目录
2.在全省消防安全重点单位集中约谈会上的讲话9
3.在全市消防救援队伍半年重点工作推进会上的讲话15
4.在市消防救援支队党委扩大会议上的讲话23
5.在全市消防救援队伍半年工作推进会上的讲话27
6.在全市今冬明春火灾防控工作动员部署会上的讲话33
7.在消防重点工作部署会上的讲话39
8.在深入推进今冬明春火灾防控工作
电视电话会议上的讲话44
9.在全区安全生产领域打非行动
暨消防安全专项整治推进会议上的讲话49
10.在全区基层消防基础能力建设调度会上的讲话55
同志们：
这次会议，既是贯彻习近平总书记在中青年干部培训班上的重要讲话精神和省委省政府赴北京、河北、上海学习总结会议精神的落实会，也是国庆消防安保决战阶段的推进会，动员大家进一步明方向、找差距、强短板、抓落实，全力维护安全稳定的社会消防安全环境。
这次会议时间不长、规模不大，但很重要、很必要，也很及时。省政府对这次会议非常重视，X省长要求一定把这个会议开扎实，开出成效。当前，大家的工作非常繁忙，召开此次会议，特别是还邀请了X总工程师，以及3位市领导和省住建厅、省公安厅2位厅长现场观摩，下了很大的决心，因为消防工作离不开大家的亲力亲为和关心支持。借此机会，我代表省政府向长期以来重视支持X省消防工作的应急管理部消防救援局领导表示衷心感谢，向各级各部门各单位的消防工作者，向奋战在一线的消防指战员表示亲切慰问、致以崇高敬意！
今天的会议内容丰富，安排紧凑，总体效果不错。下午，大家实地观摩了X市老旧小区应急救援站、社会消防力量“一呼百应”调度指挥等相关工作情况，X市政府分别从群防群治、联防联治、信用监管等方面介绍了经验做法，非常典型、很有成效，反映出主动作为的担当和真抓实干的精神。
一是在社会化消防工作方面做了大量工作。X市通过创新治理手段，健全完善立体火灾防控体系，细化工作标准，强化推进措施，提升了社会力量协同参与、多部门联合监管等工作水平，取得了实效。
二是在责任落实“最后一公里”方面做了新的突破。X市投入2000余万元购买服务，在老旧小区建成20个应急救援站，并融入街道办、居委会、公安派出所的群防群治体系，做到了“平时巡查检查、遇火灭早灭小”，填补了基层社区应急力量的空白，提升了其自防自救能力。
三是在消防监管机制方面做了积极创新。信用监管，是瞄准违法失信风险的精准监管，同时也是多部门的协同监管，X市通过消防“红黑名单”制度，实行守信激励、失信惩戒，倒逼企业落实消防主体责任。希望大家认真学习、互相借鉴、共同提高。
当前，我省的消防安全形势总体是平稳可控的。但还是要讲问题，消防安全问题上的欠账还有不少，矛盾问题交织叠加、原有的老问题没有彻底解决，还有一定的“存量”，新的问题又不断的出现，“增量”大幅上升，我们在社会消防管理中还存在着“三个滞后”的突出问题。
一是思想观念滞后。有的地方政府特别是基层政府安全发展观念不强，对影响本地区安全的重大消防安全问题，重视的程度不够，解决的措施不够有力；部分企业单位的负责人对消防工作不会管、不会抓，被动、应付和依赖思想严重，消防安全的主体责任落实不到位。
二是工作机制滞后。推动消防基层基础建设的常态化机制不够健全，消防网格化管理任务落实不到位、“空转”现象严重，尚未真正实现“消防安全处处有人管、火灾隐患时时有人查”。
三是共治体系建设滞后。社会群众消防安全意识总体不强，单位消防管理人员专业化程度不高。截止7月底，全省共发生亡人火灾X起，造成X人死亡，吸烟和用火不慎等人为因素是主要原因，共造成X起亡人火灾，占亡人火灾总数的X%。
同时，消防管理信息化手段还不丰富，基础数据的共享还不到位，部门、行业、地区间的信息也还没有实现互联互通、共治共享。
习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上指出“当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜”“领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员、又当战斗员，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意识、高超的斗争本领”。X书记在省委省政府学习总结会议上强调“要敢于打破各种约束，打破陈旧的思维模式和固化的工作方式，大胆探索、大胆创新，主动学习、勇于接受新理念、新知识、新模式、新业态，创造性转化、创新性发展，自觉用以改造我们的工作”。面对新形势、新任务和新要求，各地要坚持创新理念引领，发扬斗争精神，增强斗争本领，以超前思维、超强胆识、超常举措，紧盯风险隐患，精准施策发力，全面提升社会面防控火灾水平，坚决维护火灾形势稳定，确保国庆消防安全。在此，我代表省政府提四点要求。
一、健全完善“大救援”格局，打造一体化社会应急救援力量体系
