文汇系列5831--2023年元旦春节期间相关工作实施方案汇编

为扎实做好2023年元旦春节期间安全生产工作，根据国务院、省、市安全生产有关文件精神，XX区认真谋划，精心部署，多举措确保“两节”期间全区安全稳定。

强化安全形势研判。针对岁末年初企业“赶工期”、交通“繁忙期”、天气“寒冷期”和人员“密集期”等不利因素，各级各部门要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和做好“两节”期间安全生产工作的重要性、艰巨性，进一步强化红线意识、风险意识和对人民群众生命财产安全高度负责的精神，及时研判各种可能发生的安全事故。

强化各级责任落实。督导各级、各部门和单位一把手亲自组织，强化安全措施，严格落实“党政同责、一岗双责”，各企业要严格落实全员产责任制，把责任和措施落实到每一个岗位、每一个员工和每一个工作环节，全面加强安全管理和隐患排查治理，严防各类事故发生。

强化安全大检查活动。督导各级、各部门和单位进一步加大工作力度，压实监管责任，突出重点领域、重点企业、重点生产经营单位，深入检查督导，确保大检查的各项工作措施和要求真正落实到基层和企业。突出危险化学品、道路交通、油气管道、建筑施工、燃气安全、特别设备、民用爆炸物品、电力、旅游等重点行业领域，进一步深化安全大检

查，及时整改消除隐患，严厉打击违法违规生产经营建设行为。

强化安全宣传教育。督导各级、各部门和单位要充分利用网络、电视等媒体广泛进行安全警示提示、安全防护宣讲，督促指导企业、社区、大型广场、旅游景点等公共场所落实安全防范措施。“两节”期间正常生产经营的企业要加强员工特别是重点岗位人员安全管理和教育，开展有针对性的安全培训。

强化应急处置和值班。督导各级、各部门和单位加强应急救援预案演练，落实编制机构、应急培训和物资准备等，加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或险情，快速响应、有效应对、及时处置。

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照省、市、县决策部署，根据省安委会《岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》、《关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神坚决打赢岁末年初安全生产"保卫战"工作方案》、市安委会《岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作方案》、县安委会《XX县岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作方案》有关要求，认真做好2023年元旦、春节节日期间全县交通运输安全生产工作和疫情防控工作，满足广大旅客出行需要和保障人民群众生产生活重点物资运输畅通，为切实加强安全生产工作，坚决贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的一系列决策部署，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳"11.21"特别重大火灾事故的重要批示精神，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府与县委、县政府决策部署，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上；深刻吸取近期事故教训，结合三年行动总结评估、十五条措施及岁末年初安全生产"保卫战"等重点工作，围绕查风险除隐患、防事故、保平安，全面开展安全生产重大隐患专项整治，局安委会成员单位指导并督促检查负责的重点行业、重点领域专项整治，坚决根绝重特大事故发生。

一、切实提高政治站位，强化行业安全责任落实

“两节”期间是群众出行的密集时期，人流、物流、车流剧增。同时，受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，易导致事故发生。我局加强组织领导，进一步提高政治站位，严格落实“三管三必须”“两个”主体安全监管责任，要进一步推动安全隐患排查治理工作；完善安全制度；强化安全措施，减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生，为我市经济社会发展提供良好的交通运输安全生产环境。

二、突出重点行业领域，强化安全风险防范

（一）切实加强道路客运安全监管。要以长途客运、旅游客运、班线客运运输等为重点，在做好疫情防控的同时，要加强道路客运企业安全源头防范，长途客运要落实好实名购票制度，强化客运站场的安全检查，严格执行“三不进站、七不出站”的规定，重点把好驾驶员上岗审查关、乘客行包检查关、车辆运营前例检关、车辆出站时载客情况审核关、车辆行驶途中卫星定位动态监控关，及时提醒和纠正驾驶员超速和疲劳驾驶等交通违法违规行为，消除安全隐患，并将多次存在违法违规行为的驾驶员作为安全管理的重点对象；要针对旅游包车客运安全管理工作中存在的薄弱环节，督促企业及早采取措施，严防重特大事故发生。

（二）切实加强道路货物运输的安全监管。要加强危险化学品运输监管：一是加强对危险货物道路运输企业、运输车辆、从业人员、站场的安全监管，确保从事危险货物运输

的企业、驾驶人员、押运人员和装卸管理人员的资质有效；确保危货运输车辆安全技术状况以及有关安全警示标识符合国家标准规范要求。二是加强道路零担货物运输行业的安全监管，督查货运企业严格落实 2个“100%”规定，严防因业务繁忙而忽视信息核对、登记、验视工作。

