范文一：
在全省民营企业座谈会上的讲话提纲
今天，我们召开全省民营企业座谈会，这是一个机制性的安排，是一个互动的机制，也是一个长效的机制。这个会很重要，本来X书记和我都要参加的，但X书记因为有其他公务活动，就委托我、X主席和X、X、X、X几位同志一起来。
刚才，X位企业家代表结合各自生产经营实际，分别作了精彩生动的发言，讲了很多真话、实话、心里话，提了很多好建议、好想法，听了很受启发。X同志重点讲了体会，也包括对政府工作报告的体会，我觉得这些体会很有意思，因为这是一个企业家的体会，一个民营企业家的体会，跟我们党政干部的体会有时候不大一样。X同志讲了一个承诺，就是要把国家减税降费的红利资金用于企业的科技创新和脱贫攻坚，虽然我们不能要求企业一定要这样，但企业要真是这样了，我想这也是对国家、对政府，也是对老百姓，一个非常好的回馈和回报。X同志表达了要冲刺“X强”的愿望，我到X工作以来对这个事一直很关注，因为X目前为止“民营企业X强”还没有X家。我们就说西部，X前两年是X家，X年又增加X家，达到X家，X和X各有X家，我们的近邻X家，X虽然地盘小、人口不多，但也有X家，另外我们西边的X也有X家，我以前工作过的X也有X家。这一个数据就表明，我们省在这方面的差距非常之大。如果没有这样的企业或企业集团出来，大量的中小微企业没发展，就说明我们工作没到位。X同志有这样的信心和决心，我觉得非常好。当然，你这里也提了X条问题和建议，尤其是“避免企业因一项手续几年办不下来，无法启动项目，造成资金沉淀无力发展”，我希望你们把这背后的诉求、具体是什么情况，给我单独写一个材料。这个不是告状，你们企业不要有这个担心，因为请你们到这儿来，就是摆在桌面上说嘛，而不是在背后怎么着，所以希望你们把这些问题具体化。另外，还讲到“立体车库建设审批手续繁琐、时间较长、限制条件较多，签约的X万个车位因手续迟迟不能办理已经全部违约”，这个问题应该是住建厅管，下来以后问问到底怎么回事。我举这两个例子的意思是说，我们是认真在听的，很注意这些细节，力争把大家提出的问题都解决得好一点。X同志讲中医中药，你是专业人士，我觉得完全点到了我们省的“痛处”。今年“两会”我在政协征求《政府工作报告》意见建议的时候，X主席也讲到类似的观点，就是你讲的，大多数药材在省内不能转化为高附加值的食品、药品、保健品这“三品”，最后导致全产业链不全，绝大部分利税就很难在我们省显现出来，等等。包括你提的X条建议，我觉得针对性、专业性都非常强。雪青同志在数据信息产业方面有独到见解，很大程度上也在参与“两港”
建设，尤其对我们省在数据信息产业发展上的功能定位，还有怎么跟X等地实现错位发展，我认为都提了很多独到的、有价值的建议。X同志的X乳业我也去过，是一个典型的既能富民又能强县的产业。他提了两条建议，一个是兑现政策的，还有一个是品牌建设的，都提得很实在。对于正面的宣传，我们可以给点支持和补贴，国外WTO框架下品牌推介方面的补贴是没有多大问题的；第二个是管控负面信息，减少一些负面东西对我们比较好的品牌的冲击和影响。X同志谈得更多的是发展的信心决心和企业的一些思路考虑，我认为你们这个企业是比较合X省情、很接地气的企业，因为X面临的最大问题就是水。所以，全国都在提节水社会、节水农业，但我认为X要深度节水，不是一般的节水。比如X走廊，还远没有达到以色列中水回用的程度，以色列那么小的国家，却是欧洲的菜篮子啊！所以你们这个公司我一直很关注，希望今后在深度节水方面有更大的作为。还有我们提出的戈壁生态农业，你也提到的中以产业园，你们都是承载的主体，下一步这方面可以进行深度的合作。刚才，我把你们讲的重复一遍，也希望我们各部门各厅局的同志把他们提的建议，都一一梳理、做些研究、有所答复。
这里，我重点围绕信心问题谈几点意见。因为我觉得当下X民营企业、民营经济的发展跟我们整个经济形势一样，
主要是一个信心的问题。昨天，我跟欧阳主席交流，我们全省的发展，背后的根本也是个信心的问题。
一、要看清全新的大局大势
站在改革开放新的历史起点上，民营经济也到了转型发展，向高质量迈进的重要关口。面临着新的背景、新的形势、新的机遇，只要我们把大局大势看清了，很多问题我们就能够看得更清，自觉性和主动性就应该更强了。
这个“新”，就体现在党中央对支持民营经济发展的新要求上。党中央对民营经济发展历来高度重视，我感觉X年以来又是一个新的里程碑，各级各方面对民营经济的重视程度、工作力度是空前的。总书记接连给民营经济注入“强心剂”，吃了“定心丸”，以有力事实驳斥了民营经济“离场论”“原罪论”等错误认识，多次强调坚持“两个毫不动摇”，不仅在一个多月时间里X次就民营企业发展作出指示批示，还亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。今年全国“两会”期间，总书记在参加福建代表团审议时，再次重申这一问题，强调要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，帮助民营企业实现创新发展。党中央和总书记的重要指示要求，既为民营经济发展指明了方向，又为我们X做好工作提供了重要遵循，也向全社会传递了毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的坚定决心和鲜明导向。
