要求党员干部要切实担负起“第一责任人”“直接责任人”“一岗双责”责任。会后班子成员、各中层干部均签订了《2022年意识形态工作责任书》，并观看警示教育片《总开关》；8月26日，医院召开巡察整改专题民主生活会，个人对照检查材料均涉及意识形态责任制落实情况，材料均由党支部书记把关。
⑥关于“阵地管理弱化”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。XX文明网上已注册XX县第二人民医院志愿者服务团队，目前注册队员14名。为快速妥当处置医院突发重大网络舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和消除网络舆情造成的负面影响，制定了《XX县第二人民医院网络舆情处置应急预案》。院领导督促全院干职App下载，覆盖率达100％。各科室选派一人，组建了21名网评员队伍，弘扬主旋律、传播正能量。8月15日召开意识形态专题党课，全院中层干部、党员参加会议，围绕“什么是意识形态、意识形态工作极端重要、意识形态斗争、牢固占领意识形态阵地”四个方面，剖析意识形态工作的重要性。
（3）履职尽责有差距，地方病预防工作有待加强。
⑦关于“2018年，我县组建第二人民医院，将结防所、血防站并入第二人民医院，采取‘一班人马，三块牌子’的运行模式”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。9月8日召开班子会，会上分管领导对前阶段结防工作进行了总结，院党支部书记部署下一步结防工作并提出明确要求。10月21
日，院党支部书记组织院领导班子及相关科室人员召开了结防工作调度会，了解结防工作目标任务完成情况。结防分管领导先后在3、7、9月带队对乡镇卫生院进行了督导，在4、7、10月对防痨科（网报）工作进行了督导，7月5－7日对结核门诊、住院部进行了检查督导，对发现的问题提出了整改意见。9月2日，党支部书记主持召开2022年度秋季灭螺工作部署会，要求严格按照规范流程操作，确保灭螺效果。9月15日、16日，院党支部书记深入湖区督导灭螺工作。10月21日，我县高分通过了为期五天的省级血吸虫病传播阻断达标技术考核。
以“人民健康为中心”理念树得不牢，医疗乱象依然存在。
⑧关于“在治疗过程中存在违反诊疗常规、医疗服务价格、医保政策等方面”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。加强对住院行为的监管，严格掌握患者的入、出院标准，规范住院患者的各项检查，加大自查、自纠力度。医保办、医务科实时监测在院病人的检查情况，严禁无指征检查和“套餐式”检查。严格按需检查，对过度治疗、检查的医疗行为责任人，严格按照院《XX县第二人民医院医保管理考核细则》处罚到位。
⑨关于“存在多计费用、重复收费、超标准收费、串换项目收费等不合理收费”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。10月8
日，信息科对医院管理系统上的收费项目进行了全面排查，发现无痛胃肠镜收取的静脉穿刺置管术为不合理收费项目。建立了医院收费项目群，在群里对临床科室进行了通知整改。同时积极响应各病区收费问题，按照XX医疗服务价格汇编、医保目录内要求，严格项目要求、项目内涵、项目说明收费。每月医务科、医保办、护理部到临床科室进行督查，同时各病区每天对本科室患者产生的费用进行核查，及时计费，各种费用记账必须与病历医嘱相符合。由于乱收费、多收费、重复收费产生的医保拒付款全额由相关科室承担，并追究相关责任医生、护士责任。10月12日，组织全院医务人员在门诊三楼会议室就往年医保检查出的收费问题进行汇总讲解，认真学习了《XX省基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准目录》，熟练掌握医疗服务收费项目标准，坚决克服只重视医疗业务不重视物价政策的错误思想，杜绝医疗服务收费过程中的违规收费行为，确保所收费用合理、合规。
⑩关于“过度使用高档药品”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。根据合理用药的基本原则，每月由分管院长主持，药剂科主任、医务科科长和一名药剂师组织开展临床合理用药检查、评议，加强处方点评，对不合理用药的处方已进行通报并按医院违反抗菌药物合理使用管理规定处罚到位。严格抗生素等级管理，进一步落实《XX县第二人民医院抗菌药物分级管理制度》，确保抗生素的使用等级与医生处方权限相一致。10月13
日，分管院长带领医保办、医务科及各科室主任针对病区查房，并针对以往医保检查突出问题进行“回头看”，确保突出问题整改到位。
2.群众身边的腐败问题和不正之风方面
（5）执行财经纪律不够严。
⑪关于“职工误餐费报支不规范，误餐费未按要求据实报支”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。从2022年7月职工误餐费实行实报实销原则，食堂月底统计就餐刷卡金额，导出明细凭证报销职工午餐费，每月月初同食堂结算一次，并且年底全部清零。无论职工是否用餐，单位均不补款或退款。
⑫关于“财务手续不健全、不规范”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。因本院有血防专项财务报支，为了方便省、市领导专门针对专项账务查阅，所以专项报支相关发票及佐证材料另外装订成册，基本账本上只有专项记账凭证没有相关发票及佐证材料，自2022年1月开始将专项报支相关凭证另复印一份在基本账本，并注明原件及相关附件在血防专项或省级专项账簿，以便于查找。及时补全原始凭证，对发现的个别原始凭证中不完整的现象，及时做了清理核对，并补全了凭证。血防查螺、灭螺专项资金报支严格按财经纪律执行，相关原始结算凭证层层审核把关，认真核查，确保完善无误，如有相关资料缺失、则不予报支。
3.基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
（6）执行组织制度不严格。
⑬关于“组织生活会质量不高”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。党办工作人员加强党务学习，主动与县委组织部沟通交流。8月8日召开支委会专题研究，精心制定会议方案，对学习研讨、征求意见、交心交谈、查找问题和不足、撰写对照检查材料、整改落实等工作进行了周密部署。通过深入开展8月主题党日活动，召开支委会、党员大会及意识形态专题党课，原原本本学习了XJP总书记系列讲话精神。8月1日－11日，班子成员与分管科室负责同志进行了谈心谈话，8月11日－19日，院长、书记与各位班子成员进行了谈心谈话，沟通了思想、交换了意见，为开展批评和自我批评奠定了基础。8月26日召开巡察整改专题民主生活会，并邀请县卫健委领导到会指导，民主生活会上，自我批评实事求是、见人见事，达到“红脸出汗”的效果，相互批评做到问题全面、事例详实，达到互相帮助共同提高的作用，确保民主生活会程序不走偏，高质量推进。
⑭关于“党费管理不规范”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。定期收缴党费，从2022年8月份起，党费均在每月“支部主题党日”当天交纳，并按时填好党费交纳记录建立台账。建立了退休党员联系制度，加强退休党员教育管理，提高他们参加组织生活的积极性。督促退休党员及时缴纳党费，2022年度退休党员党员已收缴到位。
党组织自身建设有待完善。
⑮关于“县第二人民医院自2018年11
月成立党支部，选举产生了6名支委班子，2021年11月届满，该支部尚未进行换届”的问题。
整改情况：正在整改中。一是严格按照程序，及时与县委组织部和县卫健委党委保持有效衔接，根据党员数量、分布、工作需要等情况优化组织设置，将支部升格为党总支，下设行政、临床、老年三个党支部；二是按照上级要求，将党总支升格为党委，9月26日已将《关于成立中共XX县第二人民医院委员会的请示》及9名候选人名单报至县卫健委党委，待批复下来一并进行换届选举。
（8）执行“三重一大”议事制度有偏差。
⑯关于“针对涉及‘三重一大’事项，县第二人民医院班子未严格坚持‘集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定’的原则”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定了《中共XX县第二人民医院支部委员会关于“三重一大”事项决策制度的实施细则》，进一步规范权力运行和决策行为，防范决策风险。党支部会、院长办公会实行主要领导末位发言制，遵循保密要求和近亲属及利益关联回避原则。
（9）落实党风廉政建设责任制有差距。
⑰关于“领导班子对党风廉政建设工作重视尚不够”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。5月30
日，县第二人民医院召开了全面从严治党暨党风廉政建设工作会，会上传达了相关会议精神，系统总结了2021年全面从严治党和党风廉政建设工作，部署了2022年全面从严治党暨党风廉政建设工作。班子成员、所有中层干部职工签订了《2022年落实全面从严治党主体责任责任书》《2022年党风廉政建设责任书》。