随着我省经济社会不断发展，灾害事故类型规模更加复杂、处置难度日趋增大，需要进一步优化消防救援队伍执勤实力布局，充分整合社会应急救援力量，逐步建成需求与储备相一致的应急救援力量覆盖网络和调度指挥机制。
一是建强织密常备救援力量。近日，省编办正式批复设立了5个区域应急救援中心，这将有效提升我省重特大灾害应急救援能力。各地也要结合消防改革，瞄准力量结构由“数量规模型”向“质量效能型”转变、救援模式由“被动应战型”向“主动经略型”转变的方向，采取“中心+辐射”的模式优化、调整、壮大消防救援队伍实力。各市要建强一批处置突发灾害事故的攻坚机动力量、特殊灾害事故的精锐专业力量。优化消防救援站、政府专职消防站、小型消防站布局，强化普通火灾、应急救援的快速处置能力，同时以专职消防站进一步辐射带动社区应急救援站、单位微型消防站，加大辖区熟悉演练频次、强化日常指导，将隐患、事故消灭在萌芽状态。
二是构建联调联战工作机制。建立联调联战工作机制是提高协同应对处置灾害事故能力的重要举措，各级、各有关部门要充分认清其重要性和必要性，纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。要加快全省社会应急救援力量“一呼百应”联调联战平台建设，落实“随呼随应”等工作机制，实现消防指挥中心、消防救援队站、企业应急力量、社会救援队伍、应急专家智囊之间的互联互通，实行“拉近式”监督管理、业务指导。消防总队要完善各类应急队伍联调联战的具体措施，拟定互联互通办法和重大灾害事故应急调度程序。
三是加大政策支持投入力度。救援力量是防范化解风险的最后一道屏障。各地要切实把消防救援站作为城市公共消防基础设施建设的重要组成部分，在城市建设发展、房地产成片开发中科学合理预留消防队站建设用地；在新开发工业产业园、旅游度假区时，同步规划建设消防救援队站，不留空白点和薄弱区；对面积不足的现有消防队站进行扩建或另行选址划拨消防用地建设。同时，要壮大政府专职队伍，建立与本地发展水平和人口规模相适应的编制体系，以市为单位统筹提高经费待遇标准。
二、探索创新“大治理”体系，打造共建共治共享的火灾防控格局
党中央关于创新社会治理体制的改革要求，消防工作形势的发展，都要求我们必须转变观念，创新社会消防治理，推动全社会齐抓共管，全面提升社会火灾防控的精准化水平，打造共建共治共享的立体化火灾防控体系。
一是完善基层消防力量体系。要深刻领会X书记和X省长在赴北京、河北、上海学习总结会议上的讲话精神，借鉴北京市在街乡建立实体化综合执法中心的作法，探索实行“1+4+N”（即：1个城管执法队，公安、消防、交通、市场监管等4个部门常驻1-2人，“N”就是房管、规划国土、绿化、文化等部门明确专人、随叫随到，所有“条条”职能很好地落实到“块块”）。这项工作各地可以先行先试，按照习近平总书记“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效”的重要论述，坚持胆子要大、步子要稳，通过试点推进工作改革创新。同时，要借鉴X市的经验做法，建设社区应急救援站等力量，强化基层群防群治能力，这是遏制“小火亡人”多发的关键所在。省住建厅要结合老旧小区改造，统筹考虑、一体推进，提供更多的政策支撑。省应急管理厅、消防救援总队要加强业务指导，确保建设规范、运行有效，切实将火灾防控延伸到“最后一公里”。
二是完善消防安全预警防范体系。在新一轮信息通讯技术革命推动下，“互联网+监管”已经成为未来的监管方向，通过物联网和大数据等技术，预测预警安全风险，精准查找薄弱环节，提供强大信息支撑，有效提升监管效率和质量。各地要借鉴X等地的成功经验，把智慧消防建设纳入当地智慧城市建设的重要内容，突出精准防控、协同共治，做好顶层设计和统筹规划，推动监管部门、行业部门、基层组织、社会单位及居民社区逐级落实消防安全责任，形成多元共治、齐抓共管、全民参与、共治共享的社会消防治理新格局；要打破信息孤岛，把更多部门的信息整合起来，提高大数据网络系统的覆盖范围和数据共享应用水平；要加强科技创新，加快科技成果转化应用，精准突破关键性技术难题，实现信息技术与消防业务深度融合，不断提高消防工作的信息化、智能化、现代化水平。
三是完善消防安全信用监管体系。最近一个时期，李克强总理在涉及优化营商环境的改革时，反复提及信用监管，并将信用上升到“市场主体安身立命之本”的高度。信用监管是以信用为基础的有限监管，是针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，进一步加大简政放权，为企业松绑减负的最新突破。信用监管与政府以往的其他监管不同，那就是要靠信用记录和信用信息，通过具体的办法、流程和技术手段来实施。这就需要实现信用信息的充分共享，建立跨部门协同监管和联合奖惩的信用约束机制。对此，各级各有关部门要高度重视、通力合作，建立健全消防信用监管制度，以“红黑名单”
