文汇系列5840--学习经济工作会议精神材料汇编（13篇）

日前召开的中央经济工作会议已经给明年的货币政策定下基调，那就是稳健的货币政策要精准有力。

稳健是党的十八大以来货币政策的一个总体基调，虽然党的十八大以来，百年未有之大变局不断演进，国际形势更趋严峻复杂，甚至时常遇到惊涛骇浪，但我们从没有乱过阵脚，也没有像西方国家一样全面宽松或“大水漫灌”，而是始终根据我国面临的国内外发展形势与需要，以我为主实施稳健的货币政策。正是在稳健的总体基调下，我们取得了完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标。

今天，站在百年变局、世纪疫情、俄乌冲突等地缘政治影响、国际能源和粮食危机日益严峻的大背景下，保持货币政策的稳健步伐，不随波逐流，以我为主、更为精准有力地服务经济社会发展，变得尤为必要和紧迫。

与前几年货币政策强调“松紧适度”“合理适度”“灵活适度”不同，2023年的精准有力，一是要精准，二是要有力。

精准意味着一是货币政策目标要更加清晰，既不被国际复杂形势所干扰，也不被短期不确定性因素所动摇，就是紧紧围绕中央确定的“稳增长、稳就业、稳物价”这个大目标。

二是政策工具运用更加多样且有针对性，这一点，近年来在全面降准、定向降准上实施得较为明显，2023年或可进一步综合运用更多数量型工具和价格型工具。央行副行长xxxxx月xx日在中国国际经济交流中心举办的2022-2023中国经济年会上表示，我国货币政策的工具仍然比较充足，数量型工具和价格型工具都有空间。三是政策传导更加直接，要直达实体经济，直达微观群体，直达民众所需。比如降息带来的融资与运营成本降低、延期还贷政策等。四是预期引导更加高效，要提升政策与市场的沟通效能。比如通过定期发布相关数据不断强化中央强调的“引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度”。

有力也需要从多方面来理解，一是货币总量上要有力，正如会议所要求的，要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，强化金融稳定保障体系；二是当前形势下助企纾困要有力，要进一步加大对重点领域和行业定向“输血”，实施精准滴灌，优化信贷结构；三是服务国家重点项目、重大工程要有力；四是政策协同配合要有力，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求，共同面对多重挑战。

货币政策关系到服务经济发展的金融活水，是牵一发而动全身的关键要害之一，货币政策在精准有力上唯有更加作为，才能进一步助力2023年经济运行总体回升，为全面建

设社会主义现代化国家开好局、起好步。

2022年已接近尾声。在这一年中，金融对实体经济的支持力度持续加大。今年以来，聚焦实体经济重点领域和薄弱环节，银行业金融机构主动作为，

精准“输血”，持续加强对“三农”、小微企业、民营企业等领域的金融服务，推动普惠金融增量、扩面、提质、降价。最新数据显示，截至今年x月末，普惠小微贷款余额达到xx万亿元；授信户数近xxxx万户，是20xx年末的x倍；今年x月份新发放的普惠小微贷款加权平均利率为x.x%，较20xx年同期下降x.x个百分点。今年，尽管受疫情、外部冲击等超预期因素影响，我国经济面临一些挑战和下行压力，银行业金融机构仍坚持做好稳增长、稳就业、稳物价服务工作，为巩固经济回稳向上基础提供了源源不断的助力。

就实现高质量发展目标而言，金融对实体经济强有力的支持，带动了国民经济的稳健发展。今年上半年，银行业金融机构加大对实体经济多个重点领域的信贷投放力度，为迅速扭转二季度前期经济下滑态势奠定坚实基础。三季度以来，国民经济恢复态势持续，工业农业稳定增长，投资规模继续扩大，市场价格总体稳定，高水平开放继续显效，新动能积蓄增强，民生保障不断加强，社会大局保持稳定。

服务实体经济高质量发展的过程，也是金融机构自身实

现高质量发展的历程，金融业与实体经济互相成就，良性循环逐步形成。截至今年三季度末，我国银行业金融机构本外币资产总额xxx.x万亿元，同比增长xx.x%；商业银行不良贷款率x.xx%，较二季度末下降x.xx个百分点。2022年前三季度，商业银行累计实现净利润x.x万亿元，同比增长x.x%。

回顾今年金融与实体经济共同成长的历程，让我们更加确信，金融是经济平稳运行的有力支撑。展望将来，保持经济运行在合理区间，促进经济进一步回稳向好、实现明年好的开局，仍然需要金融助力。

近日召开的中央经济工作会议在部署2023年经济工作时要求“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，将稳增长置于更加突出的位置。就金融领域而言，银行业金融机构要把发展经济的着力点放在实体经济上，提升服务实体经济的精准性和有效性。