⑱关于“班子成员落实‘一岗双责’有缺失”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。5月30日，县第二人民医院召开了党风廉政建设专题会议，并邀请了县纪委驻县卫健委纪检监察组组长授课，重点讲解如何抓好党风廉政建设。会后集中观看《医疗蛀虫》警示教育片。7月21日，县第二人民医院组织召开关于XXX案警示教育会，集中学习了《中共XX省委关于XXX案暴露问题及其教训警示的通报》，全体党员干部撰写心得体会。5月17日及9月1日，分管领导带领纪检监察室工作人员、人事科科长组成专项督查组，深入临床科室和职能科室开展了党风行风和医德医风专项督查，切实履行党风廉政建设的主体责任。通过一系列举措，班子成员对“一岗双责”的理解进一步透彻，在抓好分管业务的同时，抓好分管领域的党风廉政建设，干部职工的法律意识和责任意识进一步增强，做到廉洁从医。
⑲关于“监管机制不健全，存在廉洁风险”的问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。6月13
日，县第二人民医院召开廉政风险点排查专题会议，各科室负责人认真填写科室廉政风险排查登记表，以排查廉政风险为基础，着力加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预防腐败工作的制度化、规范化水平，推动党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。完善了《纪检监察室工作制度》、成立了医用耗材设备管理委员会，医院纪检监察室全程参与了药品采购、器材采购、工程建设、查螺灭螺等廉洁风险较大事项的监管，并从源头上、机制上、制度上、医疗上加大了整治力度，有效消除医药采购、医疗活动等领域利益驱使行为。
三、建立长效机制，持续巩固整改成效
经过3个月的集中攻坚、扎实整改，院党支部聚焦县委第二巡察组反馈的问题，解决整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制制度，整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，与县委、县委巡察组的要求相比还存在一定差距，部分问题还需要常抓不懈、综合治理。下一步，院党支部将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步加大工作力度，认真查漏补缺，巩固整改成果，健全长效机制，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
（一）强化“四个意识”，进一步增强整改落实的思想自觉和行动自觉。院党支部旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、党的XX大精神和省、市、县委重要会议精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行
动统一到中央、省、市和县委的部署要求上来，统一到县委巡察反馈意见的要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。
（二）深化整改措施，进一步建立健全全面从严治党的长效机制。坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改。围绕增强组织功能、提升工作效能、创新工作方法、服务方便群众，健全完善制度机制，加大监督检查力度，畅通信访、网络、电话等监督渠道，接受群众监督，及时发现问题，确保整改落地见效。
（三）巩固整改成效，进一步狠抓督查确保目标不变、力度不减。对需要长期整改的问题，进行重点跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改效果不彻底的问题“再整改”，对已初见成效的做到长期坚持，紧盯不放，坚决防止问题反弹回潮。
二甲医院复审汇报材料
尊敬的考核组各位领导：
现将我院关于“二级甲等中医医院等级评审”有关工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
****医院始建于1984年，位于***
。是一所集医疗、教学、康复、保健为一体的综合性县级二级甲等中医医院，是城乡居民、城镇职工医保、工伤保险定点医院、连续多年市级文明单位。**年**月**日经省计划委员会、省卫生厅批准建立，***年*月***人民政府**号文件宣布成立，2002年通过评审晋升为二级甲等中医医院。现占地面积****余m²，建筑面积近*****m²。拥有1.5T超导磁共振、**排160层高端CT、DR、数字胃肠、多维彩超、胃肠镜、全自动生化分析仪、血液净化系列等大中型高端医疗设备。设有内科、外科、骨伤科、妇产科、儿科等二十余个临床及医技科室，开展内、外、妇、儿等常见病、多发病的中西医诊断、治疗。编制床位***张，实际开放床位***张，现有职工***人，卫生技术人员***人，其他专业技术人员及行政后勤人员***人。
医院为***医院等医联体成员单位，拥有学术交流、远程会诊、预约挂号、双向转诊、专家定期轮诊等诸多惠民便民措施，为延伸医院服务能力提供有力保障。医院以中西医结合为基点，传统中医为特色，服务县域及周边地区近**余万人。
**医院新院址建设项目目前主体工程已基本结束，项目已推进到二次深化结构阶段。该项目是我县重点工程之一，距现院址约*公里，位于县城河西新区，西侧为洪达路，东侧规划为康养中心，南侧、北侧为50米规划路，项目占地面积***亩，总建筑面积**万平方米，项目不包括医疗设备总投资**
亿元。设计床位***张、毗邻康养中心设计床位****张，中医药园区及传统中医药文化宣传、培训基地亦在规划方案中。未来中医院的建设规模和发展新目标已初见雏形，县委、县政府就人才培养和引进等也给予了明确的政策支持，一座与时俱进，中西合璧的现代化中医医院即将在槐乡大地亮丽展现。
二、工作开展情况
医院以“二级甲等中医医院等级评审”要求为标准开展医院各项工作，强化科学管理，突出内涵建设，健全规章制度，改善就医环境，打造中医特色专科，开展治未病服务，使医院管理水平、整体规模、业务总量逐年上升，医院质量指标也一步一个台阶稳步迈进。2022年全年，实行实名挂号后服务门急诊***人次；收治住院患者***人次，病人平均住院日**天，床位使用率**％，床位周转次数**次/年，全年业务总量**亿元。
医院以“二级甲等中医医院等级评审”要求为标准开展医院各项工作，2022年10月8日，我院召开了“二甲”医院复审迎检工作动员大会，要求全院干部职工统一思想，坚持以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵的重要方针，认真按照国家中医药管理局关于《二级中医医院评审标准》（2018
年版），切实做好各项工作，促进医院管理、医疗质量、医疗服务、医疗安全、诊疗效果、技术水平和社会公益性有明显进步，持续推进学科建设，构建和谐医院，创立平安医院。为确保我院“二甲”复审工作顺利进行，复审工作实行院科两级负责制，医院成立了以院长、党支部书记任组长，分管院长任副组长，相关职能部门负责人为成员的“二甲”复审迎检工作领导组，全面负责“二甲”复审工作的领导、部署、组织及协调工作。
三、主要做法
（一）加强质量管理健全规章制度，抓人才队伍建设促学科发展。为确保医疗质量和医疗安全，以制度化建设为抓手，按二甲医院要求修订和完善各项医疗管理制度，进一步落实了十八项核心制度，有效地抓好质量教育和质量考核；加强麻醉、剧毒、放射药品管理，建立严格的管理制度，保证了临床用药安全有效；签订科室安全责任状，强化安全责任意识。规范了内部请销假制度与流程，外出培训进修、新聘用人员的考核及工资核定等规定，实现了“有制度可依，执行制度必严，违反制度必究”的常态化机制。同时，我们积极加强人才引进和培养，促进学科建设，为医院的发展提供高质量的后备力量，2021至2022年度共招聘***人，派出进修人员***人，召开学术会议***次，参加培训****人，同时采取多种形式培养各类专业技术人才***名。
（二）力推基层名中医传承项目，扩大中医药特色治疗优势。为了提供更加优质便捷的中医药诊疗服务，整合中医优质资源。一是依托医院现有国家级基层名老中医*名、基层名老中医*名、省名中医*名、市名中医*名、县名中医*名，遴选基础较好的年轻医师，采用师带徒方式综合培养中医思维和技能，打造了一支中西合璧的复合型人才梯队。同时辐射全县，上下联动，遴选基础较好的乡村医师加入名医工作室。二是继续做好中风科、肿瘤科、皮肤科、儿科、脾胃科、康复科等六个省级重点专科，肺病科、康复科、肛肠科、皮肤科、儿科等五个市级重点专科建设；报请骨伤科与肺病科申报省级重点专科。同时细化中医内涵素质提升，科研能力、制剂研发、人才引进等工作方案和措施，在现有名医名科基础上，打造县域中医诊疗中心。三是依托治未病科和体检科建设洪洞县中医药健康管理中心，为人民群众提供正规的中医养生保健服务；在康复科建立中医经典病房，创新中医临床诊疗模式，进一步提升中医药临床诊疗能力和带教方式。四是
整合中西医康复技术，将原康复科与中医综合治疗区合并，规范场地，积极开展针灸、推拿、刮痧、拔罐、穴位埋线、穴位敷贴、艾灸、火山泥疗、康复治疗等中医特色诊疗项目与先进的康复诊疗设备相结合，得到了广大群众的一致好评。内科系统、妇科、儿科积极开展“三伏贴”冬病夏治和“冬令膏方”制作等特色医疗服务，让越来越多的老百姓切身体验到了中医药在医疗保健中独特的作用，有效彰显了中医特色品牌，提升了医院美誉度。
