在区委农村工作会议暨全区扶贫开发和县域经济会议上的讲话
爱辉区委书记张建国
（2020年3月13日）
今天我们召开区委农村工作会议暨全区扶贫开发和县域经济会议，主要目的是：认真贯彻落实习近平总书记关于“统筹推进疫情防控和经济社会发展”的重要指示精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央和省委、市委相关会议精神，积极应对新冠肺炎疫情对农业农村经济的影响，研究部署今年全区“三农”工作，为实现全年经济社会发展目标任务，全面建成小康社会提供支撑保障。
过去的一年，我们深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神，以全域推进农业绿色发展为突破，以改善农村人居环境、增进农民福祉为目标，大力实施脱贫攻坚和乡村振兴战略，农业农村发展取得显著成效，先后荣获全国大豆绿色高质高效示范县、全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全省中药材生产基地建设示范县、全省农产品质量安全县称号，农业农村局被授予全国农业农村系统先进集体。年度脱贫质效明显提升。投入1.5亿元实施“十项巩固提升行动”，解决“两不愁三保障”突出问题，在全省率先启动2019年农村饮水安全工程项目，高质量通过2018年度市地脱贫成效考核验收，人均纯收入增至13667元，是我省2019年脱贫线3780元的3.62倍，小新屯“志智双扶”入选全国100个优秀脱贫攻坚典型案例。绿色农业发展明显加速。创建50万亩全国绿色食品原料大豆标准化生产基地，建成农业绿色发展示范园区22个，“互联网+”高标准示范基地15个，“三品一标”116个，进入国家农产品质量追溯平台企业23家。举办首届酿造白酒品鉴美食节，承办全省农情现场会、全市农业绿色生产现场会和农民丰收节，日辉、天运、好食育等10家企业进入“极境寒养”全市公用品牌准用名录，“瑷珲大豆”“瑷珲面粉”地理标志通过国家认证，马匹存栏占全市1/3，华之宝鲟鱼入选黑龙江十大地产特色名鱼。县域经济实力明显增强。确定总投资19.2亿元重点项目56个，19个省市“百大项目”建设进度排名全市第一。坚持以“两头两尾”为抓手，引进亿元以上项目10个，中国中药控股公司1000吨中药饮片、北丰公司年加工2万吨大豆二期工程等项目开工建设。
以2020年全省旅发大会发展为契机，实施瑷珲乡野公园项目38个，三产融合实现提档升级。大力推进矿产经济、文化旅游、绿色农业、中药材、新能源、对俄合作等重点产业，架构县域经济高质量发展的“四梁八柱”。农村人居环境明显改善。举全区之力打响农村人居环境整治攻坚战，生活垃圾无害化处理率89%，改厕1064户，纳入全省农村生活垃圾治理试点县。瑷珲镇、新生乡通过国家级卫生乡镇验收，新增绿化达标村34个、示范村4个，外四道沟村成为全市唯一入选全国“千村万寨展新颜”展示活动村。高质量完成第二次全国污染源普查和违建别墅清查、“大棚房”专项整治、河湖“清四乱”问题整治，连续两年代表黑河市迎接省河湖长制专项督导检查，荣膺全省唯一第三批国家生态文明建设示范区，良好生态环境成为人民生活质量的增长点。农村改革活力充分释放。顺利推进锦河农场、红色边疆农场教育、卫生、水务等行政职能移交。扎实推进农村综合改革，颁发土地承包经营权证书12766本，完成村级集体经济组织清产核资，组建村级经济合作社89个。持续夯实对俄农业合作，农业开发面积100万亩，回运大豆10万吨，进口木材5000立方米，军粮供应站获批海关临时储存监管库，北丰中俄阿穆尔农业（畜牧）产业园区纳入俄罗斯超前发展区管理。
过去一年的“三农”工作可圈可点，成绩可喜可贺。在此，我代表区委、区政府向奋战在“三农”工作战线和脱贫攻坚一线的广大干部群众表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！虽然我们取得了一定成绩，但是必须清醒认识到，当前乡村振兴工作还存在一些困难和问题。绿色生产技术标准到位率还不高，大宗农作物收储混乱、品质不均问题依然存在，好产品难以卖出好价格；缺乏大型龙头企业带动，农业规模化、组织化程度较低。经营主体的市场开拓意识还不强，利用网络媒体、自媒体、新媒体进行线上营销的意识较弱；加工农业、信息农业、休闲农业等发展还不快，一二三产融合发展的乘数效应没得到很好的发掘，等等。这些问题，都需要我们在座的各位领导认真研究，主动应对。
“三农”问题历来是关系国计民生的根本性问题，是全党工作的重中之重。今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，全面建成小康社会目标的实现之年。完成上述两大目标任务，做好今年“三农”工作具有特殊重要性。特别是今年受新冠肺炎疫情影响，造成生产资料流通不畅、乡村旅游被抑制、农民工资性收入减少，等等，大家对此要有更加清醒的认识。要进一步增强做好今年“三
农”工作的使命感、责任感，毫不松懈，持续加力，稳住农业这个基本盘，为坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利作出更大贡献。
今年“三农”工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委相关会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入实施乡村振兴战略，集中力量全面打赢脱贫攻坚战，加快补齐农村全面建成小康社会短板，着力推进农业高质量发展，提升县域经济发展实力，促进农民增收致富、农村和谐稳定，努力把疫情影响降到最低，确保全区农村同步全面建成小康社会，让广大农民过上更加幸福美好生活。主要预期目标是，全区农业增加值增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入8%以上。重点抓好以下七方面工作。
一、坚决打赢脱贫攻坚总攻之战，确保小康路上一户不少、一人不落
习近平总书记强调，脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。冲锋号已经吹响，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，坚决打赢脱贫攻坚战。要下大力气巩固脱贫成果。要建立健全脱贫和逐步致富的长效机制，突出做好因疫情返贫致贫的帮扶，设立疫情对脱贫攻坚影响应对准备金500万元，帮助贫困群众就业创业、生产自救、疫情防控等，确保基本生活不受影响。要加大产业扶贫力度，推动42个脱贫攻坚项目和2个扶贫车间在符合疫情防控条件下尽早开工，巩固黄旗营子村木耳产业园等30个弱质产业运营项目整改成果，全面提高产业扶贫质效。要保持扶贫小额信贷政策稳定性，做好扶贫小额信贷政策宣传和贷款使用跟踪指导，对受疫情影响不能按期还款的贫困户延长还款期6个月。要规范运行光伏扶贫村级电站，确保收益的80%用于公益性岗位和支付贫困劳动力劳务费，让光伏扶贫政策红利更好惠及贫困群众。要着力推动贫困劳动力就业，按照省内务工每人500元、省外务工每人1000元给予生活补助，为贫困群众提供更多就业保障。要突出抓好当前备春耕工作，按照贫困户购置生产资料的50%给予补贴，最高补贴1000元，贫困户自耕土地农业保险个人承担每亩3元部分由区财政代缴，确保贫困群众农业生产不受影响。要严格按照各项脱贫指标补齐短板，投入4226万元实施扶贫专项资金项目23个，投入515万元完成桦皮窑、大平2个贫困林场基础设施改造；投入1亿元以上实施饮水安全巩固工程、污水处理、教育医疗保障、道路升级改造等工程