精准有力“输血”，需要畅通政策传导机制。财政与货币政策的有序分工和协调配合，为银行业金融机构服务实体经济的各项举措提供了施展空间。一分部署，九分落实，政策只有落地才能见效。一方面，要畅通金融管理部门与银行业金融机构间的政策传导。科技创新、普惠养老、xx物流专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具等，政策资金有明确应用对象，银行业金融机构要确保专款专用，避免贷款资金转做他用，让政策效果实现最大化。另一方面，要畅通银行业金融机构与市场主体间的政策传导。银行业金融机构要将惠企利企政策及时向广大市场主体特别是小微

企业主和个体工商户宣传讲解，同时增强市场主体融资可得性，进而提振市场信心和融资意愿。

精准有力“输血”，需要明确信贷投放目标。中央经济工作会议提出，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。实现经济高质量发展，核心是要实现实体经济的高质量发展。这其中，做好实体经济关键领域和薄弱环节的金融服务至关重要。银行业金融机构应理顺金融与实体、实体与实体之间的关系，通过优化信贷结构和产品体系，加大对上述关键领域以及小微企业主、个体工商户、新市民等重点群体的信贷投放，将金融资源的倾斜方向、配置重点与经济转型升级方向和高质量发展目标相匹配，助力经济结构优化、创新能力提升、区域发展协调、民生保障完善。

精准有力“输血”，需要持续完善内控制度。银行业金融机构服务实体经济精准性和有效性的提升，离不开完备的业务流程、考核制度和风控制度。强化对重点领域的行业研究，提升一线信贷人员的业务能力；明确信贷投放标准和合规企业界定标准，建立健全重点领域企业“白名单”制，不断强化合规经营意识。完善内部考核制度要求，制定清晰奖惩标准和尽职免责制度要求，提升基层网点及一线信贷人员信贷投放积极性。强化对风控制度的理解和贯彻，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险，持续防范化解重大经济金融风险。

习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，深刻总结2022年经济工作，深入分析当前经济形势，对2023年经济工作作出重大部署，为我们做好明年经济工作提供了根本遵循和行动指南。

会议对当前经济形势的判断是，“危”“机”并存。一面是“艰难时世”：经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安；一面是“远大前程”：我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。

危中寻机、化危为机，会议传递出强大的“信心”：“要坚定做好经济工作的信心”“大力提振市场信心”“明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作”。

黄金有价，信心无价。在党的二十大报告中，“信心”一词就出现了x次，呈现出更多中国特色、中国风格、中国气质，令人印象深刻。

信心，来自中国式现代化道路的战略自信。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，过去x年我国经济大船乘风破浪向前，新时代xx

年我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展，在一次次冲击面前化危为机、行稳致远。对未来中国经济发展走势的认识和把握更加清晰，进一步增强了我们战胜困难、砥砺前行的信心和勇气。

信心，来自坚持稳中求进工作总基调。对于明年中国经济，会议突出了一个“稳”字，作出一系列部署和要求：“坚持稳中求进工作总基调”“明年要坚持稳字当头、稳中求进”“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，是我国经济持续健康发展的重要保证。

信心，来自打开了充实的政策工具箱。抓牢高质量发展这个首要任务，坚持系统观念、守正创新，会议提出六个“更好统筹”，而且财政“加力提效”，货币“精准有力”，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的“合力”，为开好明年中国经济巨轮注入新动能。

近三年来，病毒弱了，我们强了。努力拼经济，打好2022年底“收官战”，为2023年“开好局”，正在成为各地共同的行动。日前召开的中共中央政治局

会议提出，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。三个“敢”字，意味深长。在xx，提高推动科技创新的水平，让科学家敢干

、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持，四个“敢”字彰显排头兵的姿态和先行者的担当。把习近平总书记交办的重大任务、赋予的重大使命、作出的重要指示要求持之以恒细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献，胸怀“两个大局”、坚持“四个放在”的xx，有信心，也有能力。

日前召开的中央经济工作会议指出，“明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”“积极的财政政策要加力提效”。

积极的财政政策加力提效，要进一步用好财政资金直达机制这个抓手。近x年来，从作为“特殊转移支付机制”下达增量资金，到作为常态化机制下达包括所有民生事项资金在内的存量资金，再到进一步扩大直达资金范围，一笔笔中央财政资金通过“财政直通车”直抵基层，支持地方落实大规模退减缓免税费政策、兜牢兜实“三保”底线，为稳住经济基本盘和保障社会大局稳定，提供了重要支撑。

