把握运用百年经验保持自我革命定力
以正风肃纪反腐新成效迎接党的二十大胜利召开
在中国共产党浙江省第十四届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告
浙江省纪委书记许罗德
（2022年1月25日）
我代表中国共产党浙江省第十四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实十九届中央纪委六次全会决策部署，认真贯彻省委十四届九次、十次全会工作要求，回顾我省2021年纪检监察工作，部署2022年任务。
1月18日至20日，十九届中央纪委六次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀，正视问题、刀刃向内的政治勇气，不忘初心、勇毅前行的使命担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，体系严密、重点清晰，要求明确、务实具体，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。省委对贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神高度重视，省委常委会进行了专题学习，研究了我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。昨天下午，袁家军同志作了重要讲话，各地各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局起步之年。省委以守好“红色根脉”的政治自觉，深入贯彻落实党中央关于全面从严治党各项决策部署，扎实推进清廉浙江建设，开创了我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。全省各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉
把工作放到党和国家大局中去把握、谋划和推进，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、守正创新，坚持敢于斗争、善于斗争，围绕“十四五”开好局起好步充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新的显著成效，形成了许多创新性制度机制，打造了一批具有鲜明标识度、广泛影响力的工作成果，为浙江忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区提供了有力保障。
（一）深刻把握伟大思想的真理力量，在学深悟透党的创新理论上取得显著成效
深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。注重整体把握，深刻认识伟大思想是严密完备的科学理论体系，原原本本学习其中的核心要义、精神实质，通过理论学习中心组专题学习会、支部学习会、机关干部读书会等，推动每名干部学深悟透“两个确立”的决定性意义、一体领会“十个明确”“十个坚持”与“九个必须”的实践要求。注重跟进学习，健全完善省纪委常委会“第一议题”制度，认真学习领会习近平总书记最新指示批示精神，特别是党的十九届六中全会召开后，以“十百千”宣讲、“六个一”活动等形式，开展全覆盖、互动式、特色化学习活动，在全系统营造学思践悟的浓厚氛围。注重贯通理解，紧扣纪检监察职责，一体学习领会贯彻党中央、中央纪委国家监委对全面从严治党的新部署新要求，进一步做到以知促行、真知笃行，形成“悟思想、强担当、抓落实”的完整链条。
高质量开展党史学习教育。坚持把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，省纪委常委会以上率下带动全员开展学习、全员接受教育、全员固根铸魂，做到明理增信、崇德力行。突出“红船味”，赓续红船精神，充分运用身边的红色资源、红色基地，组织开展“追寻百年足迹、讲好清廉故事”宣传、“守红色根脉、当忠诚卫士、迎百年华诞”主题征文等系列活动，上好专题党课，用党的伟大成就和光荣传统凝聚思想行动。突出“浙江味”，在学好习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育系列资料的同时，用好《习近平在浙江》《习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践》等“浙江版”书目，悟好习近平总书记主政浙江期间有关纪检监察工作重要论述，不断汲取思想伟力和实践伟力。突出“纪检味”，把学习党史同观照现实、解决问题、推动工作紧密结合起来，深入推进“我为群众办实事”实践活动，通过征求一批民生意见、督办一批实事任务等“六个一批”活动，下大力气解决群众急难愁盼问
