聚力监管服务奋勇争先进位
以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
在全省市场监管工作会议上的讲话
省局局长韩永生
（2022年1月12日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十一次党代会、省委经济工作会议、全国市场监管工作会议及全国知识产权局局长会议精神，总结2021年工作，分析面临形势，部署2022年任务，动员全系统广大干部职工，聚力监管服务，奋勇争先进位，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
省委省政府对这次会议高度重视。会前，清宪省长作出批示；昨天下午，曙光副省长出席全省市场监管工作座谈会，听取工作汇报并讲话。我们要认真学习领会批示、讲话精神，结合工作实际，抓好贯彻落实。
下面，我代表省局党组讲四点意见。
一、忠诚履职尽责，“十四五”市场监管工作实现良好开局
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，在伟大建党精神的感召下，在省委省政府和市场监管总局的领导下，全省市场监管系统改革创新当先锋，监管服务争一流，较好完成了各项目标任务，“十四五”市场监管工作实现良好开局，有力服务了全省疫情防控和经济社会发展大局。省局连续三年在省政府目标管理绩效考核中获得“优秀”等次。
——市场主体快速增长，有力稳固了经济基本盘。全年新登记各类市场主体113.62万户，同比增长8.46%；其中，企业40.15万户，同比增长14.77%。截至2021年12月底，全省实有各类市场主体660.87万户，同比增长12.43%；其中，企业192.77万户，同比增长14.49%。市场主体的壮大与发展，为我省促发展、稳就业、保民生奠定了坚实基础。
——市场安全稳定向好，有力助推了“平安安徽”建设。全力保障庆祝建党100周年、省第十一次党代会、世界制造业大会等重大活动期间市场安全。全年没有发生较大以上食品药品、特种设备、产品质量安全事故。食品安全工作连续两年获得国务院考核A级等次，安全生产工作连续三年获评全省先进。
省局在省委依法治省暨平安安徽建设工作会议上作交流发言。
——市场秩序更加规范，有力优化了营商环境。打击侵权假冒工作连续三年获得国家考核优秀等次，“扫黄打非”工作获评全国及全省先进，“扫黑除恶”专项斗争获评全国市场监管系统及全省先进单位。省局先后在国家四部委长江禁捕退捕工作推进会、国家五部委农村假冒伪劣食品集中销毁行动现场会上作经验交流。条线业务在全国系统会议上交流发言29次。
——知识产权保护全面加强，有力促进了创新创造。我省每万人口发明专利拥有量达到19.6件，每万户市场主体有效商标注册量达到1747件。在第二十二届中国专利奖评选中，我省荣获2项金奖2项银奖26项优秀奖，创历史最好成绩。
——质量品牌工作扎实推进，有力推动了质量强省建设。省级政府质量工作考核首次获评国家A级等次，先进质量管理经验在中国质量（杭州）大会上分享，创建“食安安徽”品牌单位150家、“皖美品牌示范企业”167家。驰名商标、地理标志商标、地理标志保护产品总数分别达到341件、200件和84个。获批2个国家地理标志保护示范区。
——“双招双引”成果丰硕，有力服务了经济“第一战场”。围绕十大新兴产业，组建专班、高位推动、顶格推进，积极打造6个“双招双引”平台，促成合作意向、签约及落地项目计50个，受到清宪省长多次批示肯定。
一年来，主要做了以下工作：
一是持续优化营商环境。“证照分离”改革实现全覆盖，对中央及地方层面528项涉企经营许可事项分类实施改革，有效破解了“准营难”。制定企业开办“六个一”和企业登记智能审批服务地方标准，推行市场主体住所登记“申报承诺+清单管理登记”，试行商事主体登记确认制改革，22个事项实现“跨省通办”或长三角“一网通办”，政务服务的群众满意率达100%。部门联合“双随机、一公开”监管深入实施，联合抽查事项占比达36%，企业对监管措施和现场检查的满意度达99.4%。信用风险分类监管全面推开，差异化抽查应用率达67.1%。在全国率先出台“互联网+监管”风险预警信息处置办法，“智慧化+信用化+网格化”监管试点有序推进，“三位一体”闭环管理模式初见成效。信用监管经验做法被国务院办公厅简报专刊介绍，得到清宪省长等省领导批示肯定。建立省级扶持个体工商户发展部门联席会议制度，制定促进平台经济、民营经济发展举措，联合开展“贷动小生意、服务大民生”金融支持
个体工商户发展专项活动，帮助个体工商户纾困解难。建立“小个专”党建工作指导站1203个，省市县三级“小个专”综合党委实现全覆盖。省局连续三年在省“四送一服”考核中获得优秀。
各地主动探索，打造优化营商环境“安徽样本”。淮北率先探索歇业制为企纾困，铜陵实施信用“唤醒”服务助企发展，芜湖发出全省首张“一业一证一码”营业执照，明光市开展“小个专”“增信助企”活动，黟县统筹构建智慧监管平台和网格化监管机制。登记准入制度改革成为社会最认可、企业最有获得感的改革之一。