财政资金直达机制既是非常时期的应对办法，更是创新财政宏观调控方式和完善财政管理体制的重大举措。

财政资金直达机制提高了宏观政策落地时效。20xx年，中央财政直达资金仅用xx天时间，就将xx%的增量资金下达市县基层；20xx年、2022

年存量资金的下达及支出使用时间也较以往大大提前。宏观政策重在统筹协调、形成合力，直达机制“争”出来的这个时间提前量，让各类退、奖、补惠企利民资金快速到达项目单位或服务对象，推动中央财政资金支持的建设项目尽早开工形成实物工作量，为稳就业、促产业、稳投资等政策顺利实施创造了更为有利的条件，帮助万千市场主体闯过“生死关”、抓住机遇争取了更多主动。

财政资金直达机制提高了财政资金发力的精准性和使用管理的规范性。财政部门将实行直达机制管理的资金全部纳入监控范围，预算下达和资金监管同步“一竿子插到底”，连通各级财政机构的直达资金监控系统犹如“千里眼”，清晰记录每一笔资金的来龙去脉。对直达资金的全覆盖、全链条、全过程监管，解决了以往财政资金层层分解带来的耗时长、流转慢等问题，加快释放了财政资金使用效能。

财政资金直达机制也为宏观部门增进政策协调和管理协同创造了有利条件。围绕“直达资金”的使用，财政、审计和行业主管部门，以问题为导向，加大对资金使用重点领域、重要环节的监控监管力度，持续完善管理要求，推动各部门和预算单位花钱问绩问效问责，提升治理效能。

2023年财政政策加力提效，“财政直通车”仍重任在肩。一方面，财政政策要继续发挥刺激经济、撬动社会资本并弥补市场缺陷等重要作用，有序扩大财政资金规模和直达范围，通过直达机制送达基层，稳投资、提产能、增保障、促消费，从供需两端发力激发经济活力，必须保证“直通车”各环节衔接有序、畅通无阻。与此同时，在当前和未来一段时间财政收支矛盾依然突出的情况下，财政支出须精打细算、用得其所，要提高直达机制这个“阳光通道”的安全性规范性，将每一分财政资金的使用都置于严格监管下，严禁“跑冒滴挪”。

“财政直通车”开行近x

年，积累了很多宝贵经验，接下来，应进一步总结提炼，围绕完善资金分配下达、支出使用、资金支付、监控监管等，将行之有效的做法上升为制度规定，不断优化财政保障能力。特别是，为落实党的二十大报告提出的“健全现代预算制度”“完善财政转移支付体系”等要求，财政资金直达机制要进一步结合预算一体化工作，推进直达资金绩效评价信息公开，把“花钱要问效、无效要问责”落到实处；要以新一轮省以下财政体制改革为契机，更好服务中央和地方财政在民生领域事权和支出责任的调整划分工作，使财政治理体系和治理能力持续焕发新生机，更好推动经济社会高质量发展。

刚刚结束的中央经济工作会议指出，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

本次会议对房地产行业风险化解和可持续发展作出重要部署，为做好2023年房地产市场相关工作指明了方向。房地产链条长、涉及面广，无论对居民生活和财产、宏观经济循环和产业链稳定、政府财政、金融市场的影响，都有重要的作用。当前和今后一个时期，要把促进房地产市场总体平稳健康发展放在更加突出的位置，使得房地产稳定在促进明年经济运行总体回升上发挥更加积极的作用。

中央经济工作会议强调，“有效防范化解重大经济金融风险”。而化解房地产业风险是有效防范化解重大经济金融风险的重中之重。去年下半年以来，我国房地产市场明显走弱，近几个月来出现加速下滑，成为影响经济运行中一个重大风险因素。房地产行业占GDP的比重为x%左右，加上建筑业则占到xx%

；土地出让收入和房地产相关税收占地方综合财力接近一半，占城镇居民家庭资产的六成，房地产贷款加上以房地产作押品的贷款，占全部贷款余额的xx%，对于金融稳定具有重要影响，是外溢性较强、具有系统重要性的行业。前期的宏观调控已经化解了大涨的风险，现在加速下滑已成为主要矛盾，房地产行业亟需止跌。

未来，要给供给端提供更强有力的政策和资金支持。房地产行业资金链吃紧，甚至有企业出现资金链断裂的问题，自去年下半年以来表现相对明显。近一段时间，金融主管部门多次提及满足房地产行业合理融资需求并积极出台相关举措。“金融支持房地产xx条”政策落地使得金融领域对房企的资金支持力度明显加大。信贷、债券、股权融资三箭齐发为房地产行业释放大量资金支持，将有力支撑行业重组并购，也将在有效防范化解优质头部房企风险、改善资产负债状况等方面起到积极作用。预计房地产金融支持政策将进一步发力，给行业提供足够流动性。