为抓手，强化信用信息应用，做到惩戒到人，让违法者“一处失信、处处受限”，重点整治虚假承诺、隐患久拖不改等失信行为，助推隐患排查整治工作取得实效。同时，各地要同步建立信用修复机制，对履行行政决定、主动整改纠正，且在整改期间未再发生失信行为的信用主体，保障其合法权益。
三、全力压实“大安保”链条，坚决打赢国庆70周年消防安保攻坚战
做好周年大庆安保，是我们压倒一切的重大政治任务，不容出现任何闪失和纰漏。刚才，总工分别从全国、全省两个层面分析了形势、任务，指出了方向，提出了要求，X厅长也通报了我省的具体情况。总的来说，尽管我省形势总体稳定，但火灾风险较高、总量偏大，且小火亡人时有发生，对照形势任务要求，仍容不得丝毫松懈，必须坚持“精精益求精、万万无一失”工作标准，全员发动，凝心聚力，冲刺攻坚。
一是提高政治站位，坚决实现预期目标。要把党中央防范化解重大安全风险作为首要任务，以护航建国周年大庆为主线，以“防保迎”执法检查为抓手，牢记“一盘棋”防控目标，坚守“护城河”政治站位，特殊时期落实特殊举措，牢牢稳住消防安全基本盘。要固化和发扬X消防安保的成功经验，坚持“火灾防控无盲区、隐患整改无遗漏、重点部位严管控、宣传培训全覆盖”的工作标准，做到人防、物防、技防相结合，切实抓住点、牵住线、保住面，防范化解可能存在的重大安全风险，坚决维护大庆期间消防安全形势稳定，坚决实现省委省政府“六个坚决防止”和“三个确保”的工作目标。坚决守住全省不发生较大和有影响火灾事故；不发生因灭火救援不力造成重大财产损失和人员伤亡事故；不发生重大涉消负面舆情这“三条底线”。
二是突出工作重点，强化措施手段。要坚持问题导向清单治理。各地、各有关部门要参照省里包市督查工作做法，派出专门力量，盯紧重要场所、重点单位，加大对宾馆饭店等人员密集场所、易燃易爆场所、高层地下建筑的检查力度；对“三合一”场所集中区域，群租屋比较多的小区，隐患较多的“城中村”
、城乡结合部，各地要组织乡镇街道，发动村居委会、公安派出所、网格员开展排查，建立问题和整改清单，挂图作战，对账销号。大庆期间，各级政府要结合实际制定化工企业管控措施，要求化工企业停止改造、倒罐、调试、检修、试车等容易发生爆炸危险的生产作业，严防爆炸事故发生。要坚持问题导向集中攻坚。火灾防控能否取得实效，关键在于对排查出的风险点、危险源，是否能精细、精准、精确地落实管控措施。目前，全省各类风险点多面广，这些隐患问题是否彻底整改？管控措施是否落实到位？对此，各位市长一定要心中有数、紧盯不放，确保整治彻底、整改到底。要坚持枕戈待旦高效处置应对。消防救援总队要结合国庆消防安保特点，深入细致广泛开展调研熟悉，进一步收集完善各重要场所、重点单位的消防设施、电气设备、重点部位、道路水源等信息数据，针对可能发生的事故类型，科学编制灭火和应急救援的方案预案，做到“底数清、情况明”。各级消防队伍要严格落实24小时值班备勤制度，做好应急处置准备。要针对当前一线力量不足的问题，充分发挥政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站作用，一旦发生火灾等灾害事故，同步调度，灭早打小。
三是健全长效机制，压实责任链条。一分部署，九分落实。没有明确的责任就没有有效的落实。在国庆周年安保这件事上，没有任何情面可留，没有任何人情可讲，不允许出现任何问题，全省各级任务共担、条线捆绑、责任一体。要压实政府领导责任。大庆安保，是对各级领导干部的一场党性大考、能力大考和作风大考。各级政府的主要负责同志要充分发挥“关键少数”的表率作用，关键时刻、关键岗位，领导干部必须顶上去、打头阵，亲力亲为、靠前指挥；对重点工作要亲自过问、盯办落实，对重大问题要直接指挥、迅速处置，一切工作都要想在前、做在前。要压实单位主体责任。要抓好企业社会单位法人、负责人等“关键少数”，强化各层级、各岗位的消防职责，落实常态化的消防设施维保、防火巡查检查制度，不断提高自主管理水平。特别是消防安全重点单位、火灾高危单位，要督促其围绕安保目标，制定落实更加严格的人防、物防、技防措施，并根据本单位的生产经营活动等实际情况，预测分析可能出现的风险问题，采取针对性的管控措施。要压实监督检查责任。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，勇于担当，积极作为，切实履行好消防安全监管职责。各级住建、消防部门要共同加强对在建工地的消防安全检查；各级公安机关要组织公安派出所，加强对小场所和村（居）民委员会、物业服务企业履行消防安全职责的监督检查；各级消防部门要打捆推进系列消防专项整治行动，严格依法执法，发挥好主力军作用。要健全问责长效机制。各级政府要建立“风险提醒、事故约谈”长效机制，固化联席、联勤、联动机制，建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度，把“隐患当事故来处理”、“把小火当大火来问责”，真正让火灾“烧”到责任人，让法纪“拷”到违规者，以严肃的追责问责倒逼工作落实。