（三）加强精神文明建设，完善优质服务体系。在巩固拓展党史学习教育的基础上深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，深入学习贯彻党的二十大精神，全面提高为人民服务思想意识。在党员和全体职工中广泛开展党风廉政教育和医德医风教育，细化学雷锋志愿服务站的服务流程，在医院门诊大厅和综合服务大厅增加行政值班员服务，为病人提供细心周到的导诊服务；优化窗口服务、改造病房配套设施；公开药品销售价格及各项检查收费标准，实行住院病人费用清单制，让患者明明白白看病、清清楚楚消费；设立了意见箱、公布了监督电话、公开服务承诺，让医院工作时刻接受患者和社会监督；同时还利用广播电视、宣传橱窗、健康处方彩页、微信、抖音等宣传阵地，普及健康知识，引领广大群众健康生活。
（四）扎实中医理论与实践结合，提高护理服务能力。
“三分治疗，七分护理”，为了做好护理工作，让中医护理工作成为医院的一个特色，医院护理部每年制定中医药知识与技能的培训计划并予以实施，开展中医护理业务查房，为患者提供针对性的护理措施，依据中国中医药出版社出版的《中医护理常规》，根据医院收治疾病特点，制定了**种中医疾病护理常规，修订了**种中医疾病护理常规，为患者的临床护理工作提供了专业性指导；不断完善中医特色护理质量评价工作，积极引进或开展新技术、新项目，拓宽中医项目的开展，并对应用情况、效果进行汇总、评价，改进服务质量。截止目前，医院制订了**种中医技术操作流程及评分标准；中医护理技术也从2013年10月份开展的穴位贴敷、直流电药物离子导入（扶阳罐）等**项增加到了**余项。在中医护理项目不断拓宽的同时，医院积极把控各项操作潜在的风险，护理部根据病患特点进行评估，避免烫伤、过敏等不良事件，在实践中总结经验，优化流程，减轻患者因反复发作带来的身体、精神及经济负担，提升患者对中医操作的信任度、满意度。取得了良好的临床辅助疗效，缩短了病程，赢得了患者的一致好评，患者主动要求应用中医护理项目明显增多，中医护理成为医院的亮点。
（五）提升基层中医服务能力，努力构建县乡村一体化中医服务格局。
组织开展完善中医适宜技术培训、中医馆建设等项目，遴选一些操作简单，临床效果成熟的临床技术，在基层充分推广，使老百姓在家门口就可享受到中医服务。利用洪洞县中医药学会平台，不断提升学术交流水平，使中医药学会真正成为基层医生学习交流、提升服务能力的平台家园。制定中医药适宜技术培训制度，编写中医药适宜技术推广教案，使中医药适宜技术推广有序，效果显著。
汇报完毕。
新冠疫情下，医院是否可以独善其身？医院的运营现状如何？医院当下面临的最大压力又是什么？为了弄清楚这些问题，广州艾力彼特意设计了医院运营问卷进行调查，共回收316份问卷，覆盖26个省市，其中公立医院204家，社会办医医院112家，三级及以上医院占比63.92%。
01
疫情期间，医院运营现状如何？
1、所有受访医院业务同比大幅下滑！
调查显示，所有受访的医院在2020年2月份的业务量和营收都同比出现了下滑。其中99.37%的医院的门诊量出现了下滑，100%的医院的住院量和手术量出现下滑,住院和手术量下滑最为严重。
(1)门诊量同比下滑接近40%
：调查显示，今年2月份门诊量同比下滑40%以上的医院占比78.48%，下滑30%-40%的医院为11.39%，下滑不到10%的医院只占1.9%。
表1.2020年2月医院门诊量同比变化表
（2）近六成医院住院量和手术量下滑超过50%
:调查显示，今年2月份，受访医院的住院量同比下滑50%以上的医院占比58.86%，下滑40%-50%占比15.82%，下滑不到20%的医院占比仅为6.33%。手术量上，下滑60%以上的医院占比56.33%，下滑50%-60%的医院占比14.56%，下滑30%以下的医院占比8.86%。
表2.2020年2月医院住院量同比变化表
表3.2020年2月医院手术量同比变化表
2、医院支出有升有降，人力成本占比平均飙升超10%！
调查显示，55.1%的受访医院2月份的支出比去年同期增加，44.9%的医院2月份的支出出现同比下降。
在人力成本占医院总成本的比重上，疫情之前，53.5%的医院的人力成本占总成本的比重在30%-40%之间，只有8.9%的医院这一比重超过50%，在疫情以后，人力成本占比开始大幅攀升，其中人力成本占比40%-50%区间的比重由疫情前的15.9%上升到28.4%，人力成本占比50%以上区间的占比由疫情前的8.9%快速上升到32.3%，这说明疫情期间人力成本支出，成为了大部分医院最主要的支出，也是对医院现金流压力最大的支出。
3、九成医院存在资金压力，50%的医院现金流支撑不足2个月！
调查显示：94.1%的医院在疫情期间出现了现金流的同比下降，其中76.6%的医院下降幅度超过20%，15.6%的医院下降在10%-20%之间，只有4.5%的医院基本没有影响。
调查显示：有88.6%的医院存在资金压力，其中压力山大的医院占比21.7%，有较大压力医院占比36.3%，有一定压力的医院占比30.6%。
此外，调查显示，有50%的医院现有资金支撑不够2个月，其中24.4%的医院现有的资金只能支撑一个月，这其中，公立医院中，现金流可以支撑2个月以下的，占公立医院调查问卷比重的45.1%，社会办医医院现金流可以支撑两个月以下的占被调查社会办医医院的57.1%，数据结果显示，社会办医在疫情期间的现金流压力更大一些。
4、社会办医医院抗风险能力更低。
在短期资金的补充来源上，调查显示，公立医院中，有31%的医院在疫情期间可以从财政上获得补贴，27%的公立医院有银行贷款渠道，16%的公立医院可以通过向供应商进行赊账或融资，有14%的公立医没有短期资金来源渠道。
而社会办医医院中，29%的医院没有短期资金来源，有23%的医院可以获得银行贷款，9%的医院可以从投资人处获得追加投资。调查结果显示，社会办医医院在短期资金的补充上，相对于公立医院，资金渠道更为匮乏，面对突发疫情的抗风险能力也更低。
02
疫情结束后，医院的挑战与展望。
1.业务恢复和资金压力是疫情结束后医院面临的最大压力。
调查显示，对医院来说，未来半年至一年最大的压力来自于业务的恢复，特别是住院业务的恢复，这一比例占调查问卷的
38.61%，其次是资金压力，有34.81%的医院认为资金压力是未来半年至一年最大的压力。
图9.医院未来半年至一年面临的最大压力情况调查
2、八成医院希望政府给与财政补贴，近七成医院希望给予医保扶持。
在疫情后，医院今年最希望得到的支持上，79.11%的医院希望政府能够在财政上给予医院补贴，67.72%的医院希望医保能给予扶持，53.16%的医院希望政府给与财税方面的政策倾斜。
3、医院的“互联网化”和“智能化”或将加速！
受此次疫情影响，在未来的运营模式优化上，大部分医院都选择了向计算机和互联网技术看齐，有55.06%的医院选择未来向线上诊疗拓展，有55.7%的医院选择未来将加大人工智能（AI）、远程医疗服务领域的投入，同时医院希望相关配套措施完善的愿望也更加的强烈，例如有58.86%
的被调查医院希望线上诊疗的医保报销能够早日实现。相信在不久的将来，随着相关配套政策和措施的逐步到位，医院的“互联网化”和“智能化”的速度会加快。
x医院：“1+2+3+5”培训模式提升党员教育工作实效
加强党员教育培训，是党要管党、从严治党的必然要求，是提升党员党性修养，发挥党员先锋模范作用的重要举措。近年来，x省x市第一医院党委始终坚持把培养造就高素质党员队伍作为党员教育培训的主要目标，努力探索和运用新的党建载体和方法，针对医院党组织的特殊性和党员的实际情况，制定1个总方案和2个制度体系，配套3个特色平台和5个创新模式，形成相互补充、配套衔接的“1+2+3+5”培训体系，有计划分层次高质量开展党员教育培训，促进医院党员教育培训体系更加健全，集中培训逐步走向常态，日常教育更加规范，确保培训取得实效。
一、1个总体方案把准行动方向
制定党员教育培训实施方案（2020—2023年），按照规定要求，明确总体要求、主要内容和落实措施，做好分层次、分批次、分类别的培训和全面的兜底培训。到2023年底，全院所有党员至少轮训一遍，每年培训人数不少于所属党员总数的25%。落实学时要求，党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32
学时；党支部书记每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时、至少参加1次集中培训。
每年至少开展一次红色教育、廉政教育、专题党课、宣讲或知识竞赛，重温一次入党誓词、宣树一批先进典型和组织一轮集中培训“七个一”活动，把学习教育融入日常教育,分层设定目标，教育引导党员立足岗位作贡献。
二、2个制度体系保障责任落实
（一）建立健全制度体系。加强党支部的制度建设，对于发挥党员的先锋模范作用和提高党支部的战斗力具有重要的意义。建立考核办法和职责。进一步加强对党总支和党支部从严管理，积极探索创新，建立健全党总支和党支部考核办法，制定总支书记、支部书记和支委的具体职责，编印适用于医院务实管用的《x市第一医院基层党组织工作实用手册》，从制度层面补齐短板、形成规范，解决党支部在组织建设、工作运行等方面存在的突出问题，多途径促进党总支发挥作用。完善干部管理及考核制度，考核结果作为岗位绩效、干部聘用和评先评优的重要依据。建立绩效考核方案。党总支和党支部实行目
