文稿立意是一篇公文作品所确定的文意。从广义上讲，文稿立意包括三个方面：一是为什么写，指写作意图、写作动机和写作目的。二是写什么，指主题和主要思想内容。三是怎么写，指谋篇布局、框架构思和先后层次摆布。从狭义上讲，文稿立意单指主题和思想内容。本文取狭义。
立意好，文稿才能立得住、写得顺、打得响。这是一条被古往今来无数文章高手和公文实践证明了的基本规律。古人常说：“千古文章意为高。”清人王夫之说：“意犹帅也。无帅之兵，谓之乌合。”立意是文章的灵魂、统帅，文章的选材、结构、详略和语言表述等都由立意来决定。
众所周知，文稿起草不是玩文字游戏，不是堆砌辞藻，而是“以文辅政”，为了叙事明理、部署工作、解决问题。如果起草者在下笔前没有想明白写什么、达到什么目的，那么最终出手的文稿肯定言之无物、言之无据、言之无理。
想得明白，才能写得明白，别人才能看得明白、听得明白、干得明白，避免“以其昏昏，使人昭昭”。打个通俗的比方，起草文稿好比做衣服。只有成衣之前明确设计理念、设计风格，并画好款式、图案，裁缝才能做成一件像样的衣服。文稿立意和服装设计的道理相通，都具有先导性、决定性作用。当然，我们不否认在起草过程中会对原先的思路有所调整、修改，但大的构思设想应确定在动笔之前，否则，信马由缰，“脚踏西瓜皮，滑到哪里是哪里”，文稿肯定写不好。
文稿立意的最高境界，是“明道”，即“为天地立心，为生民立命”，“究天人之际，通古今之变，成一家之言”。古人常说，“文以明道”“文以载道”。文章是用来揭示客观规律、总结历史经验教训、阐明为人处事原则、提出新思想新理念新观点、明确治国理政方略的工具。从这个意义上讲，三国时曹丕在《典论·论文》中所说“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”，是很有道理的。
那么，文稿起草应该如何立意，有什么方法和窍门？对此，智者见智，仁者见仁。笔者结合自身实践，以领导讲话为例，谈谈以下几点体会。
突出长远和大局，文稿立意要高远，政治性强，切忌格局狭小
意高文自胜。机关文稿特别是主要领导的讲话，其立意一定要有高度，必须讲政治，具有高屋建瓴的思想境界。登高可以望远，立意高，思路才能打开，看问题才能全面。
首先，突出党性。文稿起草者要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和新党章，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断加强党性锻炼，始终把党和国家前途命运放在心中最高的位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
其次，突出人民性。要坚持以人民为中心的发展理念，坚持人民主体地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，特别是要具备为民情怀和忧国忧民之心，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