（三）加强公交安全运行保障。进一步落实公交客运企业安全主体责任，加强对公交运输企业的监督检查，督促公交运输企业加强内部管理和驾驶员身心健康管理，健全驾驶员日常教育培训制度，以应对处置乘客干扰行车为重点，开展心理和行为干预培训演练，规范驾驶员安全驾驶行为，切实提高驾驶员安全应对处置突发情况的技能素质。

（四）切实加强农村公路巡查力度。要加强农村公路桥梁、隧道急弯陡坡,临崖临水、易滑坡落石,事故多发等路段的安全隐患排查力度;要对农村公路事故多发路段和风险较高路段完善警示标识标牌、防撞墙等安全防护设施，加强道路维护、养护，及时修补坑洼路段，确保道路交通安全畅通，坚决防范和遏制较大以上道路交通事故发生。要针对冬季天气寒冷干燥、寒潮大风频繁、雨雪冰冻灾害易发的气候特点，加强公路巡查，及时组织人员除冰扫雪，抛洒防滑料，发现隐患问题要及时采取防范措施、排除险情，并向有关部门通报情况，确保道路畅通。

（五）严格落实消防责任，防范火灾隐患发生。特别是客运站、货运站场、工程项目驻地、机关办公楼等人员密集场所全面排查消防标识、器材是否到位；消防设施日常维护

及运行情况是否正常；楼梯、过道和疏散通道是否堆放杂物。加强对客运车辆技术状况的安全检查，排查客运车辆防自燃措施是否得当，车载安全锤、灭火器是否完好，严防“三品”上车。

三、提前做好预警预防工作，防范应对各类自然灾害

要加强与气象、交警等部门的信息互通，及时掌握路面结冰、路段拥堵等情况。要及时做好应急运力信息的更新，及时研判节日期间运输形势，增加应急运力及物资储备；要加强与公安部门的联动，确保人员疏散、物资调配时现场的有序；要做好应急抢险救援装备的检测维护，确保装备状态良好。 

四、强化疫情防控，确保措施到位

局属相关单位要压实监管责任和企业主体责任，精准施策、动态调整，严格按照要求，做好元旦、春节期间疫情常态化防控工作。随时关注疫情动态变化，“两节”期间，坚持“人”“物”同防，要切实做好冷链物流渠道疫情防控，冷链物流等重点场所从业人员在每日安全防范等措施的基础上，按要求完成核酸检测。局属各单位要在“两节”、期间迅速开展行业内疫情防控措施落实情况全覆盖督导检查，确保各项防疫措施落实到位。对于防控责任落实不到位，工作推诿扯皮和不配合各项防控工作开展的单位和个人，将予以严肃处理。 

五、强化值班值守，确保突发事件有效处置

要高度重视元旦、春节期间值班备勤工作，严格执行领

导干部到岗带班和24小时值班制度，及时掌握和排查化解风险隐患、生产安全事故、疫情防控及安全检查等情况。要按照生产安全事故信息报告规定要求，及时报送各类事故信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报、不报等现象确保信息报送高效畅通、应急响应及时有效。

为进一步加强我县岁末年初及2023年元旦春节期间民族村寨火灾防控工作，深入汲取近期全国各地接连发生的重特大火灾事故教训，决定从2022年12月21日至2023年3月31日，集中开展民族村寨火灾防控及督导工作。现制定工作方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述，更好统筹发展和安全，切实把“预防为主”置于更加突出位置，抓实抓细冬春村寨火灾防控工作，围绕全国和自治区“两会”、元旦、春节等重大活动及重要节假日，有效防范化解重大火灾风险，对全县民族村寨开展全覆盖消防安全大检查，及时消除火灾隐患，确保岁末年初暨2023年元旦春节期间全县不发生较大以上村寨火灾，坚决遏制群死群伤村寨火灾事故，有效防范“小火亡人”，确保火灾形势持续稳定，为经济社会发展营造良好的消防安全环境。

二、督导机构

为加强对岁末年初暨2023年元旦春节期间民族村寨火灾防控工作的督导，县安委办决定成立XX县岁末年初暨2023年元旦春节期间民族村寨火灾防控工作督导组。督导组

成员名单如下：

第一组：XXXX

组长：XXX

成员：XXX

第二组：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡

组长：XX县消防救援大队参谋

成员：XXX县消防救援大队班长

XX县应急管理局村寨和森林防火股副股长

三、职责分工

根据《消防法》、《消防安全责任实施办法》、《XX侗族自治县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定（2022版）》等规定，职责分工如下：