标管理绩效考核，重点考核党总支和党支部政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、作用发挥等方面的完成情况，考核结果是支部党务工作者任免、奖惩和绩效考核分配的重要依据之一，做到有待遇有考核、有权力有责任，调动党总支书记和支部书记的积极性，激发他们的荣誉感、使命感，从而提高党支部建设工作水平。
（二）建立健全组织体系。推动党建工作与业务工作互融互进，是医院新一届党支部调整设置的基本遵循。健全组织体系。率先在x市卫生健康系统探索设立6个党总支，形成“院党委-党总支-党支部-党小组长”新的组织构架，建立起更为健全的组织体系，目前党总支在督导推动党支部工作落实落地起到了积极作用。支部建在学科上。按照中共中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求，党支部书记尽可能由科室负责人担任，2020年8月，医院顺利完成x个党支部集中换届选举工作，x个在职党支部中x名党支部书记由科室负责人担任。新成立的各党支部在规范化建设的基础上，医院党委要求充分发挥党支部在学科建设中的引领作用，坚持以人民健康为中心，着力发挥党员医务人员在学科建设中的带头作用，确保学科建设正确的政治方向；将党组织活动和业务工作密切融合，以更高工作标准对待日常业务工作。
三、3个特色平台体现资源共享
（一）切实建立医院党课专家库。
为整合优势资源，全面提高党课质量，增强党课教育效果，促进各支部党课教育活动规范化、经常化，医院建立了“党课专家库”，对党课人才进行集中管理，面向全院积极收集和掌握优秀的精品课程，为各支部提供菜单式的高质量党课服务。党课专家库实行动态管理，各支部择优推荐党课人才，建册建库，及时进行调整和补充，目前已建立党课专家库人员30人。
（二）积极挖掘和推树党员优秀典型。开展“十佳医师”“十佳主任”评选活动，做好医师节、护士节系列报道，开辟“不忘初心、牢记使命”“医生手记”微信专栏，讲好医患感人故事，宣树先进典型60余名，1人荣获中国好医生、x市道德模范、x好人等荣誉称号。在抗击新冠疫情期间，积极挖掘，注重典型推介，发布防疫抗疫一线感人事迹等各类宣传467篇，多人获评x省向上向善好青年、x省新冠肺炎疫情防控护理工作先进个人等荣誉。47名抗疫一线医务人员深受感召，向组织郑重递交入党申请书，择优发展10名优秀一线医护人员火线入党，党员在这一特殊战场增强党性锤炼，积极发挥了先锋模范作用。
（三）开展“党课开讲啦”活动。为加强和改进党员经常性教育，增强党员教育的针对性有效性，破解支部党课形式单一、质量参差不齐等问题，医院开展了“党课开讲啦”活动，组建了一医新时代微宣讲队，组织党员专家学者、支部书记、先进模范人物等讲课，打造“初心与使命”精品微宣讲视频5期，在支部常态化开展微宣讲。
四、5个创新模式形成工作合力
（一）坚持“请进来”与“走出去”相结合
将课堂教学与现场教学相结合，重点培训与全员培训相结合，形成“纵横衔接、内外互联”的党员培训模式。组织开展专题讲座。召开医院党委理论学习中心组（扩大）学习，邀请x市委党校马列教研部副主任、副教授x来院作题为《不忘初心牢记使命—中国共产党的光辉历程及其现实启示》的专题理论教育讲座，阐述新时代共产党员如何守初心、担使命、找差距、抓落实。邀请市委组织部组织指导处副处长x作题为《基层党组织选举工作业务辅导》专题培训，为规范开展选举工作打下了基础。组织开展“红色课堂”。组织党总支书记、党支部书记、支委以及2020年新发展党员前往x省爱国主义教育基地田汉文化园参观学习，听取专题党课《弘扬国歌精神，牢记初心使命》，开展情景教学《田汉眼中的中国》，接受红色洗礼，加强党性锤炼。组织外出学习。推选优秀代表参加抗疫一线骨干力量井冈山专题培训班，接收党性教育；组织党员参加发展党员对象培训班。
（二）坚持“线上”与“线下”学习相结合
积极推行多方式教学，创新线上线下同步教学，听党课与讲党课相结合，增强培训的吸引力和党员的参训热情，确保培训取得实效。充分运用“互联网+
”培训模式。通过组织党员每日开展“学习强国”“干部网络学院”等平台学习，将党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸、从线下教育向“线上+线下”的双向教育转变；结合医疗行业特殊性，将“三会一课”会场“搬”至支部微信群，及时宣传分享习近平总书记重要讲话精神等内容，适当开展线上“微党课”“党员微论坛”，微信群“签到”，晾晒自学情况，方便党员随时随地开展学习教育。推进线下学习常态化。医院党委书记带头在全院讲党课，党委书记漆晓坚《以“党建+”为引领提升医院内涵建设》作专题授课，以《加强党性修养，提高干部综合素养》为题讲授微党课，党委其他成员在联点支部讲党课，支部书记每年在支部讲1次党课。
（三）坚持理论与实践相结合
坚持把理论与实践有机结合，不断提升理论水平和工作水平。组织理论学习。为进一步引导广大党员干部读原著、学原文、悟原理，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里
走，切实把学习成效转化为推动医院高质量发展的治理能力和工作水平，医院党委给每位党员发放《习近平谈治国理政》第三卷和《党员手册》，并组织各党总支、党支部将《习近平谈治国理政》第三卷列入学习计划，作为“三会一课”的重要内容，采取自主学习、集中研讨等多种形式进行专题学习，全面系统学、深入思考学、联系实际学。开展“光影铸魂”电影党课活动。为创新党员教育方式，提升党员教育质量，加强党员、干部党性修养，组织党务干部、预备党员等集中观看革命历史电影《半条棉被》，组织广大党员开展“光影铸魂”电影党课活动，通过看电影、上党课，撰写影评、心得体会和开展讨论交流等方式，打造“党建+电影党课”活动品牌，进一步提升党员教育活动效果。开展实践教学。促进知行统一，开发一批教育培训实践基地，使现场教学成为党员教育培训的“第二课堂”，将分批组织支部到“先锋潮”推荐的“心中的梁家河”、兰天集团国防科普教育基地等地开展党员理想信念“红色课堂”。
（四）主题党日与社会服务相结合
积极开展“寻初心、守初心、践初心”“文明督导志愿服务”等系列主题活动，引导党支部把“主题党日”搬到工作第一线，充分发挥医疗专长，擦亮“一心医意”党员志愿服务品牌，做实区域化党建活动，与望麓园街道荷花池社区、富雅坪社区共同开展义诊、健康宣教、帮扶困难群众等便民惠民活动；结合卫生节假日，走进社区开展义诊、宣教活动；走进学校开展“健康课堂进校园”系列活动；与民营医院开展“党建手拉手”党建结对；开展关爱空巢老人服务行动，为x
辖区子女长期不在身边无人照顾的空巢老人提供紧急救护、健康管理、慢病管理等志愿服务，服务群众万余名，有效推动党日活动与业务工作深入融合。“七一”前后，组织各党支部围绕“寻初心、守初心、践初心”主题，开展了过政治生日、重温入党誓词、到红色基地参观学习、义诊志愿服务等多种形式的活动。
（五）骨干培训与党员培养相结合
重点加强党务干部、医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员“双培养”教育，全面加强政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等全方位培养教育，进一步坚定党员、干部的理想信念、增强党性观念、强化宗旨意识、提升能力素质、过硬纪律作风、发挥先锋模范作用。全面强化干部教育培训。按照新一轮干部教育培训规划，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要培训任务，通过党校培训、名校培训、专家讲堂、网络培训等多种方式，以班子成员和中层管理骨干为重点，分层分类开展培训。围绕卫生健康事业发展的决策部署和重点任务，适时组织高校管理干部培训班、党务干部培训班，加强干部理想信念教育和履职能力培训、前沿知识培训、专业能力专题培训等，不断提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。充分发挥学习强国、干部网络培训学院等平台作用，加强党的创新理论学习培训。
x医院“三式课堂”抓实党员教育（2）
近年来，医院积极探索党员教育方式方法，不断丰富党员教育内容，精心打造“三式课堂”抓实党员教育工作。
“阵地式讲堂”推动党员教育“全覆盖”。通过医院党校“主阵地”，开设“心讲堂”“一医大讲堂”等系列培训，党支部“分阵地”依托“三会一课”，创新丰富“党史学习一刻钟”“医课红心微党课”“学思践悟分享会”等形式抓实党员日常教育。
“示范式讲堂”促进党员教育有声色。建立x余人以名医名人为主体的“一医先锋师资库”，开设“身边优秀共产党员”“榜样的力量”等系列活动，组建一医新时代微宣讲队走进支部、社区，以“身边人”讲述“身边事”，更有效地引导党员干部向“典型”看齐。
“情景式讲堂”营造党员教育活氛围。以文化传承为轴，赓续百年一医红色血脉，设立“爱国爱党课”“红色课堂”“清廉课”“弘扬抗疫精神课”，通过文艺汇演、专题宣讲会、打卡红色地标、新党员微党课竞赛等丰富活动，以“沉浸式”体验不断增强党员学习教育的感染力、吸引力，润化医德医风教育。同时，设立“一心医意”实践课，所有党员均参与“一心医意”志愿服务，并在抗击疫情、健康义诊、文明创建等为民服务中展现出良好先锋形象、一医担当。
x医院“四类课堂”提升党员教育实效（3）
近年来，x市第四医院党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以“理论课堂”“主题党日”“实境课堂”“实践课堂”等“四类课堂”为载体，推进党员教育培训走深走实。