这个“新”
，就体现在国家对民营经济发展的新支持上。响应党中央、总书记的号召，X年从中央到地方，各个方面、不同层面，都行动起来了，以前所未有的力度为民营经济发展松绑减负让利，真心真诚服务，政策出台之密、扶持力度之大，可以说是空前少有。X年X月，中央出台了《关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、发挥企业作用的意见》，这是中央首次以专门文件的形式，发出有关的指示和要求，明确企业家精神的地位和价值。更为重要的是，启动实施规模很大的减税降费措施，X年全国为企业和个人减税降费约X万亿元，今年克强总理作的政府工作报告中，又将实施更大规模的减税降费，将减轻企业税收和社保缴费负担近X万亿元。从我省的情况来看，尽管盘子不大，X年落实税收优惠政策，减税免税也达到X亿元，从今年X月X日起，省里将实施对月销售收入X万元以下的小规模纳税人免征增值税等一揽子措施，随着X月X日起落实更大力度的减税政策，将使X以上民营企业受益。当然，有的政策落实需要一个过程，企业的感受也有迟滞，但是从中可以看出，各级各方面在解决民营经济实际困难方面的关注度精准度更高了，实货干货更多了，真金白银更足了。
这个“新”，就体现在我省经济运行止滑回稳的新局面上。经过近两年来全省上下滚石上山、攻坚克难，负重自强、顽强拼搏，我省经济发展也迎来了一个新的局面。X年，我省经济增速从X年的X回升为X，排全国第X位，我开玩笑讲，这也算一个小的“咸鱼翻身”吧！这次全国“两会”上总书记的肯定，杨晓渡书记的发言，以及王勇国务委员参加我们省的审议，都讲到了经济发展。王勇国务委员当时讲得很明确，他说如果你们三年能翻转过来，我觉得可以理解，但你们一年就翻转到这样，真的是太不容易了。所以，他说他关注全国的经济数据，还真觉得我们这个数字特别抢眼。后来网上有人评价说，X年X也算是“一匹黑马”，因为单年提高X百分点，这个幅度确实是最大的。数字重要，但更重要的是，X年我们的质量效益也是可圈可点，全省规上工业企业实现利润X亿元，增长X，增速居全国第X位；固定资产投资降幅比上年收窄X个百分点，下降X，排全国第X位，比上年前移X位，今年X—X月终于实现了由负转正；进出口总额增长X，排名全国第X位，比上年前移了X位，这表明我们抓住“一带一路”最大机遇，扩大向西、南向开放的效应也显现出来了，这里边也有很多我们在座企业家的贡献。今年，省里确定了X的经济增长目标，并提出了要实现一季度“开门红”的要求，从X—X月的情况来看，全省经济运行开局平稳，延续了X年以来的运行态势，保持在了合理区间。全省经济大盘的稳定运行，既包含了民营经济的贡献和支撑，也为民营经济今后的发展创造了新的契机。
这个“新”，就体现在总书记对X发展的新要求上。大家可能都注意到了，今年“两会”期间总书记到X代表团参加审议，并发表了重要讲话。总书记首先肯定了新一届省委班子近两年来的工作，对我省的面上工作、具体工作乃至我们的精神劲头都给予了充分肯定，这是对全省上下的极大鼓励。同时，总书记还对我们提出了“不断开创富民兴X新局面”的新期望、新要求。总书记的这个最新要求与他X年视察X提出的“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新X”重要指示是一脉相承、高度统一的，“富民”，就是提醒我们要抓好脱贫攻坚这个底线性任务，打赢打好脱贫攻坚战；“兴X”，就是鼓励我们牢牢扭住发展这个第一要务，推动经济振兴、产业振兴，最终达到强省兴X的目标，这其中，民营经济的振兴应该说是题中应有之义。
二、要保持足够的信心定力
看清大局大势，这是前提，把握好民营经济发展的趋势和走势也很关键。当前，我省民营经济发展是持续健康的，但遇到的困难和问题确实不少。我们要认识到，越是发展最吃劲、形势越严峻，我们越要有“信心比黄金重要”的理念，保持充足充X的定力。我感到，这个信心定力来自X个方面。
首先，要看到民营经济对我省经济发展的积极贡献。这就是我们很好的基础。从总量来看，近年来，民营企业对我省GDP的贡献持续提升，“十三五”期间，占GDP的比重从X年的X上升到X年的X，X年达到X。从投资来看，X年，全省民间投资连续X个月正增长，全年增长X，投资额占到固定资产投资的X，在全省投资增速起伏不定、低位徘徊的情况下，民营经济在稳定投资、稳定经济景气中发挥了重要作用。从主体来看，X年全省新增非公市场主体X万户，非公市场主体达到X万户，今年X月，全省新增非公市场主体X万户，同比增长X，非公市场主体累计达到X万户，市场主体增长的速度在持续加快，可以说出现了“井喷式”增长的势头。