同志们，消防安全工作永远是“进行时”、永远是“零起点”。做好国庆周年消防安保工作，责任重大，使命光荣。希望各级各有关部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，按照国务院安委会和省委、省政府统一部署，认识再提高，措施再强化，工作再落实，坚决完成好消防安保重大政治任务，向总书记、向党中央、向全省全国人民交上满意答卷，以优异成绩庆祝新中国成立X周年！
谢谢大家！
同志们：
X月份，全国范围内连续发生重大火灾，使去年以来全国火灾形势持续稳定的大好局面毁于一旦，引起了舆论的广泛关注，在社会上造成了严重影响。火灾发生后，国务院和公安部领导高度重视，要求查清事故原因，严肃追究责任，深刻吸取事故教训，对全国人员密集场所进行一次全面排查，把当前消防安全工作特别是安保工作做好，确保社会稳定。今天组织大家过来开会，既是一次对当前严峻消防安全形势的研判会，又是一次推动社会单位以及行业部门、公安派出所落实消防工作责任的推进会，还是一次如何做好消防工作的培训会，目的就是通过全方位的约谈、恳谈、培训，进一步讲清责任，讲明厉害，清醒头脑、强化落实，推动各级、各部门、各单位进一步增强做好消防工作的主动性、积极性，坚决确保当前特别是全国“两会”召开期间我省火灾形势持续平稳。下面，就做好当前消防安全工作，我讲几个方面的意见。
一、清醒认识面临的严峻形势，正视突出问题，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感
刚才，X分析研判了全省今来以来的火灾形势和社会单位消防安全管理中存在的突出问题，充分说明全省火灾防控的基础仍然比较薄弱，火灾风险依然很高，只要稍有疏忽和麻痹，大火就有可能发生。面对严峻的形势和各级党委政府的工作要求，全省所有社会单位、各级公安消防机构、公安派出所以及行业部门必须认真履职、齐心协力，形成消防工作合力，特别是各社会单位必须依法履行消防安全主体责任，切实夯实火灾防控基础。首先，这是遵守法律法规的基本要求。《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》等法律法规明确规定了社会单位以及行业部门、公安派出所的消防工作职责，必须依法履行到位。同时，相关法律法规对不依法履行职责导致火灾事故发生，要严肃追究相关责任人责任也进行了明确规定。近几年，不少火灾发生单位和其上级管理单位、监管部门因此被追究行政和刑事责任，付出了惨痛代价。其次，这是应对严峻形势的必然之举。两起重大火灾事故，充分暴露出单位消防安全管理混乱、防火巡查检查和消防安全培训制度不落实等问题，也反映出监管部门履职不力，对全国的火灾防控工作敲响了警钟。尽管今年全省火灾形势总体平稳，但火灾仍处于高位运行。从火灾风险来看，全省大型城市商业综合体、高层建筑、地下建筑、消防安全重点单位数量多，小单位小场所面大量广，火灾防控压力十分大。特别是全省一些社
会单位消防安全责任不落实，消防安全管理混乱，火灾隐患大量存在，稍有疏忽，火灾就有可能发生。再次，这是完成安保任务的实际需要。今年是个安保大年，安保任务一个接着一个，要求一个比一个严。今年全国“两会”国内外高度关注，社会舆论广泛关切。从中央、公安部到省委省政府、省公安厅都极为重视“两会”消防安保工作，如果在这个关口上发生一场大火，将给人民生命财产带来巨大损失，全省持续平稳良好局面就要被打破，还会成为全国关注的焦点。各级公安机关消防机构、公安派出所以及行业部门、社会单位要牢固树立大局意识、忧患意识，进一步增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感，以“不发生火灾事故”为目标，严肃态度、严明措施、严格奖惩，全力抓好当前火灾防控工作。
二、加强消防安全管理，严格落实消防安全主体责任
一要确立消防安全责任人、管理人，明确消防工作归口管理部门。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全全面负责。单位根据需要确定消防安全管理人，消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施消防安全管理工作。消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理部门，并确定专兼职消防管理人员；其他单位应当确定专兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理部门。归口管理部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者管理人的领导下开展消防管理工作。