“理论课堂”强化党员教育深度。以“医课红心”作为全院党员教育培训的主题，班子带头坚持党委会“第一议题”制度和每月一次中心组学习研讨，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。通过邀请专家学者授课、聆听线上讲座、举办读书班、党委成员到联点支部上党课等形式，打造高质量“理论课堂”。
“主题党日”激发党员队伍活力。坚持把每月的“主题党日”作为党员锤炼党性的“熔炉”，与卫生义诊、科普宣传、扶贫帮困、公益行动、文明城市创建、助力乡村振兴等相结合，引导党员立足岗位作表率。如临床第一党支部连续12年坚持“急救白金十分钟”主题党日活动，面向全民普及急救技术，累计开展培训x余场次，受训x万余人次。
“实境课堂”增强党员教育吸引力。结合庆祝建党x
周年开展“十个一”系列活动：走进红色基地、寻访红色人物，开展“行走的党课”活动；举办“医课红心百年华章”新党员讲微党课竞赛，自编自演《做合格党员，从交党费做起》情景党课；开展“献礼七一，说句话儿给党听”微感言、微视频征集；举办“学党史、强信念、跟党走”读书分享会，组织“清明祭英烈”活动，“光影铸魂”电影党课等，让教育灵活生动，让党员入景入境，党员教育吸引力和效果大大增强。
“实践课堂”检验党员教育实效。在党史学习教育中深入开展“我为群众办实事”实践活动，开展“移动核酸采样队”“急救小屋”“名医下基层”“让我为你撑把伞”等志愿服务。党员带头开展“假如我是患者”就医体验活动，成立以党员专家为主体的健康宣讲团，将改善医疗服务落在实处。此外，医院精心打造“医心相伴、守护健康”心理咨询志愿服务品牌，组织志愿者进病房、进学校、进社区、进企业，服务群众近万人。该项目成为x市社会心理服务体系建设第一批重点项目。
“五个一”组合拳让党员教育更走心（4）
近年来，x市口腔医院党委围绕“医德高尚、医风严谨、医术精湛”要求，聚焦需求侧，打好“五个一”组合拳，提升党员教育培训的针对性和有效性，实现全覆盖。
一、紧扣一个主题
根据医疗卫生行业特点，紧扣医院实际和党员成长需求，制定党员年度学习、主题党日计划，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及十九届历次全会精神等多个学习模块，有针对性地安排学习内容。
医院党员普遍存在“岗位责任重，较分散，时间难统一”的问题。在集中培训的基础上，医院党委量体裁衣，着眼党性学习与业务学习结合，党性修养和医德医风并重，将党务培训切入业务培训，将伟大抗疫精神融入党员教育，开设了“干部成长课堂”“青年大讲堂”“科教研大讲堂”“口腔健康宣讲团”等平台，开展党史知识微竞答，“我心向党·初心永挚”文艺作品征集活动，抗疫精神研讨会、新党员微党课竞赛等特色活动，真正让党员教育进科室、到一线，保证党员培训学时充足、学用成果转化良好。
近三年，全院党员参与院级集中培训x余人次，院级集中轮训x余人次，党支部书记培训x人次，新党员培训x人次。
二、建设一个基地
在五一路院门诊大楼四楼院史陈列馆、口腔健康科普馆的基础上，建立医院内部的党员教育基地，建设“党员多功能教学区”“党建品牌展示区”“党史、院史区”三大板块，为党员干部提供沉浸式、互动式的学习体验，成为党员学习教育的主阵地。
三、制定一个手册
为推动党员教育培训落实落地，医院明确支部书记为第一责任人，为每位党员发放“党员教育培训学时登记手册”，按照“一人一册、一事一记、量化积分、动态管理”的原则，将党员参加集中学习、专题讨论、读书班等按照培训时长进行登记核实。定期在党务公开栏中予以公示积分，加强党员教育培训工作考核结果运用，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据。
四、打造一个平台
为纪念和传承医院创始人、老党员谢x同志艰苦创业、开拓创新的精神，深度挖掘医院文化精神的丰富内涵，以市卫健系统党校分校（“医课红心”）为依托开设“x讲堂”。x讲堂（党校分校）根据培训需求、干部特点，聚焦“坚定信仰、增强党性、提高素质”目标，围绕党的理论教育和党性教育等主题，精心打造精品课程，建立师资队伍，并邀请知名专家、学者，每年定期开展党员教育培训6-8次。
五、飘扬一面旗帜
医院开展“亮身份、强服务、争先锋”主题活动。临床各支部每月定期开展口腔健康宣讲活动，进学校、社区、农村开展口腔健康普查、义诊，发挥党员先锋模范作用，将学习教育成效转化为推动工作落实和做好民生服务的生动实践。
为庆祝中国共产党成立x
周年，医院党委围绕“关注口腔健康，品味老年幸福”主题策划了口腔健康“六重礼”活动，承办x市老年健康宣传周启动仪式，开展“为光荣在党50年老同志送健康”、招募“8020”口腔健康达人等主题活动。通过开展一系列活动，真正做到将服务做到群众心坎上，党旗在服务群众一线高高飘扬。
x医院“三张清单”优化党员教育管理（5）
为进一步提升党员干部参与组织生活的积极性，不断提高机关党组织建设质量，x县人民医院建立“三张清单”，量化管理党员积分，有效推动党员教育管理落细落实。
建立“基础清单”，提高党员积极性。将党员参加组织生活、教育培训，按时缴纳党费等履行基本义务的行为纳入“基础清单”，设立合计80分的基础分，从政治、纪律、品行三方面进行分类量化打分。
建立“加分清单”，发挥表率作用。设立总分为20分的“加分项”，将党员撰写读书心得、工作信息，参与书法美术展示、歌舞朗诵比赛，走访慰问脱贫户，为群众办实事等量化纳入其中，鼓励党员主动作为，由“要我做”向“我要做”转变，充分发挥党员先锋模范作用。
建立“负面清单”，守住政治底线。
将对待病人不耐心、为民办事不积极，医疗技术不过硬等行为纳入“负面清单”，每月党员大会上通报批评，督促全体党员时刻牢记党员身份，规范言行举止，履行职责义务，自觉遵守党纪党规，严格执行党风廉政建设和医德医风建设工作要求。
通过建立“三张清单”，每月通报个人得分，引导党员时刻对标自查纠偏，推动党员日常教育管理落细落实，有效增强了机关党组织的凝聚力和战斗力。材料君文
**市中西医结合医院始建于1951年，是一家集医疗、教学、科研、预防、保健与康复为一体的公立中西医结合医院，为**省中医院**分院、**市**医院、**市中西医结合医院医共体牵头单位。负责辖区内约**万人口的医疗、公共卫生和预防保健工作。总院占地面积**亩，建筑面积*万多平方米。可开放床位***张，设置临床科室**个，医技科室**个，病区**个。医院先后荣获“全国百姓放心医院”等诸多荣誉。
近年来，医院始终秉承“至真致远，厚德求道”的院训，高度认同红十字会“保护人的生命与健康、维护人的尊严”的宗旨，积极承担社会责任，积极弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，坚持党建领航红十字工作发展，围绕“三救三献”等红十字业务，健全组织，丰富活动，打造“四型”医院红十字组织，医院的红十字事业取得长足进步。2021年2月医院成立红十字会，在**市、**市红十字会的帮助指导下，于2022年8月份被**省红十字会冠名为“**市**医院”。现将近年来我院的红十字工作汇报如下：
一、以党建带红建为原则，打造红色型医院红十字会
我院将红十字工作摆在突出位置，围绕市委市政府提出的高质量发展建设共同富裕先行市的目标，按照卫健局党委及**市红十字会的具体工作安排，以党建为引领、以作风建设为保障，以情怀为驱动力，形成医院红十字组织建设合力。
（一）完善组织架构。医共体党工委书记为院红十字会会长、医共体主任为副会长，业务副院长为专职副会长，职能科主任、各党支部书记、业务骨干等为成员的红十字会组织，保证红十字会各项工作的有效落实；同时大力争取医院党委的支持，加强与工会、团委、各党支部，以及周边村（社区）、企业党委（党支部）的共建，打造红十字会立体合作矩阵，实现资源有效整合，以党建促红建，借势借力谋发展，激发医院红十字会工作的创造力和活力；利用好党支部的影响力，充分发挥党员带头作用，凝练“危险时刻，党员带头冲锋陷阵”的红十字志愿者精神和准绳，搭建起作风过硬、敢为人先的核
心领导力，进一步提高医院参与应急救援的影响力；加大与村（社区）党委的深度融合，推动红十字服务社区化发展，将红十字会在应急救护培训、志愿服务等方面的功能性，以及人道救助、备灾救灾等社会服务力导入村（社区）和企业，进一步拉近红十字与社会大众的距离，更好地为村（社区）居民提供红十字医疗服务，展示红十字人的人道主义精神和人道救助服务能力，真正打造“群众身边的红十字医院”。
（二）开展结对共建。扎实推进实施“红色根脉强基工程”，开展“共同富裕，健康先行”支部结对共建活动。医院与**个村企党组织及**市**医院、**镇幼儿园党支部结对共建，常态化开展健康讲座、义诊服务、急救知识培训等，不断提高人民群众健康意识，便捷百姓看病就医，更好地实现红十字冠名医院服务群众“零距离”。自开展以来，召开座谈会*场，开展大型义诊活动*场，幼儿安全应急救护培训**期，覆盖**镇全体幼教***人，并顺利取得红十字救护员证书。
（三）推进合作项目。2022年，为向党的二十大献礼，医院党委进一步弘扬红十字精神，联合**市红十字会、**市慈善总会**分会设立“关爱脊柱关节医疗救助”“关爱偏瘫康复医疗救助”“关爱困难群众”等公益合作项目，帮助部分家庭
困难的脊柱关节疾病、偏瘫、困难群众住院等患者得到有效、及时的治疗，推动“我为群众办实事”落细落实，自项目开展以来，受惠群众**人次，发放救助金*元。
二、以品牌培树为抓手，打造活力型医院红十字会