其次，要看到民营经济发展的动力活力。这里我有一个观点，就是国有经济的实力，加上民营经济的活力，这是推动我国经济爬坡过坎、行稳致远的双轮、两翼，这种机制把政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”有机统一起来。X年我在谈到学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想体会的时候，就认为它发展和完善了中国特色社会主义政治经济学，很重要的一点是，我们中国把政府和市场这“两只手”最佳地组合在一起了，达到了我们经济学上经常讲的最佳“性价比”。为什么中国经济现在早就超过西方和亚洲“四小龙”X年左右长周期的增长？有些人不能理解，我认为其中很重要的一点就是，我们把这“两只手”有机地结合在了一起，一个重要方面就是把国有经济的实力和民营经济的活力“两个力”结合得很好。要不然这一轮我们民营经济遇到这么多的困难，没有这么多国有企业出手接盘，那就有可能出现大量的破产清算。当然，我们现在疏解纾困，共同渡过难关，这样就不会造成社会财富的浪费。国有经济实力强，民营经济机制活，民营经济的创新创造精神、对政策和市场的感知灵敏、对资源和资本的优化配置，都是保持它旺盛生机和活力的优势所在。X年，很多同志关注的“双X”购物节，就是由阿里巴巴这样的民营企业凭空制造的全网购物节，在不少人“别烦我们了”与“没什么好买”之类的感叹下，天猫“双X”X秒成交额便突破X亿，全天达X亿，刷新了令人瞠目结舌的新纪录，堪称是民营企业活力和创造力的生动典范。
第三，要看到省里扶持发展民营经济的决心诚心。新一届省委省政府一直高度关注民营经济发展，X书记和我多次深入民营企业调研。省里在抓好脱贫攻坚、生态保护两项底线性任务的基础上，也是十指弹琴，把国企改革和民营企业发展放在同等重要的位置来进行谋划，先后出台了支持非公有制经济发展、更好发挥企业家作用、推进供给侧结构性改革降低实体经济成本等意见，特别是制定出台了实实在在促进中小微企业高质量发展的X条政策措施。除了抓政策体系的完善，还下功夫解决民营企业反映的融资难融资贵、用地、人才等方面的实际困难和问题，还有像砂石料涨价这类“细节中的魔鬼”
。X年，发改、财政、工信、市场监管、金融监管、税务部门，还有公检法齐上手，出硬招实招同各位企业家一起共克时艰，应该说各方面都付出了努力，效果是好的。当然，在政策落实上也有刚才你们点到的“口惠而实不至”的问题，但我认为这个是工作和落实的问题，从顶层设计的角度来说，省里是力求把大家遇到的困难问题最大限度地解决好。省里的认识和态度很坚决，在我省经济高质量发展的过程中，民营经济不可或缺、大有可为，只能壮大、不可削弱，也请各位企业家相信，你们现在遇到的发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。
第四，要看到我省经济特别是民营经济发展面临着多年未有的多重利好。X书记和我拜会了X部委和央企，还去了X三所高校。这些国家部委也好，央企也好，包括几所大学，对我们X的事格外上心、格外支持，有些方面还高看一眼。我想这里面主要有两个方面原因：一个是总书记到我们X团对我们的工作给予的肯定，按照杨晓渡书记的说法，总书记到X代表团来参加审议，就是为我们领航把舵、撑腰压担、鼓劲推动，给了最大最重要的支持；另一个是X年我们经济社会发展打了个“翻身仗”，上上下下都觉得X发展很有希望。现在，国家部委和央企对我们的支持是多方面的，财政投资、脱贫攻坚明显加大力度；基础设施建设给予了很大支持，光铁路就支持我省今年开（复）工X个项目，一年内推动我省境内X条铁路项目落地实施，这在X铁路建设史上是前所未有的，还有X一共是X公里左右，这一条如果连上，就把X全都连上了，这次到铁总，他们也基本同意。所以铁路问题上，起码今后X年左右，我们提不出铁路建设的需要了。X能源基地建设方面，X等央企都积极支持和参与，今后就是“X个一千”，即千亿元投资、千万吨煤、千万千瓦的电力装机。所以，X能源基地这个问题解决了，再把刚才讲的X这条铁路建了，下一步X的发展非常可期，这方面你们就寻求商机吧！我跟大家说这些，就是希望大家增强信心，我们X还是很有希望的。
区域发展上，省委省政府提出要谋划打造新的增长点增长极增长带。大家也注意到了，我们提出建设X生态创新城，力求跟X新区形成一个错位发展、相互弥补的格局。正好X要建设城市副中心，X新校区在那儿也都X多年了，还有X，另外全省要打造新的增长极，这三篇文章正好凑到一起了。现在，正在全球招标做规划。投资建设主体方面，我们初步谋划，省里财政准备X年拿出X个亿，一年X个亿，请中国银行出面组一个银团，因为海外资金比国内便宜，贷款成本低。另外中冶集团等大型央企作为建设的主体，大家都可以参与。总的是想说，我们X现在谋划的事、可干的事还真不少，希望大家一定增强信心。
三、要拿出管用的真招实招
推动民营经济发展，我们各级各部门没有最好，只有更好。虽然各方面都围绕支持民营经济发展做了大量工作，但同民营企业的期盼和感受相比还远远不够，必须在抓好现有各类政策落地的基础上，以更大决心、更大力度拿出帮助民营企业渡过难关的更实举措。
一要在对标借鉴先进上下功夫。这几年全国各地在改善营商环境、支持民营经济发展方面探索了许多典型经验和做法，对我省都有很强的借鉴意义，要善于左顾右盼。比如，前几年经济增速滑到全国末位的X，他们这两年提出“打造发展环境最优省”