二是坚决守牢市场安全底线。修订食品安全工作评议考核办法，全面压实食品安全各级责任。开展食品安全“雷霆”行动、校园食品安全和网络餐饮督查等专项整治行动，查处违法食品案件3.04万件，数量居全国第4。制定食品生产经营企业主体责任清单和食品安全检查员管理办法，粮食加工品等重点食品整治成效显著，培育食品生产示范企业202家、示范小作坊639家。督促931家学校食堂建立安全认证管理体系，分级评定中央厨房和集体用餐配送单位130家。报备进口冷链食品12.2万吨，排查经营主体60余万家（次），及时处置17起核酸涉阳事件，守住了不发生“由物传人”的底线。开展农村假冒伪劣食品集中治理行动，移送公安机关违法食品案件160件。创新实施婴配乳粉生产企业关键控制点可视化监管，培育特殊食品专区专柜经营示范单位5300家。完成食品抽检任务27.06万批次，封存下架召回不合格食品150.51吨，在全国率先开展抽检合格备份样品捐赠活动。疫苗生产监管和批签发能力实现双突破，开展药品安全“春风”等整治提升行动，办理药械化违法案件4388件。开展安全生产专项整治三年攻坚行动，对4.07万家单位实施特种设备隐患排查，查扣违法设备1088台（套）。推进“安心乘梯守护行动”“黑气瓶”整治铁拳行动，试点推进电梯按需维保和检验检测改革。在全国率先出台产品质量安全突发事件应急预案并首次演练。部署防疫物资、电线电缆、危险化学品专项整治行动，对35种工业产品实施风险监测，处置质量安全隐患92起。省级监督抽查合格率为93.59%。
各地积极创新手段加强安全监管。六安市委市政府开展食品安全“四项创建”，马鞍山率先设立食品药品安全检查中心，滁州创成全国首批药品法治宣传教育基地，宣城建成特种设备风险管控六项机制信息化系统，亳州、蚌埠、芜湖积极探索产品质量安全领域分级分类监管，黄山创新实施“一十百千”食
品小作坊整治提升工程，来安县直播校园食堂执法检查。各地严监管、保安全的积极成效，体现了上下同心、勇于担当、服务大局的良好作风。
三是切实维护公平有序市场秩序。加强反垄断执法，立案及在查垄断案件11起，办结滥用行政权力排除、限制竞争案件4起。开展重点行业和领域反不正当竞争执法专项行动，查办案件422件，居全国第6。创建无传销社区（村）1.19万个、网络平台94个，成功举办全国打击传销规范直销普法大讲堂活动，受到总局表扬。加大违规涉企收费治理和民生商品价格监管力度，实施经济制裁8985万元，退还转供电多收价款5258万元。粮食市场秩序专项整治取得成效。开展“护苗助老”等广告专项行动，查处案件2233件。首次开展电商平台“大体检”，整改问题121个。出台送餐员权益维护和监管意见。“铁拳”“网剑”“皖剑”、长江禁渔、整治非法经营成品油、整治砂石市场等专项执法强力推进，查处各类违法案件5.45万件，总量居全国第6；联手查获6起货值数千万元大案，5起入选总局典型案例；1379个非法加油站点和856辆非法流动加油车彻底整改清零。放心满意消费创建工作高位推进，发展参创经营户1.72万户、线下无理由退货承诺单位7416户，退货金额1.25亿元。全省12315处理投诉举报咨询106.4万件，挽回经济损失1.86亿元，解决了一批群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。
各地狠抓大要案查办。池州查办的重大假冒茅台酒等2起案件被公安部通报表扬，铜陵查办的有毒有害食品案先后被人民日报、央视《每周质量报告》和中纪委网站报道，淮南查办的特大跨省制售假药案抓获犯罪嫌疑人27名。通过办大案，起到了查办一案、警示一片的良好效果。
四是全面打通知识产权全链条。省委省政府先后3次听取知识产权保护专题汇报，首次召开全省知识产权保护工作会议，清宪省长出席会议并讲话。发布实施《安徽省知识产权保护办法》，出台《安徽省知识产权保护工作检查考核办法》，将知识产权保护工作纳入党委政府考核体系。开展知识产权高质量发展行动，实施专利转化专项计划，助力中小企业创新发展，全省授权专利达13.38万件、同比增长25.5%，有效发明专利和注册商标拥有量分别达11.98万件和102.67万件。全省知识产权质押融资60.49亿元。中国（合肥）知识产权保护中心、中国（安徽）知识产权维权援助中心16个分中心、8个知识产权人民调解委员会全部建成运行。建立知识产权行刑司法衔接机制，开展知识产权保护系列专项行动，办理案件5243件、专利纠纷案件1495件。我省获批
全国专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作试点，获批国家知识产权信息公共服务网点3家。认定省知识产权信息公共服务网点23家。与中行安徽省分行签署知识产权战略合作协议。成功举办世界制造业大会知识产权发展与保护论坛。