（一）县应急管理局牵头组织对全县冬春村寨火灾防控工作进行督导，并将督导结果进行通报。

（二）县消防救援大队负责指导全县开展冬春村寨火灾防控具体工作，包括隐患排查、宣传教育、消防管网维护、消防器材使用、应急（逃生）演练、志愿消防队培训等。

（三）乡镇人民政府负责开展冬春村寨火灾防控具体工作。组织乡政府全体干部职工、公安派出所、消防站、村两委、驻村工作队对本乡镇进行村寨防火全覆盖大检查大排查大整治工作。组织工作组到各村（社区）开展村寨火灾隐患排查、宣传教育、应急（逃生）演练、志愿消防队培训、全民消防器材使用、争取经费维修或新建消防管网、补充消防

器材等具体工作。

四、督导方式

督导各乡（镇）及村两委开展冬春村寨火灾防控工作情况，重点抽查50户以上木结构连片居住的村寨火灾防控工作，同时抽查辖区内学校、幼儿园、敬老院等重点场所。

五、督导内容

（一）隐患排查整治情况

1.消防设施管理情况

一是消防水池、露天水池是否储满水，消防管网是否带压；

二是消防机、水带水枪、消防栓是否能正常使用；

三是是否存放足够的消防备用油；

四是防火通道是否被侵占，如有占用消防通道的，由乡镇、村委快速处理，对拒不整改的，移交相关部门依法立案查处。

2.安全用电情况

一是是否存在自行安装线路，线路是否老化；

二是室内电线敷设是否安全合理并符合规范要求；

三是是否安装有漏电保护开关和闸刀，是否使用与电器设备匹配的保险丝，严禁把闸刀开关的保险丝换成铜丝、铝丝或更大的保险丝；

四是严禁同时使用两个或两个以上的大功率家用电器，如电饭锅、电磁炉、电暖器、消毒柜、打米机等电器；

五是在木结构连片村寨，如果没有对线路进行专门改造（易安户、危改户、多房户等没有实施室内电改的木结构旧房子），严禁使用电热得快、电热水器、空调器等大功率电器。

六是已经实施室内电改的农户房屋，严禁私拉乱接，严禁违规用电，严禁使用不合格或者假冒伪劣电子产品或家用电器。

3.安全用火情况

一是省柴灶、火塘四周是否放置易燃物，电磁炉、煤气灶、沼气灶是否使用规范，是否存有易燃可燃液体；

二是猪食灶是否安全。

4.其他安全情况

一是农户房前屋后是否乱堆乱放柴草和木料等易燃可燃物；

二是农户房屋内是否干净整洁；

三是农户一二楼水缸、水桶是否储满水；

四是群众是否掌握防火、逃生和灭火等常识；

五是留守老人儿童是否落实监管人员；

六是村寨防火检查记录表（附件）的其他方面。

（二）开展消防安全宣传、教育、演练等工作情况

1.各乡（镇）人民政府每个季度至少组织召开一次村寨防火工作会议，听取村寨防火工作情况汇报，研究部署本辖区村寨防火工作的重大事项，及时解决村寨防火工作中的重大问题。本次冬春村寨火灾防控工作是否已经部署。

2.

各乡（镇）人民政府应制定切合实际的村寨火灾应急预案，针对可能发生的事故，对应急准备和应急响应的各个方面预先作出详细安排，明确在突发事故发生之前、发生之后及现场应急行动结束之后，谁负责做什么，何时做，怎么做，最大程度地保障人民群众的生命财产免受损失。

3.各乡（镇）人民政府、村（社区）两委要多种渠道宣传县委书记、县长《关于加强村寨防火安全的公开信》，广泛宣传安全用火、用电、用油、用气等知识及火灾逃生自救技能，特别要加强对留守老人、儿童和智障人员等弱势群体的防火教育，切实提高群众消防安全意识和自防自救能力。

4.开展村寨消防安全进校园活动。教育部门要督促各学校利用1节课时间加强对在校学生特别是留守儿童进行消防安全知识宣传和培训，要开展小手拉大手活动，让每个学生回到家中对家人进行消防安全知识宣传，成为村寨消防安全宣传员、监督员。