目标，成立全国首个省级营商环境建设监督机构——X省营商环境建设局，他们首先从政府自身做起，X年全省累计偿还各类政府欠款X亿元，还为全省X个重大项目和重点企业配备“项目管家”，今年起这个制度将覆盖全省所有规模以上企业，对项目全程跟踪、主动帮办，营商环境大幅改善，“投资不过山海关”的状况正在明显改变。还有，X提出全力打造国际一流的营商环境高地，成立优化营商环境工作专班，出台“X+N”政策，在服务企业上取得显著成效。我们的近邻陕西针对民企转型“阵痛期”迅速出台一系列纾困政策，让企业明显地缓过了劲儿。这些好的做法和经验，有关部门要加强学习，尽可能结合实际吸纳充实到我省相关政策中，努力以软件长板来补物质技术的硬件短板。前一段我老讲，国企改革我们能不能在“混改”上走在全国前列，X年底的国企改革座谈会上我就提了这个要求。如果我们在改革和机制创新上老不能走在全国前列，X的发展何年何月能跟上？我们硬件和实力比不上别人，就只能在体制机制创新和软件上跟别人比啊！我希望，在座的厅局负责人，研究政策、提出措施胆子大一点，不要再认为这不行那不行，只要没有违法违规，别的发达省能干，为什么我们不能干？年底我就提了个想法，我说起码我们先看周边，周边省能干的我们就先干，完了看全国，体制创新嘛，又不是非要让你拿什么钱。最近有件事让我心里特别高兴和欣慰，就是上次人才工作会上，几个大学校长给我提出来说，“现在不仅编制卡我们，我们要引进某个教授、某个人才的时候，具体计划还要报几个厅局，往往弄下来得半年，一年多也有。但人才等不及啊，别的地方抢人可快多了”。当时听了以后，我们有的厅局还不服气。后来X同志专门梳理了一遍，里边问题确实很多。我们最近就作了改进，今后某个大学、某个学院、某个系、某个岗位，只要编制是有的，进人就他们自己定，进完以后给主管部门备个案就行了，由“事前审批”到“事后备案”。很多校长都激动不已，真没想到我们真会这么弄！所以，你有时候想想，这种事有什么不能弄的？只要它有编制岗位，这么改能乱到哪儿去呢？我举这一个例子，是想说很多时候我们不是不能干，就像那天X同志讲的一样，“没有干不了的事，只有不想干这事的人”，正是这个道理。
二要在完善决策程序上下功夫。我们出台的一些政策之所以针对性不强、企业的感受不明显，一个很重要的方面，就是坐在家里“卡拉OK”“自娱自乐”，在政策设计中听取企业或者行业协会商会意见做得还不够。在今年X月的国务院常务会议上，李克强总理明确要求，各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程，强调这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措。X年省里有个落实中央发挥企业家精神的文件，当时常务会上就没过，因为这个文件太空了，没有什么针对性。我就问，“你们听过企业家意见没有？”
他们没有回答我，显然没有听。发挥企业家精神你不听企业家意见，办公室里就能写出几条？后来他们开了几个座谈会，文件质量明显上去了、对路了。各级各相关部门要进一步修改完善决策程序，确保涉企政策制定前和制定过程中都有企业的深度参与，实施过程中和政策实施后评估，也要充分考虑企业的真实感受，对一些需要调整的政策及时作出调整，不断提高政府决策质量和水平。
三要在拆除隐性门槛上下功夫。不同时期民营企业面临的问题表现各异，以前有人调侃说，很多领域民企根本就“没门”，干啥事基本上没有民企的份儿，后来情况好转了，但又出现各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，很多“隐性门槛”大家意见很大。所以，省里提出的中小微企业“X条”里边第X条就是针对市场准入问题的，提出依法依规取消最低注册资本、股比结构等限制。今年的政府工作报告也明确提出，要坚持“非禁即入”，开展市场准入限制专项清理，坚决拆除有碍民营经济发展的“隐性门槛”。这项工作，相关部门要切实加快工作进度，在充分调研论证的基础上提出有针对性的推进措施，真心实意地给民营企业、民间资本一个可以“自由出入”的良好竞争环境。
四要在破解融资难题上下功夫。刚才X位企业家的发言，有两个方面的意见相对集中一点，一个是融资难融资贵的问题，另一个是兑现政策的问题。我们对这一问题高度重视，“X条”政策措施中“强化融资服务”方面的是X条，是X个方面举措中数量最多的。今年的政府工作报告中，我们专门围绕“积极破解民营企业融资难题”写了一整段，从开展银企对接、完善担保体系、支持直接融资以及提高土地、知识产权等抵质押率方面提出了要求，特别提出建立民营企业纾困基金，就是要多措并举、多管齐下帮助民营企业破解融资的难题。我们还明确，对首发上市和新三板挂牌的民营企业，由所在地政府给予一次性奖励，省财政对企业所在地政府给予一定奖补。下一步，各相关部门要再盯一盯，推动政策落到实处。这里特别强调一个意思，我衷心希望我们地方的银行，像X银行、X银行、信用社等，能不能在这方面力度大一些、胆子大一些、机制活一些。一个就是在科技金融，比如说知识产权、商标权等无形资产抵押，存贷联动，等等。第二个是普惠金融，普惠金融不就是针对中小微企业、针对农民的吗？这个主要是金融机制要创新，因为大银行的机制就是强调资金的安全性，一强调安全性就会“嫌贫爱富”；还有资金的周转性，周转次数越多效率越高，我们地方金融机构在这方面就可以调、可以改嘛！第三个是绿色金融，我们推动绿色发展崛起，请求中央批准我们设立绿色银行，当然这有一个过程，但我们地方金融机构在绿色金融上的创新也可以走得快一些啊！所以，我希望至少在科技金融、普惠金融、绿色金融三个方面，我们地方金融机构大胆地创新，走在那些“中央军”前头。希望金融监管局把这个事抓实。
