在省政府第七次全体会议上的讲话
甘肃省省长唐仁健
（2020年6月4日）
上周闭幕的全国“两会”，背景极其特殊、意义十分重大。聆听克强总理《政府工作报告》的当天，我就感到，作为特殊背景下召开的“非常两会”，作出的部署安排非同寻常，需要贯彻落实的工作任务也非一般之重之急。为此，我即安排省发改委会同省直相关部门，抓紧研究贯彻落实的具体措施，并考虑回来后趁热打铁，尽快召开政府全体会议进行安排部署。不这样“赶急图快”，一竿子插到底，就怕贯彻落实的时间、时机、时效又耽误了！
6月1日下午，省委召开常委扩大会议，专题传达学习全国“两会”精神，林书记就全省的学习贯彻工作提出了明确要求。省政府前天召开党组会也作了传达学习。我们政府系统是具体抓执行抓落实的，一定要在学习领会和贯彻落实全国“两会”精神上走在前、做在前，以只争朝夕的超常举措推动全国“两会”精神在我省落地见效。
下面，我讲3点意见。
一、深入学习领会好全国“两会”精神
这次全国“两会”，由于众所周知的疫情影响，从往年的3月上旬召开延迟到5月下旬，虽然姗姗来迟，但终能顺利举行，本身就是我国疫情防控和经济社会发展形势持续向好的一种宣示。会期也精简压缩，虽只有短短8天，但开得紧凑、高效、务实。会议的精神，主要体现在习近平总书记几次重要讲话、《政府工作报告》、两大法治成果和其他报告文件中。
第一，要领会好总书记重要讲话精神。“两会”期间，习近平总书记与代表委员共商国是，围绕坚持以人民为中心的发展思想、全面辩证分析国际国内形势、统筹疫情防控和经济社会发展、育新机开新局、加强公共卫生体系建设、建军强军等问题发表了一系列重要讲话。总书记的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，具有鲜明的政治性、理论性、指导性、实践性，为全党全国贯彻落实大会精神、做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循。
一是登高望远，辩证研判大势趋势。总书记在看望政协经济界委员时，站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，纵论国际国内形势，深刻指出“我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动
力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面”。基于此，总书记强调，“必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展”，并以大量的事实和数据对我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点和优势潜力作了深入分析。特别强调，一定要“坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战”。总书记的重要论断，站得高、看得远，为特殊背景下中国的经济发展把脉定向，也是我们地方研判形势、做好工作的重要指引。
二是深谋远虑，科学指明发展路径。面对国内外前所未有的风险挑战，未来发展怎么办？总书记指明了方向，给出了思路，强调“要努力在危机中育新机、于变局中开新局”。这是一个非常大的历史性论断和阶段性要求，我们一定要悉心领会和深刻体悟。具体的路径在哪里？就是总书记讲的，要“发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向”“把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这段话非常重要、非常精辟、非常透彻！总书记对“危”与“机”辩证关系的阐述，对构建完整内需体系的要求，对形成“双循环”的战略部署，把变局之下“做什么”“怎么做”讲得极为明确，确实给人以拨云见日、豁然开朗之感，让我们心里更加踏实托底了，发展的信心和定力自觉增强了。
三是安不忘危，始终贯穿底线思维。底线思维体现在总书记治国理政的方方面面，在伟大的疫情防控斗争中体现得尤为鲜明。总书记这次特意到湖北代表团参加审议时，着重谈了疫情防控的事。强调要织牢织密公共卫生防护网，提出了“整体谋划、系统重塑、全面提升”的12字总体要求，并对公共卫生体系、医疗服务体系补短板、堵漏洞、强弱项和常态化疫情防控工作作出重要指示，有针对性地提出建立健全“八个机制”。特别说了一句形象通俗的话，“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。另外，总书记还出席解放军和武警代表团
全体会议，就新形势下国防和军队建设作出重要指示。所有这些，都体现了总书记深沉的忧患意识和敏锐的洞察力，避免了我们在发展道路上犯方向性、颠覆性的错误。
四是心怀人民，充分彰显初心使命。总书记在自己所在的内蒙古团，满怀深情地回顾了疫情防控中坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康的抗疫历程，指出我们党根基在人民、血脉在人民，没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位，特别鲜明地提出要坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并强调必须把为民造福作为最重要的政绩。联系总书记去年到甘肃视察在古浪黄花滩农民家里讲的，“让老百姓幸福就是党的事业”，让我们更加感受到总书记深厚执着的为民情怀，为各级更好地践行以人民为中心的发展思想，树起了标杆，作出了表率。
第二，要领会好《政府工作报告》主要精神。克强总理所作的报告，首先引起广泛热议的，就是篇幅简短、文字简洁，从往年的近2万字，到今年的1万字过一点，是改革开放以来篇幅最短的国务院《政府工作报告》。虽然篇幅缩短，但内容一点没有缩水，是一个文风好、强民心、鼓斗志、重实干的好报告。
一是保稳的基调导向鲜明清晰。报告在总结去年以来我国经济社会发展和抗疫斗争的基础上，立足疫情防控进入常态化的背景，对今年发展和政府工作作出了目标清晰、任务明确、重点突出、政策聚焦、措施具体的安排部署。在总体要求上，强调“四个坚持，一个坚决”，就是坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战；在工作主线上，就是突出“六稳”“六保”，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，而且今年要优先稳就业保民生；在发展的着眼点上，坚定实施扩大内需战略，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进；在大的目标上，就是“一维护”，维护经济发展和社会稳定大局，“一确保”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。这些都贯穿了“以保促稳、稳中求进”的基调要求。
二是政策的力度含量前所未有。报告立足非常之时，拿出了非常之举。提出的宏观政策，概括起来就是“两更加、一全面”：积极的财政政策更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同
时发行1万亿元抗疫特别国债，而且2万亿全部直达市县基层、直接惠企利民，总理还说省级只做“过路财神”，决不允许截留挪用。同时，减税降费力度再创历史新高，提出新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。稳健的货币政策更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款、直达实体经济的货币政策工具等一揽子措施手段，大幅提升金融支持经济社会发展的针对性和精准度。就业优先政策全面强化。设定了900万人以上的城镇新增就业目标，提出今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，突出强调财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。推出的这些政策举措，力度、范围和规模都是空前的。
三是惠民的真金白银成色十足。报告体现了强烈深厚的民生关切，单与民生相关的关键词出现频次来说，“就业”出现了39次，是历年最多的，“人民”出现了27次，“民生”出现了21次。在优先稳就业保民生的导向下，报告列出了满满的民生清单，既有脱贫攻坚的硬任务，又有环境保护治理、基本医疗保障、教育公平质量、提高居民消费能力、满足百姓住房需求等事关人民群众切身利益的诸多安排；既有确保“米袋子”“菜篮子”的刚性任务，又有安全生产、防灾减灾的底线要求。特别引起强烈反响的是，报告旗帜鲜明提出，各级政府必须真正过紧日子，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减一半以上，而且强调每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。民生的安排历来是政府工作报告的重头戏，但像今年这样，干货实货满满、真招实招尽出，是不多见的，充满了浓浓的民生温度和厚度。