积极推动党建与红十字“三救三献”核心业务工作有机融合，开展“**急救——打造生命守护之城”医院特色品牌创建活动。自2018年6月我院创建“**急救”医疗救护队以来，先后被授予“红十字救护培训基地”“**市院前急救培训基地”“**市科普教育基地”称号，承托全市各医疗卫生单位、社会团体、公益机构和广大人民群众普及心肺复苏抢救及急救医疗教学的培训任务。通过活动的开展和几年的努力，“**急救”已成为我院的一张金名片。
（一）开展基层急救培训。我院培训团队积极宣传红十字应急救护知识和理念，推动应急救护培训进企进校、入村入户，开设心肺复苏、AED、防溺水、气道异物等各种意外伤害的紧急处理，切实提高群众防灾避险、自救互救能力。截至目前，我院共开展急救知识宣传活动***余场，惠及群众*万余人次。今年我市被市红十字会列为省级教考分离改革试点的培训和考试基地，开展救护员资格培训和考试，共发证****本。结合教育系统提高青少年实践能力方针
，开设暑假急救训练营，全年开班***场，培训中小学生****人，“让爱不溺”项目获得社会一致好评。
（二）提升急救学习趣味。医院红十字应急救护培训基地更是首创了《心肺复苏急救操》，将舞蹈与急救相结合，在各大公众场所演出，带动青少年急救操舞蹈促进急救知识学习，进一步扩大了急救的传播力度，被《健康**》杂志、**日报、**日报、**电视台等主流媒体的跟踪报道。其中“救与你，在一起”青少年急救培训项目获得**市首届新文明公益项目铜奖，同时还成为**省红十字会“情暖**.红十字志愿服务项目”培育发展计划项目。
（三）辐射名师效应。2021年9月，市红十字会授牌培训基地设立***应急救护名师工作室。医院支持鼓励培训师资，整合工作室讲师团队力量，确实保障团队应急救护授课和技能竞赛等活动开展。工作室团队成员先后三次参加**市红十字应急救护大赛，连续三年蝉联团体冠军；工作室领衔人***先后获得两届个人师资综合一等奖；工作室成员***获救护演讲单项一等奖，***获理论测试单项二等奖、个人综合成绩三等奖的好成绩。
（四）保障公益赛事。医院专设了外出救护保障队，在党支部书记***、应急救护名师工作室领衔人***
等的带领下，医院128名党员志愿者、急危重症、骨科、外科业务骨干40余名积极参与公益赛事活动保障，先后助力“第三届全国警官越野马拉松赛”“**趣味马拉松”“**荧光跑”“**半程马拉松”“**黄金海岸跑山赛”等公益活动，做好赛事活动中的急救、救护等工作，践行公益职责，提升“**急救”在社会服务领域内的传播力、引导力、公信力。
三、以解困济难为己任，打造人道型医院红十字会
一是开展“母婴平安”项目。自2014年以来，**市中西医结合医院成为**省红十字会“母婴平安”公益项目的定点医疗单位。医院落实项目实施，对于临床上符合条件的困难孕产妇家庭积极主动帮助办理补助手续，争取项目救助发放，至今，我院为***余位困难产妇申请了项目救助，为提高外来困难家庭的住院分娩率，降低孕产妇与婴儿的死亡率做出了贡献。二是开展献血宣传。开展造血干细胞、无偿献血及器官捐献的社会宣传，定期在微信公众号推出相关知识传播。同时以重症医学科牵头，自2013年至今，参与人体器官成功捐献**例。医院职工积极参与无偿献血和造血干细胞入库，2004年至今，医院员工献血***人次，献血总量达*****毫升，并积极参与造血干细胞入库。三是开展博爱一日捐活动。从2011年开始至
今，每位职工每年自愿将其一日工资捐赠于红十字会，捐赠资金合计****元。四是开展义诊讲座活动。以“一支部一品牌”创建为载体，深入社区积极开展常见疾病筛查、预防、治疗以及高血糖、高血压等慢性病常规监测，还有疫情防控知识宣传等。近三年共开展***余场次。
四、以服务大局为目标，打造担当争先型医院红十字会
一是围绕“上情”做工作，实现党建“第一责任”与推动发展“第一要务”有机融合，落实上级红十字会布置的工作，认真深入基层组织开展“应急救护培训”等活动，努力打造“群众身边的红十字会”。围绕“世界红十字日”“世界急救日”“6.14世界献血者日”组织开展红十字运动知识、应急救护知识等宣传传播活动，让更多的群众了解红十字，参与红十字。积极组织参加省红会发起的“5.8人道公益日”网络众筹活动，生动诠释了“人道、博爱、奉献”的红十字精神，使“善行**”金名片更加真实可爱！二是围绕“急情”显担当，充分彰显党组织战斗力和党员干部先锋模范作用。2020年6月13日，G****高速公路（**段）发生槽罐车爆炸事故后，医院党委第一时间召集部署，迅速启动突发重大伤害应急救援一级响应，全力投入伤者救治工作，共接收治疗伤者47人，事故的救治有
序高效得到上级领导及驻点工作组的高度肯定。在新冠肺炎疫情防控中，医院全体党员和入党积极分子主动请缨，人人参战，“逆风”而行——或出征**、或支援**市第一人民医院隔离病房和发热门诊、或坚守本院发热门诊及预检分诊、或守护卡点、或监测宣教、或志愿服务......以不同的方式担当使命，以一样的笃行践行初心。援*护士**、**还分别走进文化礼堂、学校作战疫故事分享，传播正能量。在抗击新冠疫情中，医院**、**、***等同志表现突出，获得省、市、县以及援助地等多项荣誉。
为更好地弘扬红十字事业，**市**医院将聚焦体系、功能、宣传、载体和队伍等要素，注重从共同目标、共同需求入手，打通红十字工作与医疗工作的壁垒，把医务人员组织动员起来、作用发挥出来，推动红十字工作与党建工作、与医共体建设深度融合。
红十字事业光荣而伟大，也是服务民生、惠及民生的事业。坚持、发展红十字事业是我院贯彻落实党的十九大精神，坚持在发展中保障和改善民生，增进民生福祉，维护社会和谐，满足人民群众对美好生活需求一项有意义的工作。我院会不忘初心，一如既往地弘扬“人道、博爱、奉献”精神，依法履行红十字医院的权力和义务，不断提升服务水平，凝聚力量，传递温暖，推进红十字工作进一步发展，为**百姓的健康保驾护航。
限时优惠x市中心医院党委关于市委第x
巡察组反馈意见整改落实工作方案范文
根据市委统一部署，市委第x巡察组于20xx年x月x日至x月x日对市中心医院党委开展巡察工作，x月x日召开反馈会议。为扎实推进市委第x巡察组反馈意见整改落实工作，保障各项整改任务掷地有声、落到实处，经市中心医院党委研究，特制定如下方案。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
市委第x巡察组巡察市中心医院，既是对医院的一次全面政治体检，也是对全院党员干部队伍的一次党性洗礼和警示教育。市中心医院党委要深入学习贯彻《中国共产党章程》等党规党纪和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实《中国共产党巡视工作条例》、中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》和市委第x巡察组反馈意见的有关要求，聚焦市委第x巡察组提出的8个方面、22类突出问题，做到主动认领，深入剖析，立行立改，举一反三，标本兼治，确保通过整改取得阶段性成果，使整改工作真正发挥教育干部、正风肃纪、凝心聚力、推动发展和让社会群众满意的作用，有效运用监督执纪“四种形态”，推进市委对全面从严治党向基层延伸的决策部署落到实处，为医院改革发展提供新的动力。
（二）基本原则
一是落实整改责任到位。市中心医院党委要高度重视，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，树立坚决整改、立行立改的决心，对市委第x巡察组反馈的意见，清醒认识、诚恳接受，照单全收、不推不拖，坚决整改纠正；院班子成员要态度端正，对分管科室、班组通报涉及整改的问题，对号入座、主动认领，切实承担整改第一责任人任务，认真组织分管科室、班组制定整改措施，落实整改任务。
二是问题研判分析到位。各责任领导要充分调动分管科室整改的主观能动性和自觉性，针对承担的整改任务，逐项研判，分析问题性质、把握问题实质，分门别类，拿出切实可行的整改措施，逐一组织整改落实；对能够立行立改的问题，设定整改时限组织整改；对需持续整改的问题，拿出阶段性工作方案，明确整改重点，确保取得阶段性成效；对整改难点问题，拿出初步意见，区分类别，逐步进行整改突破和集中解决。
三是整改任务落实到位。
对于梳理出的每一项整改任务，各党支部、科室、班组要结合自己分管工作的职能职责、工作流程，进行一次大排查、大体检，对照党纪法规要求，查问题根源，找问题症结，既在治标上下功夫，又在治本上找方向，重点查找监管漏洞、运行不畅、缺位失位，找准风险点，理顺防控流程，把具备整改条件的问题，一个不少的整改到位，确保整改取得实质性效果。
二、组织保障
院党委坚持把市委第x巡察组反馈意见的整改落实作为一项严肃的政治任务，站在讲政治、守纪律的高度，加强领导，精心组织，狠抓落实，有效整改，确保交上一份满意答卷。
（一）加强领导，精心组织。院党委成立巡察整改落实工作领导小组，下设办公室，切实加强对整改工作的组织领导和指导协调，确保各项整改责任明确到人、整改工作无缝衔接、整改任务落实到位、整改成果富有成效。通过整改，增加激发活力、调动积极性和责任感，更好地形成风清气正、廉洁高效、锐意进取、勤政为民的良好工作局面。
（二）落实责任，有序推进。院党委书记x同志对本院巡察整改落实工作负总责。院班子成员按照分工，负责抓好具体整改落实。各牵头科室、班组切实担负起综合协调责任，按照时间进度推进落实。各部门积极配合、协同推进，切实形成齐抓共管、协调联动、高效推进的整改合力，确保严格按照总体方案和时间节点统筹抓好整改落实工作。
（三）分类实施，扎实整改。