五要在降低经营成本上下功夫。在当前经济高质量发展的大背景下，国家“去产能”、规范环保社保等政策对企业转型也提出了更高的要求，从长远来看，这必然有助于提高企业竞争力，但短期内确实大大增加了企业成本，导致部分企业经营十分困难。所以，各级各部门要在落实国家和省里各类政策时，切忌拍脑袋搞一刀切，尽量能够细化措施，分行业、分步骤、分时间段推行，为企业兼顾政策要求和转型发展留一点余地和空间。还有，我们的“X条”
中对企业用地、用电、物流等方面都提出了有针对性的措施，比如纳入战略性新兴产业骨干企业的科技型中小微企业，享受直购电交易政策，等等，下一步要尽快落实到位。大家应该也注意到了，李克强总理在今年的政府工作报告中再次强调，“政府要带头讲诚信守契约，决不能‘新官不理旧账’”。算下来，这一提法已连续X年登上《政府工作报告》。总理还强调，不能搞“半拉子”工程。我也了解到，一些企业由于重引轻建、政府失信、账款拖欠等历史遗留问题而不堪重负，对此，各级各相关部门要拿出最大的诚心和诚意，一个一个解疙瘩、解死结，能解决一个算一个，以实际行动增强政府公信力和执行力。现在，政法部门正在进一步做好解决历史遗留问题的工作，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理一批典型案件，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，依法惩处各类侵权行为，就是要让企业家卸下思想包袱，轻装前进。特别是，今年国家确定实施更大规模的减税降费政策，这是让利于民、让利于企的重大举措，我们要第一时间做好承接落实的工作，让民营企业充分享受到政策红利。
六要在提供贴心服务上下功夫。X年，省里开展了“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，今年我们确定继续开展这“两个年”活动，主要考虑就是，站在企业的角度想问题、办事情，解决好企业不满意的问题。下一步，我们要提高针对性。从政府来说，X要求我们进一步提高落实力和执行力，我想除了脱贫攻坚和生态保护这些急难险重任务之外，还有一个方面就是怎么帮企业服好务。X能对所有规上企业配备“项目管家”，我们就不能吗？我们的量比他们少得多。今年经济形势很好，X万元、X万元的大项目比X年增加不少，项目是多的，包括往后的趋势也是，但投资额还少了一点。原因很多，我觉得很重要的一个原因就是服务没跟上。各级各方面要真正急企业之需、帮企业之困、解企业之难，不仅盯住重点企业、领军企业等“顶梁柱”，也密切关注民营企业、初创企业等“生力军”，既注重解决共性问题，也要针对民企转型中碰到的特定问题出台实施办法，为企业做好贴心服务。这方面，我们已经建立的领导干部联系民营企业和商会制度反响很好，下一步要坚持好、落实好。对企业的各类检查要做到“不叫不到、随叫随到”，别让企业嫌烦。总的我想强调一个意思，请大家相信，“谁跟企业特别是民营企业过不去，我们就跟谁过不去”，现在我们还是这个坚持和坚守。
借此机会，我也借总书记在全国“两会”福建代表团讲的“创新创业创造”X个字和“开拓精神、前瞻眼光、国际视野”X个关键词，给全省民营企业发展提几点希望。
一是希望你们拿出开拓精神去做大做强。我多次讲过一个观点，在现代交通和信息技术条件下，谁离市场包括中心市场都不一定近，也不一定远，现在再不能用地理角度“千山万水”的概念来看跟市场的远近关系。另外我也讲，在互联网条件下，通过商业模式的创新，一切皆有可能，腐朽完全有可能变为神奇。这方面，我想民营企业家比我们体会更深。希望你们拿出开拓精神，运用好现代技术，保持定力、奋发作为，正视当前的困难，以“二次创业”“三次创业”“多次创业”的进取精神，专心专注做好主业、做大做强。韩国大宇集团总裁金宇中讲过一句话，他说，“我做企业的信条就是，哪怕做一根针，也要做到全世界最好”。所以，东西不在大小，只要能首先说到你、想到你，那就对了。
二是希望你们树立前瞻眼光去做大做强。从把握机遇的角度来说，我省在“一带一路”方面谋划抢占文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，确定了一系列平台、抓手和载体，谋划建设大敦煌文化旅游经济圈、东盟中亚中东欧的交通物流集散枢纽、“一带一路”科创中心、“一带一路”信息汇集中心和总投资X多亿元的十大生态产业等项目。在培育“增长点增长极增长带”方面，我们谋划了包括X榆中生态创新城在内的一批增长点、增长极、增长带，这些方面的项目建设、产业发展、链条打造等，希望你们多多关注、多多参与。另外，我们在前年提出“戈壁生态农业”以后，关于今后X农业总体形态和品牌的定位，经过多方商量，提出了“现代丝路寒旱农业”的概念。因为全国各地都有自己的定位，比如贵州、云南是高原山地农业，非常明确，国家支持也好支持，但我们一直没有。现在，我省X以上的地区是寒区和旱区，而且中科院“一院三所”中的寒区旱区研究所也在我们这儿，另外我们是丝绸之路重要通道，这样就能跟有些地方区分开了，所以叫“现代丝路寒旱农业”，下一步在这方面还会有很多的谋划。