二要建立完善各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程。消防安全制度是单位为保障消防安全所制订的各项制度、程序、办法和措施，是全体员工必须遵守的规范准则。单位应当结合实际，建立健全13项主要制度，即消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；安全疏散设施管理制度；消防（控制室）值班制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电安全管理制度等十三项制度。
三要逐级落实消防安全责任。单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位要提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中要明确各方的消防安全责任。
四要建立防火检查巡查机制。机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。消防安全重点单位要进行每日防火巡查，其他单位可以根据需要组织防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园要加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火检查、巡查要填写记录，及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险。
五要消除火灾隐患的措施要到位。单位对存在的火灾隐患，要及时消除。能当场整改的，要责成当场改正；不能当场改正的，要向消防安全管理人或者责任人报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及整改部门、人员，并落实整改资金。隐患整改期间，要落实防范措施，保障消防安全。不能确保安全的，要停用危险部位。隐患整改完毕，要逐级签字确认，存档备查。对于不能自身解决或确无能力解决的重大火灾隐患，要提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。
六要及时完善、维保消防设施器材。单位应当按照建筑消防设施检查维保的有关规定，对设施完好情况进行检查和维修保养，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有自动消防设施的，要定期全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。对缺少或损坏的消防设施，要及时添置、更换或维修。除此之外，要通过加强技防措施，提高单位消防安全度。设有消防控制室的单位要主动接入建筑消防设施远程联网监测系统。电气火灾多发的人员密集场所和其他场所，要积极主动安装电气火灾监控系统，强化早期预警、先期处置。沿街店铺、三合一场所、独居老人住所要广泛安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置。住宅小区等场所要推广设置电动自行车集中充电设施。火灾高危单位要采取更加严格有效的技防措施。
七要加强消防宣传教育和培训。单位要开展经常性的消防宣传教育，特别是公众聚集场所在营业、活动期间，要通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防灭火、疏散逃生等常识。要强化对全体员工的消防培训，消防安全重点单位至少每年一次，公众聚集场至少每半年一次，对新上岗和进入新岗位的员工，要岗前培训。单位的消防安全责任人、管理人，专兼职消防管理人员，消防控制室值班、操作人员要接受消防安全专门培训，消防控制室值班操作人员应持证上岗。
八要组织灭火和应急疏散演练。消防安全重点单位要制定灭火和应急疏散预案，明确灭火行动、通讯联络、疏散引导等不同功能小组以及报警和接警处置、应急疏散、扑救初起火灾、通讯联络、安全防护救护的程序和措施；按照预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。其他单位应当结合实际，参照制定相应应急方案，至少每年组织一次演练。
九要设立消防队站。《企业专职消防队建设标准》即将出台，具有一定规模的企业要按照标准主动建立单位专职消防队，切实满足事故处置需要。不需要建立企业专职消防队的重点单位，要积极建设微型消防站，科学确定站房位置，选聘相对专业的人员担任队员，合理配置器材装备，火灾危险性大的单位要视情配备专业器材装备和轻型消防车辆。微型消防站要科学整合单位力量资源，结合岗位实际，合理安排人员编组，保证24小时值班，加大联勤联训和演练拉动力度，切实发挥防火巡查、灭火救援、消防宣传“三队合一”的作用，达到“三知四会一联通、处置要在3分钟”的工作要求（“三知四会一联通”即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；公安消防支队或大中队与微型消防站、微型消防站与队员保持通信联络畅通）。易燃易爆危化品企业还要建立灭火救援队和工艺处置队，分别负责扑救火灾和关阀断料。
