在全省供销合作社“三位一体”综合合作推进会暨2021年上半年经济运行调度会上的讲话
甘肃省省供销社理事会主任李书敏
（2021年年8月11日）
同志们：
在全党深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话、深入开展党史学习教育的重要阶段，在省委十三届十四次全体会、省政府第九次全体会暨上半年经济运行调度会议刚刚结束之时，我们立即召开全省供销合作社“三位一体”综合合作推进会暨上半年经济运行调度会议，这是我省供销系统学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于供销合作社工作重要指示精神的实际行动，也是落实省委省政府关于供销工作部署要求的具体举措。
这次会议的主要任务：一是及时传达7月29日至30日省委十三届十四次全会、8月3日省政府第九次全体会暨上半年经济运行调度会议精神，学习贯彻尹弘书记、任振鹤省长近期讲话要求。二是及时总结推广临洮和甘州两县区“三位一体”综合合作试点经验，推进“三位一体”综合合作深入开展，更好发挥服务农民生产生活的生力军和综合平台作用。三是梳理盘点总结上半年全省供销系统工作，安排下半年工作，紧紧围绕重点任务，集中精力，再鼓干劲，确保完成全年的目标任务。
下面，我重点就如何推进“三位一体”综合合作、做好下半年工作讲三点意见。
一、聚焦重点，统筹推进“三位一体”综合合作
开展“三位一体”综合合作，是习近平总书记亲自倡导、党中央和国务院作出的重大改革决策。早在2006年，习近平总书记在浙江工作期间，面对农产品“卖难买贵”、融资信用体系不健全等问题，创造性提出“把供销合作社改革发展与壮大新型合作经济紧密结合起来，打造生产、供销、信用‘三位一体’新型农村合作体系，搭建综合服务平台”，强调指出“发展新型农村合作经济是促进现代农业发展的一个重要选择，是推进农业经营体制创新、完善农村基本经营制度的一项重要举措”。2020年9月，习近平总书记对供销合作社的重要指示中强调：“牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，努力为推
进乡村振兴贡献力量”。总书记关于“三位一体”综合合作的重要论述，为供销合作社参与培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、促进小农户与现代农业发展有机衔接指明了前进方向、提供了根本遵循。
党的十八大以来，党中央高度重视发展新型农村合作经济，作为党和政府做好“三农”工作的重要载体，加快推进“三位一体”综合合作。2017年中央一号文件指出，要“加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用‘三位一体’综合合作。”今年中央一号文件指出，要“深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用‘三位一体’综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。”省委、省政府高度重视“三位一体”综合合作，将其写入全省“十四五”规划，并列入年度省政府部门接受中央和国家机关督查检查考核事项。因此，全省供销系统要把开展“三位一体”综合合作，作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体实践，作为我们必须回答好、落实好的重要政治任务，切实抓紧抓实，抓出成效，向党中央和省委省政府交上合格的答卷。
（一）准确领会和把握“三位一体”综合合作的实质意义。“三位一体”综合合作中，生产合作是基础，整合农村的土地资源、生产资料和人力资本等生产要素，发挥技术优势和规模效应，帮助小农户与现代农业发展有机衔接；供销合作是主导，在生产合作的基础上，以流通促进生产成果的转化，实现一二三产业融合发展，推动小农户与大市场有机衔接；信用合作是支撑，为生产合作、流通合作提供资金融通和各项服务，推动农业产业的发展，并通过金融创新，将技术、管理、数据等生产要素纳入体系，进一步增强生产合作和供销合作的效率，实现更高层次的综合合作。“三位一体”综合合作的实质，就是按照合作制理念，通过整合供销合作社的流通优势、农民专业合作社的生产优势、金融服务机构的资金优势，推动生产、供销、信用三大服务功能的融合，提高农民组织化程度，形成农业产业发展、农村文明繁荣、农民持续增收的合力。
近年来，全国各地在开展“三位一体”综合合作方面进行了大量探索。浙江省搭建“农合联”平台，整合生产、流通、资金、技术等要素为农服务。河北省、四川省绵阳市依托农村产权交易平台，开展林地、宅基地评估、鉴证，缓解农民贷款抵押物不足问题。山东省以产业链为依托，串联生产、供销、信用服务功能，开展农业生产综合服务。重庆市推进“三社融合”，打造综合服务平台，促进新型农业经营主体联合发展。我省按照全国统一部署，组织各地
供销合作社积极探索，创造出一些行之有效的做法。临洮县在党委、政府推动下，打造县域数字化综合服务平台，整县推进县乡村三级服务网络建设，为小农户提供产、供、销和资金服务。甘州区率先在基层社开花，联合农民合作社、龙头企业和金融服务机构，搭建抱团发展的综合服务平台。还有一些县区也开展了富有成效的探索。
省内外实践证明，开展“三位一体”综合合作，打造新型合作经济体系，能够有效提高农民组织化程度，促进生产、流通、信用等资源要素良性互动融合，推动一二三产业紧密联动、协同发展，实现产业链延伸、生产效率提升和农民增收致富。从“三农”工作全局看，“三位一体”综合合作是完善我国农业生产关系、农村经营管理体制的重大创新，也是实现乡村振兴、农业农村现代化的有效途径。从供销合作社自身发展看，“三位一体”综合合作是在更高层次推进体制、组织、业态创新，开创供销合作事业新局面的重要抓手，已成为供销合作社深化综合改革、践行服务宗旨的内在要求和目标指向。
（二）准确领会和把握“三位一体”综合合作的总体要求。为指导各地积极稳妥开展“三位一体”综合合作，今年6月，全国供销总社、中央农办、人民银行、银保监会等四部门联合出台《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见》，确定利用2年时间，打造若干具有示范引领作用的“三位一体”试点单位，探索更加成熟完善的“三位一体”综合合作模式。全省供销系统一定要立即行动，明确要求，敢闯敢试，积极探索总结先进经验和典型成果，为全面推进探好路、打好样。
要联农姓农，深化合作。开展“三位一体”综合合作，无论通过哪种模式，都必须坚持与农民合作、让农民共享，坚持服务农民与合作农民有机统一。要以保障农民权益、增进农民利益为核心，把为农服务宗旨贯穿到方案设计、任务推进的全过程，以合作带服务，以服务促合作，把小农生产引入现代农业发展轨道，帮助农民就地就近实现就业，促进农民持续增收，让农民真正尝到“三位一体”综合合作的甜头，共享改革发展的成果。