三是希望你们胸怀国际视野去做大做强。这次全国“两会”，审议通过了《外商投资法》，从法律层面明确了外商投资自由化便利化的政策措施，给予了外商投资充分的便利，大大降低了外商投资进入国内市场的门槛，这意味着更多更高水平的外国企业将会进入国内市场与国内企业同台竞争，在这种情况下，如果我们没有足够的实力、超前的技术、“独一份”或者“特别特”的产业优势，我们在竞争中还真是没有十足的胜算。《外商投资法》你们真不能小看，杨晓渡书记在参加审议时讲到，这个法对我们今后经济社会的影响可能是极其深远的，有的方面你可能想都想不到。以前，我们多是到国外同别人竞争，现在是明确把别人请进来，而且完全是国民待遇了，包括金融领域的开放程度也很高。在这样的背景下，大家要有点紧迫感。
总的我希望大家，讲正气、走正道、守规矩，我觉得这样办企业，第一交易成本低，第二时间走得长，可以为你们这个企业今后能成为“常青树”、成为“百年老店”打下坚实的经济、法律和道德的基础。归结为一句话，就是希望大家增强信心、保持定力，信心满满、行稳致远。
在民营企业座谈会上，习近平总书记指出，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇;再次强调了“三个没有变”，我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的;指出民营企业和民营企业家是我们自己人，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。习近平总书记这一系列重要论述，为民营经济敲下了“定音锤”，给民营企业家吃下了“定心丸”，传递了比黄金更珍贵的信心。
坚定不移把习近平总书记重要讲话精神学习好、贯彻好、落实好，抢抓机遇发展壮大民营经济，是各级各部门、各个企业和社会各界的重大责任。我重点就学习习近平总书记重要讲话精神，谈几点体会，与大家共同交流。
一、对民营经济怎么看——民营经济对X发展功不可没，地位不容质疑，作用不可替代
习近平总书记明确指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”。我省民营经济的发展，也充分印证了这一点。民营经济贡献了全省X以上的GDP，X以上的投资，X以上的税收，占市场主体的X以上。可以用两句话来概括民营经济和民营企业家在X的地位和作用：民营经济过去是、现在是、将来也一定是X发展不可替代的重要力量;民营企业家过去是、现在是、将来也一定是X发展不可或缺的宝贵财富。
看过去，民营经济成就卓著。改革开放X年，我省民营经济从无到有、从小到大、由弱到强，大致经历了四个阶段：一是以X年党的十一届三中全会为标志，民营经济“破冰”发展;二是以X年小平同志南巡为标志，民营经济进入大发展时期;三是以X年我国加入WTO为标志，民营经济进入开放发展时期;四是以我国进入新时代为标志，民营经济步入高质量发展新阶段。在不同时期，民营经济和民营企业家都是X发展的重要推动力，是改革开放的重要探路者，是社会主义市场经济的重要活力源。之所以说是重要“推动力”，因为全省民营市场主体已经达到X多万户，是推动创新创业、促进全省经济社会发展的重要主体。之所以说是重要“探路者”，因为民营企业始终处在改革开放前沿，我省在全国叫得响的“X模式”“X模式”“X模式”等，都蕴含着民营企业的创造力，活跃着民营企业家的身影。之所以说是重要“活力源”，因为民营企业的活力直接反映了市场活力。像临沂大市场，就是在全国有影响的典型。最近，中央统战部、全国工商联评选出改革开放X年“百名杰出民营企业家”，我省X位企业家光荣入选，为我们X争得了荣誉。
看现在，民营经济机遇难得。习近平总书记为X勾画了“两个走在前列、一个全面开创”的美好蓝图，要求我们坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，在高质量发展上“一定要奋力趟出一条路子来”
。可以说，我省民营经济发展空间巨大，拥有商机无限，除了全国性的改革红利、政策机遇外，还有一系列特殊机遇。比如，“四新”经济集聚发展的机遇，传统产业转型升级的机遇，打造对外开放新高地的机遇，海洋强省建设的机遇，打造乡村振兴齐鲁样板的机遇，军民深度融合发展的机遇，国企混合所有制改革的机遇，推动文化旅游康养融合发展的机遇，生态文明建设的机遇，加快基础设施建设的机遇，等等。
看将来，民营经济大有可为。就我省民营经济的现状而言，数量不是多了，而是还很不够;质量不是强了，而是还比较弱;效益不是高了，而是还比较低;速度不是快了，而是还比较慢。从一定角度讲，我们发展的活力不足，很大程度上是民营经济活力不足。换个角度来看，民营经济是X未来发展的巨大“潜力板”“绩优股”。推动民营经济发展，不能杂草丛生，也不能野蛮生长，要在诚信中、在规范中发展。我们说大有可为，一是有基础，主要是产业基础。我省工业门类齐全、体系完整，实体经济实力雄厚。比如化工产业，具有从炼油、化工原料到高分子材料的全产业链。像我省地炼行业是世界三大地方炼油基地之一，只要引进战略投资和高端技术，就能打造世界级高端产业集群。二是有条件，主要是发展空间大。我省新旧动能转换重大工程，就是企业创新创造的大空间。国家对民间投资准入领域越放越宽，民营经济发展的机会越来越多，市场环境越来越好。三是有能力，主要是各种资源丰富。我省有X亿多人口，每年还有X亿人次的旅游人口，巨大的消费市场本身就是对创新创业的有力拉动;教育资源、人力资源、科技资源都不缺，特别是有一批富有创新精神的企业家，这些都是我省发展的优势和底气所在。只要我们坚定不移走高质量发展路子，民营经济一定有广阔前景，一定能开创美好明天。
