在2020年全省教育扶贫推进工作视频会上的讲话
湖南省教育厅厅长蒋昌忠
（2020年12月18日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，全面落实教育部和省委、省政府有关教育扶贫决策部署，分析形势，部署工作，凝心聚力打赢教育脱贫攻坚战，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。
刚才，花垣县、新化县和湘阴县的代表作了很好的发言。三个县的扶贫“成绩单”，是全省教育脱贫攻坚取得决定性成就的缩影。当前，全省教育扶贫工作已进入全面总攻阶段，我们要以更大的决心、更强的力度推进教育脱贫攻坚，以不获全胜决不收兵的勇气和冲劲，彰显湖南精准扶贫首倡地的首倡之为。下面就做好全省教育扶贫工作，我讲四点意见。
一、全面准确把握当前形势，牢固树立脱贫攻坚必胜的信心决心
近年来，在省委省政府的坚强领导下，我们聚焦底线目标和核心任务，精准施策、真抓实干，教育扶贫连续4年被省委、省政府评为优秀。
第一，控辍保学实现“应返尽返”。全省九年义务教育巩固率连续多年稳定在98%以上，超过全国94.2%的平均水平，控辍保学的经验及成效得到国办、教育部、中央考核组的充分肯定。一是线上线下双线控流。通过“一单式”系统定期数据比对，实现线上对每一名建档立卡贫困学生在读状态的精准识别与实时监控；“三帮一”劝返复学专项行动，实现线下对失学辍学学生的“靶向治疗”。双线结合，破解了精准识别和精准施策两大难题。我们自主研发的“一单式”系统，得到国务院扶贫办刘永富主任的高度评价。二是劝返送教效果显著。近三年，累计劝返义务教育阶段适龄少年儿童13855人，除因身体条件不具备学习能力外，实现“应返尽返”。规范、细化送教要求，将送教的对象扩大到心理残疾、极度厌学等特殊群体，堵住贫困孩子失学辍学的最后漏点。去年秋季学期全省共有1353名建档立卡贫困孩子通过送教上门接受义务教育。长沙市雨花区一学期内就为284名福利院的残疾儿童注册好学籍并开展送教；控辍任务艰巨的新化、涟源、祁阳、新宁、隆回、永定等县市区，年底前均实现任务清零。三是国检省考顺利过关。在“义务教育有保障”的国检省考高标
准严要求下，如果出现一例辍学一例漏助，就可能导致对整体工作的评价下降。在国家考核抽查中，石门县等县市区获得“零瑕疵”的高度肯定；邵阳县去年作为湖南“样本”被教育部抽查，进村入校“解剖麻雀”近一个星期，最终顺利过关；在2019年度我厅组织的行业扶贫定性考核中，除6个县市区获得“较好”等次外，其余县市区均为“好”。
第二，学生资助实现“应助尽助”。依托国家资助政策，不断调整和完善全省学生资助工作，资助人数精准到“个位数”。一是资助政策日趋完善。构建和实现了所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生三个“全覆盖”的学生资助政策体系。近4年累计资助贫困学1887.42万人次，发放各级各类助学资金221.58亿元。营养改善计划覆盖全部贫困县，受益学生202.65万人。二是政策“天窗”率先补齐。按照“省级奖补、市县实施”的原则，2017年率先补齐资助政策“天窗”，早于国家政策两年时间。2018年省财政安排1.2亿元奖补资金，带动市县两级财政共筹措5.3亿元资金用于“补天窗”，让37.6万名非寄宿的义务教育阶段建档立卡学生和5.1万名非普惠性幼儿园的建档立卡幼儿平等享受资助政策。三是实现全省“一盘棋”。强化对建档立卡学生实行“学籍地资助”，2018年开始将“学籍地资助”原则贯穿到教育扶贫考核之中，从源头上防范重复资助或遗漏资助，解决好了“谁来扶”的问题，并在很大程度上缓解了贫困地区的资金压力。如，安化县到县域外就读的建档立卡学生有1900多人，而外地户籍到安化就读的只有200多人，按学籍地原则资助，可以减少财政支出近200万元。四是疫情无情资助先行。克服新冠肺炎疫情影响，提前发放春季学期学生资助资金，将因疫情导致家庭经济特别困难的学生全部纳入资助范围，目前全省所有高校和90%的县市区完成了春季助学金的发放工作。如双牌、汝城、湘阴等县通过多种途径为受疫情影响的学生送去温暖和关怀；衡东、澧县、花垣、桃源、临澧等多方筹措资金，迅速完成春季学期资助发放工作。
第三，学位保障实现“精准供给”。全省各地大力改善贫困地区义务教育基本办学条件，加强“两类”学校建设，推进教育信息化建设，提升基本办学能力。一是资金项目向贫困地区倾斜。把教育脱贫作为财政支出重点予以优先保障，坚持普惠政策加大倾斜、特惠政策精准帮扶相结合，教育经费向51个贫困县倾斜，自2017年起每年安排贫困县中央和省级各类教育转移支付资金比例较其学生人数占全省学生人数的比例均高出20个百分点以上。二是“芙