整改坚持以“群众满意”为标准、以建章立制为根本、以解决问题为目的，凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
（四）强化问责，务求实效。建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号。确保巡察整改件件有着落，对整改落实不重视、不认真、不担当，突出问题整改不力、不到位的，予以严肃问责，确保整改工作实效。
三、任务分解和责任分工
市委第x巡察组巡察反馈问题包括执行政治纪律和政治规矩、执行组织纪律和选人用人、执行廉洁纪律和党风廉政建设及执行群众纪律、工作纪律等86个具体问题，我院进行逐条逐项分解任务，明确责任领导、牵头部门、责任人、整改时限，制定整改措施，实施有力有序整改。
（一）政治意识淡薄，大局观念不强
1.对党的领导重视不够。
（1）对党的路线方针政策学习贯彻不及时。
问题1：医院党委、班子对学习党的十九大精神安排部署不重视。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是党委利用中心组集中学习、个人自学、专题培训等方式组织班子成员深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，并做到理论学习与研究工作相结合、理论与实践相统一，确保理论学习实效；二是深化x学习教育常态化制度化，进一步加强领导班子思想政治建设，提高政治站位，强化领导班子“四个意识”，切实履行政治责任。
问题2：多数中层以上党员干部对党的十九大精神了解不深。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
配合部门：各党支部
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是持续推进x学习教育常
态化制度化，严格执行“三会一课”制度，各党支部严格执行医院《党员季度教育安排》，按要求准时完成学习任务；二是党委办公室定期抽查各党支部学习情况，并进行通报；三是进一步将学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，切实把精神传达到每一个党委成员、每一个党支部、每一个党员，做到真学、真懂、真用。
问题3：医院党委、班子对习近平总书记关于卫生健康和公立医院改革方面的重要讲话及指示精神重视不够、对医疗卫生事业改革发展方向认识不足。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是以党委中心组理论学习为载体，加强院党委、班子对党的十九大提出的“实施健康中国战略”方针、深化医药卫生体制改革和《“健康中原2030”规划纲要》的政策学习，提高自身认识；二是坚持把医改作为基本工作方向，列入党委和班子重要议事日程。
问题4：“效益第一”思想在医院普遍存在。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是通过强化对班子成员政治理论学习和政策研究，突出和坚持社会主义办院方向，正确处理社会效益与经济效益的关系，以病人为中心，加快推进健康x
建设；二是利用院报、电子屏幕、微信公共平台、医院网络、党日主题活动等多种形式，弘扬社会主义价值观，在全院职工中牢固树立“以病人为中心，提供优质服务”的思想观念。
（2）党委政治引领作用发挥不明显。
问题5：医院党委、班子对党委在公立医院中应起政治核心作用认识不清。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是注重加强党委班子自身建设，建立健全党委各项制度，明确党组织管理体制和党委的职责，理清党委委员与行政领导定位，改正党政职责混淆现象，切实充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用；二是将中共中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》纳入到党委中心组理论学习中，提高班子成员对党委在公立医院中政治核心作用的认识。
问题6：在医护人员队伍管理上，习惯以行政手段和经济手段推动工作，缺乏思想政治教育引导。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室纪检监察室医务科护理部
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是完善《职工季度教育安排》，各科室、班组按要求准时完成学习任务；二是党委办公室定期抽查各科室、班组学习情况；三是医务科、护理部成员和科主任、护士长列席参加所属党支部开展的各类活动，接受政治思想教育，提高政治觉悟和政治高度，弘扬医德医风；四是科主任、护士长把医生、护士职业素养、医德医风教育列入科室常规学习培训内容，创建科室文化，采取各种形式促进科室精神文明建设；五是建立医务人员《医德医风考评方案》，制定医德医风奖惩办法；六是督导检查分析医德医风情况，定期在医院周会上通报。
问题7：党委作用弱化。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是严格执行医院《党委议事规则》制度，提高党委成员党要管党意识，明确党委政治引领对推动医院全面建设的重要意义；二是坚持全面从严治党，加强党的建设，强化“两个责任”，履行“一岗双责”，落实“三重一大”制度，充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导核心作用。
（3）班子成员大局观念不强。
问题8：部分班子成员缺乏表率意识、团队意识、管理意识，有本位主义思想。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是自觉加强班子成员的党性修养，努力提高政治素养，强化大局意识，一切从大局出发，正确处理好局部利益和整体利益的关系；二是领导班子成员间坚持实事求是、及时交流沟通，要善于提醒，勤于帮助；三是进一步加强分工协作，密切配合，形成组合科学、富有活力的领导班子；四是制定合理的培训计划，采用“请进来、走出去”相结合的办法，提高全院党员干部党性修养。
问题9：班子成员唱好协奏曲、演好同台戏、主动“补台”的意识欠缺，领导班子合力没有形成。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是加强班子成员集体主义观念和团队意识。一方面即完成自己所分管工作，另一方面要树立全院一盘棋思想，注重集体长远利益，要互相信任、互相支持、相互谅解、相互补台，不计较个人得失，共同营造心齐气顺风正劲足的良好气氛；二是制定工作计划做到“三个有利于”，既有利于全院发展大局规划，有利于全院发展长远利益，有利于全院各部门工作综合协调，全心全意共同为医院发展贡献力量。
（4）职代会作用发挥不好。
问题10：工会主席长期空缺。
责任领导：x
整改措施：因工会主席系处级干部，需由市委组织部考核任命，医院将此情况书写说明向市委组织部汇报。
问题11：工会在涉及医院经营管理和发展的重大问题中缺乏话语权。
责任领导：x
牵头部门：工会
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是积极参加涉医院“三重一大”的会议，履行自身职责；二是参与医院管理，与党政部门建立矛盾预警和调解工作机制；三是完善修订保护职工合法权益的规章制度；四是不断疏通职工参与医院改革，民主管理的渠道，使职工自觉参与医院改革。
问题12：职代会召开流于形式。
责任领导：x
牵头部门：工会
责任人：x
整改时限：20xx年8月底
整改措施：一是对涉及“三重一大”等问题应及时通过职代会、职工大会、公开栏、电子屏幕等形式向职工公开；二是重视职代会提案工作。在职代会前成立提案工作委员会，对提案质量进行收集、把关，并广泛征集党外人士、离退休职工意见。会后协调、督促有关部门办理工作，实现职代会提案件件有落实、条条有回音。
（5）民主监督流于形式
问题13：民主监督流于形式。
责任领导：xx
牵头部门：工会纪检监察室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是设立意见箱、院长邮箱、QQ
平台和内部网站开展民主监督工作，自觉接受职工、群众监督；二是在“三重一大”事务的酝酿、决策、执行阶段进行全程参与、监督、评估论证，充分反映职工的意见和建议，并监督决策执行的效果；三是进一步完善外部约束机制，扩宽社会监督渠道，聘请院外人大代表、政协委员等各界人士为行风监督员；四是每半年召开行风监督员座谈会，对医院管理、医疗服务等各项工作征求意见。
（6）对发挥医院民主党派和无党派人士民主监督作用重视不够。
问题14：医院党委、班子对发挥医院民主党派和无党派人士民主监督作用重视不够，在重大事项决策上很少征求党外人士意见。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室工会纪检监察室
责任人：xx
配合部门：各党支部
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是以党支部为单位，重新统计民主党派现况；二是定期召开民主党派和无党派人士座谈会，对医院重大决策征求意见和建议；三是邀请有影响的民主人士和无党派人士参加职代会，充分调动民主党派、无党派人士参与医院建设和管理的积极性；四是院纪委发挥监督职能，在涉及医院重大决策上，对征求党外人士意见情况进行有效监督，并在纪委备案造册。