二、支持民营经济怎么办——以更加有力有效的政策举措，急企业之急、帮企业之困、解企业之难
当前，民营企业面临着很多困难和挑战，中小企业面临的困难更大。主要有“五难”：一是融资难。这是一个很复杂的问题，有人比喻为“羊群效应”。从我省情况看，民营企业无论是银行表内融资、还是表外融资，无论是直接融资、还是间接融资，都明显趋紧。二是降成本难。能源原材料成本、劳动力成本等上升较快，土地、水、电、气等要素成本仍处于高位，企业盈利难度加大。三是要素保障难。土地供应、环境容量、技术人才等制约因素明显。四是创新难。企业创新活跃度不高，据问卷调查，X项阻碍企业创新意愿的因素中，占前三位的分别是人才短缺或人才流失、创新费用成本过高、缺乏技术方面的信息。五是知识产权保护难。保护知识产权的必要性已经被认识到，但很多时候还没有落实到行动上，侵权易、保护难等问题依然严重。当然还有其他一些困难，不同行业、企业也不尽相同。对有些问题，省委、省政府正在全力推动解决，有些还需要各级拿出更精准的措施。总的想法是，推出实施更多“能感知、有温度、见效果”的政策举措。
习近平总书记在座谈会上，明确提出要抓好X个方面的政策举措落实。我们要逐一对照梳理，拿出具体的落实办法，支持民营企业改革发展。从抓落实的角度考虑：
一要更加扎实地抓好政策落实。近期中央密集出台了一些有针对性的政策措施，包括四次降准、减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等，都是利好政策。省委、省政府自X年出台支持非公有制经济健康发展X条意见之后，近期密集推出了实体经济高质量发展X条、扩内需补短板促发展X条，正在陆续推出X项制度创新项目，主要面向实体经济和企业创新发展，这一系列政策措施都是“真金白银”。有些政策已经初步见效，有些还需要在实践中修正完善。在调研中，有企业反映，“看到政策，无法享受;看到空间，无法进入;看到机会，无法把握”。我感到，“好政策”落地见效有两个条件：一个是各级都要有政策“执行力”，能在操作上细化实化到位，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔，这件事我们正在推动。再一个就是提高政策“知晓度”，加大政策的宣传解读，采取把企业找来讲解、上门宣讲等各种方式，把政策直接传递到企业。评价政策好不好，就看企业家脸上笑不笑、笑的灿不灿烂，如果笑的很灿烂，说明政策很好;笑的不怎么样，那说明政策一般;没笑脸，那说明这个政策就没有用。今后，凡涉企政策的制定，一定要充分征求企业的意见，有些政策在制定过程中，要有企业人员参加;有些会议研究相关议题，可邀请企业家列席。
二要更加精准地推出政策创新。按照习近平总书记关于抓好X个方面政策举措落实的要求，各级各部门都要在职责权限范围内，紧密结合实际，制定贯彻落实的具体措施。要精准对接民营企业需求，加大政策创新力度。对大家提到的科研投入问题，重点项目和重点企业培育问题，促进军民融合深度发展问题，金融创新包括融资担保、融资风险补偿问题，以及土地、财政、税收等方面的问题，都要抓紧研究，不断推出一些新的政策措施。比如，X年省里出台的“非公X条”，定的是大原则，相关部门要进一步细化实化为具体的、可操作性强的政策措施。要强化政策集成，增强政策供给的系统性和协同性，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。在政策执行和落实上，国有企业、民营企业要一视同仁，大中小企业要一视同仁。
三要更加有效地提供要素保障。大家反映的“钱、地、人”和环境容量等问题，是各地企业共同面临的难题。破解的出路，一方面靠政府创新，另一方面靠企业挖潜，把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的外部推动力结合起来。各级政府能提供的支持，要尽可能提供。还有很重要的一条，就是针对不同企业的不同“痛点”，开出不同“药方”，“一企一策”解决问题，把政策落实到每一个企业。比如，解决融资难的问题，我们已经出台了一些政策，像对无不良信用记录、纳税信用级别达到标准的小微企业，可发放“银税互动”
贷款;规范发展小微企业转贷基金，以政府资金为主导的转贷基金使用费率原则上控制在同期银行贷款基准利率上浮X以内等。下一步，要定期开展政银企对接，引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好。必要时可以依法利用政府资源，通过过桥资金、基金投入等方式，解决企业实际困难。省政府要组建政策性救助基金，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。这些事情，已安排政府分管领导同志尽快研究。比如，土地问题，只要是真正的大项目好项目，可以实行“点供”，也可以实行省市县联供，把“好钢用在刀刃上”。从今年X月X日起，制造业用地的使用者，可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。对一些小微企业急需的用地，该供的一定要解决。同时，要解决好土地闲置与土地超供、土地缺口与土地浪费并存的问题。再比如，人才问题，要发挥企业引才聚才的主体作用，政府提供机制和政策，做好政府该做的事。最近我们又推出了一项政策，允许重点中小企业以不超过X的工业用地建设研发中心、单位租赁住房、人才和职工周转房。其他方面的要素保障也是这样，只要企业有合理需求，都可以向各级政府反映，必要时可以直接向省委、省政府提出。