5.实行乡、村领导干部村寨消防安全工作包干责任制。乡镇领导干部包村、村（社区）领导干部包屯（组），实行网格化管理，层层落实工作责任。乡镇、村两委负总责，要组织召开村民代表大会或村民大会，对相关工作进行宣传部署，全面推进村寨消防安全隐患排查整治工作的开展。

6.以村屯为主阵地开展消防应急救援演练，对村寨志愿消防队（八桂应急先锋响应队）进行调整充实，严格按照村寨火灾应急预案，从灭火、破拆、疏散、供水、保卫五个方面进行消防救援应急演练。熟悉掌握高位水池、手抬消防机动泵、消火栓等消防设施和器材的使用及维护保养。

7.每户房屋都要设置火灾逃生通道，没有窗户或后门的房屋一定要开设窗户或后门，组织以农户为主开展火灾逃生演练，确保发生火灾时每人都能迅速逃生自救。

8.对喊寨员实行动态管理，每天早晚要巡寨喊寨一次，由村两委、村民对其日常工作情况进行监督。在木结构连片村寨或大村大寨要成立巡寨守寨队，实行晚上轮流巡寨守寨制度，同时要在鼓楼配备鼓锣、哨子、强光电筒等，在所划分网格管理区域内要每隔1小时巡查村寨1次，以便发现火灾险情能够第一时间得到处置。

六、工作要求

（一）各乡镇要加强组织领导，压实工作责任。各乡（镇）要针对每个村（社区）成立1个工作组，挂点领导任组长，压实责任，狠抓落实，高标准抓好民族村寨冬春火灾防控工作，在大检查大排查大整治过程中不能存在侥幸心态，不能对工作敷衍了事。

（二）各乡镇要加大消防安全隐患排查和整治力度。各乡（镇）要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对检查出的隐患可以立即整改的要立即进行整改，对检查出的隐患不能立即整改的要采取措施确保安全的情况下限时整改，且必须造册登记，明确整改责任单位、责任人、整改时限，整改完毕后需到场确认并做好记录，整理规范销号台账资料。

（三）县消防救援大队要加强对各乡镇开展村寨火灾防控工作进行有效指导。

确保让乡（镇）、村（社区）干部、驻村工作队员、组干以及志愿消防队员熟练掌握村寨火灾应急救援技能和村寨防火知识等。

（四）要加强对冬春村寨火灾防控工作进行全面督查。县安委办负责对乡镇（延伸到部分村屯）、乡镇负责对村屯开展开展村寨火灾防控工作进行督查，在督查过程中发现存在工作不力、隐患排查整治不到位、责任落实不严不实，将交由县安委会对相关乡镇、单位和人员进行诫勉谈话，并作为年度消防安全管理工作考核衡量指标重要内容。

各乡镇要制定冬春村寨火灾防控工作方案，于12月25日前报XX县消防救援大队；从2023年1月起，每月20日前上报当月工作开展情况，2023年全国“两会”结束当日将专项整治工作总结经主要领导签字盖章后报送县消防救援大队；县消防救援大队要及时汇总上报市消防支队，同时报送县安委办。

为深入贯彻落实中、省、市、县安全工作会议精神，为做好我局2023年“元旦”、“春节”安全管理工作，加强各类安全风险防控和隐患治理，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，针对重要节日期间安全生产规律和特点，紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，深入开展安全生产专项整治，超前研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全面排查治理事故隐患，有效防范各类事故反弹，坚决遏制安全事故发生。

二、时间安排

即日起至2023年1月28日

三、组织机构

为加强对安全生产大检查工作的组织领导，成立蓬溪县文广旅游系统安全生产大检查领导小组。

组 长：XXX 党组书记、局长

副组长：XXX 党组成员、副局长

XXX  党组成员、县文联主席

XX 党组成员、副局长

XXX  党组成员、机关党委书记

XXX 党组成员、文物保护中心主任

XXX 党组成员、景区管理中心主任

成 员：机关各股室、下属各单位负责人

领导小组办公室设在局办公室，负责信息汇总、上报等日常工作。

四、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系的要求，切实加强对安全生产工作的领导，狠抓责任落实，主要负责人是局安全生产第一责任人，负责领导全局的安全生产工作，分管安全工作的领导协助主要领导抓好系统的安全生产，分管业务工作的领导直接负责分管工作范围内安全生产管理工作，各单位、部门根据自身职能职责开展工作。

（一）办公区域安全组

牵头领导：XXX