2.对全面从严治党认识不高。
（1）对全面从严治党主体责任概念模糊。
问题15：医院党委、班子对党的十九大关于全面从严治党精神认识不足。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是在党委成员中牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化党委主体责任、党委书记第一责任人和党委班子成员“一岗双责”责任意识，切实把党的建设当成最大的政绩来抓，每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，结合医院工作实际，研究部署医院党风廉政建设工作；二是在班子成员中牢固树立“立身以立学为先，立学以读书为本”的思想，利用党委中心组学习时间和个人学习时间，认真学习党的十九大中关于全面从严治党精神；三是全面落实“一岗双责”制度，形成全院齐抓共管体系和层层抓落实的党建工作格局。
问题16：班子成员普遍存在政治纪律、政治规矩意识不强的现象。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是着力强化班子成员的党章意识，认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章，自觉用党章规范一言一行，切实做到政治信仰不变，政治立场不移、政治方向不偏；二是着力强化班子成员的纪律意识，认真学习习近平同志关于严明党的纪律的新要求，把政治纪律教育纳入到党员干部教育计划中，不断增强班子成员自觉遵守政治纪律意识。
问题17：对全面从严治党主体责任概念模糊。党委对管党治党的主体责任内容不明，党委领导边缘化。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是院党委认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，自觉把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上；二是坚持把反腐倡廉建设纳入医院改革发展总体规划，列入重要议事日程，融入日常管理和业务工作；三是严格落实《x市中心医院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》，强化对领导班子成员履行“一岗双责”情况的监督检查。定期召开党委会，听取班子成员党风廉政建设工作职责履行情况汇报，研究解决相关问题。
（2）对纪检办监察工作重视不够。
问题18：医院党委很少听取医院纪委工作汇报，对党风廉政建设工作缺乏专题研究。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室纪检监察室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是进一步完善《x市中心医院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》，做好资料记录、归档等，院党委切实履行党风廉政建设主体责任，班子成员落实“一岗双责”，专题研究、部署党风廉政建设工作；二是院纪委每年制订工作计划及工作重点任务安排，并向院党委作专题汇报；三是督促院党委定期分析研判医院党风廉政建设面临的形势和任务，指导院纪委部署落实。
问题19：医院仅有1名纪检专干，纪检监察室主任自2013年至今空缺。
责任领导：x
整改时限：人事解冻后，立即整改
整改措施：在医院内设人事解冻结束后，立即配齐监察室主任或副主任，增加1－3名纪检工作人员。
问题20：监督执纪问责流于形式，重大事项、招投标、工程建设项目等领域廉政风险易发多发。
责任领导：x
牵头部门：纪检监察室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是医院纪委认真落实市纪委《关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见》，切实履行好监督执纪问责职责，坚持把纪律和规矩挺在前面；二是抓好常态化廉政教育，提高思想认识，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，对不正之风抓早抓小，该追究追究，该问责问责；三是深化“以案促改”工作，对广大党员干部职工的教育警示入脑入心，推动以案促改工作向纵深发展；四是严格按照医院招投标管理规定，对医院重大事项、招投标、工程建设项目等方面加大监管力度，做好事前、事后监督。
（3）班子成员“一岗双责”意识缺失。
问题21：院班子成员普遍只注重分管科室业务工作，分管科室党风廉政建设工作处于失管、空白状态。
责任领导：xx
牵头部门：党办纪检监察室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是完善和严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”制度，对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实；二是明确班子成员责任分工，定期进行严格考核，做到“一把手”带好班子，领好队伍。班子成员将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，全面部署。
问题22：医院党委、班子对各科室负责人外出参加接受药商赞助的各种学术活动不敏感、不过问。
责任领导：x
牵头部门：纪检监察室
责任人：x
配合部门：门诊办公室医务科护理部医院办公室
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是修订完善《x
市中心医院关于进修、培训和参加各类专业会议的补充规定》，禁止医院工作人员私自接受药品、耗材、设备等生产（经营）企业或销售人员赞助的学术交流和考察活动，对违反规定行为进行处罚；二是从严管理，加强纪律约束，落实考勤制度，发现违规参加，严肃追究；三是对违规赞助的药商、器械商，医院一经发现，停止购进；四是对严重违规违纪赞助的药品、耗材、设备等生产（经营）企业或销售人员加入其黑名单。
3.贯彻上级路线方针政策有偏差。
（1）对医改政策执行不到位。
问题23：对医改政策执行不到位。医院党委、班子在贯彻中央医改方针、破除公立医院逐利机制上没有发挥应有作用。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是加强班子成员对十九大精神和有关深化医药卫生改革政策的学习，牢固树立“深化医改是关系经济社会发展全局的最大民生工程”的观念；二是注重调查研究，坚持把医改的政策、要求与医院的实际紧密结合，全面落实医疗惠民政策；三是加大公立医院社会公益性宣传力度，坚决摒弃逐利机制。
问题24：现行的绩效考评办法简单取决于科室收入，加剧了一线科室“向患者要效益”的心态。
责任领导：x
牵头部门：效能科
责任人：x
整改时限：方案已成型正处在讨论与征求意见阶段
整改措施：牢固树立全院干部职工公立医院社会公益性的思想，提高为患者服务的意识，制定“不与经济效益挂钩，以技术水平、风险程度、劳动强度和服务水平为中心”的新绩效方案。
问题25：床位超编制设置、床位使用率过高在一定程度上导致了服务质量低下、医患纠纷频发。
责任领导：xx
牵头部门：质量监督科医务科护理部
责任人：xxx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是招聘优秀人员补充医护队伍；二是依据《x市卫生计生委转发河南省卫生计生委关于持续做好20xx年二级以上医院“十大指标”运行监管工作的通知》的要求，各科在原定住院天数基础上，再缩短我院患者平均住院日1
天，加速病房床位周转；三是把普通病患向医联体联盟医院分流；四是加强医护人员思想教育，树立以病人为中心的理念，增加医患沟通和医疗安全防范培训，提高医患沟通技巧；五是加强医护业务教育，以学术交流、培训考试、进修学习等方式，送到国际或国内一流名院学习，进一步提升医疗质量；六是新技术、新业务及时开展；七是每季度对医疗纠纷发生的原因组织医院医疗质量与医疗安全管理委员会进行评定，对责任人严格遵循《x市中心医院医疗纠纷处理办法》进行处罚，并将结果全院下发，警示教育。
（2）市重点工作协调推动不力。
问题26：医院党委、班子立足全市发展大局、医院长远发展不够。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是院党委、院班子按照市委总体要求，深化医药卫生体制改革，主动谋划，努力打造“十三五”时期医疗战略新高地；二是医院立足健康x发展大局，做好“三合一”大楼项目建设工作，积极推进大楼装修工作，力争20xx年底竣工验收；三是按照《x市区域卫生规划》，加快推进新区医院建设。
问题27：市中心医院“三合一”项目违规用地、违规建设、违规施工等问题依然存在。
责任领导：x
牵头部门：基建科
责任人：x
整改时限：20xx年12月底
整改措施：一是7月底前将土地手续报批市国土资源局；二是8月底前上报省国土资源厅批示；三是11月底前到市国土资源局办理国有《土地使用证》；四是12月底前办理《建设工程规则许可证》、《建筑工程施工许可证》，完成申请免交“三合一”无建设手续处罚金。
问题28：市中心医院新区医院建设工作进展缓慢。