题，工作成果被列入全省33个最佳实践案例。
（二）深刻把握政治监督的根本要求，在推动做到“两个维护”上取得显著成效
把保障习近平总书记重要指示贯彻落实作为首要任务。牢牢把握政治监督的根本指向是坚持和加强党的全面领导，推动党员干部坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以实际行动践行“两个维护”。着重在精准监督上发力，紧扣“三新一高”等“国之大者”在浙江各领域各方面的创造性落实、具体化落地情况，健全政治监督任务、责任、问题、落实“四张清单”机制，精准监督、跟进监督、做实监督，有力推动全省上下坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”。着重在及时纠偏上发力，对表态多行动少、调门高落实差以及打折扣、做选择、搞变通等问题坚决纠正，严明政治纪律政治规矩，及时发现并严肃查处了一批贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署不力的突出问题。
找准切口监督保障浙江“十四五”开好局起好步。围绕“十四五”新征程上浙江承载的责任担当，注重找准政治监督的切入点，下落一层开展监督。充分认识浙江担负着高质量发展建设共同富裕示范区的特殊使命，出台专项监督保障意见，聚焦缩小“三个差距”、塑造产业竞争新优势、惠民富民政策落实情况等做深做实政治监督，推动强化政策供给、政策执行，以高质量监督保障示范区建设高质量推进。充分认识浙江作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地的政治责任，紧盯偏离绿色发展理念的突出问题，及时监督纠正毁林造田、违建别墅、违规排放等损害生态环境行为，督促落实能耗双控一系列举措，推动浙江在绿色发展上走在前列。充分认识承办杭州亚运会是习近平总书记和党中央交给浙江的一项重大政治任务，紧盯场馆建设、市场开发、政府采购等重点领域，从严从实开展亚运会和亚残运会筹办监督工作，推动牢固树立“廉洁办亚运”理念。充分认识浙江粮食产需缺口大、自给率低、是粮食主销区的实际，紧盯耕地非农化非粮化、粮食购销领域腐败、粮食浪费等问题开展专项监督，督促各级党委政府落实粮食安全主体责任。充分认识浙江是能源输入大省，利用公共资源“挖矿”与贯彻新发展理念、实现“双碳”目标背道而驰，深入调研分析、提出整治方案，迅速推动在全省开展专项整治，带动监管部门各司其职、形成合力，严肃查纠违规违纪行为，形成对虚拟货币“挖矿”的常态化监测机制。充分认识浙江作为沿海开放大省在疫情“外防输入、内防反弹”上
的风险，针对我省局部地区疫情扩散暴露的防控短板，紧盯重点场所、重点环节、重点人群，开展专项监督、一线督导，加大暗察暗访力度，督促各级各部门坚决守牢防疫“大门”、阻断传播链条。
全面加强对“一把手”和领导班子监督。深刻把握加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，打出了一套“建制度、明责任、强担当、促落实”的组合拳，让党员干部感受到文件出台前后的明显变化，感受到监督带来的实际成效。积极协助省委建立“五张责任清单”机制，明确省委书记第一责任人责任、省委主体责任、省委常委会其他成员“一岗双责”责任、省纪委专责监督责任、省委组织部职能监督责任等120项可操作的责任清单，构建照单实施、梯度落实、及时提醒、年度报告的监督链条。积极协助省委完善配套监督制度体系，出台我省“十三项实施意见”，并督促指导各级因地制宜细化具体化，实现中央顶层设计、省委实施意见、各地特色做法有机统一、上下协同。积极推动全面落实各项监督举措，督促各级党组织和领导干部一级抓一级、层层抓落实，以“关键少数”引领“绝大多数”。特别是围绕市县乡集中换届跟进监督，开展换届风气巡回督查，严明“十个严禁”换届纪律，认真做好党风廉政意见回复，对有关问题线索进行逐条复核，对换届人选有关情况进行从严审查，从源头上把牢领导干部政治关、品行关、作风关、廉洁关。
（三）深刻把握中央巡视整改的政治责任，在推动真改实改全面整改上取得显著成效
高标准严要求抓好整改监督。从践行“两个维护”的政治高度谋划推进中央巡视整改监督工作，以强有力的监督压实各级党组织主体责任，推动全省整改任务落地见效。以“六督六看”为重点，建立精准处置、闭环管理机制，对一般性问题加强日常监督，对重点难点问题开展36个专项监督，推动实现问题整改、制度机制完善和治理效能提升的有机贯通。全省累计组织开展监督检查11591次，纠正问题4203个，推动制定完善制度2127项，推动全省巡视整改不断深入，中央巡视反馈的168件问题，已整改落实143件。