四要更加贴心地提供涉企服务。近期，我们组织“千名干部下基层”，目的是帮助企业解决实际问题。正在推行“政商直通车”，公布从乡镇到省级领导同志的服务电话和信箱，畅通企业诉求渠道，建立快捷高效帮办机制。当然，帮办不是包办。当前，尤其要做好降本增效工作，落实好已出台的政策。如降低城镇土地使用税标准，原则上按照现行城镇土地使用税税额标准的X执行，高新技术企业按X执行;市县城镇基础设施配套费减按X的标准征收(房地产项目除外);企业养老保险单位缴费比例仍按X执行;降低企业用能成本等。要继续落实领导干部联系帮包企业制度，由省委常委带头，每名省领导至少联系X个重大项目、帮包X个重点企业，一级带一级，设身处地为企业排忧解难。各级都要落实好领导干部联系企业制度。领导干部联系企业应该干什么?不是给企业弄点什么特殊优待，而是要了解实际情况、促进政策落实，了解企业在政策落实过程中有什么新的困难、帮扶解决困难，然后针对这些共性问题，研究提出解决问题的政策建议。
五要更加有力地优化营商环境。各级各部门对民营企业家要多一些关心，真正了解民营企业家的所思所想和发展愿望，当前最重要的是营造提升企业家信心的环境。我们强调营商环境，不仅是为了对外招商，同样是为了现有企业发展，必须在政策上同等对待。一些约束性政策也不能厚此薄彼，像去产能、去杠杆，要对各类所有制企业执行同样标准，在安监、环保等领域执法过程中，避免简单化、“一刀切”。当前，我们除了全力抓好放管服和“一次办好”改革外，还要办好“四件事”：一是对标世界银行“企业营商环境指标”，省对各市开展环境质量综合评价，公布评价结果，倒逼环境改善。二是营造尊商重商的社会环境，破除“官本位”思想。事实上，对政务环境、商务环境影响最大的，就是背后的文化环境。在全社会培育创新创造、尊重企业家的土壤，至为关键，这比眼睛只盯着项目资源重要得多。要从各级党委、政府做起，对企业的承诺一定要兑现。“新官要理旧账”，在合法合规的前提下，原来定的事要按照原来的政策办;如果原定的事情违反了国家法律法规，那就依法办理。三是把各级各部门支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入干部考核考察范围。要把支持民营企业作为检验干部能力，特别是驾驭市场能力、抓落实能力、推动发展能力的重要尺度。把民营经济发展的质量和效益，作为评判各级善不善于用市场和政府“两只手
”解决问题的重要标尺。四是探索建立政商关系“亲”和“清”的机制，由省纪委监委牵头，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划清“安全区”，鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往。要保护好企业家人身和财产安全。纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，让企业卸下包袱，轻装前进。要加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针，对一些错误说法，宣传部门要组织有关部门及时澄清。
这里特别强调，要充分发挥智库的作用，包括行业协会的作用。为推动新旧动能转换“十强”产业集群化发展，省委、省政府实施“六个一”协调推进体系，其中很重要的就是每个行业组建一个行业协会,由行业最有影响力、大家认可、共同推举出来的行业领头企业主要负责人任会长，架起党委、政府与民营企业沟通的桥梁。协会的会员单位都是同行的企业，都是在市场的大海中搏击风浪的主体，对市场信号最敏感、对市场反映最敏锐、对行业政策最清楚、对行业走势最了解，正所谓“春江水暖鸭先知”“知屋漏者在宇下”。据我了解，目前这些行业协会在省级层面都成立了，那么如何更好地发挥协会作用呢?要从两个方面做好工作：一方面，省委、省政府要为十个行业协会的会长单位设立文件户头，今后省委、省政府文件，只要发放范围许可的，特别是与企业、经济相关的文件，都可以直达这些企业，由会长单位组织会员企业传达学习;省委、省政府有关经济形势分析会以及其他研究经济、产业发展的会议，可以邀请行业协会会长和民营企业代表参加，并征询政策建议;定期召开行业协会会长专题会，听取行业协会的意见和建议、会员企业的困难和呼声，让企业的呼声能够更加通畅地到达党委、政府决策层面，解决行业发展中急需解决的问题。另一方面，各行业协会要履行好职责，及时把本行业最突出的困难、最需要解决的问题、最有建设性的意见，直接报省委、省政府;每年年末，各行业协会要写出行业发展报告，对下一年的工作提出建议，政府部门要认真研究并吸纳所提的科学建议。以上这几条要制度化，全省各级党委、政府都要这样做，近期要逐一落实，适当时机进行专项督查。
三、民营企业家怎么干——牢记习近平总书记嘱托，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业