十要参与消防安全区域联防联治工作。消防安全重点单位要以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。
十一要完善消防档案台账。消防安全重点单位应当建立健全消防档案，全面反映消防工作基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。消防档案应当详实，统一保管备查。其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。化工企业要完善“一企一档”档案并实现电子化。
十二要常态化投入消防经费，且应列入企业运行成本。单位要将消防安全工作纳入本单位的整体决策和统筹安排，提供必要的经费保障。要将消防经费纳入单位年度经费预算，保证消防经费投入，坚持专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。通过落实以上各项工作要求，最终实现对单位的标准化、正规化、常态化管理，提高单位的本质安全度。
三、全力做好全国“两会”消防安保工作
在正常开展工作的基础上，全国“两会”期间，要采取更加严密的工作措施，提出更高的工作要求，并逐项落实到位，确保实现安保工作目标。主要是以下几项工作：
1、进行再强调再推进。今明两天，各单位要全部召开一次全体员工会议，对全国“两会”消防安保工作进行强调、推进和部署，同时要落实责任，特别是各岗位责任要落实清楚。
2、立即开展一次火灾隐患自查，第一时间整改火灾隐患。各单位要认真、全面、深入地开展隐患自查自改。近期火灾多发易发的场所，人员密集场所要重点自查消防安全主体责任是否落实，消防安全责任人、管理人是否依法履职，是否违规装修改造，是否制定并落实消防安全制度，是否制定灭火应急疏散预案并组织演练，消防设施是否保持完好有效，是否违章搭建彩钢板临时建筑，用火用电用油用气管理是否到位，是否违规电气焊、气割，疏散通道、安全出口、消防车道是否保持畅通等内容。特别是公共娱乐场所要重点自查违规采用易燃可燃材料装饰装修、消防设施缺失损坏、安全出口锁闭、违规用火用电等问题，确保内装修材料、疏散通道、消防设施等方面符合要求。
3、开展一次“六加一”活动。即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训和演练一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾能快速处置。
4、落实死看硬守。“两会”期间，尚未整改的重大火灾隐患单位和“不放心”单位，要主动关停，也可对一些不放心的生产工段，局部使用的场所进行关停；确实无法关停的，必须落实死看硬守措施；尚未整改的区域性火灾隐患和“不放心”区域，要成立专门巡防小组，不间断巡防巡查，确保安全。
5、强化值班值守。会后，各消防安全重点单位要落实消防安全责任人、管理人轮流带班制度，组建专门队伍开展不间断检查巡查，特别是要加大夜间营业期间和营业结束后巡查频次，及时消除火灾隐患。其他单位也要加强值班。企业集团总部要对下属单位值班情况进行抽查点名，适情组织精干力量深入基层一线，明查暗访。
6、集中消防宣传教育。会后，各单位要加大宣传力度和频次，通过内部宣传栏挂横幅、贴公告、闭路电视、楼宇视频等宣传防灭火知识。要组织一次全员参加的灭火和应急疏散演练，确保每名员工掌握逃生自救知识和技能。
7、做好应急处置准备。企业专职消防队、消防安全重点单位微型消防站要实战化运行，配齐消防器材，落实24小时值班制度；所有区域联防组织要全部开展互查、互宣、互援工作，切实发挥作用。
今天，我们邀请了相关行业部门和公安派出所一并参加会议，目的就是要落实相关行业部门的消防工作责任和公安派出所的监督执法职责，与消防安全重点单位实行责任捆绑，共同抓好
特殊时期的消防安全工作。会后，各行业部门要通过下发通知，召开视频会，暗访检查等形式，督促本行业系统单位落实消防安全责任。各公安派出所要组织约谈辖区三级消防安全重点单位，发动专兼职民警和社区民警深入小单位小场所和居民小区进行检查、宣传，小单位小场所重点检查安全疏散是否符合要求，是否配备灭火器材，是否违章用火用电，是否违规住人，员工是否掌握消防安全常识等内容。居民小区重点检查消防管理单位是否明确，日常防火巡查、检查是否开展，疏散通道、安全出口、消防车道是否畅通，疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处是否堆放可燃杂物，各类竖井及其敷设的桥架防火封堵是否严密到位，公共区域电气线路是否私拉乱接，电动车停放和充电是否符合要求，消防设施是否定期维护保养并保持完好有效，消防控制室值班制度是否落实，是否建立微型消防站等内容。对全国“两会”期间不积极整改火灾隐患以及发生火灾事故的单位，公安消防部门和公安派出所将从严、从重、从快查处。对消防安全责任人、管理人不依法履职的，要依法从重处理；对连锁型、集团化企业存在严重火灾隐患的，在依法处罚的同时，要函告集团总部；对符合失火罪、消防事故责任罪“两罪”立案条件的，一律立案查处；对存在严重违法行为拒不整改的单位，纳入消防安全不良行为范畴进行公布，纳入诚信体系“黑名单”，强化诚信惩戒。