全面推进纪检监察工作整改任务落实。把落实中央巡视整改任务作为促进纪检监察工作高质量发展的重要动力，以实现政治监督、正风反腐、深化改革、巡视巡察、队伍建设“五个高水平”为目标，以组织领导、专班运作、协同督办“三项机制”为保障，以周督周报、挂牌督办、倒排时限、滚动清零为抓手，
由表及里推动问题深挖根治，涉及纪检监察方面的55项整改任务已完成49项，中央巡视指导督导反馈的15个需重点关注问题已整改14个。针对移交的问题线索和检举控告件，强化快查快办、跟踪督办、规范办理，问题线索办结率达90.5%，检举控告件和督办件已全部办结，推动查处了一批重点案件。
以配合中央巡视为契机提升巡视巡察工作质效。持续深化政治巡视，组织开展十四届省委第十二、第十三轮巡视，高质量实现省市县巡视巡察全覆盖。本届省委共巡视286个党组织，发现“四个落实”不到位问题8180个，移交问题线索752件；市县党委共巡察32968个党组织，发现“三个聚焦”问题36.26万个，移交问题线索34096件。持续推进上下联动，深入贯彻落实中央关于加强巡视巡察上下联动的意见，指导推进“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”试点工作，对各市巡察工作开展全过程、全要素、全流程现场指导督导，构建系统集成、协同高效的巡视巡察监督工作格局。持续压实整改责任，建立完善重大巡视问题清单工作机制，深化巡视巡察成果运用，共约谈48家被巡视党组织主要负责人，向有关职能部门移交重点问题12个，推动实现监督、整改和治理的融合增效。
（四）深刻把握“三不”一体推进的方针方略，在巩固反腐败斗争压倒性胜利上取得显著成效
始终坚持严的主基调。坚持反腐败斗争首先从政治上看，把握好重点、力度、节奏、方法，系统谋划、综合施治，以零容忍态度减存量遏增量，保持惩治腐败压倒性力量常在、强大势能常在。紧盯“关键少数”，严肃查处马晓晖等重要岗位“一把手”严重违纪违法行为。深化国企、高校反腐败工作，严查陈鹰等损公肥私的“蛀虫”。开展粮食购销腐败问题专项整治，严查傅安民等靠粮吃粮的粮仓“硕鼠”。深挖彻查何美华、褚孟形、翁建荣等以貌似合法市场行为掩盖贪腐之实的隐性腐败问题。配合开展政法教育整顿，惩治执法司法腐败，查处江汛波等政法队伍的“害群之马”。全省共立案21594件，其中涉及厅局级干部57件、县处级干部508件；党纪政务处分20722人，移送司法机关799人。一体推进追逃防逃追赃，集中力量开展个案攻坚，全省共追回外逃人员114名，其中党员和国家工作人员28名，持续释放了有逃必追、一追到底的强烈信号。
丰富“三不”一体推进的实践载体。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯通协同，做到查处一案、警示一片、治理一域。做细以案促治文章，深刻汲
取周江勇、马晓晖等案件的教训，深挖案件背后存在的深层次问题，全省共发出纪检监察建议书5047份，督促推动及时补上制度短板和监管漏洞。针对政商交往中资本腐蚀“围猎”、近亲属及特定关系人充当“白手套”等问题，协助省委出台构建亲清政商关系的意见，清单式提出“五个严禁”的行为规范，加大受贿行贿一起查力度，有力推进行贿人信息库建设，压缩腐败生成空间。针对拆违拆迁领域腐败问题易发多发，既从全省面上推进专项整治，又推动健全拆、征、建、管各环节机制，扎紧廉政风险防范的制度笼子。做实以案促教文章，深入开展监察法、政务处分法、监察法实施条例“两法一条例”普法宣传，常态化开展党性教育和警示教育，深入推进全面从严治党能力培训教学提升工程，促进领导干部明理铸魂、明纪崇廉、明责促行。
纵深推进清廉浙江建设。把建设清廉浙江作为“三不”一体推进的重要抓手，强化责任传导、标杆引领、制度保障，推动清廉建设呈现全域推进的良好态势。以完善制度体系为支撑，协助省委制定纵深推进清廉浙江建设的总体意见，明确工作目标、任务分工、重点举措，督促8个职能部门细化清廉单元建设的实施意见，省纪委省监委出台监督保障意见，形成布局完整、路径清晰、有效衔接的“1+8+1”政策体系。以传导责任压力为关键，构建明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”的责任闭环，压紧压实清廉单元牵头单位党委（党组）的主体责任，推动清廉机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通等清廉单元建设深入开展，形成各具特色的标志性成果。以弘扬清廉文化为价值导向，举办“玉琮杯”清廉微电影微视频大赛等有影响力的活动，精心打造省法纪教育基地等清廉文化精品阵地，持续丰富清廉文化产品供给，充分发挥清廉文化浸润熏陶效应。