妨碍消费需求释放的限制性政策将进一步优化，以期更好挖掘住房消费潜力。改善购房者及各方对房地产市场的预期，对于房地产市场的良性循环有重要意义。当前，预期偏弱仍是房地产市场面临的难题。购房者担心买房后不能按时交房，因为目前已经有不少逾期交房的先例。因此，千方百计推进“保交楼”工作，不仅是确保购房老百姓的权益，更是让购房者对市场有良好预期的关键所在。房地产相关政策也要加大力度更好满足刚性和改善性需求，特别是过去为了抑制市场过热的一些限制性政策，可能已经不再适应当下的市场情况，就需要适当放松，取消相关限制，甚至变限制为鼓励。业内人士普遍认为，改善性需求占比在市场上日益增多，而这方面的政策还有调整优化的空间。住房消费需求的释放还包括结合落实生育政策和人才政策，解决好新老市民、青年人等住房问题；鼓励加大保障性租赁住房供给，发展长租房市场；合理增加消费信贷，支持住房改善等消费。刚性和改善性住房需求的金融支持力度也将加大。

房地产业向新发展模式平稳过渡需以中长期治本之策应对。促进房地产业健康发展归根结底需要改革完善房地产相关土地、财税、金融等基础性制度。租购并举将是新发展模式的重要方向。我国将多渠道增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，这将产生不少新的市场发展机遇。同时，我国将推动房地产企业转型发展，摆脱多年来“高负债、高杠杆、高周转”模式，房地产行业将从“三高”模式进入市场规模相对小一些，但平稳发展的阶段。未来，房地产市场供求关系、人口变化、城镇化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等方面的变化，都将对房地产市场产生深层次影响。因此，房地产相关政策也应结合未来发展趋势，以促进行业向新发展模式平稳过渡。

“房住不炒”定位应长期坚持。针对房地产行业供给端、需求端的相关政策旨在促进行业企稳回暖，保持总体稳定。应注意市场的发展不能偏离“房住不炒”定位，要以稳市场主体为重要抓手，以稳民生为落脚点。“房住不炒”不应也不会突破，是需要长期坚持的政策定位。

对于房地产行业的发展，我们既要看到眼前的困难，更应坚定信心。我国城镇化率仍有较大提升空间，刚性和改善性住房需求潜力很大。近期密集出台的政策措施将逐步见效，各项政策措施还将继续完善，从供给端、预期和需求端，以及促行业新模式转型等方面不断发力。只要认识到位，工作到位，持续抓好，房地产风险可以化解，市场可以实现平稳发展。

近期，如何在有效应对外部冲击的同时构建稳定经济运行的有效途径，成为市场关注焦点。近日，“扩大内需”被提到了更加突出的位置。xx月x日召开的中央政治局会议，提出“要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”；xx月xx日至xx日召开的中央经济工作会议在提出“着力扩大国内需求”的同时，还明确要把恢复和扩大消费摆在优先位置。而在中央经济工作会议召开的前一天，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》（以下简称《纲要》），立足于“十四五”时期主要目标和2035年远景目标，《纲要》从促进消费投资、推动城乡区域协调发展、提高供给质量、健全现代市场和流通体系、深化改革开放、扎实推动共同富裕等多方面出台举措。

对于当前经济形势，近日召开的中央经济工作会议延续了“三重压力”的表述，即经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力仍然较大。我国经济目前面临的需求收缩来自内外部两个方面。从外部看，受其他主要经济体持续加息以及地缘政治、科技竞争加剧等因素影响，今年出口需求疲弱，逆全球化特征有所显现，截至今年xx月，出口数据同比降幅已扩大至x.x%；从内部看，三年疫情对国内消费、投资冲击也较为突出，除了基建投资较

好地发挥了逆周期调节作用之外，企业居民部门消费投资意愿均有所放缓。从更长期情况看，尽管货物贸易、制造业规模在全球领先，但我国消费占国内生产总值（GDP）比重不高，供给端在结构上也未实现与需求的充分匹配，尤其是国内中高端产品服务供给不充分，在一定程度上限制了内需对经济的拉动作用。因此，无论是出于明年稳经济的发展目标，还是从中长期角度发掘我国经济发展的内生动能，扩大内需都势在必行。

综合中央经济工作会议内容和《纲要》内容，从中长期看，扩大内需的路径已清晰描绘出来，相应的，金融支持重点也涵盖其中。

从短期看，其他国家的经验表明，在防控政策优化后，疫情仍然可能会给经济带来不确定性影响。近期，随着新冠感染阳性病例增多，医药物资、物流配送等出现暂时紧张，在一定程度上影响了经济和消费恢复进度；考虑到我国是一个人口大国，不同地区疫情发生的节点和程度不同，也可能会影响经济恢复效率。在这种情况下，中央政治局会议和中央经济工作会议在扩大内需方面仍强调发挥“投资的关键作用”，意在以确定性的政府投资和政策激励带动全社会投资，包括政策性金融更大力度的融资支持以及民间资本的积极参与。在消费方面，“支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”