同志们，防范胜于救灾、责任重于泰山，消防安全事关企业长远发展，事关社会和谐稳定，事关群众安居乐业。各单位一定要牢固树立底线思维和问题导向，针对弱势短板，研究提出针对性措施，切实加以解决，努力减少火灾事故发生，用我们的实际行动，为全国“两会”顺利举办作出应有的贡献。
我就讲这些，谢谢大家。
同志们：
这次会议既是总结讲评会，更是鼓劲加油会，是在2021年时间已过大半的关键节点，召开的一次重要会议。会议主要任务是：总结上半年工作成效，分析研判形势任务，查摆问题短板，强化工作措施，安排部署下半年工作任务，动员全市消防指战员再接再厉、全力以赴，确保顺利完成全年重点工作目标任务。刚才，宣读了关于表彰全市消防救援队伍先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的通报，并对获奖单位和个人进行颁奖，观看了全市队伍管理暗访督察视频片，四个大队进行了典型经验发言，为我们进一步抓好重点、打造亮点、攻克难点开辟了路径、提供了经验，值得各大队相互学习借鉴。刘锋政委讲评了今年以来政治工作和纪委工作，对下步重点工作进行了强调部署，全市各级要认真学习领会，切实抓好贯彻落实，工作中做到胸中有全局、手中有办法，坚持工作往实里做、往细里干，一项一项抓好落实，确保各项工作落地见效。下面，我讲三点意见：
一、上半年工作成效显著，队伍转型升级不断加快，主责主业发展水平进一步提升
（一）始终聚焦“化解风险”，坚持多元防控、精准治理，筑牢了消防安全的立体防线。
一是风险隐患专项整治精准有力。扎实开展全市消防安全专项整治三年行动，向各县区、行业部门定期下发通报，调度部署并督导工作情况。高效推动全市高层建筑排查整治，全市X%的高层建筑已完成相关问题整改。推动打通消防生命通道工程，全市X个新建小区完成消防车通道划线、标名、立牌工作，消防重点单位划线率达到X%以上。有力推进老旧场所及小区电动自行车治理，将X个城镇老旧小区改造纳入重点民生实事工程，目前全市X%的老旧小区已完成整治工作。依法查处整改违法违规生产、改装电动自行车行为X处，全市小区已建成电动自行车集中充电、停放场所X处。开展合用场所消防安全“百日攻坚”行动，全市共排查合用场所X家，打造示范样板X个，清理违规住宿人员X余人，增设灭火器X余个，安装独立式感烟探测器X余个。
二是消防工作责任监管落实到位。提请市政府组织召开全市消防安全紧急会议，明确市直有关部门单位、各县区政府，村居社区等X余人的消防安全分管责任，全力抓好社会面火灾防控工作。推动全市各行业部门扎实开展行业系统消防安全检查，形成监管合力。各大队将消防工作纳入当地经济和社会发展“十四五”规划，提请政府部门继续推行“包保”实名制，建立消防安全责任体系。X大队及时提请调整补充消委会成员单位，保证了实体化运作。X大队推动开展X县物业领域集中整治专项行动，提请县政府投入X万元聘请第三方对重点单位开展全面评估。X大队提请县政府印发《X城县农村消防工作建设标准》，健全完善基层消防监管机制。X大队实行分管县长“每月现场一督导”机制，督促落实责任、整治风险隐患。X大队提请县政府在镇街设立消防工作专班机构，修订《公安派出所消防监督执法考核办法》，实行每月考核机制，效果显著。
三是消防安全服务环境不断优化。制定下发X余项消防监督执法工作制度，开展防火工作业务和规范消防行政案件办理培训。每日集中法制审核，每周、每月进行核查通报，每季度召开执法例会。成功做好“3•15”消防产品质量专项监督抽查工作，高效完成市政消火栓年度建设目标。全市X处化工园区特勤消防站全部达标验收成功，X个重点镇全部建成专职消防队。X大队实行“监督检查闭环流程”工作方法，规范监督执法全过程。X大队协助公安机关成功办结一起消防产品刑事案件，完成部局部署任务。X大队督促X街道投资X余万元建设X处小型消防站。积极推进“智慧消防”建设，加快搭建消防监控平台和智慧用电设备安装工作。X大队提请县委县政府投入X余万元，全面启动农村消防供水管网和市政消火栓“村村通”工程，得到中国应急管理报及各级媒体刊发并推广。X大队提请县政府将消防科普教育基地建设纳入全民素质提升工程。X大队推动全县消防安全重点单位和小区物业配备“一呼百应”对讲设备。
（二）始终聚焦“攻坚打赢”，坚持训战融合、专业高效，锤炼了应急救援的高强本领。
一是实战练兵强劲提升。深入开展全市消防救援队伍全员岗位大练兵工作，积极开展“大测试、大演练”工作，完成各类装备器材测试并进行数据整理。先后开展地震、山岳、水域以及“高低大化”
场所等各类演练X次，开展业务大讲堂视频授课X期，其中大队主官授课X期。举办全市地震救援、水域救援技术培训班，开展基层队站卫生员、作战训练安全和紧急救援小组专项培训。各大队坚持周测试、月考核、年奖惩的激励机制，大力提升了队伍的实战打赢能力。X大队聘用健身公司X名专业人员担任体能教练，一对一建立训练档案。X大队荣获全市作战训练安全知识竞赛前六名。
二是作战力量全面优化。开展森林消防专业队伍百日攻坚“五大活动”，先后2次派员到X支队进行交流学习，配发森林灭火知识书籍、光盘等X余套，促使专业队伍稳步成长；成功处置X森林火灾，检验了攻坚打赢能力。全市消防救援站完成作战单元及执勤实力“挂图上墙”工作，全市编配作战单元X个，合理确定了“高低大化林震洪交”八类典型灾害事故灭火救援编队规模和数量，有效形成了完整的作战力量编成体系。X大队完成森林消防中队共X人的招收、培训任务，并全部投入执勤战备。X大队追加X名森林消防员编制，政府专职消防员编制达到X人，队伍不断壮大。
三是指挥能力不断提高。圆满完成支队指挥中心改造建设，成功部署新型消防接处警系统。将全市计算机进行实名制备案，升级新一代防火墙设备，增强了指挥调度网安全防御能力。建立本级信息化专家团队，每季度组织网络安全培训，提升了运维中心综合运维能力。接入政法委雪亮工程、应急指挥一张图、智慧排水防涝平台、气象信息、“两客一危”车辆公共服务平台、防汛抗旱平台等，实现了信息共享，建立了应急救援主战主调机制，X大队依托实战指挥平台和新版火灾与警情统计系统数据，定期开展火灾风险预测预警分析。X大队聘任X名各行业骨干人员组建灭火救援专家组，为各类型火灾扑救和抢险救援工作提供决策依据、咨询指导和技术支持。
（三）始终聚焦“综合保障”，坚持固本强基、服务全局，夯实了事业发展的厚重基础。
一是经费保障建立长效机制。今年以来，各大队政府专职消防员不断推动新工资政策落实落地，经费保障能力持续提升，其中，X大队经费总额达X万元，X大队达到X万元，同比去年增长X%，创历史新高。
二是装备建设坚持重点突破。初步编制完成市级“十四五”消防装备建设规划，完成年度全市装备物资采购的需求规划论证工作，落实装备预算经费X万元。X大队申请财政拨付消防车辆装备购置费X万元，打造X类灭火救援专业编队。X大队年内申请财政预算批复X万元购置高喷消防车，同时，每年X万元专项用于装备维护更新。X大队协调县政府投入X元购置车辆装备器材。X区大队积极争取政府X万元财政支持，新购置消防车及器材装备，应急救援保障能力得到持续提升。
三是队站基建不断统筹推进。成立基础建设工作领导小组，帮扶指导全市队站建设X次，支队训练基地运动场建设已基本完成，X消防站疗养中心项目现进入具体实施阶段。X大队院区及室外车库建设目前也即将进入招标阶段。X大队X消防站已完成选址，X消防站完成选址和立项，X消防站现已完成主体工程。X大队X消防站现已进入装修阶段。X大队X消防救援站改建完成。X大队指挥中心主
体楼建设已完成三层。X大队投入X余万元对X特勤消防站执勤楼修缮改造。X大队投入X余万元装修X森林消防站，投入X余万元改造大队执勤楼。X大队投入X余万元推动X小型消防站建设。
二、当前面临的形势严峻，要切实认清短板，找准薄弱点精准发力
成绩值得充分肯定，但也要清醒看到，当前形势正面临前所未有的困难和挑战，主要体现在4个方面：
一是重点工作推进缓慢。统计清查工作进度缓慢，个别大队主官对工作认识不足，还停留在以前“数据论英雄”、与政府统一口径的思维，亡人、伤人火灾数据漏报、瞒报现象突出。部分单位通信保障类装备配备仍不齐全，基层通信岗位人员少、业务水平不高，不能有效承担好应急通信保障任务。信息和调研文章的撰写质量不高，各大队对扩大经验交流、拓展工作思路认识不足，重视不够。多数大队具有“特色”的工作简报较少，信息和调研文章的撰写质量和水平偏低，存在应付糊弄现象。
二是消防安全服务能力有待提高。执法办案场所建设、使用不规范，X大队还未建成执法办案场所。全市第二季度立案查处率不足X％，部分大队执法偏软偏弱，不敢动真碰硬。在行政处罚、临时查封、监督检查、火灾事故调查、消防产品等各类案卷的处置程序和填写方面，以及执法档案、社会单位的信息录入情况中，均存在不认真、不规范、不完整的敷衍现象。按照要求，X大队尚未建成“应急消防科普教育场馆”任务。部分大队对新闻宣传工作的重视程度还需提升，存在报送素材少、积极性不高、缺乏时效性等问题。
三是经费资金落实仍有差距。截止X月底，X大队消化存量资金进度在X%以上，X大队消化存量资金进度在X%以下，低于序时进度。截止X月底，各大队地方财政预算执行率均普遍偏低，X大队执行率低于X%，严重低于序时进度。同时，全市财务规范化水平不高，会计基础工作薄弱，专职财务人员普遍存在学历低、持证率低的情况，岗位专业队伍需进一步加强壮大。
